一、制定背景
為貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會，更好落實(shí)中央、省委、市委對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)大區(qū)挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力打贏開局戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2026年一季度“開門紅”，特制定本政策意見。
二、制定依據(jù)
1.《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的措施》（國辦函〔2023〕92號）
2.《支持小型微型工業(yè)企業(yè)上規(guī)提質(zhì)發(fā)展的若干措施》（杭政辦函〔2024〕3號）
3.《杭州市加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》（杭科資〔2024〕24號）
4.《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作的公告》（2025年第40號）
5.《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》（國辦發(fā)〔2025〕2號）
三、主要內(nèi)容和政策舉措
本政策旨在提振市場信心，助力我區(qū)2026年一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。政策從6個方面，提出18項(xiàng)具體政策措施，形成了“穩(wěn)增長、擴(kuò)開放、促創(chuàng)新、保運(yùn)行、強(qiáng)人才、激消費(fèi)”的政策閉環(huán)。
1.支持工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（第1-4條）
對產(chǎn)值、營收增長的企業(yè)給予階梯式獎勵，其中，工業(yè)企業(yè)最高獎勵2000萬元，服務(wù)業(yè)企業(yè)最高獎勵1000萬元。注重企業(yè)發(fā)展的“過程培育”，對首次“升規(guī)納統(tǒng)”企業(yè)給予高額一次性獎勵。激勵企業(yè)從小做大、從大做強(qiáng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)筑牢基本盤。
2.支持穩(wěn)外貿(mào)、促外資（第5、6條）
支持企業(yè)擴(kuò)展國際市場，對企業(yè)參加國際會展給予最高90%的展位費(fèi)、機(jī)票費(fèi)補(bǔ)助。吸引高質(zhì)量外資投資，對服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目最高獎勵1000萬元，對制造業(yè)外資項(xiàng)目最高獎勵3000萬元。
3.支持企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新賦能（第7-10條）
覆蓋了從創(chuàng)新投入（研發(fā)費(fèi)用獎勵）、技術(shù)交易（技術(shù)交易獎勵）到成果轉(zhuǎn)化與價值實(shí)現(xiàn)（知識產(chǎn)權(quán)證券化獎勵）等的全鏈條政策支持。助力企業(yè)創(chuàng)新成果的資本化和國際化，推動“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”、“專利”成“紅利”。
4.保障重大項(xiàng)目、重要企業(yè)不停工不停產(chǎn)（第11條）
將穩(wěn)崗留工的“溫情牌”與降低企業(yè)運(yùn)營成本的“實(shí)在牌”相結(jié)合，對重大項(xiàng)目留工人員發(fā)放慰問金和消費(fèi)券，對不停產(chǎn)企業(yè)給予用電補(bǔ)貼。保障春節(jié)期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的連續(xù)性。
5.支持企業(yè)強(qiáng)化人才招引與培養(yǎng)（第12-14條）
突出“高精尖”人才導(dǎo)向，以最高100萬元/人的專項(xiàng)支持激勵企業(yè)引進(jìn)國家級海外領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)擴(kuò)展招聘渠道、擴(kuò)大用工規(guī)模，舉辦公益性招聘活動，給予企業(yè)擴(kuò)崗補(bǔ)貼。
6.支持消費(fèi)市場擴(kuò)容提質(zhì)（第15-18條）
發(fā)放多領(lǐng)域消費(fèi)券、新車補(bǔ)貼，積極響應(yīng)新一輪“以舊換新”政策，激發(fā)消費(fèi)需求。對達(dá)限納統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)給予一次性獎勵，對零售額增長的商貿(mào)企業(yè)給予最高1000萬元獎勵，對營業(yè)額增長的住宿業(yè)企業(yè)給予分檔獎勵。推動實(shí)現(xiàn)促消費(fèi)與育主體的雙重目標(biāo)。
四、政策適用對象
符合上述要求的企業(yè)。
五、注意事項(xiàng)
本政策措施自2026年1月1日起施行，有效期至2026年3月31日。中央和省市現(xiàn)有政策及后續(xù)新出臺的支持政策，一并遵照執(zhí)行，同一事項(xiàng)按照“就高不重復(fù)”原則實(shí)施。
六、關(guān)鍵詞解釋
“春節(jié)期間不停工項(xiàng)目”：2026年2月15日至2月23日期間，重大建設(shè)項(xiàng)目放假小于等于3天，且留工人員為50人及以上。
“春節(jié)期間不停產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)”：2026年2月15日至2月23日期間，制造業(yè)企業(yè)放假小于等于3天。
七、解讀機(jī)關(guān)、聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：杭州高新區(qū)（濱江）發(fā)改局
解讀人：段豪麗（發(fā)改局黨組成員、副局長、國動辦專職副主任）
聯(lián)系方式：
1.經(jīng)信局：0571-89521405（第1、11條），0571-89520458（第2條），0571-89521793（第4條）
2.發(fā)改局：0571-89520411（第3、4條）
3.商務(wù)局：0571-89520504（第5條），0571-89520507（第6條），0571-89520502（第11、15、16、17條）
4.科技局：0571-87703254（第7條），0571-88162553（第8條）
5.市場監(jiān)管局：0571-89838596（第9條），0571-81187949、0571-89838761（第10條）
6.住建局：0571-87795772（第11條）
7.人才辦：0571-89521677（第12條）
8.人力社保局：0571-88848381（第13條），0571-89521713（第14條）
9.文廣旅體局：0571-89521758（第18條）
