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| 機構名稱 | 杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)市場監(jiān)督管理局 |
|---|---|
| 主要職責 |
杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)市場監(jiān)督管理局(以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局)是區(qū)管委會、政府工作部門,為正處級,掛杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)知識產(chǎn)權局牌子。 區(qū)市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央和省委、市委、區(qū)黨委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是: (一)負責市場綜合監(jiān)督管理。組織實施國家和省、市有關市場監(jiān)督管理法律法規(guī),起草市場監(jiān)督管理有關規(guī)范性文件,組織實施有關政策、標準。組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,擬訂并組織實施有關規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。 (二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作以及食品、藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫(yī)療器械、化妝品、計量、特種設備等相關行政審批工作,扶持個體、民營經(jīng)濟發(fā)展。 (三)負責市場主體信息公示和共享機制建設。依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。 (四)負責組織實施市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革相關文件精神,推進市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作。負責市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍整合和建設。會同有關部門落實將商務執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法整合納入市場監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。組織查處違法案件。 (五)統(tǒng)籌推進競爭政策實施,實施公平競爭審查制度。配合開展反壟斷執(zhí)法工作。 (六)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權、合同違法、產(chǎn)(商)品質量違法和制售假冒偽劣行為。規(guī)范商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場秩序。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。承擔消費維權工作和消費環(huán)境建設。負責處理與市場監(jiān)督管理相關的舉報投訴。 (七)負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。協(xié)調推進區(qū)域品牌建設,統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用,會同有關部門對工程設備質量監(jiān)理制度的實施進行監(jiān)督檢查,組織質量事故調查,統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。 (八)負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。 (九)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。 (十)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織實施食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設,組織實施食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立落實食品安全重要信息直報制度。督促檢查區(qū)級有關部門和街道辦事處履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。負責食品安全信息發(fā)布。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。 (十一)負責食品安全監(jiān)督管理。建立實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推行食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。 (十二)負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度。管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。 (十三)負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織協(xié)調并指導推動各部門、各行業(yè)的標準化工作。依法組織制定地方標準。依法對標準的實施進行監(jiān)督。開展標準化工作的交流和合作。 (十四)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。組織實施統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。 (十五)負責知識產(chǎn)權監(jiān)督管理。擬訂全區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃。負責全區(qū)知識產(chǎn)權的申報、授權的統(tǒng)計、管理和考核,會同有關部門開展商標專利行政執(zhí)法工作。組織推動知識產(chǎn)權法律法規(guī)的宣傳普及工作。 (十六)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理,監(jiān)督實施質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施國家和地區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品的標準、技術規(guī)范和分類管理制度。組織實施國家鼓勵藥品、醫(yī)療器械、化妝品新技術新產(chǎn)品管理和服務政策。組織實施中藥品種保護制度。配合實施國家基本藥物制度。負責進口藥品通關備案。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度,負責執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。推進專業(yè)化、職業(yè)化檢查員隊伍建設。配合有關部門督促藥品、醫(yī)療器械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作。 (十七)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應(事件)的監(jiān)測、和處置工作。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量抽查檢驗,監(jiān)督實施產(chǎn)品召回制度。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。推進全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全信用體系和技術支撐體系建設。配合有關部門督促藥品、醫(yī)療器械、化妝品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作。 (十八) 負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。按照規(guī)定承擔應對技術性貿(mào)易措施有關工作。 (十九)完成區(qū)黨委和區(qū)管委會、政府交辦的其他任務。 (二十)職能轉變。 1.深化簡政放權。突出以“最多跑一次”改革為引領,持續(xù)深化商事制度改革,大力推進簡政放權,改革市場主體準入、退出等制度,深化“涉企證照工商通辦”,統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間,進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少行政審批事項,營造寬松便利的準入環(huán)境,推進市場主體準入到退出全過程便利化,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。 2.轉變監(jiān)管方式。加強事中事后監(jiān)管,在全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎上,推進分類監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管,對人民群眾反映問題突出或者公眾關注的領域實施重點監(jiān)管,對涉及人民群眾生命安全的食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備等特殊領域實施全過程監(jiān)管。加快整合市場監(jiān)管領域投訴舉報熱線,實行統(tǒng)一受理承辦。著力創(chuàng)新監(jiān)管手段,注重依據(jù)標準監(jiān)管,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、數(shù)字監(jiān)管,推進監(jiān)管信息共享,構建以標準為指引、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系,不斷提升監(jiān)管效能,推動監(jiān)管到位。 3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,堅持多管齊下、綜合施策、社會共治,大力推進全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管,不斷加強食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備等安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查和風險點位排查,及時有效掌握苗頭性問題,消除風險隱患,嚴懲違法違規(guī)行為。落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全屬地管理責任。全力防范化解市場監(jiān)管領域區(qū)域性、系統(tǒng)性風險,牢牢守住安全底線。 4.推進放心消費。加大執(zhí)法力度,強化反壟斷、反不正當競爭、打擊假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權行為、整治虛假違法廣告等市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法,堅決破除阻礙市場活力發(fā)揮的各種壟斷和不正當競爭行為,深入整治影響市場秩序的突出問題,確保市場秩序持續(xù)良好。全面推行線上線下無理由退貨承諾,有序推進放心示范單位創(chuàng)建,深入實施“放心消費在浙江”行動,加快構建并不斷鞏固安全放心的市場環(huán)境和消費環(huán)境,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。 5.推動優(yōu)質發(fā)展。統(tǒng)籌推進標準強區(qū)、質量強區(qū)、品牌強區(qū)和知識產(chǎn)權強區(qū)建設,充分發(fā)揮標準引領作用,大力開展質量提升行動,廣泛推行質量認證,強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護,不斷打響“品字標”品牌。整合運用市場監(jiān)管職能中的要素資源,主動服務新技術新業(yè)態(tài)模式發(fā)展,積極服務市場主體,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。 (二十一)有關職責分工。 1.與市公安局高新開發(fā)區(qū)(濱江)分局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與市公安局高新開發(fā)區(qū)(濱江)分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請區(qū)市場監(jiān)管局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,區(qū)市場監(jiān)管局應當予以協(xié)助。 2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后,由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動物植物疫病防控、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。 3.與區(qū)社會發(fā)展局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)社會發(fā)展局健全藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測體系,完善相互通報機制和聯(lián)合處置機制。區(qū)社會發(fā)展局負責食品安全風險監(jiān)測工作,會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定、調整、實施食品安全風險監(jiān)測方案。區(qū)社會發(fā)展局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在重大安全隱患的,應當立即向區(qū)市場監(jiān)管局等部門通報,區(qū)市場監(jiān)管局等部門應當組織開展進一步調查處置。區(qū)社會發(fā)展局負責餐具、飲具集中消毒服務單位的衛(wèi)生監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)管局通過檢測發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務單位提供不合格產(chǎn)品的,及時通報區(qū)社會發(fā)展局,由區(qū)社會發(fā)展局依法處理。 4.與區(qū)商務局的有關職責分工。將區(qū)商務局承擔的農(nóng)貿(mào)市場、商品專業(yè)市場的監(jiān)督管理職責劃轉給區(qū)市場監(jiān)管局,進一步統(tǒng)籌監(jiān)管力量,避免多頭管理。區(qū)商務局主要承擔統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)商品市場體系,培育發(fā)展商品交易市場,牽頭實施商品專業(yè)市場的整合改造提升等職責。 |
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