各街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

現將《濱江區文物保護工作管理辦法（修訂）》印發給你們，請認真貫徹執行。

杭州市濱江區人民政府

2025年10月17日

（此件公開發布）

濱江區文物保護工作管理辦法（修訂）

為深入貫徹落實習近平總書記關于加強文物工作、保護歷史文化遺產的重要論述和指示批示，根據《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》（國發〔2016〕17號）、《浙江省人民政府關于進一步加強文物工作的實施意見》（浙政發〔2017〕3號）、《杭州市加強文物保護利用改革實施方案（2021—2025年）》等文件精神，強化責任意識，切實保障全區文物安全，結合我區實際，特制定本辦法。

一、增強文物安全意識。文物承載文明、傳承文化，是不可再生的珍貴遺產，必須時刻保護好文物安全。全區各級各部門要高度重視，牢固樹立“保護文物也是政績”“守土有責”的思想，進一步提高政治站位，健全文物保護工作長效機制，壓實文物安全責任，筑牢文物安全底線，切實把各類文物保護好、管理好、利用好，促進文物保護與經濟社會統籌協調發展。

二、健全安全責任體系。嚴格遵循“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，按照“屬地管理、分級負責”和“誰管理、誰使用、誰負責”的要求，織密區、街道、社區三級文物安全管理網絡，逐級落實文物安全責任，把文物安全工作落到實處。

三、落實街道屬地責任。各街道要切實履行文物安全屬地管理責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，不斷完善文物安全責任體系。明確文物保護管理的分管領導、負責部門機構和人員，確定每處文博單位的文物安全責任人。建立基層文保員制度和定期巡查制度，做好問題反饋和整改，組織開展文物保護宣傳教育工作。每年對轄區內文物進行一次安全檢查評估，發現問題及時整改。

四、履行部門監管責任。區文物部門要加強對文物安全保護工作的監管，認真落實文物安全工作責任制，組織開展安全巡查檢查，督辦行政責任追究，落實街道文物安全責任。消防部門負責指導文博單位開展文物消防工作，并依法開展消防安全監督檢查。公安部門負責依法打擊盜掘、盜撈、盜竊、破壞文物等犯罪活動，指導文博單位開展內部治安保衛工作。宣傳、民宗、發改、教育、財政、住建、應急、市場監管、生態環境、規劃資源等部門要依法依規履行文物安全職責。

五、明確使用單位直接責任。堅持“誰管理、誰使用、誰負責”，文博單位的保護管理機構、管理使用單位、產權人負有文物安全直接責任，全面落實文物安全直接責任人公告公示制度，明確文物安全管理人，健全文物安全崗位職責，配齊安全保衛人員，完善安全防護設施和措施，按照“一點一策”要求，切實做好安全管理工作。文博單位對本單位文物安全負全面責任，要自覺接受屬地監管。

六、建立安全巡查制度。街道要組織屬地力量加強對文博單位的日常安全巡查工作。區公安、住建、應急、市場監管、文物、消防等有關單位要加強日常抽查和監管工作。文物管理使用單位要建立安全保衛人員值班備勤機制，完善巡查制度。要將文物本體保存情況、火災、雷擊、被盜、周邊建設影響等隱患，以及安全設施運行維護、應急演練處置、文物安全責任制落實等作為重點進行日常檢查巡查，確保人防、物防、技防措施落到實處。

七、完善安全防護設施。大力實施文物消防、安防和防雷“三防”工程，落實文物安全防護標準，實現文博單位應用安防、消防、防雷先進技術和裝備全覆蓋。不斷完善防護設施，提高安全防范技術水平，降低文物保護單位和館藏文物安全風險。結合防災減災，加強洪澇、暴雨、臺風等自然災害監測預警和預防性保護，最大限度降低自然因素對文物安全造成的影響。

八、強化安全監管整治。堅持專項行動和常態監管相結合，每年開展部門間聯合專項整治行動不少于1次，嚴控法人違法、盜竊盜掘、火災事故三大風險。通過明查暗訪、交叉檢查等形式，加強文物安全監管。每年對文博單位組織一次安全設施設備全面檢測，及時發現問題并列出整改措施和責任清單，逐一閉環整改。

九、推行數字化監管手段。對接省市文物安全監管系統，推進文物安全“天網工程”，逐步構建以視頻監控系統為基礎的文物監控平臺，實現全天候遠程監管。推進文物建筑火災報警、消防物聯網監控和安全監管人員智能巡檢等技術運用。加強安全監管人員培訓，使用市文物安全監管系統“數智巡檢”平臺開展智慧巡查，運用無人機等科技手段開展不可移動文物的安全監測和巡查，提高安全監管科技化水平。

十、嚴格執行報批手續。區發改、住建、規劃資源、文物等部門要加強協調配合，強化基本建設中的文物保護，落實好“先考古，后出讓”的考古前置制度，涉及文物的方案要充分征求文物部門意見，嚴把項目審批關。對文物保護單位（點）的建設和修繕工程，必須嚴格按照文物法律法規的要求，依法履行文物報批手續，嚴厲查處未經審批同意擅自拆除、遷移、修繕、新建、改建等建設行為。

十一、加強組織保障。加強對文物工作的組織領導，以濱江區文化遺產保護傳承工作聯席會議為抓手，統一領導和統籌協調全區文物保護工作，及時研究重大安全保護問題。各成員單位按照職能分工，推進全區文物保護利用各項舉措落地見效。

十二、建立聯合機制。建立區文物保護日常協調機制，定期研究協調文物安全保護工作，協調各職能部門認真履行依法承擔的保護文物職責。建立聯合執法檢查長效機制，把文物安全納入社會治安綜合治理范圍。聯合防范和打擊文物違法和犯罪行為，對重大文物案件和安全事故掛牌督辦。

十三、嚴格責任追究。因不依法履行職責、失職瀆職導致文物發生各類責任安全事故的，依照相關法律法規進行責任追究，做到問題未查清不放過，隱患未排除不放過，整改措施未到位不放過，責任人未受處理不放過。重大法人違法案件線索要向紀檢監察機關移交。

本辦法自2025年11月18日起施行，原《杭州市濱江區人民政府關于印發〈濱江區文物保護工作管理辦法〉的通知》（濱政函〔2024〕3號）同步廢止。

附件：文物安全巡查制度

附件

文物安全巡查制度

一、為加強文物保護工作力度，依法履行監管職責，提高監管效率，及時發現并制止違法行為，根據文物保護法律法規的相關精神，制定本工作制度。

二、本制度適用于濱江區各級可移動和不可移動文物的保護、巡查與日常管理。區文物主管部門負責本行政區域內的文物安全、管理、巡查、上報等工作。

三、對行政區域內的文博單位進行全覆蓋巡查。巡查人員利用市文物安全監管系統“數智巡檢”平臺開展智慧巡查，根據情況拍攝、保存反映實際情況的照片、攝像資料，在系統填寫檢查情況，及時將發現問題與整改結果錄入系統。

四、對文博單位巡查工作內容

（一）文物本體的保護：是否有刻劃、涂污的行為，是否存在裂縫、變形和不均勻沉降的現象；是否有擅自修繕、遷移、拆除、重建的行為，是否發生擅自改變國有文物保護單位、不可移動文物的用途。

（二）文物及其保護范圍、建設控制地帶內的施工工程：是否擅自進行建設工程、爆破、鉆探、挖掘等作業，是否發生違法建設行為。

（三）文物保護工程：是否按審批的方案進行保護工程施工，修繕、遷移、拆除、重建不可移動的文物的施工單位是否取得相應的資質。

（四）安全情況：古建筑類的文物保護單位（點）與不可移動文物管理，使用單位是否按規定建立健全消防安全管理制度，落實消防安全責任制，是否采取白蟻防治措施，是否按規定整改安全隱患。

五、巡查中發現問題，應給予及時制止，并及時向區文物局、區文化市場行政執法隊反饋，并對現場進行攝影、攝像。

六、對行政區域內關系到文物安全的水利建設、道路建設等工程建設，必須進行專題巡查。

七、對有突出安全隱患的文保單位（點）與不可移動文物，要重點加大巡查力度，監督責任方落實整改措施，跟蹤整改情況。

八、在文物巡查的同時積極開展文物保護宣傳工作，促使文物所有人或使用人自覺保護，合理利用文物，所在社區居民積極配合文物保護工作。


原文下載：ABJD00-2025-0010濱政函〔2025〕10號杭州市濱江區人民政府關于印發《濱江區文物保護工作管理辦法（修訂）》的通知.pdf