一、制定的目的、必要性及需要解決的問題
（一）目的：根據(jù)《打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)發(fā)展“雙引擎”加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干政策意見》（區(qū)黨委〔2019〕25號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加大高新區(qū)江北區(qū)塊科技型企業(yè)的招商安商穩(wěn)商和“北企南遷”工作力度，充分發(fā)揮江北區(qū)塊樓宇、科技中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，促進(jìn)江北企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素進(jìn)一步集聚，結(jié)合實(shí)際，對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新區(qū)江北區(qū)塊高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（杭高行服〔2019〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“原政策”）進(jìn)行重新修訂，制定《關(guān)于促進(jìn)高新區(qū)江北區(qū)塊高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。
（二）必要性：原政策的實(shí)施在鼓勵(lì)江北樓宇為我招商、鼓勵(lì)“北企南遷”方面起到了一定的積極作用，但隨著江北屬地樓宇管控力度、招商競(jìng)爭(zhēng)力度的加大，江北產(chǎn)業(yè)空間受擠嚴(yán)重，導(dǎo)致原政策的引導(dǎo)作用逐漸降低。為煥發(fā)政策活力，發(fā)揮原政策在招商安商穩(wěn)商、“北企南遷”和促進(jìn)江北企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用，解決原政策中存在的樓宇政策資助門檻偏高、科技中介扶持缺乏等問題，對(duì)原政策進(jìn)行重新修訂確有必要。
二、征求意見情況
自2020年10月起，江北科技園發(fā)展服務(wù)中心梳理相關(guān)政策、研究江北區(qū)塊實(shí)情，多次商討、修改，在此基礎(chǔ)上完成《關(guān)于促進(jìn)高新區(qū)江北區(qū)塊高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（修訂稿）》文件初稿。
2021年3月，以專題會(huì)議形式分別征求了發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政和商務(wù)等部門意見，并根據(jù)反饋意見修改文稿。
2021年5月，江北科技園發(fā)展服務(wù)中心以座談會(huì)形式向各相關(guān)樓宇（園區(qū)）、中介機(jī)構(gòu)征求意見，并根據(jù)反饋意見修改文稿。
2021年6月8日，江北科技園發(fā)展服務(wù)中心再一次向各相關(guān)單位部門征求意見，并根據(jù)反饋意見修改文稿。
2021年6月23日-30日，向各相關(guān)單位部門征求意見，并根據(jù)反饋意見修改文稿。將經(jīng)多方征詢意見進(jìn)行修改后的文稿，在濱江區(qū)門戶網(wǎng)站上公開，向社會(huì)各界廣泛征求反饋意見。
三、擬規(guī)定的主要內(nèi)容及其法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)
原政策涉及“對(duì)江北區(qū)塊樓宇的扶持政策”和“北企南遷扶持政策”兩大板塊，政策條目共有9條。新修訂政策調(diào)整樓宇政策3條，新增“北企南遷”政策1條。另新增“江北科技中介機(jī)構(gòu)扶持政策”板塊，政策條目4條。具體如下：
（一）對(duì)“江北區(qū)塊樓宇的扶持政策”的修訂
1. 調(diào)整企業(yè)承租面積獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。將原政策中“符合我區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)承租面積5000平方米的樓宇，給予樓宇5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，每增加10000平方米再獎(jiǎng)勵(lì)5萬元”調(diào)整為“對(duì)當(dāng)年符合我區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)承租面積合計(jì)達(dá)3000平方米的樓宇，給予樓宇5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每增加1000平方米再獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元”。通過降低政策門檻，使更多的江北區(qū)塊樓宇具備申請(qǐng)條件，吸引更多樓宇引薦企業(yè)到我區(qū)，拓展江北產(chǎn)業(yè)空間，切實(shí)解決原政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)偏高的問題，增強(qiáng)政策激勵(lì)性。
2. 調(diào)整樓宇稅收獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。將原政策中“當(dāng)年樓宇承租企業(yè)稅收（歸屬高新區(qū)）超1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予樓宇10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)”調(diào)整為“當(dāng)年高新區(qū)承租企業(yè)稅收在5000萬元及以內(nèi)的每500萬元獎(jiǎng)勵(lì)樓宇5萬元，稅收超5000萬元至1億元（含）的每增加1000萬元再獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，稅收在1億元以上的每增加1000萬元再獎(jiǎng)勵(lì)3萬元”。江北區(qū)塊以中小科技型企業(yè)為主，2020年符合稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策的樓宇僅有7家，為鼓勵(lì)更多的江北樓宇服務(wù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高政策的覆蓋面和落地率，進(jìn)行如上修訂。
3. 調(diào)整上市企業(yè)分檔獎(jiǎng)勵(lì)。將原政策中“當(dāng)年新增上市企業(yè)的，給予樓宇每家20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)”調(diào)整為“當(dāng)年新認(rèn)定為區(qū)上市后備企業(yè)的，給予樓宇每家10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)”以及“當(dāng)年新增上市企業(yè)的，給予樓宇每家20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（屬同一企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元）”兩檔實(shí)施。
（二）新增“關(guān)于江北科技中介機(jī)構(gòu)的扶持政策”
新增條款主要是為了鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為高新區(qū)引薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才，拓展高新區(qū)江北產(chǎn)業(yè)空間。扶持政策主要是對(duì)成功引薦的企業(yè)租賃面積、稅收貢獻(xiàn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)三個(gè)方面給予中介機(jī)構(gòu)扶持，突出對(duì)中介機(jī)構(gòu)的引薦實(shí)績(jī)進(jìn)行扶持。如按每年成功引薦100家（平均每家職工30人、稅收50萬元）企業(yè)測(cè)算，預(yù)計(jì)每年給予中介機(jī)構(gòu)的資助最多300萬元。
（三）對(duì)“北企南遷”扶持政策的修訂
新增“貸款擔(dān)保支持”政策1條，即“自搬遷年度起三年內(nèi)，區(qū)擔(dān)保公司為南遷企業(yè)優(yōu)先提供最高500萬元的貸款擔(dān)保額度”，旨在緩解江北企業(yè)融資難，幫助江北企業(yè)紓困。
四、依據(jù)
1. 《打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)發(fā)展“雙引擎”加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干政策意見》（區(qū)黨委〔2019〕25號(hào)）。
2. 《關(guān)于實(shí)施第三輪“5050計(jì)劃” 打造一流人才生態(tài)區(qū)的實(shí)施意見》（杭高新〔2021〕3號(hào)）。
3. 《關(guān)于支持瞪羚企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（杭高新〔2020〕11號(hào)）。
4. 《關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（杭高新〔2021〕2號(hào)）
五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人
解讀機(jī)關(guān)：杭州市高新區(qū)（濱江）江東管委會(huì)
解讀人：張志真（區(qū)江東管委會(huì)黨組書記、主任）
聯(lián)系電話：0571-88217806
本實(shí)施意見自2022年3月7日起施行。
杭州市高新區(qū)（濱江）江東管委會(huì)
2022年3月7日
