（2026年2月4日在杭州市濱江區第六屆人民代表大會第五次會議上）
杭州市濱江區人民政府代區長??李 ?潔
各位代表：
現在，我代表杭州市濱江區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2025年工作及“十四五”發展回顧
2025年是“十四五”收官、“十五五”謀劃之年。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在省市黨委政府和區委正確領導下，銳意改革、務實篤行，大力推進“雙增三提七突破”，較好完成了區六屆人大四次會議確定的目標任務。全區實現地區生產總值3037.9億元、增長6%；財政總收入573.3億元、增長9.9%，一般公共預算收入288.2億元、增長10%。一年來，重點開展了五方面工作：
一、做深做透“兩篇大文章”，新質生產力加快發展
統籌推進教育科技人才一體改革發展，扎實推進科技創新和產業創新深度融合，全面推進“一園三谷五鎮”產業布局，鞏固拓展產業集群優勢。
區域創新能力持續加強。創新平臺穩步建設，極弱磁大科學裝置及交叉研究平臺建設有序推進，經血管植入器械全國重點實驗室研究院正式啟用，新獲批全省重點實驗室2家，白馬湖實驗室全省體系績效考評蟬聯最高等次，全區新獲市級以上科技計劃項目55項。人才隊伍加快壯大，新增市級以上領軍人才、頂尖人才87人，新認定“5050”人才項目71個，新引進35周歲以下青年大學生6.5萬人、全市第一；新增省級以上博士后工作站14家，累計102家、全省第一；林東新能源“校企雙聘”等4項典型案例省市推廣。創新成果持續涌現，每萬人有效發明專利擁有量1010.6件、每萬人高價值發明專利擁有量530.8件、PCT國際專利申請量828件，均居全省第一；海康威視獲浙江制造業領域首個中國質量獎正獎；宇樹科技獲全國唯一世界知識產權組織全球獎；新增主導、參與制定國際、國家、行業標準61項，保持全省領先。創新指數、科技人才發展指數保持全省第一。
優質企業矩陣持續擴容。頭部企業隊伍不斷壯大，入選2025年度市級總部企業120家、全市第一，新增省服務業領軍企業16家、累計59家。專精特新企業梯次升級，新增國家級單項冠軍企業1家，新增專精特新重點“小巨人”企業12家、專精特新“小巨人”企業22家、省專精特新中小企業42家。新認定高新技術企業633家、全省第一。科技新銳企業加速涌現，入選全國獨角獸企業13家、列國家高新區第四，新認定科技新小龍12家、全省第二，新認定“新勢力”企業17家、全市第一，新認定瞪羚企業223家（次）；高新技術企業創新能力500強、企業創造力百強入榜數保持全省第一。新注冊企業2.4萬家、增長19.2%。
現代產業集群持續建強。堅持項目為王，獲批“兩重”“兩新”、中央預算內投資等政策性資金10億元，落地億元以上項目50個、其中10億元以上項目6個，新開工項目59個，有力支撐全區完成固定資產投資375.6億元。優勢主導產業持續做強，“中國視谷”產業集群效應凸顯，視覺智能產業營收3608.2億元。新興支柱產業加快發展，具身智能機器人小鎮入選省級特色小鎮創建名單，入選國家級具身智能機器人中小企業特色產業集群，生成式人工智能大模型通過國家備案14個、全市第一，人工智能核心產業營收908.1億元；“中國數谷”產業生態持續做優，“三數一鏈”通過國家數據基礎設施互聯互通驗證，海洋資源環境行業可信數據空間項目入選國家級試點。“國際零磁科學谷”加快建設，入選市級量子科技未來產業先導區培育名單，零磁成像三款設備獲二類醫療器械注冊證。規上工業增加值增長9.2%。服務業增加值增長5.5%。
產業服務體系持續健全。加強創新鏈和產業鏈對接，科創平臺-產業平臺結對合作有序推進，區級科創平臺“揭榜掛帥”項目立項16個，新建各類聯合研發機構35家。促進產業鏈上下游協作，常態化開展“百場千企”等產業對接活動。加強公共技術服務平臺建設，國家芯火雙創平臺全年服務合同金額超2000萬元；省半導體簽核中心發布EDA自主創新一體機；杭州人工智能計算中心國產化算力擴容建設。完善成果轉化服務體系，全年實現技術交易額和新產品產值1919億元、全市第一。加快知識產權運營服務，獲批國家級智能物聯產業知識產權運營中心；持續推出知識產權ABS產品，新增知識產權質押融資額150.7億元、全省第一。優化科技金融供給，企業創新積分系統迭代升級、累計授信額度9.6億元；新設產業合作基金10只，撬動社會資本超150億元；區科技創新產業基金躋身“2025年中國區縣級政府引導基金30強”榜首。
二、聚焦聚力內涵式發展，現代化城市加快建設
認真踐行人民城市理念，不斷提升城市業態、功能、品質，持續增強城市承載力、吸引力。
生活品質優化提升。奧體濱江國際商務區等四個重點片區規劃建設全面鋪開。城市更新有序推進，全省唯一連續兩年獲評住建部典型案例。基礎設施更完備，新增（優化）公交線路14條，開設全國首條特殊學生智慧專線，智慧公交試運行；新建道路14條、完工道路9條，建成感知之軸-電競館人行橋；濱和變投用；污水第二通道濱文路至南環路段、南環路至江南大道段開工建設。生態環境更優美，扎實開展第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改；深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大力開展建筑垃圾整治；建成公園6個、擴綠29.8萬方；探索建立區域發展ESG體系，入選省級環境健康友好創新試點。消費場景更多元，實施提振消費專項行動，浦沿五村商業綜合體開工建設，新增華為天街生活館等首店14家，實現社會消費品零售總額679.2億元。
文旅業態豐富拓展。傳統文化賡續發展，建成區非物質文化遺產展示館西興分館，《濱江文化叢書》編纂出版。文化產業不斷壯大，規上文化及相關產業企業營收突破2000億元，文化“新三樣”產業和出海規模全省領先，文化產業競爭力百強區綜合指數全國第二。中國國際動漫節、中國網絡作家村等重大活動平臺影響力持續擴大，各級文藝作品扶持數量居省市前列。文體服務提質擴面，新（改）建城市書房、智慧借閱點23個，新（改）建嵌入式體育場地、健身苑點122片（處），“15分鐘品質文化生活圈”全覆蓋；入選全市唯一共建浙江足球重點發展試點縣（市、區）。文旅活力加速釋放，濱江奧體中心景區亞運火炬公園、游客服務中心投入試運行，愛奇藝主題樂園選址落戶，“大小蓮花”舉辦大型演唱會及市級以上體育賽事55場次、接待觀眾近150萬人次，著力打造奧體區塊文商旅體融合發展樣板。
生產功能鞏固增強。大力推進土地節約集約利用，盤活低效用地2044畝；建成第二、第三工業綜合體，新增“工業上樓”空間24.7萬方；工業綜合體、冠山數智產業園、浦沿公交停保基地復合開發再利用等模式獲國家和省市典型案例。完成土地收儲11宗344畝，出讓15宗489畝。
三、抓實抓細服務一體化，優質生活圈加快完善
注重在發展中保障和改善民生，深入實施公共服務一體化和公共服務“七優享”工程，全齡友好的社會環境進一步優化。
就學就醫優質便捷。完成新一輪學前教育和中小學教育布點專項規劃；投用學校5所，新增學位2745個；入選教育部首批“生態友好幼兒園”項目試點區；深化“就便入學”教育服務機制，30所學校提供“嵌入式”教育服務；完成中小學“舒心躺睡”管理標準化市級試點建設，實現低年段學生午休躺睡全覆蓋；發布全省首個“人工智能＋教育”白皮書，通過省數字教育試點區驗收；不斷完善“家校社”協同育人機制；全市唯一入選全國地方教育改革創新成果百佳案例。“15分鐘醫療服務圈”持續優化，浙大二院濱江院區創新中心、浦沿街道社區衛生服務中心新中心建成投用，杭州市第四人民醫院開工建設；省區共建智慧免疫在線項目全省推廣應用，“安診兒”“一碼付”等智慧醫療場景擴面提質；院前醫療急救平均反應時間縮短至8分鐘以內。
養老育幼普惠可及。“區域化”綜合養老服務供給持續深化，社區居家照料服務中心配建率100%，每萬名老年人擁有持證養老護理員數31人；省級銀發經濟產業園核心園區掛牌。普惠托育供給不斷優化，區首家公立托育園成立，每千人托位數5.63個、全市第一，入選第二批普惠托育基本公共服務省級試點名單。
社會保障堅實穩固。全力以赴穩就業，推進“青荷驛站”建設，幫扶重點群體1.27萬人次，城鎮新增就業5.76萬人；深入推進“安薪濱江”建設，國務院欠薪線索平臺減量成效全市第一。國有土地專項用房加快建設、完成預選房。扎實做好住房保障，續建公共租賃房8.7萬方、完工9.4萬方。扎實做好退役軍人工作。東西部協作、結對幫扶、山海協作等有序推進。
四、深化優化多元化治理，共治新格局加快形成
堅持共建共治共享，扎實推進社會治理共同體建設，充分調動各方面積極性主動性，社會生機勃勃又井然有序。
產業治理靈活高效。持續優化“1+X+N”產業政策，下達惠企產業資金103.4億元，支持制造業發展主要政策減稅降費及退稅超93億元。政務服務效能持續提升，迭代升級“濱好辦”人才·企業綜合服務平臺，上線“濱小辦”AI政務服務專員；產業社區建設持續推進，出臺現代產業社區治理與服務指導意見和團體標準。持續完善自由化便利化服務，深入實施數據跨境流動“負面清單”機制，推進全國首個外籍跨境電商人才綜合服務平臺試點建設，落地全省首個數據跨境服務中心，發布全省首個跨境電商合規指引；出臺數字自貿區建設行動方案，實際利用外資9.1億美元、全省第一。大力推行包容審慎監管，建成“加數發展”數商綜合配套服務專區。持續推進省數字安防產業計量測試中心建設，建成省級質量基礎設施“一站式”服務平臺，獲批國家級智能物聯（機器人）產業質量認證服務強企強鏈強縣融合試點。
基層治理精準有效。持續推進綜治中心建設，不斷優化網格化管理，上線基層智治助手“濱小治”，“141”基層治理體系不斷完善。加強新就業群體服務管理。社工隊伍持續建強；成立區志愿服務中心，形成“1+3+N”區街社志愿服務矩陣；建成省級未來社區6個、在全省率先實現未來社區全覆蓋，城鎮社區專項體檢評價指數蟬聯全省第一。流動攤販治理持續深化。
平安治理扎實可靠。持續完善矛盾糾紛化解機制，投用區AI矛盾糾紛調處研判系統，中央督辦受理辦理不規范申訴求決類信訪事項審核化解率、調解率均居全市第一；電詐案件受理數、案損數分別下降8.4%、20%。安全生產治本攻堅三年行動深入推進，基層應急消防治理體系持續建強，“1618”救援指揮體系高效運行，穩妥有序應對各類極端惡劣天氣，全年無較大以上事故發生。
五、樹立樹牢勤廉硬作風，高效能政府加快構建
旗幟鮮明講政治，大力弘揚“六干”作風，持續健全干事創業機制，政府行政效能進一步提升。
理論武裝入腦入心。堅持用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，嚴格落實“第一議題”制度，第一時間學習黨的二十屆四中全會精神、習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神以及中央和省市重大決策部署，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
貫徹落實見行見效。牢固樹立和踐行正確政績觀，積極推進數字政府2.0建設，走好新時代黨的群眾路線，建立政府重點工作調度機制，大力推進“理舊賬、破難題”行動，高質量辦好民生實事、惠企實事，高標準辦復人大代表建議79件和政協委員提案105件，認真配合中央巡視組巡視浙江和省委巡視組聯動巡視杭州及省委巡視組巡視我區相關工作，堅決有力落實好中央決策、省市部署和區委要求。
廉潔廉政走深走實。堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，有序推進行權數字化，大力推進招投標領域治理改革國家試點建設，持續抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，以良好黨風政風引領社風民風的正向循環持續增強。
過去一年，我們深入踐行全過程人民民主，自覺接受區人大法律監督和工作監督、區政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等群團組織意見。國防、雙擁、人防、地名、民族、宗教、老齡、外事、對臺事務、僑務等工作取得新成效。
各位代表，2025年主要目標任務基本完成，為“十四五”勝利收官畫上了圓滿句號。“十四五”時期是杭州高新區30年后再出發、建設世界領先科技園區的戰略換擋提速期，也是爭創社會主義現代化先行示范區的蓄勢筑基關鍵期，我們迎難而上、砥礪前行，經濟運行持續穩進向好，社會大局保持和諧穩定，向著“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”邁出堅實步伐。
五年來，我們奮勇扛起國家高新區的使命擔當，改革創新迎來里程碑式突破。堅定不移做好“高”和“新”兩篇文章，以長期主義者的前瞻視野和歷史耐心，搶抓戰略機遇，把握戰略主動，始終站在時代風口最前沿，承擔起代表國家參與國際競爭的光榮使命。高起點規劃建設江南科學城，布局建設超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置，構建起“1+2+6+N”高能級科創平臺體系，教科人一體化改革高效推進，每萬人高價值發明專利擁有量從2020年232件提高到2025年530.8件，連續四年獲省“科技創新鼎”。“中國數谷”核心區建設成勢見效，數據要素市場化配置改革有力推進，“三數一鏈”取得成功實踐。“一區多園”高新模式開辟了協同發展新路徑、豐富了創新發展新內涵，初步構建起從“一區”向“多園”延伸覆蓋的火炬統計制度體系。高質量推進杭州高新技術產業開發區條例修訂，國家高新區綜合排名穩居第一方陣。
五年來，我們奮力樹牢“全省高質量發展的一面旗幟”，綜合實力實現歷史性跨越。堅決扛起經濟大區挑大梁的責任擔當，善于在紛繁復雜情況下洞察有利先機、尋求積極因素，以自身超常規的應變能力對沖一切不確定性，有力有效應對世紀疫情沖擊、中美貿易摩擦等重大風險挑戰，蹄疾步穩走在全省第一方陣前列。地區生產總值突破3000億元，躍居全市第二、全省第四；規上工業總產值跨越兩個千億臺階、突破4000億元，規上工業增加值連續六年全市第一，戰略性新興產業增加值占比保持在80%左右；服務業增加值實現翻番；智能物聯、集成電路兩大產業集群規模保持全省第一，數字經濟核心產業增加值突破2000億元、占地區生產總值比重保持在70%左右；市場主體突破14萬家，高新技術企業從1567家增加到2930家，專精特新“小巨人”企業從4家增加到122家，上市公司總數保持全省第一、實現每平方公里一家上市公司，入選全國最具創投價值城區榜單前十；連續四年獲評五星級國家新型工業化產業示范基地，獲“浙江制造天工鼎”金鼎，數字經濟綜合評價、制造業高質量發展指數連續七年全省第一。
五年來，我們堅定推進高水平對外開放，“開放強區”邁向更高層次發展。聚焦國際領先，秉承包容心態，更加注重發揮數字自貿區特色優勢，主動參與國際規則和標準制定，積極融入全球產業分工體系和創新體系，拼力搶占國際話語權，打開了高水平對外開放新局面，“國際濱”對外開放之門越開越大。獲批知識產權、文化、中醫藥國家特色服務出口基地，全球人才驛站、海外知識產權公益服務站布局有序展開，中非數字技術合作中心等一批國際協作平臺相繼落地，數據跨境流動、口岸簽證平臺、3C免辦、“云查檢”等一系列制度創新全省全國推廣，引進世界500強投資項目5個，累計使用外資55.2億美元，服務貿易進出口總額全省占比保持15%以上，外貿出口規模從78.7億美元增長到127.8億美元、占全國比重穩中有升。
五年來，我們全面提升宜居宜業宜游和美環境，城市面貌發生整體性蝶變。抓住亞運重大歷史機遇，全面拉開城市發展框架，積極推動科技賦能城市治理，大力推進“青”愛的城建設，傳承賡續歷史文脈，持續筑牢綠色生態基底，“未來風、國際范、江南韻”科技新城加速呈現。全面助力辦成了史上最成功的亞（殘）運會，“大小蓮花”成為城市封面。道路、交通、水電等基礎設施有序更新，城市界面全面煥新。“蓮荷里”“山澤里”等一批特色商業街區持續豐富群眾生活體驗。文化事業和文化產業繁榮發展，構建起“之”字形文化發展布局。生態環境質量持續向好，獲評國家生態文明建設示范區。智慧城市建設卓有成效，生產安全事故起數、死亡人數大幅下降，矛盾糾紛化解有力有效，現行命案連續15年全部偵破，連續四年入選全省社會治理十佳縣（市、區）和全國社會治理百強縣（市、區），獲省二星“平安金鼎”。
五年來，我們努力滿足群眾美好生活向往，共同富裕取得明顯實質性進展。踐行以人民為中心的發展理念，把保障和改善民生作為頭等大事，推出一系列惠民利民舉措，辦實一件件民生實事，交出了溫暖厚實的民生答卷。民生支出占一般公共預算支出比重保持85%以上，居民人均可支配收入從70053元增加到89266元，集體經濟總收入從5.8億元增加到14.4億元。全面實現協議安置人口清零。“科教大聯盟”“就便入學”“舒心躺睡”等具有高新特色的教育改革舉措出新出彩，學生體質健康抽測總成績連續四年全市第一，成功創建全國義務教育優質均衡發展區、國家學前教育普及普惠區。“15分鐘醫療服務圈”不斷健全，群眾就醫體驗持續提升，成功創建浙江省健康縣區。兒童友好、青年發展、老年幸福的全齡友好服務不斷完善。
各位代表！過去五年，我們知重負重、加壓奮進，承受住了前所未有的壓力，經受住了復雜嚴峻的考驗，用一場場艱苦戰斗、一次次破局突圍、一個個重大勝利，交出了厚重提氣的經濟社會高質量發展優秀答卷。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省市黨委政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和各位人大代表、政協委員監督支持的結果，是全區廣大干部群眾勠力同心、奮勇拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民和來我區發展的投資創業者、科技工作者、城市建設者，向區人大代表和政協委員，向駐區單位、高校院所、部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍、預備役人員和民兵，向所有關心和支持我區改革建設發展的民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們同樣清醒看到，發展過程中還存在不少問題、面臨不少挑戰：外部環境變化影響加深，國內結構調整壓力較大，有效需求不足，經濟平穩運行持續承壓。戰略科學家、科技領軍人才等頂尖人才相對缺乏，原創性、顛覆性技術成果產出相對較少，科技成果轉化服務體系還不夠健全。前沿新興產業還需加快培育壯大，產業鏈韌性和競爭力還要進一步提升。教育醫療、養老托育、住房保障等民生建設還需持續發力。政府服務效能距離新形勢新要求仍有差距，作風建設還需更嚴更實。我們必須正視這些問題，采取更加行之有效的舉措，確保取得明顯成效。
“十五五”發展主要目標任務
根據《杭州高新技術產業開發區黨工委（濱江區委）關于制定杭州高新技術產業開發區（濱江）國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，區政府編制了《杭州高新技術產業開發區（濱江）國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。
“十五五”時期經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和對杭州高新區（濱江）重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，融入和服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，深入踐行“八八戰略”，緊扣省委“132”總體部署和市委工作要求，錨定高水平“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”戰略定位，全面深化“一園三谷五鎮”產業布局，加快科技創新和產業創新深度融合，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，縱深推進全面從嚴治黨，充分發揮國家高新區輻射示范帶動作用，確保建設世界領先科技園區取得決定性進展，努力為杭州加快建設世界一流的社會主義現代化國際大都市、浙江高質量發展建設共同富裕示范區提供更有力的支撐。
“十五五”時期經濟社會發展的主要目標是：通過五年的不懈奮斗，建設世界領先科技園區取得決定性進展，奮力爭當高質量發展建設共同富裕示范區排頭兵。到2030年，我區經濟實力、科技實力、核心競爭力大幅躍升，人工智能產業創新高地基本建成，地區生產總值保持省市前列、突破4000億元，國家高新區綜合排名保持第一方陣，現代化國際大都市核心城區建設取得重要進展，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，產城人文深度融合發展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感進一步增強。
為實現上述目標，重點抓好六方面工作：
一、深化建設創新濱江，持續增強自主創新策源能力。堅持創新驅動發展，做深做透教育科技人才一體改革發展、科技創新產業創新深度融合“兩篇大文章”，持續做優“1+2+6+N”高能級創新平臺體系，促進科技成果高水平創造、高效率轉化，搶占科技發展制高點，推進國家自主創新示范區深化建設，推動創新濱江建設取得標志性成果。深化教育科技人才一體改革發展。健全教育科技人才貫通體制機制。持續增強戰略科技力量，穩步建設超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置、環科創平臺創新生態圈，持續建強“全國重點實驗室+技創中心”體系。加快儲備戰略人才資源，集聚拔尖創新人才，引育青年科技人才，壯大技能人才隊伍。強化科技創新和產業創新深度融合。加速新型研發機構效能釋放，強化企業科技創新主體地位，完善開放協同創新網絡，健全科技成果轉化機制。完善科技成果轉移轉化服務矩陣。提升概念驗證和中試服務。發展高質量創業孵化服務，增強科創金融服務支持，推動創業載體提質增效。深化知識產權運營服務，優化知識產權保護服務。優化專業化市場化服務，培育成果轉化市場化服務隊伍，建立成果轉化助跑服務體系。
二、堅持發展新質生產力，構建濱江特色現代產業集群。因地制宜推進“415X”“296X”先進制造業集群建設，堅持數字經濟與實體經濟深度融合、“硬件+軟件+服務”一體化發展，持續開展產業鏈強鏈補鏈延鏈；搶抓人工智能融合應用和數據要素市場化機遇，積極搶占產業新領域新賽道、加快未來產業布局，推動數字經濟“二次攀登”，推動現代產業集群建設取得標志性成果。推動先進制造業提質增效。做強人工智能、視覺智能等優勢產業，發展具身智能機器人及其他智能終端、集成電路、生物醫藥與醫療器械、網聯通信、智能網聯汽車、新能源裝備、高端通用設備等新興產業，培育量子技術、低空經濟、新型儲能等未來產業。優化現代服務業體系。促進數字服務、科技服務、金融服務、綠色服務、商務服務等生產性服務業專業化高端化發展，加快健康服務、消費服務、賽演經濟等生活性服務業品質化多樣化發展，推動數字文創、文化科技等文化產業創新發展，積極推進文化出海。打造人工智能產業創新高地。夯實模型數據支撐，提升模型基礎能力，優化開源開放生態，匯聚優質數據資源，深化智能算力供給，推動具身智能創新。推進場景開發開放，重視場景開發培育，促進場景開放配置。建設多源可供體系，確保產業鏈供應鏈穩定高效運行。強化優質企業梯隊建設。鼓勵上市公司高質量發展，增強上市企業優勢。健全“科技型中小企業—高新技術企業—新雛鷹企業—科技領軍企業”梯次培育機制，做強科技企業梯隊。做優專精特新企業精準培育服務，引導更多企業走專精特新發展之路，壯大專精特新群落。完善瞪羚、獨角獸、“新勢力”等高成長企業主動發現機制，助跑高成長企業。
三、加快打造開放強區，融入和服務構建新發展格局。堅持基礎設施和開放生態齊抓、“引進來”與“走出去”并重、制度型開放與風險防控協同，深入實施自由貿易試驗區提升戰略，提高對外開放的質量和發展的內外聯動性，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平，促進形成開放層次更高、內生增長更強的經濟發展模式，推動雙循環相互促進取得標志性成果。持續打好“穩拓調優”組合拳。積極發展數字貿易新型業態，加快走出去提質增效，爭取引進來擴容提優。深化建設數字自貿試驗區。深入實施“雙自聯動”，壯大國家特色服務出口基地，完善數據跨境流動機制。激發消費投資新增長。全面推動消費轉型升級；堅持投資于物和投資于人緊密結合，著力提高投資質量效益；積極融入服務全國統一大市場建設。深化跨區域產業協作。積極融入長三角一體化發展，深化“一區多園”建設，不斷加強區域協作對口幫扶。
四、全面提升城市功能，著力建設美麗平安數智濱江。深刻把握城市內涵式發展導向，更加注重以人為本、集約高效、特色發展、統籌協調，大力實施城市更新，優化產城融合布局、提升城市功能品質、推動城市綠色發展、長效推進城市治理，在有限空間內實現經濟、社會和生態效益統一，推動現代化城市建設取得標志性成果。持續建設統籌協調空間格局。實施“東優、西聯、南建、北融、中提升”空間發展戰略，推動江南科學城沿江片區、國際零磁科學谷、奧體濱江國際商務區及白馬湖片區等重點片區提能增效，深化建強“三谷五鎮”產業地標。穩步推進全域城市更新。強化產業空間高效利用，推動城市設施安全提升，持續做好公共空間開放共享。加速推動全面綠色轉型。加強生態環境治理，倡導綠色生活方式，加快構建零碳低碳園區。強化治理體系治理能力。完善基層治理體系，積極探索智慧治理新范式，全面推進依法治區，推動平安濱江法治濱江建設取得標志性成果。
五、爭當共同富裕排頭兵，一體推進民生幸福文化繁榮。牢牢扭住高質量發展建設共同富裕示范區核心任務，注重“小切口、大民生”，用心用情用力解決群眾關心的教育、醫療、就業、社保等實際問題，滿足群眾精神文化、體育健身需求，在增強基本公共服務均等化覆蓋面上再上新水平，在促進人民物質生活和精神生活共同富裕上再上新臺階，更好滿足人民對美好生活的向往，推動共同富裕先行示范取得標志性成果。提升美好生活圖景。高標準建設“教育硅谷”，高質量建設“健康濱江”，促進更加充分高質量就業，深化提升社會保障水平。打造全齡友好型城市。創建婦兒幸福標桿區，建設青年發展型城區，構建老年友好型社會。建設高水平文化強區。挖掘傳承發展濱江特色文化，高質量推進文體旅深度融合，加強社會主義精神文明建設，推動高水平文化強區、體育強區建設取得標志性成果。
六、探索體制機制改革，營造更具競爭力的創新生態。緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，充分激發各類經營主體活力，促進有效市場和有為政府更好結合，以高質量機制改革推動經濟社會高質量發展。促進民營經濟健康發展。大力弘揚企業家精神，加強民營企業主體培育，完善民營經濟發展環境。探索產業新治理新制度。建立未來產業投入增長機制，優化新產業新業態新模式監管，深化要素市場化配置改革。持續深化綜合性改革。加強清廉濱江建設，深化國資國企改革，持續優化營商環境。
2026年政府工作安排
2026年是“十五五”規劃開局之年，也是濱江區成立30周年。我們要保持戰略定力，增強必勝信心，用好比較優勢，集中力量辦好自己的事，努力在新征程上邁好第一步、展現新氣象。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實省委十五屆八次全體會議和市委十三屆十次全體會議及省、市兩會部署，按照區委六屆九次全體會議工作要求，錨定高水平“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”戰略定位，實心干事、科學作為，有力推動經濟持續穩進向好，保持社會和諧穩定，確保“十五五”開好局、起好步，推動世界領先科技園區建設取得決定性進展，奮力爭當高質量發展建設共同富裕示范區排頭兵！
2026年我區經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長5.3%；一般公共預算收入、居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；規上工業增加值增長5%；數字經濟核心產業增加值增長6.5%；固定資產投資300億元以上；社會消費品零售總額增長3.5%；全社會R&D經費投入強度保持全省首位。重點抓好六方面工作：
一、勇當技術策源的引領者，激發更加強勁的創新動能
堅持創新強區首位戰略，以教科人一體改革發展為主要支撐，以“兩新”深度融合為關鍵路徑，全面增強自主創新能力。
擴大高水平科技供給。全力提升創新平臺效能，持續推進環科創平臺創新生態圈建設，加快推進交叉研究平臺建設，支持白馬湖實驗室創建國家實驗室基地；迭代創新平臺績效考核機制，建立以績效為導向的動態化、差異化財政補貼機制，全面推動“1+2+6+N”高能級創新平臺體系提能增效。著力激發人才活力，持續優化“5050”人才政策，探索“撥投聯動”人才項目支持方式；加強海外人才驛站建設，探索“敲門招才”模式，深化企業人才自主評價，著力引進培育戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師和高技能人才隊伍，力爭新培育省級以上科技領軍人才40人，全年引進35周歲以下青年大學生超6萬人。推進國家和省級教科人一體化改革試點建設，探索政校企合作育才機制，推廣“科技副總”“產業教授”模式，推動高層次人才校（院）企“互聘共享”，促進創新需求與人才供給精準對接。
深化產學研融通創新。強化企業創新主體地位，完善企業研發投入支持政策，引導和鼓勵企業建立高水平研發機構；打造“科學家+企業家”創新聯合體，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體。深入實施“四題一評”協同攻關機制，健全“高校+平臺+企業+產業鏈”結對合作機制，支持企業需求“揭榜掛帥”、鏈主領銜技術攻關，大力推動場景牽引供需對接。引導鼓勵科創平臺、科技企業大型科研儀器向企業加大開放力度。健全全周期產業基金投資體系，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。力爭全年新增市級以上研發載體110家以上，新立項市級以上科技計劃項目不少于40項，規上工業企業研發費用占營收比重達6.35%。
完善市場化轉化機制。加強成果轉化服務平臺建設，支持創新平臺、科技企業建設概念驗證中心、中試基地，推進北航智能無人系統概念驗證中心、白馬湖低碳節能技術概念驗證中心提能升級，加快芯云高端集成電路測試分析中試基地建設，著力暢通“技術突破—場景驗證—商業應用”轉化通道。加快技術轉移人才培養，壯大技術經紀人和成果轉化員隊伍。積極探索職務成果賦權、單列管理、“先用后轉”“先研后股”等成果轉化機制改革，加快專利轉化應用，力爭全年實現技術交易額和新產品產值1900億元以上。
建強創新型企業矩陣。加強上市后備企業培育，力爭新增上市公司5家。強化創新型中小企業梯度培育，實施“潤苗”計劃，優化科技企業支持政策體系，力爭新認定國家級專精特新“小巨人”15家、省級單項冠軍10家。加快高成長性企業培育，加強孵化器企業育成功能，推動綜合型孵化載體做精做優，打造若干產業領域聚焦、專業能力凸顯、孵化成效顯著、示范效應明顯的標桿孵化載體，力爭全年新認定市級以上孵化器8家。
二、競當數字經濟的領跑者，壯大更具優勢的產業集群
全面落實“415X”“296X”先進制造業集群培育戰略，深化“一園三谷五鎮”產業布局，加快打造全省領跑的新質生產力中心。
著力提升核心支柱產業位勢能級。持續推進重點產業強鏈延鏈補鏈，大力招引落地一批具有引領性、帶動性和成長性的優質產業項目，全年招引落地重點項目50個，其中“296X”產業項目不少于30個。不斷做強“中國視谷”核心區，加強多模態識別、端邊云協同、高端芯片等關鍵領域技術突破，深化拓展視覺智能在生產制造、城市治理等場景融合應用，力爭視覺智能產業營收3950億元。持續建強集成電路產業鏈，加快省RISC-V生態創新中心建設，支持省半導體簽核中心構建雙國產化工藝解決方案，加強“芯機聯動”、整零對接，推動更多企業技術產品進入龍頭企業供應鏈體系。更大力度支持生物技術與信息技術融合創新發展，做優做強生物藥、高端體外診斷產品，積極發展數字療法。持續建強產業平臺基地，深化濱富、濱蕭特別合作園（區）協同發展機制，推動五大特色小鎮產業集聚化、專業化、生態化發展，全力打造要素集聚、特色鮮明、帶動有力的區域增長極。
大力建設人工智能產業創新高地。全力推進“中國數谷”核心區建設，加快“三數一鏈”互聯互通、應用推廣，推進海洋資源環境行業可信數據空間建設，構建高質量行業數據集，著力賦能人工智能模型研發和產業發展。加強人工智能高端芯片、模型算法等核心技術研發創新，支持先進計算芯片試點部署，推進行業垂類模型首試首用，爭取杭州國家具身智能應用中試基地落地，推動具身智能機器人產品規模化應用。強化人工智能賦能應用，建立常態化場景發布機制，推動在消費、金融、安全、制造等領域打造一批示范性強、帶動性廣的人工智能應用場景項目。推進杭州人工智能計算中心擴容，構建超節點形態的國產AI訓練和驗證環境，提供先進成熟的智算算力供給。人工智能核心產業營收實現950億元。
持續激發前沿新興產業增長動能。大力推進“國際零磁科學谷”建設，推進零磁醫療設備技術迭代、應用推廣，爭取腦磁成像設備入選國家高端醫療裝備重大產業專項。大力發展新能源裝備，支持潮流能、光熱能技術規模化應用，推動光伏產業提檔升級。加快發展智能網聯汽車產業，深化“車路云一體化”試點，打造一批無人配送、智慧出行等示范應用場景。探索低空經濟發展新模式，建強低空安全空管中心，著力在社會治理、商業服務等領域打造一批低空應用場景。積極布局培育量子科技、海洋科技、新型儲能等未來產業。
加快推動生產性服務業集聚發展。持續壯大數字服務，加快發展智造供給產業，推進國家級“兩業融合”試點。加快發展科技服務，積極引進培育研發設計、科技成果評價、技術轉移、檢驗檢測、知識產權、創業孵化、科技咨詢等專業服務機構，支持科技服務企業向平臺化和綜合性服務機構升級。提升發展商務服務，推廣企業創新積分制，持續優化科創金融服務體系；支持律師事務所、財會事務所、人力資源服務機構專業化、品牌化、國際化發展。
三、敢當改革開放的開拓者，構建更富活力的市場環境
積極探索首創性、差異化改革，大力營造“三個最”開放環境，推動資源配置效率最優化和效益最大化。
推動對外開放再升級。深入實施自貿試驗區提升戰略，做強數據跨境服務中心，爭取綜合保稅區外開展“兩頭在外”的集成電路、消費電子產品保稅檢測業務試點落地。持續完善外籍跨境電商人才綜合服務平臺，推進外國人永久居留申請縣（市、區）預受理試點建設。加快建設中非數字技術合作中心。持續壯大數字貿易、服務貿易，做強國家特色服務出口基地，建強阿里巴巴全球跨境產業基地，支持企業完善境外營銷網絡布局，大力發展“直播+平臺+跨境電商+海外倉”，加快培育外貿發展新動能。持續打好“穩拓調優”組合拳，做優“濱揚海外”企業出海服務聯盟，加強出海合規引導，鼓勵企業參加廣交會、數貿會、跨交會等重大展會，全力支持企業深耕傳統市場、拓展新興市場。全年外貿出口份額占全國比重基本穩定，跨境電商出口增長15%，服務貿易進出口總額增長6%。
推動重點改革再提效。大力推進“14+19+N”項重大改革。深化國資國企改革，不斷增強國有企業核心功能和核心競爭力。持續推進“大綜合一體化”行政執法改革，不斷健全規范涉企執法長效機制。深化城市管養體制改革，不斷提升城市管養效率及智能化水平。
推動為企服務再提質。持續迭代“1+X+N”產業政策體系，增強政策取向一致性、有效性，確保政策資金直達快享、疊加顯效。扎實推進現代產業社區建設，持續完善涉企問題高效閉環管理機制，深化“高效辦成一件事”，推動政務服務“好辦易辦”“快辦優辦”。強化企業風險預警處置，高效打擊侵犯企業商業秘密等違法犯罪，依法保護企業合法權益。深化知識產權運營服務，優化知識產權服務布局，打造知識產權服務貿易港核心區。深化“改革沙盒”試點，加快構建數據要素、直播等產業“法治+”增值服務網絡。
四、善當特色風貌的塑造者，打造更顯魅力的精品城區
堅持內涵式發展，推動城市工作加快轉向品質提升、特色塑造、民生溫度、精細智慧，著力打造宜居幸福的現代化人民城市。
塑優舒適便利生活空間。持續推進奧體濱江國際商務區等四個重點片區建設。扎實推進城市更新。完善水電路網建設，支持保障錢江三橋改建，新建成道路8條，加快2座人行通道（橋）建設；新增（優化）公交線路5條；持續推進南環路綜合管廊建設；開工建設九溪過江引水通道、污水二通道二期；加快建設中興電力隧道。優化產業空間供給，加快建設第五工業綜合體，完工第四工業綜合體；大力推進低效用地再開發，探索已收回存量工業用地短期開發利用機制。持續深化污染防治攻堅，強化多污染物與溫室氣體協同控制，加強道路揚塵、工地揚塵治理，確保PM2.5濃度穩中有降；加強北塘河、新浦河等重點河道監管，強化雨洪排口溯源整治，保持市控以上斷面水質優III比例100%；深化全域“無廢城市”建設，重點建設用地安全利用率保持100%。大力建設綠色生態空間，建成公園6個，擴綠25萬方；加快生物多樣性體驗館建設，力爭創建省級生物多樣性體驗地；推進公共建筑和工業領域節能降碳改造，深化零碳園區建設，培育一批低碳（零碳）解決方案供應商，探索推進ESG創新標桿區建設。
增進豐富多彩文旅體驗。持續推進第四次全國文物普查，有序推進傅家峙遺址考古發掘。加強大運河文化保護傳承，加強歷史文化街區活化利用，著力打響“西興韻”“長河頭”“浦沿潮”特色品牌。優化文體服務，推動綜合文體中心開工建設，加快全國足球重點發展城區建設；新（改）建百姓健身房、嵌入式場地、健身苑點等不少于100片（處）；支持鼓勵各類群眾賽事活動。大力推進“文化+科技”，建強國家動畫產業基地，持續提升網絡文學、網絡游戲、網絡影視劇等優勢文化產業能級，爭創省級文化“新三樣”高質量發展改革試點縣（市、區）。深入推進文旅深度融合體制機制改革，積極發展首發經濟、演藝經濟、賽事經濟、“谷子經濟”等新型消費，優化提升大型活動安全監管和服務保障，承接舉辦好中國國際動漫節、ATP杭州公開賽等知名展會賽會，在白馬湖區域探索打造“永不落幕的動漫節”，持續拓展“會展+賽事+文旅+消費”場景。支持龍湖濱江天街、星光大道等消費場景提質升級，鼓勵引導“蓮荷里”“山澤里”等商業體發展青年人喜好的夜間社交娛樂消費。
維護平安和諧社會環境。持續優化“小腦+手腳”警網協同機制，大力推廣“濱安碼”“濱豆”積分，不斷完善“濱安眾治·一呼百應”社會共治體系。全面加強新就業群體友好城區建設。深化“專業社工+志愿服務”融合試點建設。持續推進老舊小區改造、物業管理、電梯更新等工作。打好安全生產治本攻堅三年行動收官戰，深入推進電動自行車、人員密集場所動火作業、建筑保溫材料、小散工程、高層建筑火災等專項整治，強化消防、道路交通、工業園區、危化品、食品藥品等重點領域風險隱患排查治理；大力推進基層應急消防管理站提質升級，全面提升防災減災救災能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強各級綜治中心和社區綜治站規范化建設，有效預防和化解各類矛盾糾紛。扎實推進網絡空間綜合治理，有效防范化解重大網絡輿情事件。完善“空地一體”立體巡防體系，探索運用警用無人機、無人車、機器人、機器狗等新技術裝備，加快打造“濱江智警”體系；嚴厲打擊涉黑涉惡、盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪，確保社會大局持續穩定。
五、甘當民生福祉的守護者，書寫更有溫度的共富答卷
堅持民生為大，深入推進公共服務一體化和公共服務“七優享”工程，著力創造更加幸福美好生活。
做優教育醫療悉心服務。推動教育資源擴容提質，開工新（改擴）建學校4所，投用6所、新增學位6000個；持續推動基于人工智能和大數據的教育教學改革，籌辦全國青少年航天創新大賽總決賽，探索建立人工智能創新實踐學校。大力支持省市醫院建設，建成長河街道社區衛生服務中心新中心（區婦幼保健院），建強醫療特色專科，優化中醫藥特色服務供給，持續完善“15分鐘醫療服務圈”；迭代優化智慧免疫在線項目，爭創省級A++智慧服務接種門診；深化愛國衛生運動。
做細全齡友好暖心服務。優化基本養老服務供給，投用浦沿養護院，社區版“多代同樓”服務場景覆蓋不少于35個社區；深化省級銀發經濟產業園核心園區建設，探索建立省銀發產品巡展輪試平臺。持續深化托育教育一體化集成改革，完善托育服務高質量發展支持政策，推進托育綜合服務中心建設，幼兒園開設托班率80%以上。關心關注青少年心理健康，舉辦心理健康講座不少于100場次，開設青少年心理咨詢及診療門診1家；健全未成年人保護站點，創設兒童游樂空間。大力推進“青”愛的城建設，完善青年發展政策體系，持續深化“濱青夜校”“青年之家”陣地建設。
做實社會保障貼心服務。深入推進“四好就業”共同富裕省級試點建設，加強就業見習基地建設，全年城鎮新增就業5萬人以上；加強新就業形態勞動者權益保障，成立新就業形態用工保障聯盟；深入推進欠薪綜合治理。加大保障性住房建設和供給，續建公共租賃房8.7萬方。持續完善回遷安置政策，有序推進國有土地專項用房建設。積極探索集體經濟存量資金有效利用。加強特殊兒童服務關愛，全方位護航特殊兒童健康成長。健全社會救助體系，加強低收入群體兜底幫扶。大力支持國防和軍隊建設，提升國防動員質效和后備力量數智含量，扎實做好退役軍人服務保障。支持工商聯及工會、共青團、婦聯等群團組織開展各項工作。
六、誓當對黨忠誠的踐行者，建設更為高效的勤廉政府
堅持和加強黨的全面領導，著力提高政府系統行政效率和公信力，持續擦亮“干在實處、走在前列、勇立潮頭”鮮明標識。
永葆絕對忠誠過硬品格。堅持把錘煉黨性、提高思想覺悟作為終身課題，嚴格執行“第一議題”制度，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，高標準抓好巡視反饋問題整改落實，確保中央、省市決策部署和區委工作要求落實落地。
增強敢為善為過硬本領。大力弘揚高新文化，保持敢闖敢干、敢首創敢爭先的頑強斗爭精神，加快數字政府2.0建設，加強新科技新業態新模式專業學習，實事求是、因地制宜抓實工作，深化落實“三個區分開來”，深入推進依法行政，不斷提高現代化建設本領。
樹牢清廉務實過硬作風。堅持糾“四風”樹新風并舉，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，有力推進行權數字化，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅持“過緊日子”，深化整治形式主義為基層減負，著力構建親清政商關系，讓清風正氣在全社會蔚然成風。
各位代表，今年我們繼續按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”理念，在廣泛征求意見的基礎上，形成了“就業賦能”“扶弱助困”“無憂暢行”“健康守護”“快樂成長”“安居樂居”“文體提質”“和美環境”“美好教育”“暖心服務”“除險保安”“生育支持”等12個候選項目，提請大會票選決定2026年10個民生實事項目。我們將全心全意、盡心盡力辦實辦好。
各位代表！農歷馬年正向我們闊步走來，濱江自當意氣策馬奔新程，一馬當先開新局！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，振奮龍馬精神，拿出躍馬揚鞭的勇氣，激發萬馬奔騰的活力，保持馬不停蹄的干勁，高水平“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”，努力在加快建成世界領先科技園區、奮力爭當高質量發展建設共同富裕示范區排頭兵上邁出更大步伐、展現更大作為！
