2017年，濱江區政府緊緊圍繞省、市人民政府關于政務公開的工作部署，認真貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省全面推進政務公開工作實施細則的通知》、《杭州市政府辦公廳關于印發杭州市全面推進政務公開工作實施細則的通知》、《杭州市人民政府辦公廳關于印發2017年杭州政務公開工作要點的通知》等文件要求，圍繞黨委和政府中心工作以及政府信息公開工作的相關要求，不斷加強組織領導，全面落實“五公開”制度，轉變政府職能，保障公民知情權、表達權、監督權，促進法治政府、創新政府和服務型政府建設發揮了積極作用?，F將2017年度的政務公開工作情況報告如下：
一、 基本情況
(一)全面落實“五公開”
1、推進決策公開。區政府把“公眾參與、合法性審查、集體討論決定”作為重大決策公開程序，對涉及群眾切身利益、社會廣泛關注的，除依法應當保密的外，通過調查研究、召開座談會、發放調查表、邀請專家咨詢等方式，充分聽取各方意見建議，提交班子集體討論決定后公開。
2、推進執行公開。主動公開政府工作報告、重大工程、重要政策等實施步驟、責任分工和監督方式，聽取公眾意見建議，加強和改進工作，做好整改落實。
3、推進管理公開。及時公布權力清單、責任清單，公開機關職責權限、執法依據、執法流程等，接受社會監督。
4、推進服務公開。充分發揮辦事服務大廳作用，利用政務信息網平臺、天堂硅谷報、濱江發布微信公眾號等多種渠道提供政務服務，發布辦事指南，簡化優化辦事流程。
5、推進結果公開。貫徹落實結果的公開力度，及時主動公開法律法規規定應主動公開的事項。
(二)主動公開不斷加強
政務公開按照“公開是常態，不公開是例外”的要求，突出抓好重點民生事項、重要決策、工程建設、年度報告等重大事項和重要領域的政務公開工作，做到應公開盡公開。2017年度，區政府通過不同渠道和方式公開政府信息1600余條。其中，通過門戶網站主動公布公開信息590條，通過政務微博公開政府信息 600余條，通過政務微信公開400余條 。
(三)加強依申請公開工作
完善依申請公開工作規程，明確依申請公開各個環節的具體要求，在辦公場所和政務服務場所設立依申請公開窗口，在網上開通受理申請通道，及時受理申請人提出的公開申請，依法及時做好答復工作。
1、2017年以來，區本級及區政府各部門共受理申請人依申請公開事項164 件，并已依法予以答復，其中由賈友寶申請的信息公開自2016年12月5日起至2017年1月就累計有91件，區政府法制辦經過審查，認為賈友寶要求公開的信息與其個人需求無關、要求公開的信息具有針對第三人多方面信息傾向、反復多次相同申請、申請的信息多數需要匯總加工，故統一答復告知其依法行使權利，如未提交證明申請公開信息用途的材料，各機關不予一一答復。該案件的處理一定程度抑制了個別申請人濫用申請信息公開權利的行為。
2、因政府信息公開申請而提起的行政復議情況。2017年，全區因政府信息公開引起的行政復議12件，復議結果為4件維持具體行政行為、1件為依法糾錯，7件為不予受理和終止。
3、因政府信息公開申請而提起的行政訴訟情況。2017年，全區因政府信息公開引起行政訴訟6件，其中2 件為維持具體行政行為和駁回原告訴訟請求；2件被判決依法糾錯，2件為其他結案方式。
（四）政務服務水平創新領先
扎實推進“最多跑一次”改革，以“辦事更快捷、服務更優質、作風更踏實、行為更規范、群眾更滿意”為目標，不斷提升政務服務水平。江南、江北辦事服務大廳全年共接待122.19萬人次，同比增長18.72 %，受理各類審批服務事項186.6萬件，同比增長27.01%，辦結率99.47%，滿意率99.03%。 “最多跑一次”政務專報和工作獲省、市、區領導批示39件，改革工作經驗得到省、市推廣。
1、梳理公布“跑一次”事項清單，推進政務服務網平臺建設。一是多次梳理并分批次公布“跑一次”事項清單。截至12月，510個事項中“最多跑一次”事項488項，占比95.69%。各街道有5個權力事項、11個公共服務事項，其中15個事項實現“最多跑一次”。二是扎實推進政務服務網平臺建設。在浙江政務服務網及時發布“最多跑一次”辦事事項清單，并根據要求做好動態調整，落實權力事項信息更新機制。根據省市下發目錄及時調整網上辦事指南，刪除申報材料兜條款，修改完善咨詢電話、監督投訴電話、辦事時間、辦事地點和網上辦理等信息。確保政務服務網權力事項庫信息與“最多跑一次”事項清單保持一致,方便群眾和企業隨時查詢和使用。
2、推出并完善掌上“市民之家”。建立信息發布平臺，9月25日，微信公眾號“濱江市民之家”正式上線，及時發布審批便民服務信息；智能云平臺上線。在“濱江市民之家”公眾號嵌入人工智能客服，為辦事群眾和企業提供24小時智慧化、個性化的咨詢服務；推廣微信預約辦事。預約的時段可享受優先辦理的服務，實現現場辦理高效化；發布辦事清單指南。微信公眾號發布“最多跑一次”辦事事項清單、辦事流程、所需材料、辦理地點和辦事指南；開通微信后臺咨詢渠道，方便對辦事群眾提出的咨詢和問題等進行解答，進一步完善掌上辦事大廳的建設。
3、科學配置大廳窗口資源，全市率先啟動“一窗受理、集成服務”。一是組織落實“一事、一窗、一次”改革。3月，全市率先啟動不動產交易、社保醫保等7個業務領域“一窗受理、集成服務”改革。6月，積極協調杭州出入境檢驗檢疫局入駐辦事大廳，成為全市首個進駐區縣的綜合檢務點。二是扎實推進各類事項“兩集中、兩到位”。采取“兩邊辦、授權辦、就近辦、網上辦和上門辦”等方法達到“政府辦事事項向行政服務中心集中”的要求， 461項群眾和企業到政府依申請辦理事項100%進駐行政服務中心集中辦理，全市率先實現“100%進中心”的改革要求。
（五）加強政府門戶網站建設
1、完成新版政務信息辦公系統上線運行并實現釘釘移動辦公。積極推進區公共數據資源共享交換平臺建設，與省數據交換骨干通道完成數據對接。數據交換產品軟件在6臺服務器中安裝完成,在省級平臺申請數據接口，目前已經落地的數據有公安戶籍信息、公安流動人口基本信息、工商營業執照、低保救助信息、民政婚姻登記信息、大學生畢業信息、中小學教師信息、出生證明簽發信息，殘疾人信息等，數據總量為133450條，同時在市數據共享平臺為區社發局和區住建局申請開通頁面查詢權限。
為實現內部辦公、監督、決策、協調等業務系統的整合應用，參考市政府公文交換系統，我區開發建設新版政務信息辦公系統。政務外網信息辦公平臺用戶3000余人。
2、完善政府門戶網站內容。一是大力推進電子政務，
在高新區（濱江）門戶網站先后開設了“機構概況、政策法規、規劃計劃、實事項目、辦事事項、資金信息”等近二十個欄目。二是進一步拓寬政務公開渠道，開設了政務微博，搭建政企溝通互動平臺—“政企直通車”，設立“政策百事通”、“高新微博”、“高新人QQ群”、“網上咨詢”、“網上調查”、“征詢意見”等欄目，專人進行政策宣傳和答疑解惑。新增了政務公開工作要點專欄、民生服務事項、搜索框、微信公眾號和首頁二維碼飄窗。完善了區直各部門和鄉鎮街道子網站欄目500多個。迄今為止，區政府門戶網站發布各種信息7000余條，其中信息公開1900余條，信息錄入更新5100余條。連續七年在國家高新區門戶網站推薦及綜合影響力評估活動中獲獎，2017年度網站排名躍居國家高新區第三名，榮獲“中國政務網站綜合影響力領先獎”。
(六)及時開展政策解讀
1、明確解讀范圍。一是以區政府或區政府辦公室名義印發的規范性文件；二是區政府工作部門、直屬機構以及依據法律、法規、規章授權進行行政管理的區級組織制定的規范性文件；三是區政府及區政府辦公室，區政府工作部門、直屬機構，以及依據法律、法規、規章授權進行行政管理的市級組織制定的，涉及公民、法人和其他組織切身利益的、需廣泛知曉的其他重要政策性文件。
2、豐富解讀形式。政策解讀通過各部門負責人撰稿解讀、政策問答等形式進行，同時鼓勵采用結合實際，創新、拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式。
3、搭建解讀平臺。通過網站、微博、微信、報紙等不同渠道和方式發布政務信息、解讀相關政策。
(七)回應社會關切問題
1、按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，明確回應責任，突出輿情收集重點，及時研判處置，做好政務輿情的回應工作。
2、各部門按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
3、更好發揮媒體作用。通過門戶網站，相關部門負責人對其出臺的政策進行解讀，網站上開通了“政務動態”專欄，通過“區情快遞”、“濱江發布”、“新聞發言人”等發布相關信息；通過“濱江市民之家”微信公眾號，由各相關部門為解讀人，負責解讀相關辦事業務、政策。目前為止，分別推出了“你不知道的商事登記窗口”、“你不知道的人事代理窗口”、“你不知道的房產服務窗口”等十三期專題，進行便民、惠民政策信息的發布。
(八)重點領域信息公開
一是細化重點領域政府信息公開目錄。區政府信息公開網站上公布重點領域政府信息公開目錄，并進行優化調整，重點規范新增重點領域信息目錄體系。二是推進公共資源配置信息公開，提高政府配置資源的透明度。重大建設項目信息的審批、核準、備案和項目管理信息及時公開。三是推進公共服務信息公開，強化信息服務功能。關系到群眾切身利益的社保類信息做到定期及時發布，各類救助、生活保障的標準、審批流程、資金使用情況信息及時發布，各類價格與收費信息按時向社會公布。四是推進公共監管信息公開，方便公眾監督。重點加強環境保護、安全生產、食品藥品安全等領域信息發布，做到有政策、有法規，有監督、有專項檢查行動和處理結果。五是繼續深化財政資金信息公開。按照省財政廳統一要求，深化財政信息公開程度，教育、醫療衛生、社會保障、住房保障等支出予以細化。
(九)強化制度建設和機構建設
1、各部門按照區政府制定的《依申請之政府信息公開操作流程》，規范依申請政府信息公開工作流程。
2、及時調整充實政務公開領導小組機構，由區長、常務副區長分別擔任領導小組的組長和付組長，各街道黨工委、辦事處，區級機關各單位、各直屬單位的負責人為小組成員。
3、加強政府信息公開工作隊伍建設，確保各部門明確一名分管領導和一名兼職人員，負責日常工作開展。
4、加強人員培訓。按照《政務公開工作條例》的要求，組織各部門相關政務公開人員進行了一次關于政務公開的業務培訓。
5、編制政務公開指南。組織各單位結合自身實際，精心編制適合本單位的政務信息公開指南。
6、將政務公開及服務工作納入考核內容，通過一級對一級負責，自上而下逐級抓好任務目標分解落實。進一步健全和完善政務公開內容審查和更新維護等工作制度，促進政府信息公開工作制度化、規范化。
7、強化居務公開，嚴格落實重大事項“五議兩公開”程序，組織開展居務公開和民主管理工作檢查。區民政、財政、審計局聯合建立社區運行經費專項審計領導小組，每年對社區經費的使用和管理情況實施專項審計，強化監督，確保社區經費使用管理規范。
8、區屬各行政機關和街道辦事處全部聘請法律顧問，參與信息公開工作。
二、政務信息公開工作存在的主要問題及改進措施
回顧過去一年，我區政務信息公開工作雖然取得了一些成績，但對照省、市政府的要求，對照人民群眾的期望，仍存在差距，主要表現為：一是部分基礎性工作不夠扎實，公開為常態、不公開為例外的意識有待進一步加強。二是主動公開重點不夠突出，日常信息、動態性工作信息過多；公開內容更新有所遲緩；公開的方式和形式不夠豐富和細化；政策解讀、熱點回應有待進一步加強。三是依申請公開處理不夠規范，答復不及時、不準確的現象還偶有發生，因依申請公開引起行政復議、行政訴訟數量仍有待減少。四是政務公開的重視程度仍然不夠，人員配備尚不足以應對迅猛增加的業務量，依申請公開和主動公開的銜接不夠通暢。五是面對繁雜量大的申請，給從事政務公開的工作人員的素質和業務能力帶來極大的挑戰，工作人員的業務能力和法律素養有待于進一步提高，希望及時得到上級政府的指導；六是有部分申請人濫用政府信息公開申請現象給政府和部門的工作帶來較大的挑戰。
三、2018年工作打算
2018年，我區將認真貫徹黨的十九大精神和上級政府的要求，繼續將政務公開作為推進依法行政、建設法治政府的重要抓手，重點做到以下幾個方面：
（一）進一步加大主動公開力度。
堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。在重點領域信息公開、互聯網+政務服務、重大政策解讀、新聞發言人、信息公開平臺建設等各方面爭取新突破。抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件的公開，推進政策科學解讀。
（二）進一步加強依申請公開工作。
嚴格依法依程序辦理依申請公開。積極引導公民、法人和其他組織正確行使申請權、救濟權，促進依申請公開工作健康發展。
（三）進一步拓展公開渠道。
全面優化區政府門戶網站，力爭欄目設置更加科學、實用，公眾訪問更加便利、快捷。充分發揮政務微博（微信）作用，及時發布權威信息，快速、準確地與公眾進行互動交流，更好地回應公眾關切。緊緊圍繞人民群眾關切的熱點問題，以社會需求為導向，對群眾關注度高的政府信息進行梳理總結，不斷完善主動公開政府信息的內容，做到及時更新，不斷強化信息公開力度，確保信息公開工作深入、持續、高效地開展。
（四）進一步完善保障措施。
高度重視基礎性工作，明確政府信息公開工作分管領導，工作機構以及人員、經費等，逐級落實責任，確保各項工作扎實推進。建立培訓工作常態化機制，努力提升工作人員的政策把握能力。規范政府信息公開保密審查，杜絕失泄密事件發生。
（五）強化督查考核。
全面梳理問題，通過日常通報、專項檢查等措施，結合上級部門及第三方專業機構監測評估的結果，細致對照、認真梳理、舉一反三，加大工作推進力度，強化激勵和問責，推動我區政府信息公開工作全面發展。
（六）加強對政務公開工作的業務培訓和指導。
強化業務素質和崗位技能培訓工作，以高效運轉的機制、良好的服務態度做好政務公開工作。
