王銘辰代表：

您在區(qū)六屆人大四次會議上提出的“關(guān)于推進煙頭不落地工作的建議”已轉(zhuǎn)交我局主辦，區(qū)綜合行政執(zhí)法局協(xié)辦，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

濱江區(qū)始終以《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康浙江2030行動綱要》為指引，持續(xù)深化“控煙行動”，全力推進無煙環(huán)境建設(shè)。2023年，我區(qū)在全市控煙暗訪綜合評分中位列第三（2024年暫未收到排名通報），控煙工作取得階段性成效。

一、已開展工作情況

1.設(shè)置集煙設(shè)施提升硬件保障

我區(qū)積極落實《杭州市公共場所控制吸煙條例》及杭州市市容市貌相關(guān)規(guī)定，自2024起在公共道路、公園等人流密集場所，累計設(shè)置帶集煙器的果殼箱500余只，設(shè)置清晰引導(dǎo)標識，方便煙民投放煙頭；同時督促保潔養(yǎng)護單位及時清理煙頭，加強亂丟煙頭問題高發(fā)區(qū)域的人員巡查頻次，減少煙頭清理難度大的問題。控煙工作明確要求機關(guān)事業(yè)單位、商業(yè)綜合體、醫(yī)院、酒店等場所，在其合適位置規(guī)范設(shè)置室外吸煙區(qū)，配備相應(yīng)集煙設(shè)施，設(shè)置清晰的吸煙區(qū)標識和引導(dǎo)標識，減少隨意吸煙和亂扔煙頭行為。針對公共場所控煙工作，2024年以來我區(qū)控煙監(jiān)管部門累計對1700余家次公共場所開展控煙檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題場所180余家次，有效遏制了公共場所違規(guī)吸煙及煙頭亂扔現(xiàn)象。

2.融入勸導(dǎo)元素開展宣傳教育

在日常監(jiān)管及“世界無煙日”等控煙主題日活動中，區(qū)衛(wèi)健局、市監(jiān)局、商務(wù)局等行業(yè)主管部門，圍繞自身職責，對醫(yī)療機構(gòu)、餐飲單位、大型商超、校園、青少年宮等重點場所開展控煙檢查和宣傳；強調(diào)保安、保潔、服務(wù)臺人員等一線工作人員均有控煙監(jiān)督職能，明確對發(fā)現(xiàn)禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙的人員需履行勸阻吸煙、引導(dǎo)至室外吸煙區(qū)及防止亂扔煙頭的職責；明確場所告知公眾禁止吸煙區(qū)域，倡導(dǎo)“控制吸煙、從己做起”的理念。2024年以來，各部門累計組織控煙宣傳活動130余次，出動工作人員1200余人次，發(fā)放紙質(zhì)資料6000余份、控煙標識7000余張，通過高頻次、廣覆蓋的宣傳，引導(dǎo)公眾形成控煙共識。

3.控煙要求落地我區(qū)成效顯著

2024年至今，省、市、區(qū)三級衛(wèi)生行政部門開展6輪控煙暗訪，覆蓋場所278家次，包括醫(yī)療機構(gòu)、黨政機關(guān)、學(xué)校、公共場所，對發(fā)現(xiàn)的室外吸煙區(qū)設(shè)置不合理、煙頭亂扔亂放、禁煙標識設(shè)置不規(guī)范等問題實行“部門通報+限期整改+回頭看”管理，層層壓實場所主體責任，確保控煙監(jiān)管閉環(huán)嚴密高效。2023年、2024年我區(qū)“居民現(xiàn)在吸煙率”分別為11.19%、13.69%，連續(xù)兩年低于“健康中國2030”控煙目標（20%），核心指標始終位于前列。

二、下一步工作計劃

1.試點集煙設(shè)施，優(yōu)化硬件布局

一是加快硬件配置。以硬件建設(shè)推動行為規(guī)范，2025年擬選取我區(qū)聞濤誠苑小區(qū)作為“煙頭不落地”集煙設(shè)施設(shè)置試點。由錢潮望濤社區(qū)調(diào)研點位需求，多部門聯(lián)合在小區(qū)內(nèi)部、外圍周邊、公交站點等重點區(qū)域科學(xué)布設(shè)煙頭收集設(shè)施，明確小區(qū)物業(yè)等單位負責煙頭收集設(shè)施日常清理維護，確保設(shè)施功能完好。二是加大引導(dǎo)力度。強化標識引導(dǎo)，在煙頭收集設(shè)施周邊設(shè)置規(guī)范、醒目、耐用的引導(dǎo)標識，確保指引清晰連貫，提升指引效能。深化群眾勸導(dǎo)，鼓勵社區(qū)工作者、周邊商鋪經(jīng)營者、小區(qū)物業(yè)等力量，開展即時、友善的行為提醒，努力形成“標識引導(dǎo)+群眾勸導(dǎo)”的雙重引導(dǎo)機制。三是加強面上推進。區(qū)綜合行政執(zhí)法局將按其職責在全區(qū)范圍內(nèi)，特別是人流密集區(qū)域及公交站點，持續(xù)增設(shè)帶集煙器的果殼箱，擴大覆蓋面。“煙頭不落地”集煙設(shè)施試點經(jīng)驗成熟后，將逐步推廣至更多區(qū)域。

2.強調(diào)場所責任，深化社會共治

一是加強人員培訓(xùn)。開展執(zhí)法人員、場所管理者、一線從業(yè)人員系統(tǒng)性培訓(xùn)，對執(zhí)法人員開展控煙法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、取證技巧、溝通技能等培訓(xùn)；對場所管理者強調(diào)其場所控煙主體責任、法規(guī)義務(wù)與管理技巧；對一線工作人員重點培訓(xùn)吸煙行為的識別、勸阻用語及方式、取證的意識和能力。二是規(guī)范場所設(shè)置。規(guī)范黨政機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)等場所室外吸煙區(qū)的設(shè)置及控煙勸導(dǎo)工作，加強其示范引領(lǐng)作用；鼓勵醫(yī)療機構(gòu)戒煙門診建設(shè)，推廣戒煙服務(wù)與熱線咨詢。三是加大宣傳教育。利用新媒體、區(qū)域電子屏、社區(qū)陣地精準投放宣傳內(nèi)容；針對公眾，持續(xù)普及吸煙危害、二手煙風險、“煙頭不落地”意義；鼓勵公眾通過“12345”等渠道舉報違規(guī)吸煙、室外吸煙區(qū)設(shè)置不規(guī)范及管理不善等問題，最終形成“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與”的控煙共治格局。

3.健全監(jiān)管機制，強化制度約束

一是完善監(jiān)管機制。由衛(wèi)健局牽頭完善控煙監(jiān)管機制，發(fā)揮區(qū)控煙聯(lián)席會議作用，定期調(diào)度，深化部門聯(lián)動執(zhí)法，尤其針對勸導(dǎo)無效、反復(fù)違規(guī)的場所，依法加大處罰力度。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。運用暗訪、“飛行檢查”等常態(tài)化與不定期檢查相結(jié)合的方式，將室外吸煙區(qū)設(shè)置情況、煙頭落地問題等納入檢查評估重點。三是加大曝光力度。聚焦投訴集中、暗訪評分低的區(qū)域和場所，定期公布控煙執(zhí)法典型案例和“控煙黑榜”場所名單，通過媒體曝光形成震懾。

衷心感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。

杭州市濱江區(qū)衛(wèi)生健康局

杭州市濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局

2025年9月4日