王榮華代表：
您在區六屆人大四次會議上提出的“關于提升自貿區建設，打造濱江金名片的建議”已轉交我局辦理，經研究,現答復如下：
非常感謝您對我區自貿區建設的關心！
您在建議中對于區域競爭、全球經濟形勢、濱江區塊現有的不足等方面進行了分析，提出了“濱江區塊應重點圍繞擴大制度集成式創新、挖掘外資外貿新動能、提升開放平臺能級以及拓展數字自貿區等方面，優化宣傳策略，發揮行業協會和商會的作用，進一步提升自貿區的建設水平和綜合競爭力，為區域經濟的高質量發展厚植強大動能”的建議。該建議緊扣濱江區塊建設實際，具有很強的針對性和可行性，對于我區自貿區建設有很強的啟發意義和指導作用。
近年來，濱江區全面實施自貿試驗區提升戰略，扎實推進中國（浙江）自由貿易試驗區杭州片區濱江區塊建設，加快打造全球數貿港產業核心承載區和全國數字自貿試驗區核心區。
一、關于強化立體宣傳提升知名度
今年以來，我們在濱江發布公眾號及客戶端發布自貿區相關內容20條，瀏覽量突破15萬，內容包括舉辦“濱揚海外江海同舟”開放強區暨數字自貿區建設推進大會，發布《高水平對外開放實施方案》及城市視覺形象，通過“百企揚帆聯盟”“萬品出海計劃”等品牌活動，并聯合新華社全球傳播網絡提升國際影響力；報道內容還宣布我區啟用浙江自貿區數據跨境服務中心，遠程揭牌海外28個站點，以“云簽約”“云查檢”等數字化場景展現自貿區創新成果。
下一步，為進一步強化立體宣傳，提升自貿區杭州片區濱江區塊的知名度，我們計劃在濱江區塊成立5周年和第四屆全球數字貿易博覽會等重要節點，邀請中央省市各級媒體報道自貿區建設成果，擴大自貿區傳播聲量，深入挖掘報道自貿區制度創新案例、企業出海案例、產業數據亮點并著重宣傳“濱揚海外”企業出海服務聯盟等出海服務，不斷提升自貿區濱江區塊知名度和美譽度。
二、關于探索新型監管模式
近年來，我們政產學研各方聯動，創新以“改革沙盒”為突破口的數據產業管理機制。揭牌成立數據要素合規委員會，打造由數據要素流通合規中心、數據仲裁庭、數據要素直播間等八大功能區組成的“加數發展”數商綜合配套服務專區，研究建設數據要素合規流通規則范式，探索建立數據要素流通的首違不罰、輕違不罰等容錯機制，全面搭建數商企業“合規指引—合規評價—合規激勵”的重點產業預防性合規體系建設閉環，打造有利于數據產業發展的包容審慎監管環境。“改革沙盒”相關內容列入《杭州市數據流通交易促進條例》《浙江省數據要素綜合試驗區建設方案》。先后2批共46家企業參與試點。
下一步，高新區（濱江）將持續探索“改革沙盒”包容審慎監管，加快建成“加數發展”數商綜合配套服務專區，構建多元法治服務體系和數據要素產業活動空間。
三、關于推動數字貿易平臺建設
近年來，我們圍繞區內企業痛點難點，強化增值服務集成供給，在浙里辦、政務服務網雙端上線并迭代升級“濱江數字自貿”系統，全省首創外籍跨境電商人才綜合服務平臺、口岸簽證平臺等功能模塊，目前，系統已集成了政務咨詢、口岸資訊、RCEP稅率查詢等10余項功能。深入推進CCC免辦制度改革創新，上線全國首個“3C”免辦及特殊用途進口產品延期備案系統，累計為企業節省認證、通關等費用超6.8億元。
下一步，我們將持續迭代數字自貿綜合應用系統，持續優化外籍人員入境便利化服務水平，探索新增省邊檢入境卡線上申領功能，實現由口岸簽證至入境手續的數字化服務鏈條閉環，進一步提升境外人員入境通關效率。
四、關于推動物流貿易創新發展
今年以來，我們搶抓人工智能發展的歷史性機遇，推進智能物聯（機器人）產業鏈提質增效，加快機器人產業與智慧物流等重點領域產業鏈智能化耦合，目前，海康機器人的智慧物流解決方案已可實現“貨到人”的全廠智能化配送，通過信息系統互聯優化人員、設備、場地配置，提高管理效率，幫助中車時代電氣智能工廠生產效率提升33%，場地利用率提升40%。同時，聚焦跨境物流便利，出臺高水平對外開放政策包支持培育企業建立海外倉，創新開發海關“云查檢”監管模式，首創“零擔保”引進高價值展品，落地中新“一次申報、同步錄入”通關模式，促進高新企業供應鏈降本提質，全面提升企業跨境物流便利化水平。
下一步，我們將加快推動數字經濟轉型升級，鼓勵智能物聯（機器人）產業鏈與智慧物流產業鏈融合發展；支持跨境電商企業加快倉儲物流建設，鼓勵共建共享海外倉。
五、關于培育新業態新模式
今年以來，我們充分發揮4個國家級服務出口基地為主的開放平臺優勢。首創數據知識產權質押模式，發行全國首單包含數據知識產權的知識產權證券化產品和全國首單包含游戲動漫版權的知識產權資產證券化產品。落地全國首個數據權屬登記一窗受理處，同步推出數據知識產權、數據產權、數據資產權屬登記協同辦理業務。創新申報陪跑機制，成功助力宇樹科技獲2025年全國唯一WIPO全球獎，實現了全省該獎項零的突破。1-7月，PCT申請量457件，申請量居全省第一，知識產權質押額103.6億元，同比增長90%。推動文化“新三樣”高質量出海，上線“版釘”版權登記保護、METai視聽譯制等數字文化平臺，成立網絡文學“一帶一路”海外傳播翻譯基地，13部作品入藏大英圖書館等5個國外文化場館，推進數字文化貿易高質量發展。打造醫療領域國際合作樞紐，持續完善國際中醫藥人才培養體系，招收外籍留學生1531人，穩步推進新西蘭、白俄羅斯、南非等3個海外中醫藥中心建設。浙醫二院經血管植入器械研究院與我區醫療器械企業研發的二尖瓣介入治療器械成為國內首款通過歐盟醫療器械法規認證產品，填補多項技術空白。全球超聲醫學領域首個跨國協作平臺——國際超聲醫學聯盟（IUMAC）落地浙二醫院濱江院區，打造超聲醫學領域的“世界樞紐”。
下一步，我們將做實平臺，強化支撐力。一是提升4大服務出口基地能級。擴展高端數字服務“出海”，探索數據服務外包、遠程醫療、數字化交付、數字制造外包等數字服務新業態；拓展知識產權服務“出海”，健全海外知識產權風險預警與防控體系，提高企業海外知識產權維權能力；探索文化“新三樣”“出海”，探索“網劇、網游、網文”出海路徑模式，打造濱江數字文化“新三樣”品牌；提升中醫藥服務品牌“出海”，持續推進“浙派中醫”國際化行動計劃，提升“浙派中醫”國際影響力。二是推動X個服務業開放創新平臺。聚焦海洋科技、人工智能、銀發經濟等領域，建好浙江海洋科技創新產業園（濱江）、浙江銀發經濟高質量發展產業園、杭州人工智能計算中心等X個高能級創新平臺，有力支撐服務業開放創新能力。三是推動“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發展。依托首批省級跨境電商直播試點園區，聚焦“一品牌+二園區+三平臺+N生態”，通過優化樓宇內部空間，集合相關產業需求，打造直播基地、選品中心、共享直播間、展廳、會議培訓、商業配套、暖企小站等綜合辦公空間，營造一站式全案跨境服務新生態。
六、關于培育外貿競爭新優勢
今年以來，為應對國際貿易嚴峻局勢，在鼓勵企業趕超發展、護航企業穩妥出海、支持跨境電商創新發展方面不斷出實招、創新招。迭代海外技術兼并購模式，通過國際技術轉移跟蹤模仿各類先進技術，通過創新人才流動以及資本國際化生產等方式在全球范圍配置創新資源，引導我區企業逐步轉向技術自主研發、管理模式創新的趕超發展路徑。發揮出海服務聯盟作用，成立“濱揚海外”企業出海服務聯盟，在美國、俄羅斯等14個國家（地區）設立30個境外服務站點，匯聚政府、金融機構及行業專家力量為企業提供一站式出海服務，目前已組織活動6場服務企業100余家次；創新打造“濱企出海”風險防控體系，組建了風險防控專家團隊，開發“濱企版”人工智能知識庫、繪制“全球服務地圖”，助力企業更好應對貿易摩擦風險困境。出臺10條加力支撐政策，涵蓋企業當前最關注的展會機票補貼、信保保費補助、金融信貸、物流降費、貿易救濟、用工社保、跨境電商等各個領域，同時聯合街道、平臺及時開展政策宣講，針對重點涉美企業及時一對一輔導。1-7月，貨物進出口貿易實現681.61億元，同比增長12.5%；高新技術產品進出口額達411.23億元，占比60.3%，居全市第一。做強跨境電商生態，依托阿里中心園區打造全球跨境產業基地，布局展廳、選品中心、人才培訓基地、共享直播間等配套擬于9月投入使用，預計開展各類跨境活動及賽事，推動跨境主體落地；全國首創外籍跨境電商人才綜合服務平臺，上線浙江政務服務網及浙里辦“濱江數字自貿”專區，將“人才認定、工作許可、居留許可”辦理時間從至少3個月壓縮至最快1個月，該平臺上線以來，已為浙江中醫藥大學等20余所高校和渡河之眾、麥瑞克等80余家企業提供咨詢服務550余人次，累計為外籍跨境電商人才辦理口岸簽證、實習及勤工助學簽注、人才認定113人次，助力54名外籍留學生與相關企業達成合作意向，持續推進“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發展。護航知識產權出海，在美國、歐洲和“一帶一路”沿線國家設立海外知識產權公益服務站，并為區內涉外企業提供海外重點商標監測等服務。鼓勵保險機構開發知識產權海外侵權責任險等特色產品。編制《"一帶一路"國別知識產權服務指南》《企業合規與救濟實務手冊》《文化“新三樣”涉外版權糾紛案例匯編》等工具，創新信息賦能服務體系。今年上半年，編制完成《重點國別區域知識產權服務資源手冊》（日本、新加坡、韓國）初稿。
下一步，我們將用好政策工具，鼓勵傳統外貿企業轉型跨境電商，提升企業抗風險能力。支持企業參加跨交會、平臺交流會等活動，鏈接跨境資源。迭代升級新一輪產業國際化政策，探索給予企業拓展銷售渠道、企業人才認定、上市發展、品牌出海、知識產權保護、舉辦國際展會等多維度支持，加大政策精準支持力度。同時，加強知識產權的保護力度，繼續完成《重點國別區域知識產權服務資源手冊》（日本、新加坡、韓國）的編制，持續打造具有高新特色的涉外知識產權服務體系。
七、關于拓展多元國際市場
今年以來，我們多措并舉開拓市場。推動外貿產品轉內銷，緩解庫存壓力。結合我區頭部MCN機構集聚，1688、國際站、網易、抖音、快手等平臺密集優勢，就外貿優品“外轉內”活動開展多輪對接，建立平臺-外貿企業鏈接機制。同時積極鼓勵企業參加省市區三級外貿優品轉內銷促銷活動，如2025杭州西博消費季暨“外貿優品·杭城好物”展銷會、“2025浙里煥新消費季暨外貿優品進街區”“杭城好物（外貿優品）·樂購解百”商城活動等，幫助企業加大國內品牌宣傳力度。上半年以來，高質量組織宇樹科技、海康存儲等60家企業參加春季廣交會，安排展位數共計153個，展位面積近1400平方米。依托我區“海智在線”等中間品貿易平臺，舉辦“浙”鏈全球，大海“杭”行——外貿采供對接會，來自區內及長三角的100家采購商及400家工廠，超千名企業代表到場參會，助力19家重點行業企業現場達成合作意向，交易金額超2億元。
下一步，我們將緊緊抓住市場這一生命線，千方百計爭訂單、拓市場，堅持內外貿一體謀劃、國內國際市場一起開拓，創新貿易渠道方式，努力穩住外貿基本盤。
八、關于加強數字基礎設施建設。
近年來，我們創新打造“三數一鏈”數據可信流通基礎設施框架和治理體系，引入數據交易場所提供數據交易規范化服務，架設數聯網提供數據安全高效流通服務，首創數據發票提供數據交易全流程存證服務，搭建區塊鏈跨鏈互認平臺提供數據交易認證服務。圍繞海洋、農業等重點領域探索打造行業可信數據空間。已落地浙江大數據交易中心、杭州數據交易所，成功上線“數由器”，鏈接杭州市互聯網法院和杭州市互聯網公證處，推動形成數據要素“安全流通—合規交易—存證溯源”閉環。數據交易場所累計上架數據產品3110個，注冊數商1944家，累計登記交易金額86.53億元。
下一步，我們將推進“三數一鏈”與國家數據基礎設施建設指引有效銜接，形成“‘三數一鏈’+”效應，助力數據基礎設施類數商企業參與相關國家標準制訂，推動“‘三數一鏈’+”成為國家數據流通基礎設施和治理體系示范案例。
九、關于推動數字產業創新發展。
今年以來，我們堅持深耕數字經濟，始終堅持“發展高科技 實現產業化”戰略，堅定走“人才帶技術、技術變項目、項目融資金、實現產業化”特色道路。一是強化科創平臺效能釋放，推進教科人一體貫通。我們加快環大科學裝置創新生態圈建設，以培育“科學—技術—產業”創新生態為目標，深化創新平臺分層分類管理，開展科創平臺“揭榜掛帥”，靶向攻堅關鍵核心技術。目前，高新區（濱江）已形成由4位院士牽頭的4大高能級平臺，5大院校建設的5個研究院，以及600余家省市研發中心、省重點實驗室、省重點企業研究院為依托的“1+2+6+N”科創平臺體系。二是提升創業孵化體系能級，壯大企業創新主力軍。始終堅持雁陣型企業梯隊培育，迭代“1+X+N”政策體系，對不同類型企業因地制宜、因企施策、分產業分階段給予精準扶持，在各項政策中重點支持科技企業，對優質科技企業最高給予30%研發補助，目前全區擁有總部企業118家、上市公司74家、獨角獸企業11家、準獨角獸80家、瞪羚企業264家、國高企預計超2800家、國家級孵化器18家、省級及以上孵化器45家、在孵企業4070家。三是以科技創新促進產業創新，建強智能發展主陣地。構建“1+5+N”現代化產業體系，成功創建高端軟件、人工智能省級特色產業集群核心區，積極布局和開放杭州國家芯火雙創平臺、浙江省鯤鵬生態創新中心、杭州人工智能計算中心、公安部檢測中心濱江實驗室等公共技術服務平臺；支持組建企業創新聯合體、產業鏈上下游企業共同體，已組建省市創新聯合體20家、省級產業鏈上下游企業共同體16家，技術交易額連續六年居全省第一。
下一步，我們將加快構建“1+4+7”科技創新體系，啟動“創新濱江”建設，著力建設全國領先的區域科創中心和全省領跑的新質生產力培育中心，奮力邁向世界領先科技園區。
衷心感謝您對政府工作的關心和支持。
杭州高新技術產業開發區（濱江）商務局
杭州高新技術產業開發區（濱江）黨委宣傳部
杭州高新技術產業開發區（濱江）經信局
杭州高新技術產業開發區（濱江）市場監管局
2025年9月19日
