尊敬的孫立波代表：

您在區(qū)六屆人大四次會議上提出的“關(guān)于加強(qiáng)法律咨詢服務(wù)公司監(jiān)管保障我區(qū)法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的建議”已轉(zhuǎn)交我局辦理，經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，您的意見建議主要有以下幾點：1.嚴(yán)把設(shè)立門檻，強(qiáng)化注冊監(jiān)管；2.強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管；3.嚴(yán)格監(jiān)督檢查，完善日常監(jiān)管；4.擴(kuò)大信息公開，引導(dǎo)大眾監(jiān)管。對于您提出的建議，我們?nèi)拷邮埽瑫r依據(jù)工作職責(zé)和具體實際，對您的建議答復(fù)如下，請您指正：

一、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范登記行為

目前，國家總局經(jīng)營范圍條目庫內(nèi)，法律咨詢?yōu)橐话憬?jīng)營范圍，主要是指從事一般民事行為法律咨詢服務(wù)的活動，不含依據(jù)《中華人民共和國律師法》《律師事務(wù)所管理辦法》，須律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可的業(yè)務(wù)。

浙江省自2023年起，省市場監(jiān)督管理局對經(jīng)營范圍條目庫中“法律咨詢”作了限制使用的規(guī)定，同時按照企業(yè)名稱管理的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱中的行業(yè)需與主營業(yè)務(wù)相一致。因此，企業(yè)名稱行業(yè)表述，如“杭州***法律咨詢有限公司”也被限制登記。在浙江省企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)中，依據(jù)《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》，“律師”“律所”“律師事務(wù)所”“律師經(jīng)紀(jì)”“公證處”“司法鑒定所”“仲裁中心”等此類表述均已被列為禁用詞，限制使用。

區(qū)市場監(jiān)管局嚴(yán)格執(zhí)行省市場監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步做好我省經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作的通知》要求，依據(jù)經(jīng)營范圍條目進(jìn)行規(guī)范登記。截至目前，全區(qū)在冊經(jīng)營主體經(jīng)營范圍中含“法律咨詢”的有74家，均為2023年前登記注冊的企業(yè)。經(jīng)排查，上述企業(yè)名稱均不含有“律師事務(wù)所”“律師”“律所”等相關(guān)字樣。

二、厘清部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）規(guī)定：“除法律法規(guī)另有規(guī)定外，……對已經(jīng)取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項，主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管”。《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）規(guī)定：“四、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管（一）適應(yīng)改革要求明確監(jiān)管責(zé)任。要落實放管結(jié)合、并重要求，按照‘誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管’原則，切實履行監(jiān)管職責(zé)……直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。”對通過假冒律師名義提供法律服務(wù)、違法違規(guī)從事訴訟代理和刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)、虛假宣傳、價格欺詐、詐騙等違法手段從事法律咨詢服務(wù)的公司和人員，司法行政機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)等部門都應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)落實事中事后監(jiān)管責(zé)任。

司法局、市場監(jiān)管局抓住此次建議辦理契機(jī)，一方面建立部門協(xié)同機(jī)制，在現(xiàn)有法律依據(jù)框架下，厘清法律咨詢服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管職責(zé)，堅持“靠前一步、消除盲區(qū)”的原則，統(tǒng)一監(jiān)管理念，共同推進(jìn)全區(qū)法律服務(wù)市場監(jiān)管。另一方面暢通部門間信息共享渠道，及時同步更新企業(yè)名單、投訴舉報情況、行政處罰記錄、日常檢查和異常經(jīng)營等信息，共同分析問題，研究監(jiān)管措施，逐步形成監(jiān)管合力。

三、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，落實日常監(jiān)管

為加強(qiáng)對我區(qū)從事法律咨詢服務(wù)的企業(yè)和人員的監(jiān)管，將規(guī)范經(jīng)營的意識和違法必查的壓力傳導(dǎo)至行業(yè)內(nèi)，司法局、市場監(jiān)管局線上線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對法律咨詢服務(wù)企業(yè)的日常檢查，重點檢查無照經(jīng)營、從業(yè)人員以律師名義開展法律服務(wù)、違法廣告、虛假宣傳、價格欺詐等行為；以及律師事務(wù)所、律師與法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)相互串聯(lián)、采用欺騙等方式損害人民群眾合法利益的各類違法行為，凈化法律咨詢服務(wù)市場，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

市場監(jiān)管局運用區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，開展對法律咨詢服務(wù)企業(yè)的監(jiān)測和風(fēng)險評估，聯(lián)合區(qū)司法局梳理監(jiān)測關(guān)鍵詞庫，對當(dāng)前存續(xù)的74家相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測，累計監(jiān)測相關(guān)信息197條，通過篩查暫未發(fā)現(xiàn)違法情況。結(jié)合企業(yè)公示信息檢查、現(xiàn)地經(jīng)營核查等情況，市監(jiān)局依法將8家企業(yè)列入異常經(jīng)營名錄。同時，司法局、市場監(jiān)管局組織開展聯(lián)合檢查，對部分前期有投訴舉報等問題的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場抽查，共檢查企業(yè)4家，現(xiàn)場發(fā)放《告知書》，開展合規(guī)指導(dǎo)和警示提醒，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動行業(yè)自律

市場監(jiān)管局、司法局積極加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對社會公眾加大宣傳力度，廣泛運用基層法律服務(wù)站點、微信公眾號、政務(wù)辦事大廳等平臺陣地，普及律師事務(wù)所和法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)要求、業(yè)務(wù)邊界等方面的區(qū)別，將法律咨詢服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)納入“AI商事助手”知識庫，結(jié)合日常各類進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動，強(qiáng)化普法宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和群眾防范意識和依法維權(quán)能力。

市場監(jiān)管局、司法局共同起草《合規(guī)提醒》，向全區(qū)法律咨詢服務(wù)企業(yè)發(fā)送合規(guī)提醒信息250余條，告知不再從事相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)及時核減經(jīng)營范圍，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，強(qiáng)化合法經(jīng)營意識，規(guī)范法律服務(wù)行為。完善“上馬石”平臺法律服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供規(guī)范的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)信息。

健康規(guī)范的法律服務(wù)行業(yè)對打造法治化營商環(huán)境具有重要意義。后續(xù)，市場監(jiān)管局、司法局等部門將持續(xù)強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)對我區(qū)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管力度，維護(hù)法律服務(wù)市場秩序，優(yōu)化市場營商環(huán)境。

衷心感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）市場監(jiān)督管理局

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）司法局

2025年9月16日