胡軍代表：

您在區(qū)六屆人大四次會議上提出的“關(guān)于以產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，助力高新（濱江）高質(zhì)量發(fā)展的建議”已轉(zhuǎn)交我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、產(chǎn)業(yè)空間基本情況

高新區(qū)濱江圍繞“建設(shè)天堂硅谷、打造硅谷天堂”的總體目標(biāo)，堅持“更好發(fā)揮政府作用”，長期以來聚焦要素保障，打造最優(yōu)營商環(huán)境，多措并舉深耕產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量提升。近年來，隨著區(qū)內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間逐漸成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我區(qū)土地資源僅占全市0.5%，是全國排名前十的國家級高新區(qū)中面積最小的高新區(qū)，目前剩余直接可用工業(yè)用地約1000畝，現(xiàn)有資源匹配企業(yè)發(fā)展需求壓力激增。在空間資源有限的情況下，我區(qū)積極盤活挖潛存量，按需匹配供給空間，創(chuàng)新改革謀劃增量，最大程度保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

二、辦理情況

一是不斷完善畝均綜合評價機(jī)制。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)以及占地3畝以上或年度稅收50萬元以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面評價，結(jié)合我區(qū)科技型企業(yè)多、本地制造企業(yè)少的特點，在產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、技改投資、質(zhì)量品牌、節(jié)約能源等方面，設(shè)置加減分、升降檔、過渡期等細(xì)化規(guī)則，做到科學(xué)規(guī)范開展評價。我局牽頭對全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)278家及規(guī)下工業(yè)企業(yè)98家進(jìn)行綜合評價，評出A類企業(yè)126家、B類企業(yè)143家、C類企業(yè)45家、D類企業(yè)62家。深化資源要素差別配置，鼓勵引導(dǎo)A類、B類企業(yè)、幫扶提升C類企業(yè)、倒逼轉(zhuǎn)型D類企業(yè)，充分發(fā)揮畝均評價結(jié)果對于推動存量工業(yè)用地盤活的支撐作用，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。

二是供地供樓雙軌并行。以產(chǎn)業(yè)用地資源與企業(yè)空間需求精確匹配為導(dǎo)向，全省首創(chuàng)“工業(yè)綜合體”發(fā)展模式，從“供地為主”向“供地供樓并舉”發(fā)展。工業(yè)綜合體由區(qū)內(nèi)國資公司拿地并進(jìn)行全過程建設(shè)，建成后物業(yè)空間可按層單獨辦理產(chǎn)權(quán)證，分層出讓以適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)空間需求。目前，薈鼎智創(chuàng)中心（第一工業(yè)綜合體）已經(jīng)開園運營并入選第一批杭州市專精特新產(chǎn)業(yè)園名單，共入駐企業(yè)20家；第二工業(yè)綜合體預(yù)計十月竣工，目前已有10余家意向企業(yè)；第三至第六工業(yè)綜合體也在實施中。

三是持續(xù)強(qiáng)化“鏈長+鏈主”機(jī)制。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，定期召開鏈長制會議，持續(xù)深化與鏈主企業(yè)戰(zhàn)略合作。一是提升“鏈主”企業(yè)行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢，支持“海大宇”等龍頭企業(yè)加快構(gòu)建“以我為主”價值鏈體系，供應(yīng)鏈自主率達(dá)到85%以上；二是依托鏈主企業(yè)輻射效應(yīng)，從市場供需和技術(shù)銜接兩個維度幫助企業(yè)拓展應(yīng)用場景，開展產(chǎn)業(yè)鏈“百場千企”對接活動，圍繞智能物聯(lián)醫(yī)療專場、網(wǎng)絡(luò)通信、汽車電子等領(lǐng)域舉辦對接活動，參與企業(yè)數(shù)突破5000家；三是健全項目全生命周期跟蹤服務(wù)機(jī)制，上線運行“投資e平臺”數(shù)字化應(yīng)用，實施清單化管理，加快長川科技集成電路智能制造基地、大立科技智能光電探測系統(tǒng)制造基地等一批鏈主企業(yè)的項目建設(shè)。

四是積極釋放政策紅利。自杭州市列入自然資源部低效用地再開發(fā)試點以來，我區(qū)大力推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點工作，在杭州市低效用地再開發(fā)實施工作方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)內(nèi)實際，制定了《關(guān)于印發(fā)濱江區(qū)推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點工作實施細(xì)則的通知》等支持政策，堅持片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)，積極推動存量工業(yè)用地提質(zhì)增效，建成推進(jìn)了冠山數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、浦沿公交停保基地等一批納入省、市低效用地再開發(fā)典型案例的項目，其中區(qū)浦沿公交停保基地土地復(fù)合開發(fā)利用項目，是全市首個公交場站復(fù)合利用項目，項目建成后，空間在保留公交場站功能的同時，還復(fù)合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間功能。

三、下一步工作

我局將常態(tài)化實施用地企業(yè)日常監(jiān)測和動向預(yù)警，進(jìn)一步做好存量工業(yè)用地盤活工作并充分用好盤活空間。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)項目研判，做好土地資源與企業(yè)需求相匹配，精準(zhǔn)供給產(chǎn)業(yè)空間。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)綜合體建設(shè)，加速對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。

衷心感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。

杭州市濱江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局

杭州市規(guī)劃和自然資源局濱江分局

2025年8月18日