2024年12月召開的中央經濟工作會議作出了前瞻性布局，強調“要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，并將提振消費、擴大內需置于九大重點任務之首。為確保2025年全年經濟高質量發展，下一階段，我們需要錨定中央經濟工作會議提出的首要重點任務，緊緊抓住“消費”這個牛鼻子，從增收減負、政策賦能、供需協同、數字驅動四個維度入手，多措并舉，不斷增強消費新動能、激發消費新潛能、培育消費新引擎、拓展消費新空間，推動擴內需促消費行穩致遠。
首先是增收減負，增強消費新動能。消費對接的是收入，提高收入就是提振消費。因此，必須提高居民收入水平，減輕居民負擔，為消費注入強勁新動能。一是堅持就業優先，增加居民收入。實施就業優先政策，堅持將穩定和擴大就業作為優先任務，多措并舉拓寬就業渠道，持續抓好穩就業促增收。既要加強就業困難人員幫扶，也要促進青年就業，更要大力開展具有針對性的職業技能培訓，提升就業能力。適當提高退休人員、城鄉居民基礎養老金收入，實施農民增收促進行動，支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目，重點聚焦鄉村低收入群體，推進鄉村“共富工坊”建設，解決閑置勞動力就業，促進低收入群體增收。二是堅持政策協同，減輕居民負擔。提高城鄉居民醫保財政補助標準，適時提高個人所得稅起征點、調整企業增值稅稅率、擴大稅收減免范圍等，降低企業和個人的稅費負擔。推進住房制度改革、擴大教育資源供給、完善醫療保障體系，減輕民生領域居民的負擔。三是健全社會保障機制，消除消費后顧之憂。深化醫療、養老、生育、教育、住房等事關老百姓切身利益的改革，做好做實社會保障網絡體系，從社會保險、社會救濟、社會服務等方面兜住風險。提振居民對未來收入穩定性的預期，降低居民預防性儲蓄動機，促進儲蓄消費轉化，提升居民消費能力、消費意愿和消費層級。
其次是政策賦能，激發消費新潛能。必須強化政策賦能作用，不斷激發居民消費潛能。一是強化消費政策引導與支持，提升促消費政策效能。用好財政資金，適時通過大規模補貼形成強大的內循環勢能，持續做好“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）和“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設），打通內循環活力，擴大有效內需。進一步擴大設備更新和消費品以舊換新品類、范圍，將當前汽車、家電、家裝類產品擴大到符合先進生產力標準的設備和新型綠色消費、消費升級類產品，使之惠及更多企業和消費者，如延長新能源汽車購置補貼期限、發放綠色家電消費券等，全方位推動國務院關于《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》落實落細，落地見效。二是多方合力完善促消費機制，創設靈活多樣的消費模式。多方合力，從多領域入手、多要素保障，建立長短期相結合的促消費政策體系。在傳統消費券派發基礎上，圍繞消費節、美食節、品牌日、旅游節、消費品以舊換新等開展多樣化的消費模式創新，增強消費者“想消費”的欲望。三是優化消費政策環境，建立差異化促消費舉措。優化消費政策環境，建立健全消費者權益保護機制，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳等違法違規行為，營造安全放心的消費環境。建立差異化促消費舉措，在消費社群上，針對高收入群體建立投資型消費促進政策，針對中低收入群體加大保障性消費供給；在消費品類上，加大對健康保健、戶外體育、文化娛樂、旅游、綠色消費等品質類、升級類消費的刺激。
再次是供需協同，培育消費新引擎。當前，我國消費市場在有效供給與消費者多樣化、個性化需求之間存在不同程度的錯位現象，相互協同能力偏弱。因此，必須提升供需協同能力。一是供需精準對接，釋放消費潛能。從供需兩端協同出發，不斷增強有效供給，滿足精準需求，圍繞人民對美好生活的向往，找準人民個性化、多樣化消費需求點，在教育、醫療、衛生等社會民生領域以及高端供應鏈產業鏈等方面提供精準的有效供給，持續激發有潛能的消費。二是供需協同發力，提振發展信心。通過供需協同發力，增強消費者對未來收入的信心，提升儲蓄消費轉化能力。從需求端，擴大有效益的投資，保持投資穩定增長，提振市場主體的投資熱情和活力；從供給端，不斷培育經濟新增長點，激發市場的創新活力和動力，重塑市場主體信心。通過供需聯動，撬動投資消費，提振居民對收入增長的預期和消費市場的信心，培育消費新引擎。三是創造消費需求。創設契合消費升級趨向的多樣化消費模式，提升消費吸引力，結合大規模設備更新和消費品以舊換新，擴大電子產品、可穿戴智能設備等智能綠色低碳商品的消費。搶抓首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟、低空經濟等發展機遇，拓展首店消費、冰雪消費、銀發消費，AI消費等服務消費和消費新熱點，創造從養老服務到醫療、康養、抗衰老消費，從博物館消費到年輕人喜歡的社交消費、文旅消費等，帶動形成網絡直播、知識分享、市集經濟等各種新消費業態潛能的釋放。
最后是數字驅動，拓展消費新空間。當前，數字化在我國消費領域的應用已取得明顯成效，但仍存在巨大潛力。因此，亟須撬動數字技術對我國消費新空間拓展的驅動作用。一是創新構建數字化消費生態。通過數字化手段，將線上線下消費場景進行深度融合，實現線下實體商圈與線上虛擬商圈以及移動商圈無縫連接，打造全方位、立體化的數字消費生態。引入新技術，為消費者提供更加沉浸式的購物體驗，讓消費者更好地實現體驗性消費。通過創設契合于消費者需求的、喜聞樂見的手段，如抖音、快手等短視頻，將商品展示與社交互動相結合，為消費者提供更加直觀、生動的購物體驗。二是深化消費數字化技術的應用。利用大數據和人工智能等技術，打造消費新業態、新模式、新場景。通過數字化技術，挖掘數據要素價值，對消費者的消費偏好和需求進行分析，并提供個性化、數字化的消費服務。采用個性化推薦和定制化推送方式，滿足消費者的個性化需求，提高消費者的滿意度和參與度，為消費者個性化消費提供豐富的創新底座，提振消費者“樂于消費”的信心。三是加強消費數據安全和隱私保護。建立健全數字化信息安全體系，加強數字化消費宣傳普及教育，激發數字化消費的積極性。強化數字化信用體系建設，建立以信用為基礎的長期監管機制，保障消費者的權益，提升消費者對數字消費市場的信任度。從實踐來看，消費者對于數字化消費的信任程度與數據安全和隱私保護密切相關，因此亟須保護好用戶的個人消費信息和財產安全，提高消費者對數字化消費的信心和接受度，從而培育消費者“樂于消費”的熱情。
（作者潘錫泉為浙江金融職業學院銀領學院院長、電子商務與新消費研究院研究員）
2024年12月召開的中央經濟工作會議作出了前瞻性布局，強調“要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，并將提振消費、擴大內需置于九大重點任務之首。為確保2025年全年經濟高質量發展，下一階段，我們需要錨定中央經濟工作會議提出的首要重點任務，緊緊抓住“消費”這個牛鼻子，從增收減負、政策賦能、供需協同、數字驅動四個維度入手，多措并舉，不斷增強消費新動能、激發消費新潛能、培育消費新引擎、拓展消費新空間，推動擴內需促消費行穩致遠。
首先是增收減負，增強消費新動能。消費對接的是收入，提高收入就是提振消費。因此，必須提高居民收入水平，減輕居民負擔，為消費注入強勁新動能。一是堅持就業優先，增加居民收入。實施就業優先政策，堅持將穩定和擴大就業作為優先任務，多措并舉拓寬就業渠道，持續抓好穩就業促增收。既要加強就業困難人員幫扶，也要促進青年就業，更要大力開展具有針對性的職業技能培訓，提升就業能力。適當提高退休人員、城鄉居民基礎養老金收入，實施農民增收促進行動，支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目，重點聚焦鄉村低收入群體，推進鄉村“共富工坊”建設，解決閑置勞動力就業，促進低收入群體增收。二是堅持政策協同，減輕居民負擔。提高城鄉居民醫保財政補助標準，適時提高個人所得稅起征點、調整企業增值稅稅率、擴大稅收減免范圍等，降低企業和個人的稅費負擔。推進住房制度改革、擴大教育資源供給、完善醫療保障體系，減輕民生領域居民的負擔。三是健全社會保障機制，消除消費后顧之憂。深化醫療、養老、生育、教育、住房等事關老百姓切身利益的改革，做好做實社會保障網絡體系，從社會保險、社會救濟、社會服務等方面兜住風險。提振居民對未來收入穩定性的預期，降低居民預防性儲蓄動機，促進儲蓄消費轉化，提升居民消費能力、消費意愿和消費層級。
其次是政策賦能，激發消費新潛能。必須強化政策賦能作用，不斷激發居民消費潛能。一是強化消費政策引導與支持，提升促消費政策效能。用好財政資金，適時通過大規模補貼形成強大的內循環勢能，持續做好“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）和“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設），打通內循環活力，擴大有效內需。進一步擴大設備更新和消費品以舊換新品類、范圍，將當前汽車、家電、家裝類產品擴大到符合先進生產力標準的設備和新型綠色消費、消費升級類產品，使之惠及更多企業和消費者，如延長新能源汽車購置補貼期限、發放綠色家電消費券等，全方位推動國務院關于《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》落實落細，落地見效。二是多方合力完善促消費機制，創設靈活多樣的消費模式。多方合力，從多領域入手、多要素保障，建立長短期相結合的促消費政策體系。在傳統消費券派發基礎上，圍繞消費節、美食節、品牌日、旅游節、消費品以舊換新等開展多樣化的消費模式創新，增強消費者“想消費”的欲望。三是優化消費政策環境，建立差異化促消費舉措。優化消費政策環境，建立健全消費者權益保護機制，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳等違法違規行為，營造安全放心的消費環境。建立差異化促消費舉措，在消費社群上，針對高收入群體建立投資型消費促進政策，針對中低收入群體加大保障性消費供給；在消費品類上，加大對健康保健、戶外體育、文化娛樂、旅游、綠色消費等品質類、升級類消費的刺激。
再次是供需協同，培育消費新引擎。當前，我國消費市場在有效供給與消費者多樣化、個性化需求之間存在不同程度的錯位現象，相互協同能力偏弱。因此，必須提升供需協同能力。一是供需精準對接，釋放消費潛能。從供需兩端協同出發，不斷增強有效供給，滿足精準需求，圍繞人民對美好生活的向往，找準人民個性化、多樣化消費需求點，在教育、醫療、衛生等社會民生領域以及高端供應鏈產業鏈等方面提供精準的有效供給，持續激發有潛能的消費。二是供需協同發力，提振發展信心。通過供需協同發力，增強消費者對未來收入的信心，提升儲蓄消費轉化能力。從需求端，擴大有效益的投資，保持投資穩定增長，提振市場主體的投資熱情和活力；從供給端，不斷培育經濟新增長點，激發市場的創新活力和動力，重塑市場主體信心。通過供需聯動，撬動投資消費，提振居民對收入增長的預期和消費市場的信心，培育消費新引擎。三是創造消費需求。創設契合消費升級趨向的多樣化消費模式，提升消費吸引力，結合大規模設備更新和消費品以舊換新，擴大電子產品、可穿戴智能設備等智能綠色低碳商品的消費。搶抓首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟、低空經濟等發展機遇，拓展首店消費、冰雪消費、銀發消費，AI消費等服務消費和消費新熱點，創造從養老服務到醫療、康養、抗衰老消費，從博物館消費到年輕人喜歡的社交消費、文旅消費等，帶動形成網絡直播、知識分享、市集經濟等各種新消費業態潛能的釋放。
最后是數字驅動，拓展消費新空間。當前，數字化在我國消費領域的應用已取得明顯成效，但仍存在巨大潛力。因此，亟須撬動數字技術對我國消費新空間拓展的驅動作用。一是創新構建數字化消費生態。通過數字化手段，將線上線下消費場景進行深度融合，實現線下實體商圈與線上虛擬商圈以及移動商圈無縫連接，打造全方位、立體化的數字消費生態。引入新技術，為消費者提供更加沉浸式的購物體驗，讓消費者更好地實現體驗性消費。通過創設契合于消費者需求的、喜聞樂見的手段，如抖音、快手等短視頻，將商品展示與社交互動相結合，為消費者提供更加直觀、生動的購物體驗。二是深化消費數字化技術的應用。利用大數據和人工智能等技術，打造消費新業態、新模式、新場景。通過數字化技術，挖掘數據要素價值，對消費者的消費偏好和需求進行分析，并提供個性化、數字化的消費服務。采用個性化推薦和定制化推送方式，滿足消費者的個性化需求，提高消費者的滿意度和參與度，為消費者個性化消費提供豐富的創新底座，提振消費者“樂于消費”的信心。三是加強消費數據安全和隱私保護。建立健全數字化信息安全體系，加強數字化消費宣傳普及教育，激發數字化消費的積極性。強化數字化信用體系建設，建立以信用為基礎的長期監管機制，保障消費者的權益，提升消費者對數字消費市場的信任度。從實踐來看，消費者對于數字化消費的信任程度與數據安全和隱私保護密切相關，因此亟須保護好用戶的個人消費信息和財產安全，提高消費者對數字化消費的信心和接受度，從而培育消費者“樂于消費”的熱情。
（作者潘錫泉為浙江金融職業學院銀領學院院長、電子商務與新消費研究院研究員）