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一、政策修訂背景

我區(qū)財政、教育部門于2022年8月出臺了《杭州市濱江區(qū)民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》，該文件規(guī)定了補(bǔ)助時間為2021年10月1日至2023年12月31日。因原政策補(bǔ)助時間已過期，現(xiàn)為持續(xù)推進(jìn)我區(qū)民辦學(xué)校健康發(fā)展，根據(jù)省市相關(guān)文件要求，故提出修訂扶持政策。

該政策依托公共財政資金，重點扶持非營利性的民辦義務(wù)教育和學(xué)前教育階段學(xué)校，并通過嚴(yán)格的考核評估，將補(bǔ)助金額與學(xué)校的辦學(xué)規(guī)范程度、安全水平和教師待遇等關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)直接掛鉤，最終目標(biāo)是引導(dǎo)和推動民辦教育高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展。

二、政策依據(jù)

（一）《杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的實施意見（試行）》（杭政函〔2016〕21號）

（二）《浙江省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2017〕48號）

（三）《中共杭州市委辦公廳 杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2027年）〉的通知》（市委辦發(fā)〔2023〕52號）

（四）《杭州市教育局等五部門關(guān)于印發(fā) <杭州市發(fā)展學(xué)前教育第四輪行動計劃（2024—2028 年）>的通知》（杭教基〔2024〕12 號）

三、修訂后的主要框架內(nèi)容

《杭州市濱江區(qū)民辦教育事業(yè)專項資金管理辦法》主要內(nèi)容包括資金來源、補(bǔ)助對象、資金用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、撥付辦法、監(jiān)管要求等。

（一）明確資金來源：

1.區(qū)級財政預(yù)算資金；

2.國家、省、市未指定具體用途或項目的各類民辦教育獎勵補(bǔ)助資金;

3.其他收入。

（二）明確補(bǔ)助對象：

義務(wù)教育階段民辦非營利性學(xué)歷教育學(xué)校、民辦非營利性幼兒園、其他經(jīng)區(qū)政府同意的扶持對象。

（三）明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

1.以核定的同類公辦學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費（具體以在職人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費為依據(jù)測算，下同）為基數(shù)，按照義務(wù)教育段學(xué)校30%、幼兒園20%的比例計算生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

2.民辦學(xué)校困難學(xué)生資助按照區(qū)教育局對困難學(xué)生的相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)教育局予以核補(bǔ)；

3.其它經(jīng)區(qū)政府同意的專項補(bǔ)助。

（四）明確資金用途：

1.改善民辦學(xué)校辦學(xué)條件；

2.補(bǔ)助民辦學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展項目；

3.支持民辦學(xué)校教學(xué)研項目；

4.資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；

5.其他經(jīng)區(qū)政府同意的項目。

（五）明確撥付辦法：

建立對民辦學(xué)校生均經(jīng)費補(bǔ)助的考核機(jī)制（考核細(xì)則由區(qū)教育局另行制定），根據(jù)考核結(jié)果給予補(bǔ)助生均經(jīng)費，具體發(fā)放情況如下：

最終的補(bǔ)助金額計算公式為：核定的年度學(xué)生數(shù) × 同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn) × 基準(zhǔn)比例 × 考核等次系數(shù)。

此外，補(bǔ)助資金中明確包含配置正規(guī)保安和保障教師待遇的經(jīng)費。如果學(xué)校在這兩方面未達(dá)標(biāo)，相應(yīng)經(jīng)費會從生均補(bǔ)助中扣除。

（六）明確資金監(jiān)管要求

為確保專項資金真正用于促進(jìn)教育發(fā)展，辦法規(guī)定了明確的使用“紅線”和監(jiān)管措施：

1.???????????? 專款專用：資金必須用于規(guī)定用途，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等無關(guān)項目。

2.???????????? 責(zé)任追究：對于虛報學(xué)生數(shù)騙取補(bǔ)助、財務(wù)管理混亂、發(fā)生重大安全責(zé)任事故等行為，主管部門將責(zé)令整改、停撥或收回資金，并依法追究法律責(zé)任。

四、新舊政策差異

較之《杭州市濱江區(qū)民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》（區(qū)財〔2022〕36號）新制定的《管理辦法》的變化主要在如下三方面：

（一）專項資金主要用途刪去“表彰獎勵優(yōu)秀教師”；

（二）補(bǔ)助方式刪去“優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園建設(shè)資金補(bǔ)助”；

（三）補(bǔ)助方式刪去“校方責(zé)任險補(bǔ)助”。

五、關(guān)鍵詞解讀

1.民辦教育事業(yè)專項資金：為支持民辦教育事業(yè)而設(shè)立的專項資金，通過經(jīng)濟(jì)手段改善民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、支持教學(xué)科研項目、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等。

2.生均經(jīng)費補(bǔ)助：按照區(qū)教育局核定的學(xué)生人數(shù)，以核定的同類公辦學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費為基數(shù)，按義務(wù)教育段學(xué)校30%、幼兒園20%的比例計算生均經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3.困難學(xué)生資助：針對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供的經(jīng)濟(jì)援助，確保學(xué)生不會因為經(jīng)濟(jì)原因而失去接受教育的機(jī)會。資助標(biāo)準(zhǔn)與公辦資助標(biāo)準(zhǔn)一致，由區(qū)教育局予以核補(bǔ)。

六、政策適用對象

濱江區(qū)義務(wù)教育階段民辦非營利性學(xué)歷教育學(xué)校、民辦非營利性幼兒園、其他經(jīng)區(qū)政府同意的扶持對象。

七、注意事項

本辦法專項資金補(bǔ)助時間為2024年1月1日到2026年12月31日。國家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

八、政策解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：杭州市濱江區(qū)教育局

解讀人：濱江區(qū)委教育工委專職副書記、濱江區(qū)教育局黨委副書記 章繼鋼

辦公電話：0571-89520768