一、政策制定背景
通過(guò)出臺(tái)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策，配套建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，降低銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域早期小微企業(yè)發(fā)展成本，構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)助體系等，推進(jìn)我區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展，讓更多老年人共享銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
二、政策制定依據(jù)
1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）
2.浙江省老齡工作委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知（浙老齡委〔2025〕5號(hào)）。
3.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）。
三、政策主要內(nèi)容和舉措
本扶持政策為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策，共十條舉措，主要內(nèi)容如下：
1.構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)助體系。本條是政策的“旗艦”舉措，旨在高位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，給予對(duì)應(yīng)補(bǔ)助。該條不僅是對(duì)現(xiàn)有省級(jí)平臺(tái)的鞏固支持，更便于爭(zhēng)取更高能級(jí)的銀發(fā)資源集聚和政策紅利。
2.降低早期小微企業(yè)發(fā)展成本。本條聚焦“初創(chuàng)期”，旨在降低優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，尤其是科技型企業(yè)的早期運(yùn)營(yíng)成本。通過(guò)設(shè)置“浙江省科技型中小企業(yè)資質(zhì)”或“研發(fā)投入強(qiáng)度”等條件，精準(zhǔn)篩選并扶持具有創(chuàng)新潛力的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)種子企業(yè)，為浙江省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心園區(qū)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈注入持續(xù)活力。
3.鼓勵(lì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚。本條是第1條的延伸和深化，強(qiáng)調(diào)“集聚效應(yīng)”而非簡(jiǎn)單“物理聚集”，旨在通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)政策，促進(jìn)企業(yè)間信息、技術(shù)、市場(chǎng)的交流合作，形成“上下樓就是上下游”的產(chǎn)業(yè)微生態(tài)。
4.鼓勵(lì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。本條直指銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能——研發(fā)創(chuàng)新。通過(guò)設(shè)置“增速”“強(qiáng)度”“增量”三個(gè)明確指標(biāo)，以“真金白銀”激勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，攻克適老化智能產(chǎn)品“操作復(fù)雜、使用率低”等行業(yè)痛點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品從“技術(shù)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“需求導(dǎo)向”。
5.打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)。本條著眼于布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“戰(zhàn)略力量”，支持建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)，能夠吸引頂尖科研人才，開展前瞻性、基礎(chǔ)性研究，為高新區(qū)（濱江）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)，貫通“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化鏈條。
6.提供銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)保障。本條與高新區(qū)（濱江）已有的“5050”人才政策等體系相銜接，通過(guò)“引育并舉”解決銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域復(fù)合型人才短缺的瓶頸。既吸引頂尖科技和管理人才，也重視企業(yè)內(nèi)部核心人才的培育與認(rèn)定，構(gòu)建多層次人才支撐體系。
7.鼓勵(lì)直播賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本條體現(xiàn)了數(shù)字消費(fèi)新趨勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，打造銀發(fā)消費(fèi)品牌，不僅能拓展市場(chǎng)，也能通過(guò)互動(dòng)更直觀地收集老年用戶反饋，反哺產(chǎn)品研發(fā)。
8.鼓勵(lì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域瞪羚企業(yè)發(fā)展。本條將高新區(qū)（濱江）內(nèi)成熟的瞪羚企業(yè)培育政策，精準(zhǔn)覆蓋到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)賽道，旨在發(fā)現(xiàn)和扶持一批潛在行業(yè)龍頭。通過(guò)“研發(fā)補(bǔ)助+貸款貼息”的組合支持，幫助高成長(zhǎng)性企業(yè)跨越發(fā)展關(guān)鍵期。
9.保障行業(yè)首臺(tái)（套）銀發(fā)企業(yè)產(chǎn)品輸出。本條通過(guò)“政府首購(gòu)+資金獎(jiǎng)勵(lì)”雙向激勵(lì)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的智能護(hù)理機(jī)器人、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等提供了寶貴的初始市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景，極大地降低了創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)化門檻，是推動(dòng)研發(fā)成果走向市場(chǎng)的關(guān)鍵一環(huán)。
10.探索銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定。本條按照高新區(qū)（濱江）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展最新相關(guān)政策予以兌現(xiàn)，激勵(lì)企業(yè)將創(chuàng)新實(shí)踐轉(zhuǎn)化為行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不僅能讓企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，更能引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)向規(guī)范化、高質(zhì)量方向發(fā)展，保障老年人消費(fèi)權(quán)益。
四、政策適用對(duì)象
政策適用于本行政區(qū)域內(nèi)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、研究院及人才。
五、注意事項(xiàng)
1.實(shí)施與有效期：本意見自2026年1月11日起施行，有效期至2028年1月11日。
2.審核與限額：所有獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼均需經(jīng)相關(guān)部門審核通過(guò)，且單個(gè)主體獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過(guò)對(duì)應(yīng)條款規(guī)定的最高限額。
六、關(guān)鍵詞解釋
1.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：指向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。它既包括滿足老年人需求的專業(yè)服務(wù)，也涵蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，其涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
2.智慧養(yǎng)老：指利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技，為老年人提供實(shí)時(shí)、便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)。
3.適老化改造：指對(duì)老年人家庭的通道、居室、廚房、衛(wèi)生間等生活場(chǎng)所進(jìn)行安全、便利的功能改造。
七、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：杭州市濱江區(qū)民政局
解讀人：楊帆（區(qū)民政局黨委委員、副局長(zhǎng)）
聯(lián)系電話：0571-89521116
