鄭書禮委員：
您在區(qū)政協(xié)三屆四次會議上提出的“關(guān)于推進(jìn)濱江區(qū)城市建筑智能化結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測及預(yù)警體系的建議”已轉(zhuǎn)交我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
我局高度重視城市建筑安全，已積極采取有效措施加強(qiáng)對已建成房屋安全的監(jiān)管，同時采取有效措施減少基坑開挖時對周邊建筑和環(huán)境的影響。一是實(shí)施危舊房動態(tài)監(jiān)測。2017年，西興街道、浦沿街道曾經(jīng)通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)對當(dāng)時部分危舊房裝動態(tài)監(jiān)測設(shè)備，全天候 24 小時監(jiān)測房屋安全狀況，監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸回監(jiān)測系統(tǒng)后臺（第三方后臺），一旦發(fā)生安全預(yù)警安全預(yù)警，第三方第一時間通知屬地及時進(jìn)行處置。目前全區(qū)危房已全域清零，未繼續(xù)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。二是加強(qiáng)基坑工程監(jiān)測。區(qū)住建局積極落實(shí)基坑開挖監(jiān)測、管理、驗(yàn)收等工作，不斷完善各項(xiàng)相關(guān)制度，確保基坑工程及周邊建筑和環(huán)境的安全。截至目前，我區(qū)已建立建設(shè)工程“基坑工程管理辦法”“深基坑施工風(fēng)險(xiǎn)控制安全評估和過程管理”“深基坑工程開挖條件驗(yàn)收”“地下安全隱患三次監(jiān)測制度”“推廣深基坑自動化監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用”“推廣深基坑支護(hù)新技術(shù)應(yīng)用”等多項(xiàng)制度，從過程管理、開挖條件驗(yàn)收、監(jiān)測、支護(hù)等方面，全方位加強(qiáng)了對我區(qū)基坑工程的管理，有效保障了基坑工程以及基坑周邊建筑和環(huán)境的安全。
從目前推進(jìn)情況看，對基坑工程采用了自動化監(jiān)測技術(shù)、深基坑支護(hù)新技術(shù)等措施，使用效果良好，但對于存量房產(chǎn)的安全監(jiān)測仍存在以下三個難點(diǎn)：
一是責(zé)任歸屬問題。根據(jù)《杭州市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人，承擔(dān)對房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行安全檢查、維護(hù)和修繕，及時排除安全隱患等責(zé)任。
二是監(jiān)測可靠性存疑。自動監(jiān)測設(shè)備均為電子產(chǎn)品并在戶外安裝，存在可靠性無法保障、誤報(bào)率較高、耐久性不足等問題，同時房屋在線監(jiān)測的整套系統(tǒng)，除傳感器外，其數(shù)據(jù)收集、傳輸和信息分析的系統(tǒng)均無相應(yīng)的資質(zhì)管理或權(quán)威認(rèn)證，難以確保最終數(shù)據(jù)的可靠性。
三是監(jiān)測成本過高。早些年省市已進(jìn)行探索并征求意見，但考慮到每幢安裝監(jiān)測系統(tǒng)需要的成本不可估算，效果不可預(yù)見。目前主要采取屬地街道分片網(wǎng)格上報(bào)，再通過人工巡查的方式進(jìn)行有針對性的排查，做到精準(zhǔn)管理。
衷心感謝您對政府工作的關(guān)心和支持，您對城市建筑智能化結(jié)構(gòu)監(jiān)測預(yù)警的建議從建筑安全角度出發(fā)，意義重大，但鑒于責(zé)任歸屬、監(jiān)測設(shè)備的可靠性與耐久性以及監(jiān)測成本等方面的因素，該提案的內(nèi)容實(shí)施起來尚存在較大難度，我局建議暫緩實(shí)施。
杭州市濱江區(qū)住房和城市建設(shè)局
關(guān)于區(qū)政協(xié)三屆四次會議2006號提案的復(fù)函（公開稿）（關(guān)于推進(jìn)濱江區(qū)城市建筑智能化結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測及預(yù)警體系的建議）.docx