鄭書禮委員：

您在區政協三屆四次會議上提出的“關于推進濱江區城市建筑智能化結構安全監測及預警體系的建議”已轉交我局辦理，經研究，現答復如下：

我局高度重視城市建筑安全，已積極采取有效措施加強對已建成房屋安全的監管，同時采取有效措施減少基坑開挖時對周邊建筑和環境的影響。一是實施危舊房動態監測。2017年，西興街道、浦沿街道曾經通過政府購買服務方式，委托第三方機構對當時部分危舊房裝動態監測設備，全天候 24 小時監測房屋安全狀況，監測數據實時傳輸回監測系統后臺（第三方后臺），一旦發生安全預警安全預警，第三方第一時間通知屬地及時進行處置。目前全區危房已全域清零，未繼續實施動態監測。二是加強基坑工程監測。區住建局積極落實基坑開挖監測、管理、驗收等工作，不斷完善各項相關制度，確保基坑工程及周邊建筑和環境的安全。截至目前，我區已建立建設工程“基坑工程管理辦法”“深基坑施工風險控制安全評估和過程管理”“深基坑工程開挖條件驗收”“地下安全隱患三次監測制度”“推廣深基坑自動化監測技術應用”“推廣深基坑支護新技術應用”等多項制度，從過程管理、開挖條件驗收、監測、支護等方面，全方位加強了對我區基坑工程的管理，有效保障了基坑工程以及基坑周邊建筑和環境的安全。

從目前推進情況看，對基坑工程采用了自動化監測技術、深基坑支護新技術等措施，使用效果良好，但對于存量房產的安全監測仍存在以下三個難點：

一是責任歸屬問題。根據《杭州市城市房屋使用安全管理條例》的有關規定，房屋所有權人為房屋使用安全責任人，承擔對房屋及其附屬設施進行安全檢查、維護和修繕，及時排除安全隱患等責任。

二是監測可靠性存疑。自動監測設備均為電子產品并在戶外安裝，存在可靠性無法保障、誤報率較高、耐久性不足等問題，同時房屋在線監測的整套系統，除傳感器外，其數據收集、傳輸和信息分析的系統均無相應的資質管理或權威認證，難以確保最終數據的可靠性。

三是監測成本過高。早些年省市已進行探索并征求意見，但考慮到每幢安裝監測系統需要的成本不可估算，效果不可預見。目前主要采取屬地街道分片網格上報，再通過人工巡查的方式進行有針對性的排查，做到精準管理。

衷心感謝您對政府工作的關心和支持，您對城市建筑智能化結構監測預警的建議從建筑安全角度出發，意義重大，但鑒于責任歸屬、監測設備的可靠性與耐久性以及監測成本等方面的因素，該提案的內容實施起來尚存在較大難度，我局建議暫緩實施。

杭州市濱江區住房和城市建設局

關于區政協三屆四次會議2006號提案的復函（公開稿）（關于推進濱江區城市建筑智能化結構安全監測及預警體系的建議）.docx