工商聯界、僑聯界委員：

你們在區政協三屆四次會議上提出的《關于推動我區生物醫療產業發展激發生物創新藥產業鏈獨特優勢的建議》已轉交我局承辦，經研究答復如下：

近年來，杭州高新區（濱江）高度重視生命健康產業發展，搶抓產業發展戰略機遇，聚焦創新藥、高端醫療器械、數字醫療等前沿領域，持續完善產業生態，優化創新環境，致力于打造具有全球影響力的生命健康科技創新高地。

一、工作推進情況

企業研發投入支持方面，目前濱江區已構建覆蓋生物醫藥全鏈條的扶持體系。今年以來我區修訂了《關于進一步促進生命健康產業創新發展的實施意見》，重點面向抗體藥物、免疫治療藥物、細胞和基因治療、高端醫療器械、數字健康等重點發展領域，列舉支持企業研發、臨床、上市等一系列政策舉措。根據生物醫藥領域成果進展的不同階段給予豐厚的資金支持，包含研發方面，對具有原創性的新藥研發，按臨床前研究投入提供政策資助，最高不超過3000萬元，臨床方面對具有原創性新藥研發，按臨床研究關鍵階段提供梯度性政策資助，最高補助比例不超過臨床研發投入的40%，產品上市后取得國家藥械注冊證給予政策獎勵，根據成果類別給予一次性獎勵最高額度500萬元等等，盡量緩解生物醫藥企業研發投入大、研發周期長等困境，2024年累計兌現生物醫藥產業扶持資金超1億元，預計今年7月將開展新一輪政策申報，針對2024年產業成果給予連續性政策支持，保障全區生物醫藥產業成果全面落地。

產業資源整合方面，強化產業資源平臺的賦能作用。積極引進上海南部創新創業咨詢服務中心，促進生物醫藥中早期企業和項目快速融入產業鏈,形成多領域多形態的產業鏈生態，積極培育創新項目，引進產業人才，促進相關高質量科研成果的轉移轉化，推動科研和項目落地，促進科技服務的跨區域融合。

產業基金帶動作用，區級產業基金中以生物醫藥為投資主題的合作基金6只，基金規模216億元。發揮產業基金對生物醫藥產業生態圈發展助推作用，協助區內生物醫藥企業融資，多部門聯動摸排，累計收集20余家生物醫藥創新企業的融資需求，并組織人員上門了解企業實際訴求，幫助英百瑞、康佰裕等多個項目對接投資機構。

產業成果保護方面，持續優化知識產權高效便捷“一站式”服務，深化知識產權集成服務。通過開展知識產權“一件事”改革，構建“全門類、全鏈條、一站式”知識產權綜合服務中心，集成了專利、商標等100余項業務“一網通辦”。優化“行政+司法+行業+社會”四維保護網絡，完善國內外知識產權維權體系，及時應對各類知識產權風險。我區的醫療企業啟明醫療以《人工肺動脈瓣膜為“一帶一路”患者帶來“心”希望》入選國家知識產權局評選的共建“一帶一路”國家和地區發明專利優秀案例。

上級資源鏈接方面，落點浙江省藥品監督管理局醫藥創新和審評柔性服務站，配置專職服務人員，區級部門、平臺、街道各設置一名業務熟練、溝通能力強的服務專員，深入園區及產業集聚區，全方位收集醫藥企業的發展訴求與實際問題，柔性服務站專員將根據企業需求提供針對性服務，并實時與省市藥監部門、檢驗研究院、審評中心等保持溝通，確保信息暢通和高效服務。

醫院推廣應用方面，一是強化政策支撐。支持各級醫院使用區內優質創新生物醫藥產品，提升產品知曉度和市場占有率。制定專項政策，對醫療機構采購經省、市有關部門認定的首臺(套)醫療器械,給予不超過其采購金額20%的獎勵,單家醫療機構每年累計獎勵最高不超過 300 萬元;對醫療機構使用經認定的創新優質藥械,不納入醫療機構藥占比和耗占比的考核范圍,并按最高不超過實際使用產品金額的 3%給予獎勵,單家醫療機構每年獎勵金額最高不超過 300 萬元。二是強化資源對接，借助零磁國家高端醫療裝備推廣示范項目推進工作，借助上級部門支持力量，主動對接浙江省內各級醫療機構，尤其是省級三甲醫院和市級重點醫院，積極邀請醫院重點科室負責人來我區實地考察，組織參觀企業生產線、體驗產品演示，并召開專場對接會，為區內企業牽線搭橋，爭取產品臨床試驗、聯合研發等合作機會，切實幫助企業拓寬醫療資源。鼓勵支持企業以“揭榜掛帥”的形式與醫療機構、研發機構聯合開展臨床應用研究。鼓勵醫療機構按相關規定委托企業開展研發和生產活動，加強院內制劑的開發和轉化。

人才培育方面，持續加大頂尖人才支持力度。我區實施杰出人才科技創新人才培養工程，提供事業平臺、科研經費、團隊支持、生活保障等一攬子“政策包”，建立以信任為基礎的人才使用機制，實施頂尖科學家全權負責制。“一人一策”引進人工智能+生物醫藥領域頂尖人才，對具有成長為戰略科學家潛力的杰出人才，提供最高2000萬元長期穩定經費支持，助力培育獨角獸企業。

二、下一步工作計劃

下一步，我區將在現有工作基礎上持續深化、系統推進，重點圍繞以下方向提升整體產業生態：一是強化創新策源優勢。持續完善多層次創新支持體系，加強對原始創新和關鍵核心技術突破的全周期賦能，推動區內創新藥與高端醫療器械產業成果向更高價值環節攀升。通過構建更加開放包容的創新環境，激發企業內生動力，促進跨學科、跨領域的技術融合與突破，培育具有全球競爭力的創新成果。二是提升平臺服務能級。進一步打造上海南科創平臺、浙二經血管研究院等高水平產業平臺體系，進一步增強資源整合與協同創新能力，構建更加高效順暢的科技成果轉化通道，為創新項目提供從概念到市場的全方位賦能。三是優化產融合作機制。充分發揮政府投資基金的引導和杠桿作用，為企業提供更加多元化、全周期的金融支持，營造更加有利于創新發展的投融資環境。四是持續優化人才引進、培養和服務機制，打造更具吸引力和競爭力的人才發展環境。通過構建多層次人才支撐體系，強化對高端人才和團隊的全方位服務，為產業可持續發展提供更加堅實的人才保障和智力支持。我們將堅持以系統思維和全局視角推動產業高質量發展，持續優化政策環境和服務體系，期待您繼續關注和支持我區生命健康產業發展！

衷心感謝你們對政府工作的關心和支持。


杭州市濱江區經濟和信息化局

杭州高新區（濱江）黨委人才工作領導小組辦公室

杭州市濱江區發展和改革局

杭州市濱江區科學和技術局

杭州高新技術產業開發區（濱江）市場監督管理局