張行東、張磊委員：

你們在區政協三屆四次會議上提出的“關于妥善解決濱江區地攤經濟與交通影響矛盾的建議”已轉交我局辦理，經研究，現答復如下：

一、基本情況

室外無照經營臨時疏導點和一些攤主自發形成的聚集點往往都位于地鐵口、商業中心、安置房小區等人流量較大的區域周邊，在上述區域引發的交通通行問題對濱江區的城市綜合治理能力提出了更高的要求。你們的提案立意精準，切中關鍵，深刻指出了當前濱江區“地攤經濟”發展為道路交通秩序和交通安全帶來的挑戰。提案中關于科學規劃、精細管理、協同治理的核心思路，對緩解我區“地攤經濟”發展與交通安全暢通的矛盾有積極意義。

二、已開展的工作

目前，為妥善解決地攤經營造成的交通秩序問題，濱江區圍繞室外無照經營整治、疏導點精細化選點、交警部門專項治理三方面開展工作。

1.對全區室外無照經營開展綜合治理。為進一步精細化推進室外無照經營治理，遏制室外無照經營占道經營、亂擺亂放、妨礙交通等亂象，更好地融合“國際濱”與“煙火氣”，今年7月2日，鄭迪區長組織召開全區室外無照經營綜合治理工作會議，會上按照“疏堵結合、標本兼治”的治理原則，擬定了《關于開展濱江區室外無照經營綜合治理工作的實施方案（征求意見稿）》，按照六個子方案，分四個階段進行綜合治理。六個子方案中，涉及交通秩序的包含：由公安部門牽頭的民房領域消防隱患的整治方案（圍繞室外無照經營三輪車亂停亂放開展）、由交警部門牽頭的輸入性違規電動三輪車整治方案（圍繞售賣車占道經營、電動三輪車違規改裝等開展）以及由屬地街道牽頭的疏導點的設置和管理方案。

2.精細選點無照經營臨時疏導點。目前，全區共設置室外無照經營臨時疏導點38處，設計容納攤位616個，實際容納攤販約600個。其中西興街道設置臨時疏導點9處，容納攤位約200個；長河街道設置臨時疏導點16處，容納攤位約234個；浦沿街道設置臨時疏導點13處，可容納攤位156個。疏導點在設置時，把交通影響作為疏導點選址的重要因素，要求每處疏導點都必須充分考慮交警部門的意見。實際經營中造成交通不便的，屬地街道將參考周邊居民及有關部門意見對疏導點進行挪移或取締。

3.交警部門開展專項治理行動。交警部門圍繞“地攤經濟”發展衍生的交通問題，立足本職工作開展專項治理。一是做好重點區域交通管理。在“地攤經濟”集中區域及周邊道路部署警力開展現場道路秩序維護，通過做好信號配時、引導車輛通行等措施，最大限度減少對道路通行效率的影響，保障區域微循環暢通。二是加大交通秩序執法管控力度。專門在重點時間段安排警力加強對“地攤經濟”集中區域及周邊道路的巡邏頻次和密度，重點整治外區駛入的未按規定上牌、無證駕駛電動三輪車，非法改裝、拼裝、加裝的違規車輛，以及機動車亂停亂放、違規占道、商販占用道路影響通行等違法行為，堅決維護道路通行秩序，消除安全隱患。三是深化交通安全宣傳教育引導。在整治現場對經營者、消費者及周邊居民進行交通安全宣傳教育，倡導規范停車、文明出行，提升參與各方的交通安全意識，共同營造安全、有序的交通環境，提升政策知曉度和群眾滿意度。

三、下一步工作打算

誠如提案中指出的，室外無照經營普遍具有較大的流動性及經營時間不確定性。結合各部門、街道的意見，我們將從以下三方面開展流動攤販疏導點、聚集點周邊的交通治理工作。

1.疏導點精細化選址，保障各方共同利益。在穩步推進疏導點設置和管理工作的基礎上，充分尊重交警部門、周邊居民、室外無照經營等關聯群體的意見，要求交警部門從交通管理專業角度，主動為疏導點位的規劃選址、經營時段設定、安全設施設置等提供專業建議，協助街道評估疏導點可能造成的交通影響。屬地街道要依據科學化、精細化、規范化原則，做好疏導點周邊的交通通行和道路秩序管理。同時要根據杭州市綜合行政執法局《關于加強室外無照經營疏導管理工作的通知》文件要求，按照方便群眾生活的原則，結合實際因地制宜，引導室外無照經營者在指定點位、規定時間內規范經營、自律自治。

2.做好停車場庫建設，利用公共交通解困。今年，在投資建設場庫方面，我區政府已完成建設浦沿小學、振浦小學、江暉南路小學等8個項目，共計停車位4315個（其中公共車位531個），有效緩解了部分疏導點周邊的停車問題。后續還將完成濱江區科技創新綜合體及周邊配套項目（公建中心公園），預計還將新增1191個停車泊位。

3.有效發揮部門力量，屬地牽頭群策群力。各部門、街道在各自職責范圍內依法履職，牽頭并優化濱江區室外無照經營綜合治理工作子方案，共同維護良好的市容環境和交通秩序。綜合執法部門做好室外無照經營疏導管理工作的統籌協調和業務指導；市場監管部門依據《浙江省食品小作坊小餐飲小食雜店和食品攤販管理規定》規定對劃定的經營場所、區域或者指定經營地點，確定經營時段的食品攤販發放登記卡，并開展食品安全監督管理；公安部門依法對影響消防安全、阻礙執行職務等行為進行處理；交警部門加強對占用機非車道、非法改裝、無證駕駛電動三輪車的監管和處理；各街道將嚴格按照根據《關于開展濱江區室外無照經營綜合治理工作的實施方案》要求及全區室外無照經營綜合治理工作會議精神，做好疏導點的設置管理和常態化整治。

衷心感謝你們對政府工作的關心和支持。


杭州市濱江區綜合行政執法局? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 杭州市濱江區住房和城市建設局


杭州市濱江區市場監管局?????????????杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊


杭州市濱江區人民政府西興街道辦事處???????杭州市濱江區人民政府長河街道辦事處


杭州市濱江區人民政府浦沿街道辦事處

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聯系人：來利峰?????????????????????? 聯系電話：85776773