張行東、張磊委員：
你們在區(qū)政協(xié)三屆四次會議上提出的“關(guān)于妥善解決濱江區(qū)地攤經(jīng)濟與交通影響矛盾的建議”已轉(zhuǎn)交我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
室外無照經(jīng)營臨時疏導(dǎo)點和一些攤主自發(fā)形成的聚集點往往都位于地鐵口、商業(yè)中心、安置房小區(qū)等人流量較大的區(qū)域周邊，在上述區(qū)域引發(fā)的交通通行問題對濱江區(qū)的城市綜合治理能力提出了更高的要求。你們的提案立意精準(zhǔn)，切中關(guān)鍵，深刻指出了當(dāng)前濱江區(qū)“地攤經(jīng)濟”發(fā)展為道路交通秩序和交通安全帶來的挑戰(zhàn)。提案中關(guān)于科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理、協(xié)同治理的核心思路，對緩解我區(qū)“地攤經(jīng)濟”發(fā)展與交通安全暢通的矛盾有積極意義。
二、已開展的工作
目前，為妥善解決地攤經(jīng)營造成的交通秩序問題，濱江區(qū)圍繞室外無照經(jīng)營整治、疏導(dǎo)點精細(xì)化選點、交警部門專項治理三方面開展工作。
1.對全區(qū)室外無照經(jīng)營開展綜合治理。為進一步精細(xì)化推進室外無照經(jīng)營治理，遏制室外無照經(jīng)營占道經(jīng)營、亂擺亂放、妨礙交通等亂象，更好地融合“國際濱”與“煙火氣”，今年7月2日，鄭迪區(qū)長組織召開全區(qū)室外無照經(jīng)營綜合治理工作會議，會上按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的治理原則，擬定了《關(guān)于開展濱江區(qū)室外無照經(jīng)營綜合治理工作的實施方案（征求意見稿）》，按照六個子方案，分四個階段進行綜合治理。六個子方案中，涉及交通秩序的包含：由公安部門牽頭的民房領(lǐng)域消防隱患的整治方案（圍繞室外無照經(jīng)營三輪車亂停亂放開展）、由交警部門牽頭的輸入性違規(guī)電動三輪車整治方案（圍繞售賣車占道經(jīng)營、電動三輪車違規(guī)改裝等開展）以及由屬地街道牽頭的疏導(dǎo)點的設(shè)置和管理方案。
2.精細(xì)選點無照經(jīng)營臨時疏導(dǎo)點。目前，全區(qū)共設(shè)置室外無照經(jīng)營臨時疏導(dǎo)點38處，設(shè)計容納攤位616個，實際容納攤販約600個。其中西興街道設(shè)置臨時疏導(dǎo)點9處，容納攤位約200個；長河街道設(shè)置臨時疏導(dǎo)點16處，容納攤位約234個；浦沿街道設(shè)置臨時疏導(dǎo)點13處，可容納攤位156個。疏導(dǎo)點在設(shè)置時，把交通影響作為疏導(dǎo)點選址的重要因素，要求每處疏導(dǎo)點都必須充分考慮交警部門的意見。實際經(jīng)營中造成交通不便的，屬地街道將參考周邊居民及有關(guān)部門意見對疏導(dǎo)點進行挪移或取締。
3.交警部門開展專項治理行動。交警部門圍繞“地攤經(jīng)濟”發(fā)展衍生的交通問題，立足本職工作開展專項治理。一是做好重點區(qū)域交通管理。在“地攤經(jīng)濟”集中區(qū)域及周邊道路部署警力開展現(xiàn)場道路秩序維護，通過做好信號配時、引導(dǎo)車輛通行等措施，最大限度減少對道路通行效率的影響，保障區(qū)域微循環(huán)暢通。二是加大交通秩序執(zhí)法管控力度。專門在重點時間段安排警力加強對“地攤經(jīng)濟”集中區(qū)域及周邊道路的巡邏頻次和密度，重點整治外區(qū)駛?cè)氲奈窗匆?guī)定上牌、無證駕駛電動三輪車，非法改裝、拼裝、加裝的違規(guī)車輛，以及機動車亂停亂放、違規(guī)占道、商販占用道路影響通行等違法行為，堅決維護道路通行秩序，消除安全隱患。三是深化交通安全宣傳教育引導(dǎo)。在整治現(xiàn)場對經(jīng)營者、消費者及周邊居民進行交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)規(guī)范停車、文明出行，提升參與各方的交通安全意識，共同營造安全、有序的交通環(huán)境，提升政策知曉度和群眾滿意度。
三、下一步工作打算
誠如提案中指出的，室外無照經(jīng)營普遍具有較大的流動性及經(jīng)營時間不確定性。結(jié)合各部門、街道的意見，我們將從以下三方面開展流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點、聚集點周邊的交通治理工作。
1.疏導(dǎo)點精細(xì)化選址，保障各方共同利益。在穩(wěn)步推進疏導(dǎo)點設(shè)置和管理工作的基礎(chǔ)上，充分尊重交警部門、周邊居民、室外無照經(jīng)營等關(guān)聯(lián)群體的意見，要求交警部門從交通管理專業(yè)角度，主動為疏導(dǎo)點位的規(guī)劃選址、經(jīng)營時段設(shè)定、安全設(shè)施設(shè)置等提供專業(yè)建議，協(xié)助街道評估疏導(dǎo)點可能造成的交通影響。屬地街道要依據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化原則，做好疏導(dǎo)點周邊的交通通行和道路秩序管理。同時要根據(jù)杭州市綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于加強室外無照經(jīng)營疏導(dǎo)管理工作的通知》文件要求，按照方便群眾生活的原則，結(jié)合實際因地制宜，引導(dǎo)室外無照經(jīng)營者在指定點位、規(guī)定時間內(nèi)規(guī)范經(jīng)營、自律自治。
2.做好停車場庫建設(shè)，利用公共交通解困。今年，在投資建設(shè)場庫方面，我區(qū)政府已完成建設(shè)浦沿小學(xué)、振浦小學(xué)、江暉南路小學(xué)等8個項目，共計停車位4315個（其中公共車位531個），有效緩解了部分疏導(dǎo)點周邊的停車問題。后續(xù)還將完成濱江區(qū)科技創(chuàng)新綜合體及周邊配套項目（公建中心公園），預(yù)計還將新增1191個停車泊位。
3.有效發(fā)揮部門力量，屬地牽頭群策群力。各部門、街道在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履職，牽頭并優(yōu)化濱江區(qū)室外無照經(jīng)營綜合治理工作子方案，共同維護良好的市容環(huán)境和交通秩序。綜合執(zhí)法部門做好室外無照經(jīng)營疏導(dǎo)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市場監(jiān)管部門依據(jù)《浙江省食品小作坊小餐飲小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》規(guī)定對劃定的經(jīng)營場所、區(qū)域或者指定經(jīng)營地點，確定經(jīng)營時段的食品攤販發(fā)放登記卡，并開展食品安全監(jiān)督管理；公安部門依法對影響消防安全、阻礙執(zhí)行職務(wù)等行為進行處理；交警部門加強對占用機非車道、非法改裝、無證駕駛電動三輪車的監(jiān)管和處理；各街道將嚴(yán)格按照根據(jù)《關(guān)于開展濱江區(qū)室外無照經(jīng)營綜合治理工作的實施方案》要求及全區(qū)室外無照經(jīng)營綜合治理工作會議精神，做好疏導(dǎo)點的設(shè)置管理和常態(tài)化整治。
衷心感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。
杭州市濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 杭州市濱江區(qū)住房和城市建設(shè)局
杭州市濱江區(qū)市場監(jiān)管局?????????????杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊
杭州市濱江區(qū)人民政府西興街道辦事處???????杭州市濱江區(qū)人民政府長河街道辦事處
杭州市濱江區(qū)人民政府浦沿街道辦事處
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