袁邢君、朱冬生、王凌波等3名委員：
你們?cè)趨^(qū)政協(xié)三屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于優(yōu)化我區(qū)招商政策，探索招商新模式的建議》，已轉(zhuǎn)交我局辦理。今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的支持和指導(dǎo)下，我局聚焦區(qū)委“雙增三提七突破”工作部署，全力踐行區(qū)委“創(chuàng)新發(fā)展增動(dòng)能，實(shí)干爭(zhēng)先增才能”的工作要求，牽頭推進(jìn)招商變革行動(dòng)工作，你們提出的建議與之高度契合，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、現(xiàn)有工作舉措及成效
1.縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升。營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的硬基礎(chǔ)，我區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化商事制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化。實(shí)施“證照分離”和“壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間”改革，優(yōu)化審批服務(wù)，增加告知承諾事項(xiàng)范圍，完善審批服務(wù)事項(xiàng)改革舉措，推進(jìn)“最多跑一次”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，我區(qū)把營(yíng)商環(huán)境作為構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力的主賽道，不斷擦亮“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金名片”，構(gòu)建“企呼我應(yīng)”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，引領(lǐng)改革新趨勢(shì)，讓每一家企業(yè)都能安心茁壯地成長(zhǎng)。在刀刃向內(nèi)接續(xù)改革的過(guò)程中，72平方公里的區(qū)劃面積上，上市公司累計(jì)74家，全省第一。今年上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1559.9億元，同比增長(zhǎng)7.3%，總量、增速均保持全市第二。
2.完善招商統(tǒng)籌機(jī)制建設(shè)。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，持續(xù)完善全區(qū)招商引資會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和管理，構(gòu)建部門、街道、平臺(tái)、國(guó)企廣泛參與的“大招商”新格局。定期召開(kāi)全區(qū)招商引資專題會(huì)議，集中解決項(xiàng)目落地各環(huán)節(jié)問(wèn)題，提升對(duì)項(xiàng)目的分析研判與決策效率，破解跨部門、跨層級(jí)堵點(diǎn)，打通項(xiàng)目流轉(zhuǎn)、政策協(xié)同、資源調(diào)配的“最后一公里”。創(chuàng)新探索以投帶招、“揭榜掛帥”招商、場(chǎng)景招商、園區(qū)招商等多元招商機(jī)制，聯(lián)動(dòng)部門、街道、平臺(tái)、國(guó)企協(xié)同發(fā)力，引進(jìn)落地了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)賦能。圍繞不同產(chǎn)業(yè)賽道和企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建迭代了“1+X+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，分層分類靶向施策。對(duì)集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等不同產(chǎn)業(yè)制定專項(xiàng)扶持政策，精準(zhǔn)支持不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“5050”人才計(jì)劃、“青鏈”計(jì)劃等人才創(chuàng)業(yè)政策，提供相應(yīng)的扶持資金支持。打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予“全周期跟蹤、分階段精準(zhǔn)扶持”政策，為企業(yè)邁向更高水平發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，持續(xù)建強(qiáng)高新企業(yè)矩陣，擴(kuò)容專精特新梯隊(duì)，高成長(zhǎng)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，堅(jiān)持錨定專精特新之路，深化企業(yè)梯隊(duì)培育，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。目前，全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超2900家、國(guó)家專精特新“小巨人”突破100家、省專精特新中小企業(yè)達(dá)638家，入選全國(guó)僅5席的專精特新“年度高地”。
4.持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈招商提效。圍繞“一園三谷五鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)布局，聚焦智能物聯(lián)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以打造人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地為核心引擎，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為導(dǎo)向持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，瞄準(zhǔn)北京、上海、深圳等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展“敲門招商”。深化以商引商、以企引企，持續(xù)優(yōu)化大企業(yè)服務(wù)機(jī)制，深化與本地重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)、科創(chuàng)平臺(tái)等合作，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)回歸和衍生裂變發(fā)展，在研發(fā)投入、擴(kuò)大投資、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予扶持，承接了一批衍生裂變重點(diǎn)項(xiàng)目落地和業(yè)務(wù)回歸。打造“濱向未來(lái)”招商品牌，策劃舉辦“濱向未來(lái)·江潮澎湃”招商大會(huì)、“濱揚(yáng)海外·江海同舟”對(duì)外開(kāi)放大會(huì)等一系列高能級(jí)活動(dòng)，進(jìn)一步加大向外招引力度。
5.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)招商。2025年6月，我區(qū)出臺(tái)了《杭州高新區(qū)（濱江）關(guān)于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)（試行）》，凡在招大引強(qiáng)、招引服務(wù)機(jī)構(gòu)、招強(qiáng)培優(yōu)、引進(jìn)外資等方面取得實(shí)績(jī)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按引進(jìn)企業(yè)規(guī)模、效益和外資到位等情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，在政策扶持等方面同等對(duì)待、公平支持，確保“誰(shuí)招商、誰(shuí)受益”，切實(shí)以制度公平保障民營(yíng)園區(qū)與國(guó)資園區(qū)共生共贏。
6.強(qiáng)化資本賦能招投聯(lián)動(dòng)。我區(qū)持續(xù)建強(qiáng)“初創(chuàng)期—成長(zhǎng)期—成熟期”產(chǎn)業(yè)基金矩陣，包括5050專項(xiàng)基金、天使投資基金、行業(yè)主題基金、并購(gòu)基金等，我區(qū)產(chǎn)業(yè)基金榮登清科研究中心“2025年中國(guó)區(qū)縣級(jí)政府引導(dǎo)基金30強(qiáng)”榜單第一名。以“合作基金+直接投資”的雙輪驅(qū)動(dòng)策略，引育了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，多家被投企業(yè)以強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，受到官方主流媒體報(bào)道或得到省級(jí)部門及業(yè)內(nèi)高度認(rèn)可。此外，我區(qū)始終秉持“生態(tài)共建、資本賦能”理念，聯(lián)合多部門積極策劃并開(kāi)展各類投融資路演、產(chǎn)業(yè)賽道專場(chǎng)路演、路演評(píng)審會(huì)、行業(yè)分享、產(chǎn)業(yè)交流會(huì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)端與資本端精準(zhǔn)對(duì)接。主動(dòng)融入多層次資本市場(chǎng)，與銀行、機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“政府引導(dǎo)—基金撬動(dòng)—金融賦能”的良性循環(huán)。
7.持續(xù)打造孵化生態(tài)高地。2024年印發(fā)《杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）管委會(huì) 政府關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的實(shí)施意見(jiàn)》（杭高新〔2024〕10號(hào)），對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的在孵、畢業(yè)、創(chuàng)客企業(yè)，前三年給予最高不超過(guò)實(shí)際租房?jī)r(jià)格50%的房租補(bǔ)貼。鼓勵(lì)畢業(yè)企業(yè)發(fā)展，畢業(yè)出孵兩年內(nèi)給予50%的房租補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的“高研值”企業(yè)，給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。實(shí)施新一輪《杭州高新區(qū)（濱江）高質(zhì)量創(chuàng)新孵化載體建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2028年）》，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，加強(qiáng)孵化載體梯隊(duì)培育。開(kāi)展濱創(chuàng)薈系列活動(dòng)之孵化載體高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)會(huì)，2025年上半年各類孵化載體舉辦項(xiàng)目路演、行業(yè)論壇、精英沙龍等共361場(chǎng)。目前，全區(qū)擁有市級(jí)以上孵化器106家，其中國(guó)家級(jí)孵化器18家，專業(yè)型孵化器14家，均列全省第一。
二、下一步工作計(jì)劃
1.構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新體系。持續(xù)迭代“1+X+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，統(tǒng)籌做好政策一致性評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享、精準(zhǔn)有力、疊加顯效。進(jìn)一步強(qiáng)化涉企服務(wù)能力，全面深化“一網(wǎng)通辦”改革，大力推動(dòng)涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化涉企服務(wù)能力，構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。
2.打造招商協(xié)同新合力。繼續(xù)全面貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委區(qū)政府決策部署，持續(xù)深化“大招商”工作機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)招商引資會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)行，加強(qiáng)信息共享與協(xié)同推進(jìn)，全面提升招商工作的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性。持續(xù)創(chuàng)新應(yīng)用多元招商模式，推動(dòng)招商工作從單一招商向多元化招商轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步整合部門、街道、平臺(tái)及國(guó)企等多方力量，構(gòu)建“部門+街道+平臺(tái)+國(guó)企”聯(lián)動(dòng)發(fā)力的招商新格局，真正實(shí)現(xiàn)全區(qū)招商“一盤棋”。
3.鞏固提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為關(guān)鍵路徑，以打造人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地為核心引擎，加快構(gòu)建濱江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能，著力打造具有全球影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，強(qiáng)化科創(chuàng)型企業(yè)梯隊(duì)培育，實(shí)施“潤(rùn)苗計(jì)劃”，做實(shí)科技初創(chuàng)企業(yè)全過(guò)程陪伴式發(fā)展體系，著力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、雄鷹企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)等創(chuàng)新主體，滿足企業(yè)不同發(fā)展階段的需求，為邁向更高水平發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
4.強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)生態(tài)。借助政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多渠道積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策宣傳，確保政策紅利充分釋放。同時(shí)，進(jìn)一步建強(qiáng)“暖企小站”，持續(xù)提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)方的經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)服務(wù)能力，增強(qiáng)企業(yè)粘性，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，充分發(fā)揮園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)營(yíng)造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的支撐作用。
5.深入推進(jìn)投招聯(lián)動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金布局，建立招商項(xiàng)目庫(kù)與子基金儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的雙向推送機(jī)制，強(qiáng)化政府、企業(yè)與基金聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)招商與投資深度融合，提升項(xiàng)目引育質(zhì)效。新能源、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等前沿科技領(lǐng)域，堅(jiān)持“投早、投小、投硬科技”。建立“市場(chǎng)化基金—政策基金”雙軌機(jī)制，提升決策效率。持續(xù)暢通投融資渠道，全年滾動(dòng)舉辦專題投融資對(duì)接會(huì)，探索設(shè)立快速評(píng)審?fù)ǖ溃M織合作基金與優(yōu)質(zhì)企業(yè)常態(tài)化“面對(duì)面”路演，促進(jìn)資本與項(xiàng)目高效對(duì)接，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)活力。
6.完善孵化體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,打造高質(zhì)量創(chuàng)新孵化載體,提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)專業(yè)化水平。堅(jiān)持“全域大孵化器”理念，完善“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園-特色小鎮(zhèn)”孵化鏈條，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，迭代建設(shè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)屬性、強(qiáng)服務(wù)功能、強(qiáng)人才牽引、強(qiáng)投資賦能、強(qiáng)加速效應(yīng)的市場(chǎng)化、專業(yè)化孵化載體，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。多措并舉，精準(zhǔn)施策，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造更優(yōu)創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。
衷心感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。
杭州市濱江區(qū)商務(wù)局
杭州市濱江區(qū)發(fā)展和改革局
杭州市濱江區(qū)科技局
杭州市濱江區(qū)財(cái)政局
杭州高新金投控股集團(tuán)有限公司
2025年9月17日
