袁邢君、朱冬生、王凌波等3名委員：
你們在區政協三屆四次會議上提出的《關于優化我區招商政策，探索招商新模式的建議》，已轉交我局辦理。今年以來，在區委、區政府的支持和指導下，我局聚焦區委“雙增三提七突破”工作部署，全力踐行區委“創新發展增動能，實干爭先增才能”的工作要求，牽頭推進招商變革行動工作，你們提出的建議與之高度契合，經研究，現答復如下：
一、現有工作舉措及成效
1.縱深推進營商環境提升。營商環境是高質量發展的硬基礎，我區持續深化“放管服”改革，全面落實市場準入負面清單制度，深化商事制度改革，推進市場準入一體化。實施“證照分離”和“壓縮企業開辦時間”改革，優化審批服務，增加告知承諾事項范圍，完善審批服務事項改革舉措，推進“最多跑一次”改革，打造一流營商環境。同時，我區把營商環境作為構筑核心競爭力的主賽道，不斷擦亮“民營經濟金名片”，構建“企呼我應”涉企問題高效閉環解決機制，引領改革新趨勢，讓每一家企業都能安心茁壯地成長。在刀刃向內接續改革的過程中，72平方公里的區劃面積上，上市公司累計74家，全省第一。今年上半年全區實現地區生產總值1559.9億元，同比增長7.3%，總量、增速均保持全市第二。
2.完善招商統籌機制建設。在全國統一大市場的背景下，持續完善全區招商引資會商協調機制，強化項目服務和管理，構建部門、街道、平臺、國企廣泛參與的“大招商”新格局。定期召開全區招商引資專題會議，集中解決項目落地各環節問題，提升對項目的分析研判與決策效率，破解跨部門、跨層級堵點，打通項目流轉、政策協同、資源調配的“最后一公里”。創新探索以投帶招、“揭榜掛帥”招商、場景招商、園區招商等多元招商機制，聯動部門、街道、平臺、國企協同發力，引進落地了一批優質項目。
3.強化產業政策精準賦能。圍繞不同產業賽道和企業發展需求，構建迭代了“1+X+N”產業政策體系，分層分類靶向施策。對集成電路、低空經濟、人工智能等不同產業制定專項扶持政策，精準支持不同產業協同發展。持續推進“5050”人才計劃、“青鏈”計劃等人才創業政策，提供相應的扶持資金支持。打造“科技型中小企業—高新技術企業—新雛鷹企業—科技領軍企業”的梯度培育體系，推進高新技術產業發展，給予“全周期跟蹤、分階段精準扶持”政策，為企業邁向更高水平發展注入強勁動力。同時，持續建強高新企業矩陣，擴容專精特新梯隊，高成長企業持續涌現，堅持錨定專精特新之路，深化企業梯隊培育，做大做強先進制造業。目前，全區國家高新技術企業超2900家、國家專精特新“小巨人”突破100家、省專精特新中小企業達638家，入選全國僅5席的專精特新“年度高地”。
4.持續深化產業鏈招商提效。圍繞“一園三谷五鎮”產業布局，聚焦智能物聯優勢產業、新興產業和未來產業，以打造人工智能產業創新高地為核心引擎，以產業鏈延鏈補鏈強鏈為導向持續發力，精準繪制產業鏈招商圖譜，瞄準北京、上海、深圳等重點區域開展“敲門招商”。深化以商引商、以企引企，持續優化大企業服務機制，深化與本地重點企業、機構協會、科創平臺等合作，支持區內企業業務回歸和衍生裂變發展，在研發投入、擴大投資、市場開拓等方面給予扶持，承接了一批衍生裂變重點項目落地和業務回歸。打造“濱向未來”招商品牌，策劃舉辦“濱向未來·江潮澎湃”招商大會、“濱揚海外·江海同舟”對外開放大會等一系列高能級活動，進一步加大向外招引力度。
5.鼓勵產業園區聯動招商。2025年6月，我區出臺了《杭州高新區（濱江）關于鼓勵產業園區高質量發展的政策意見（試行）》，凡在招大引強、招引服務機構、招強培優、引進外資等方面取得實績的產業園區，按引進企業規模、效益和外資到位等情況給予獎勵，在政策扶持等方面同等對待、公平支持，確保“誰招商、誰受益”，切實以制度公平保障民營園區與國資園區共生共贏。
6.強化資本賦能招投聯動。我區持續建強“初創期—成長期—成熟期”產業基金矩陣，包括5050專項基金、天使投資基金、行業主題基金、并購基金等，我區產業基金榮登清科研究中心“2025年中國區縣級政府引導基金30強”榜單第一名。以“合作基金+直接投資”的雙輪驅動策略，引育了一批優質項目，多家被投企業以強勁的發展動力，受到官方主流媒體報道或得到省級部門及業內高度認可。此外，我區始終秉持“生態共建、資本賦能”理念，聯合多部門積極策劃并開展各類投融資路演、產業賽道專場路演、路演評審會、行業分享、產業交流會等活動，實現產業端與資本端精準對接。主動融入多層次資本市場，與銀行、機構建立業務協同，形成“政府引導—基金撬動—金融賦能”的良性循環。
7.持續打造孵化生態高地。2024年印發《杭州高新開發區（濱江）管委會 政府關于強化企業創新主體地位的實施意見》（杭高新〔2024〕10號），對符合條件的科技企業孵化器、眾創空間的在孵、畢業、創客企業，前三年給予最高不超過實際租房價格50%的房租補貼。鼓勵畢業企業發展，畢業出孵兩年內給予50%的房租補貼。同時，鼓勵企業加大研發投入，對符合條件的“高研值”企業，給予研發費用補助。實施新一輪《杭州高新區（濱江）高質量創新孵化載體建設五年行動計劃（2024-2028年）》，進一步完善創新創業生態體系，加強孵化載體梯隊培育。開展濱創薈系列活動之孵化載體高質量發展培訓會，2025年上半年各類孵化載體舉辦項目路演、行業論壇、精英沙龍等共361場。目前，全區擁有市級以上孵化器106家，其中國家級孵化器18家，專業型孵化器14家，均列全省第一。
二、下一步工作計劃
1.構建政務服務新體系。持續迭代“1+X+N”產業政策體系，統籌做好政策一致性評估，推動各項政策直達快享、精準有力、疊加顯效。進一步強化涉企服務能力，全面深化“一網通辦”改革，大力推動涉企問題高效閉環解決。同時，進一步強化涉企服務能力，構建高效便捷的政務服務新生態。
2.打造招商協同新合力。繼續全面貫徹落實上級和區委區政府決策部署，持續深化“大招商”工作機制，推動全區招商引資會商協調機制高效運行，加強信息共享與協同推進，全面提升招商工作的系統性和精準性。持續創新應用多元招商模式，推動招商工作從單一招商向多元化招商轉變。進一步整合部門、街道、平臺及國企等多方力量，構建“部門+街道+平臺+國企”聯動發力的招商新格局，真正實現全區招商“一盤棋”。
3.鞏固提升產業競爭力。以科技創新和產業創新深度融合為關鍵路徑，以打造人工智能產業創新高地為核心引擎，加快構建濱江特色現代化產業體系，提升產業競爭力，優化現代產業布局，強化產業平臺功能，著力打造具有全球影響力的高新技術產業集群。同時，強化科創型企業梯隊培育，實施“潤苗計劃”，做實科技初創企業全過程陪伴式發展體系，著力培育科技領軍企業、雄鷹企業、高新技術企業、專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、獨角獸企業等創新主體，滿足企業不同發展階段的需求，為邁向更高水平發展注入強勁動力。
4.強化園區服務生態。借助政府門戶網站、微信公眾號等多渠道積極開展產業園區政策宣傳，確保政策紅利充分釋放。同時，進一步建強“暖企小站”，持續提升園區運營方的經濟管理和企業服務能力，增強企業粘性，激發創新發展活力，充分發揮園區在產業集聚、生態營造、創新創業服務等方面的支撐作用。
5.深入推進投招聯動。持續優化產業基金布局，建立招商項目庫與子基金儲備項目庫的雙向推送機制，強化政府、企業與基金聯動，推動招商與投資深度融合，提升項目引育質效。新能源、半導體、生物醫藥等前沿科技領域，堅持“投早、投小、投硬科技”。建立“市場化基金—政策基金”雙軌機制，提升決策效率。持續暢通投融資渠道，全年滾動舉辦專題投融資對接會，探索設立快速評審通道，組織合作基金與優質企業常態化“面對面”路演，促進資本與項目高效對接，激發區域創新生態活力。
6.完善孵化體系建設。進一步優化創新發展環境,打造高質量創新孵化載體,提升創業孵化服務專業化水平。堅持“全域大孵化器”理念，完善“孵化器-加速器-產業園-特色小鎮”孵化鏈條，對標國際一流，迭代建設強產業屬性、強服務功能、強人才牽引、強投資賦能、強加速效應的市場化、專業化孵化載體，進一步促進科技創新和產業創新深度融合。多措并舉，精準施策，持續強化企業創新主體地位，打造更優創業和營商環境。
衷心感謝你們對政府工作的關心和支持。
杭州市濱江區商務局
杭州市濱江區發展和改革局
杭州市濱江區科技局
杭州市濱江區財政局
杭州高新金投控股集團有限公司
2025年9月17日
