經(jīng)濟和農(nóng)林界：
你們在區(qū)政協(xié)三屆四次會議上提出的《關(guān)于在濱江區(qū)實施“商和聯(lián)調(diào)計劃”，助推我區(qū)營商法治環(huán)境提升的建議》經(jīng)區(qū)司法局及協(xié)辦單位研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、已開展的工作及成效
近年來，區(qū)司法局、商務(wù)局、工商聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等單位始終將優(yōu)化營商法治環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極探索多元糾紛化解機制，致力于為市場主體提供高效、便捷、低成本的法治服務(wù)。
（一）多元化“大調(diào)解”格局凸顯。創(chuàng)新打造“楓橋經(jīng)驗”濱江樣本，形成人民調(diào)解托底，行專調(diào)解前置，民非調(diào)解補充的調(diào)解工作格局，能夠有效應(yīng)對新形勢下各類矛盾糾紛。一是人民調(diào)解體系完善。全區(qū)共有人民調(diào)解組織88個，調(diào)解員429人（專職調(diào)解員82人，兼職調(diào)解員347人）。2025年以來，累計受理矛盾糾紛2504件，化解2474件，化解率達98.8%。二是行專調(diào)解作用凸顯。全區(qū)現(xiàn)有行業(yè)專業(yè)性調(diào)解委員會9個，調(diào)解員256人（專職27人，兼職229人），覆蓋婚姻家庭、交通事故、勞資、物業(yè)、環(huán)保、教育、商貿(mào)、文旅、消費等多個領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計，2025年以來，累計受理矛盾糾紛18261件，化解11869件，化解率65%。區(qū)工商聯(lián)成立高新區(qū)（濱江）商會調(diào)解中心，承接81起涉企案件訴前調(diào)解，為案件當(dāng)事人有效降低經(jīng)濟、時間成本，化糾紛于前端，高效、便捷、實惠地為企業(yè)解決商事糾紛。三是民非調(diào)解廣泛活躍。2023年至今，區(qū)司法局相繼指導(dǎo)成立14家民非調(diào)解組織，共有調(diào)解員216人（專職調(diào)解員138人，兼職調(diào)解員78人）。2025年以來，民非調(diào)解組織通過自主承接、法院委派或政府購買服務(wù)，全區(qū)累計受理矛盾糾紛12568件，化解6829件，平均化解率54.3%。
（二）結(jié)構(gòu)化“硬實力”規(guī)范遞進。錨定糾紛解決機制創(chuàng)新、品牌培育、人才培養(yǎng)等核心領(lǐng)域，深化調(diào)解工作開展。一是整合資源，創(chuàng)新調(diào)解路徑。參加政協(xié)“完善商事糾紛調(diào)解機制，進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境”對口協(xié)商活動，召開全區(qū)民非調(diào)解組織座談會，摸底全區(qū)商事調(diào)解組織建設(shè)情況，開展市調(diào)解協(xié)會推薦與意見征集工作；打造“浦娘舅”“和美之家”等兼具本土特色與現(xiàn)代社區(qū)治理的矛盾糾紛調(diào)處新范式，推動矛盾糾紛實現(xiàn)源頭化解；參加第十三屆全國調(diào)解理論與實務(wù)研討會，學(xué)習(xí)分享先進調(diào)解經(jīng)驗，推動理論創(chuàng)新與實踐探索深度融合。二是搭建平臺，培養(yǎng)調(diào)解人才。舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排《杭州市矛盾糾紛預(yù)防和多元化解條例》解讀、講師授課及經(jīng)驗分享環(huán)節(jié)，提升調(diào)解員知識儲備和實操能力；邀請上海政法學(xué)院調(diào)解學(xué)院，共同探討基層調(diào)解工作中存在的問題及解題思路，構(gòu)筑政、校、企協(xié)同育人機制，培育跨境電商糾紛調(diào)解人才。三是協(xié)同共享，創(chuàng)新調(diào)解模式。秉持“四全”“五心”調(diào)解理念，打造“三所兩庭+N”“四所一碼五聯(lián)共調(diào)”多元聯(lián)調(diào)體系，實施“律師駐點”機制，統(tǒng)籌各方資源化解矛盾糾紛，實現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”；挖掘上報區(qū)典型調(diào)解案例，宣傳濱江調(diào)解理念、調(diào)解模式、調(diào)解經(jīng)驗，助推提升調(diào)解信任度與公信力。
（三）常態(tài)化“解紛網(wǎng)”機制完善。深入推進多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)處置機制，形成信息共享、優(yōu)勢互補、機制聯(lián)動的工作格局，提升整體服務(wù)效能。一是構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)體系。區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)社區(qū)、市監(jiān)局、公安局、人社局、信訪局等多部門建立了聯(lián)動機制，快速妥善解決糾紛，設(shè)立企業(yè)報表監(jiān)測機制，常態(tài)化跟蹤企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，有效遏止對區(qū)域營商環(huán)境造成負(fù)面影響。二是技術(shù)賦能企業(yè)化解商事風(fēng)險。區(qū)商務(wù)局依托省國際貿(mào)易摩擦案件管理系統(tǒng)，以杭州市建設(shè)多主體協(xié)同應(yīng)對貿(mào)易摩擦綜合試驗區(qū)為契機，全面加強企業(yè)貿(mào)易合規(guī)建設(shè)，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)加強貿(mào)易摩擦防范應(yīng)對工作。同時引入國家級知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作站（驛站），為涉案企業(yè)進行專業(yè)指導(dǎo)，進一步提升其貿(mào)易政策合規(guī)工作能力和水平，提前化解國際商事風(fēng)險。三是完善數(shù)據(jù)循環(huán)路徑。理順解紛機制，構(gòu)建線上線下結(jié)合的矛盾糾紛化解通道。線上通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)及各級調(diào)解組織數(shù)據(jù)共享和案件流轉(zhuǎn)；線下以各級人民調(diào)解組織、司法所為主干，構(gòu)建基層矛盾糾紛化解橋頭堡，高效開展矛盾糾紛調(diào)處工作，有效提升調(diào)解質(zhì)效。
二、下步工作
（一）健全部門聯(lián)動機制。結(jié)合區(qū)社會治安綜合治理中心迭代升級建設(shè)，整合全區(qū)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、民非調(diào)解四類力量，成立區(qū)“矛盾糾紛多元調(diào)解服務(wù)站”。對接人民法院調(diào)解平臺和全區(qū)公共法律服務(wù)平臺，建立“多部門協(xié)同受理，專業(yè)調(diào)解按需派單、一般調(diào)解自主搶單”的業(yè)務(wù)分派機制，實現(xiàn)矛盾糾紛“集中受理、分類分調(diào)、聯(lián)動化解”，形成高效反饋的工作閉環(huán)，提升前端解紛效率。
（二）推進調(diào)解機制改革。《全國商事調(diào)解條例》即將正式頒布，原有的民非調(diào)解組織將變更名稱或重新申請注冊商事調(diào)解組織，上級司法行政部門將對其業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管職責(zé)等作進一步細(xì)化和規(guī)范，區(qū)司法局將結(jié)合實際，統(tǒng)籌推進商事調(diào)解組織建設(shè)。
（三）提高專業(yè)能力水平。依托高等院校，建立常態(tài)化的培訓(xùn)機制，促進調(diào)解員業(yè)務(wù)水平與實操能力雙提升；支持調(diào)解組織與高校、科研機構(gòu)、專業(yè)律所等建立合作關(guān)系，通過案例研討、模擬調(diào)解等形式，提升調(diào)解工作的專業(yè)化水平；鼓勵民非調(diào)解組織根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和優(yōu)勢，專注于特定領(lǐng)域的矛盾糾紛調(diào)解，打造專業(yè)化調(diào)解品牌，培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才。
（四）發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。區(qū)司法局將與協(xié)辦單位積極開展商事調(diào)解政策宣講、典型案例分享、法律服務(wù)進企業(yè)等活動，依托各大新媒體平臺，采取“線上+線下”的模式，廣泛宣傳典型案例與經(jīng)驗做法，提升商事調(diào)解工作的認(rèn)知度與影響力。
衷心的感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。
