朱冬生、楊文君、徐志清等3名委員：
你們在區(qū)政協(xié)第三屆委員會第三次會議提出的“關(guān)于后亞運時期如何更好扶持科技型中小企業(yè)的建議”已轉(zhuǎn)交我局辦理，我局高度重視“關(guān)于后亞運時期如何更好扶持科技型中小企業(yè)的建議”提案，組織相關(guān)科室，對照工作職能對提案進行認真研究，對所提建議有關(guān)內(nèi)容進行了認真梳理分析，現(xiàn)回復如下：
一、已開展工作
（一）出臺政策引導，鼓勵企業(yè)合作創(chuàng)新
2011年以來，我區(qū)圍繞“高”和“新”，連續(xù)推出三輪“1+X”產(chǎn)業(yè)政策體系，對不同類別產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)和不同功能平臺進行差別化政策扶持，培育了一批骨干企業(yè)，打造了以信息經(jīng)濟為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中《關(guān)于促進科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》對科技企業(yè)培育、孵化體系建設(shè)、科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)等方面建立了一系列引導扶持政策。2022年新出臺了《推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”深度融合的若干政策》，圍繞“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合”總目標，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，以新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織建設(shè)為路徑，聚焦智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色低碳和新材料等重點領(lǐng)域，強化對區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新支持，支持壯大創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。近期發(fā)布《關(guān)于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的實施意見》進行意見征求，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大扶持力度。
（二）優(yōu)化財政資金，實現(xiàn)靈活獎勵機制
區(qū)財政每年安排不低于15%的比例用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。發(fā)揮財稅政策的杠桿作用，積極鼓勵企業(yè)爭取各級各類科技項目，引導支持企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押融資。充分發(fā)揮研發(fā)費用加計扣除等科技政策杠桿作用，鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入。
（三）推動集群化發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈
積極鼓勵和引導各街道、產(chǎn)業(yè)平臺布局建設(shè)孵化器集群。支持街道推動傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮萬輪集團國家級孵化器的示范帶動作用，因勢利導推動西興街道工業(yè)園區(qū)內(nèi)海威控股、興耀自動化產(chǎn)業(yè)園等14個園區(qū)、樓宇轉(zhuǎn)型建設(shè)孵化器。支持區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)孵化載體，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園從秋溢路周邊樓宇起步，先后建設(shè)了杭州天和高科技產(chǎn)業(yè)園、杭州人工智能產(chǎn)業(yè)園等28家孵化器。搭建政企交流新平臺，推動孵化集群迭代升級。
（四）推動專業(yè)化發(fā)展，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化。
結(jié)合區(qū)情實際，推動建設(shè)一批專業(yè)化孵化器，做強精準孵化。支持國家級孵化器輸出管理、服務模式，做好孵化器品牌輸出備案，支持區(qū)科創(chuàng)中心等4家國家級孵化器牽頭幫扶AIGC產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等10家孵化器創(chuàng)建單位。支持海康、電魂、三維通信等上市領(lǐng)軍企業(yè)，分別圍繞智能感知、文創(chuàng)、通信等區(qū)重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)了東部軟件園等12家專業(yè)化孵化載體。依托高能級產(chǎn)業(yè)平臺，聚焦專業(yè)資源導入。支持浙大濱江研究院建設(shè)“醫(yī)工信協(xié)同創(chuàng)新孵化器”。支持北航研究院與德諾聯(lián)合孵化的企業(yè)杭州諾馳生命科技有限公司發(fā)展，專注于極弱磁測量技術(shù)的醫(yī)療設(shè)備的創(chuàng)新研發(fā)、制造，共同推進產(chǎn)業(yè)化與國內(nèi)首個醫(yī)療器械認證。助力杭州中科孵化器成功認定市級孵化器，杭州中科孵化器成立以來共引進落地企業(yè)41家。
（五）積極開展“下沉式”服務，業(yè)務辦理更便捷
圍繞企業(yè)和群眾政務服務的全生命周期，推出由“線上好辦、就近好辦、上門好辦、智慧好辦”四大服務模塊構(gòu)成的“濱好辦”企業(yè)服務品牌。優(yōu)化組建政務辦事員、政務代辦員、聯(lián)企服務專員“三大員”結(jié)構(gòu)化隊伍。建立“身邊好辦”即時響應服務團隊，優(yōu)化上門服務，根據(jù)服務對象特點定制了“濱好辦”移動辦事禮包，共涉及32大類101項服務事項。今年以來，累計前往天和高科技產(chǎn)業(yè)園、中控科技園、江虹創(chuàng)意園等地開展“濱好辦”移動增值服務15次，覆蓋企業(yè)群眾8千余人次。
濱江區(qū)稅務局充分運用志愿者團隊力量，在車天車地、中興社區(qū)設(shè)置了2個“下沉式”辦稅服務點，打造“15分鐘辦稅圈”，一定程度上對進廳人員進行了分流。在中介、街道園區(qū)成立助企服務站，安裝“稅e辦”軟件，延伸遠程服務觸角。截至目前已成立5個助企服務站，分別在上杰、博納、金懿、澤商4家中介和長河街道華業(yè)科技園暖企小站。后續(xù)將進一步擴大下沉式服務范圍，通過軟件下沉方式,增加便民辦稅服務點數(shù)量，結(jié)合“稅e連”反向預約，“稅e查”征納互動，及時解決企業(yè)涉稅問題，為企業(yè)發(fā)展注入稅務力量。
（六）深化確認制改革
根據(jù)市局統(tǒng)一部署，結(jié)合自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，進一步推進商事登記確認制改革，持續(xù)提升市場準入體驗感和滿意度。做好港資企業(yè)全程電子化登記，依托浙江省全程電子化登記平臺，拓展公證文書電子化流轉(zhuǎn)應用，提升身份驗證服務水平，建立中國委托公證人代辦機制，努力率先實現(xiàn)港資企業(yè)市場準入全業(yè)務類型全程網(wǎng)辦“零見面”。探索備案事項信用承諾辦理。對市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)高頻備案事項，完善信用承諾機制，發(fā)揮信用約束作用，探索“上傳即備案”“提交即備案”“承諾即備案”模式簡化備案程序，防止形式備案變相實質(zhì)審批，提升備案登記效能。
二、下一步工作考慮
我區(qū)在做深做細現(xiàn)有工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將持續(xù)推動孵化體系市場化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，發(fā)揮民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，有效提升民營企業(yè)強創(chuàng)新動力，高成長潛力和硬科技實力，全力推動我區(qū)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展。下一步，重點做好以下方面工作：
（一）整合區(qū)內(nèi)外平臺資源，促進企業(yè)合作共贏
持續(xù)激發(fā)市場主體活力，關(guān)注高成長新主體企業(yè)，深入開展“創(chuàng)業(yè)陪跑計劃”，完善全鏈條孵化體系，繼續(xù)實施新一輪國高企三年倍增計劃，鼓勵獨角獸企業(yè)在智能制造、生命健康、金融科技等領(lǐng)域建設(shè)應用場景，打造一批梯次遞進、成長有序、生態(tài)良好的企業(yè)群落。積極對接上海南部高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺，謀劃引入其現(xiàn)有實驗室及設(shè)備，為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體提供更多更好的賦能服務。
持續(xù)推進《關(guān)于促進科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》政策修訂，通過政策推動企業(yè)研發(fā)投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和高企認定等重點工作任務落實，全力推動我區(qū)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，加大孵化體系建設(shè)扶持力度，助力孵化載體提能增效，推動在孵企業(yè)快速成長。發(fā)揮民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，有效提升民營企業(yè)強創(chuàng)新動力，高成長潛力和硬科技實力，助推杭州高新區(qū)加速向世界領(lǐng)先科技園區(qū)邁進。
（二）鼓勵銀行投貸聯(lián)動、股債聯(lián)動等形式支持科技型企業(yè)發(fā)展
鼓勵擔保公司積極為科技型中小企業(yè)提供融資擔保。切實為企業(yè)提供精準、快速、普惠、有效的融資支持。鼓勵銀行通過投貸聯(lián)動、股債聯(lián)動等形式支持科技型企業(yè)發(fā)展，對國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家及省級科技型中小企業(yè)、5050人才企業(yè)和接受過知名投資機構(gòu)投資的單個企業(yè)的信用貸款。
（三）持續(xù)強化服務意識，提升服務水平
結(jié)合政務服務增值化改革，以“讓數(shù)據(jù)多跑路”為主題，在辦事服務大廳商事服務自助服務區(qū)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)導辦”崗，幫助辦事群眾運用網(wǎng)絡(luò)開展商事登記申報工作。結(jié)合“入市第一課”、“上馬石平臺進園區(qū)”等活動，在全區(qū)范圍開展新設(shè)企業(yè)“入市第一課”創(chuàng)業(yè)輔導進園區(qū)活動，針對性就公司法及市場監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)、稅務合規(guī)、勞資合規(guī)及可享受政策等方面提供針對性授課輔導及現(xiàn)場服務，立體打造濱江新設(shè)企業(yè)“入市第一課”服務品牌，并同步在“上馬石”平臺提供線上服務。著力提升新設(shè)企業(yè)健康發(fā)展能力，完善區(qū)增值服務工作體系。
衷心感謝您對政府工作的關(guān)心和支持！
杭州高新區(qū)（濱江）科學技術(shù)局
杭州高新區(qū)（濱江）發(fā)展改革局
杭州高新區(qū)（濱江）市場監(jiān)督管理局
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）行政審批服務管理辦公室
國家稅務總局杭州市濱江區(qū)稅務局
