| 杭州市供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)《貫徹推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作加快健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的行動方案》的通知 | |||
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各區(qū)、縣（市）供銷社、機(jī)關(guān)各處室、供銷集團(tuán)： 《杭州市供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于貫徹推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作加快健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的行動方案》已經(jīng)社黨委會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請抓好貫徹落實(shí)。 杭州市供銷合作社聯(lián)合社 2024年7月26日 杭州市供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于貫徹推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作加快健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的行動方案 為貫徹落實(shí)《杭州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》和浙江省供銷合作社聯(lián)合社《關(guān)于貫徹推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作加快健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的行動方案》等要求，加快健全我市供銷社系統(tǒng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，制定本行動方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神和考察浙江期間重要講話精神，全面貫徹市委、市政府和浙江省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，搶抓機(jī)遇，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，完善以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、縣域分揀中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站為節(jié)點(diǎn)、村（社區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)為前端的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，鞏固拓展供銷社系統(tǒng)再生資源回收業(yè)務(wù)，在貫徹落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動中貢獻(xiàn)供銷力量。 （二）基本原則 ——堅持系統(tǒng)推進(jìn)、市場運(yùn)營。將再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)作為供銷社深化綜合改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容科學(xué)謀劃，以市場為導(dǎo)向，注重運(yùn)用市場化手段推進(jìn)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)開展，控成本防風(fēng)險增效益。 ——堅持龍頭帶動、聯(lián)合合作。強(qiáng)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與各級供銷社穩(wěn)固互利的合作關(guān)系，帶動再生資源三級回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級供銷社可根據(jù)實(shí)際情況全資、控股或者參股經(jīng)營。 ——堅持因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。各單位可根據(jù)各地實(shí)際情況及自身業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)方向，謀好項(xiàng)目內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展模式，彰顯自身特色。 （三）主要目標(biāo) 到 2027 年，全市供銷社系統(tǒng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收站點(diǎn)，打造一批現(xiàn)代化綠色分揀中心，培育一批再生資源骨干企業(yè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）加快健全再生資源三級回收網(wǎng)絡(luò) 1.合理布局建設(shè)縣域分揀中心。由市供銷集團(tuán)牽頭新建設(shè)1個區(qū)域性再生資源分揀中心，樹立行業(yè)標(biāo)桿，打造城市樣板。各區(qū)、縣（市）供銷社發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或數(shù)個社區(qū)改造或新建一批專業(yè)化、規(guī)范化、綠色化再生資源分揀中心，提升分級分揀、整理打包、市場集散等綜合服務(wù)能力。推動回收站點(diǎn)、分揀中心等納入城市總體規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍。到2027年，力爭全市供銷系統(tǒng)建成5個分揀中心。 2.加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過自建、股權(quán)合作、加盟等方式，整合基層社倉儲、土地、廠房等資源，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道布局建設(shè)一批中轉(zhuǎn)站，開展臨時貯存、初步分揀業(yè)務(wù)，提高再生資源回收轉(zhuǎn)運(yùn)效率。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收站點(diǎn)的改造和建設(shè)，提高再生資源暫存和中轉(zhuǎn)能力。到2027年全市系統(tǒng)力爭新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點(diǎn)（回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站）9個以上。 3.大力發(fā)展城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依托基層供銷社、綜合服務(wù)社、農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)等各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展定點(diǎn)回收、“以車代庫”、智能回收、“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”等便民回收服務(wù)，建設(shè)固定回收和流通回收相結(jié)合的多元化回收網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢，將社會回收網(wǎng)點(diǎn)、個體經(jīng)營者等引入供銷社再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。到2027年，全市系統(tǒng)回收網(wǎng)點(diǎn)(車)達(dá)到300個。 4.提升網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)功能。充分發(fā)揮系統(tǒng)各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“一點(diǎn)多能”作用，全市各地基層社、商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)事服務(wù)中心等疊加開展再生資源業(yè)務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)高效協(xié)同。積極推動再生資源回收利用網(wǎng)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，在人員、物流、設(shè)施、平臺等方面實(shí)現(xiàn)資源共享。發(fā)揮杭州“互聯(lián)網(wǎng)之城”的優(yōu)勢資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊商品回收”，構(gòu)建線上線下融合的再生資源回收體系，拓寬回收渠道。 （二）培育壯大再生資源行業(yè)骨干企業(yè) 5.發(fā)揮行業(yè)骨干帶動作用。發(fā)揮杭州市物資回收有限公司、蕭山區(qū)浙江環(huán)強(qiáng)再生資源開發(fā)集團(tuán)有限公司、臨平區(qū)杭州嘉潤綠騰環(huán)保科技有限公司等行業(yè)骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，加強(qiáng)與系統(tǒng)企業(yè)聯(lián)合合作。強(qiáng)化資源整合，帶動建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點(diǎn)和綠色分揀中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。 6.培育區(qū)域性骨干企業(yè)。鼓勵有條件的供銷社加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)合作，培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、引領(lǐng)帶動能力強(qiáng)的區(qū)域骨干企業(yè)，布局建設(shè)一批循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)市級、區(qū)縣供銷社聯(lián)合合作，促進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)對接融合，帶動縣域再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵系統(tǒng)企業(yè)與中再生集團(tuán)、省再生集團(tuán)以及國有企業(yè)、民營頭部企業(yè)開展多種形式的合資合作。 7.提升裝備和技術(shù)應(yīng)用水平。引導(dǎo)有條件的骨干企業(yè)積極引進(jìn)、采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，對現(xiàn)有再生資源加工利用項(xiàng)目開展綠色化、機(jī)械化、智能化提質(zhì)改造。推廣精細(xì)分揀和深加工技術(shù)，加快建立健全終端處置利用體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升再生資源高值化利用、綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。鼓勵系統(tǒng)各類再生資源企業(yè)之間統(tǒng)一建設(shè)數(shù)字化信息平臺，為系統(tǒng)企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。 （三）拓展重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用業(yè)務(wù) 8.拓展廢舊家電和報廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)深入調(diào)研廢舊家電、報廢汽車、廢舊設(shè)備拆解等行業(yè)的行業(yè)背景、市場情況、政策支持等，積極拓展相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)，對接系統(tǒng)龍頭企業(yè)、國有企業(yè)、民營頭部企業(yè)，通過兼并重組、項(xiàng)目投資等方式，合作開展各類回收拆解業(yè)務(wù)。 9.因地制宜開展農(nóng)機(jī)裝備和設(shè)施更新。積極推動系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社、農(nóng)合聯(lián)會員單位等主體，結(jié)合當(dāng)?shù)卣撸涌焯蕴吓f或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用。到2027年底，累計建成農(nóng)事服務(wù)中心50個。 10.積極開展面向公共機(jī)構(gòu)的回收業(yè)務(wù)。各地供銷社要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的對接，支持系統(tǒng)骨干企業(yè)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，爭取成為公共機(jī)構(gòu)廢棄物品回收處理承接單位，構(gòu)建廢舊辦公設(shè)備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺，開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)。 （四）暢通汽車家電更新消費(fèi)循環(huán) 11.積極參與消費(fèi)品以舊換新行動。鼓勵系統(tǒng)有汽車、家電經(jīng)營業(yè)務(wù)的商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)與生產(chǎn)銷售企業(yè)的市場化合作，積極參與商務(wù)部門開展的以舊換新活動，推廣智能化、綠色化產(chǎn)品，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。 12.健全廢舊汽車家電回收渠道。鼓勵系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)與回收利用企業(yè)對接，暢通回收渠道，提高以舊換新行動城鄉(xiāng)居民的參與度。積極開展“換新+回收”業(yè)務(wù)，及時提供廢舊汽車、家電回收等服務(wù)。 13.加大以舊換新宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮基層供銷社在農(nóng)村消費(fèi)品流通中的獨(dú)特作用，積極拓展農(nóng)村家電消費(fèi)市場，開展多種形式的安全宣講、優(yōu)惠促銷活動，引導(dǎo)居民及時對家電等進(jìn)行更新?lián)Q代，更好服務(wù)保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)提質(zhì)升級。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）供銷社要深刻認(rèn)識到推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作加快健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的重要性和必要性，把工作擺到突出位置，列入重要議事日程，要完善機(jī)制，明確舉措，壓實(shí)責(zé)任，要制定任務(wù)清單，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，合力推動行業(yè)發(fā)展。 （二）加強(qiáng)項(xiàng)目培育。市供銷集團(tuán)、各地供銷社要根據(jù)本行動方案要求，立足本地情況及自身?xiàng)l件，合理謀劃網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任、分步實(shí)施，因地制宜謀劃建設(shè)一批綠色分揀中心、中轉(zhuǎn)站、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收網(wǎng)點(diǎn)、再生資源拆解廠、深加工基地等項(xiàng)目，有關(guān)情況通過總社在線系統(tǒng)上報。 （三）積極爭取政策。各地供銷社要積極參與黨委政府或相關(guān)部門成立的工作專班，加強(qiáng)與商務(wù)、城管、財政、發(fā)改、規(guī)資等相關(guān)部門的溝通對接，爭取政策、資金支持。統(tǒng)籌利用中央財政“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金、各級財政資金、農(nóng)民合作基金和供銷社合作發(fā)展基金支持再生資源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) （四）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地供銷社要圍繞健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，積極承接標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，打造具有示范引領(lǐng)作用的區(qū)域骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索具有供銷合作社特色的再生資源行業(yè)發(fā)展模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。加大工作宣傳力度，擴(kuò)大社會影響，營造良好發(fā)展氛圍。 （五）落實(shí)風(fēng)險防控。要強(qiáng)化項(xiàng)目前期市場調(diào)研和可行性論證工作，實(shí)事求是、因地制宜、科學(xué)合理制定工作計劃和舉措，規(guī)范系統(tǒng)再生資源企業(yè)經(jīng)營行為，防范經(jīng)營風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，完善應(yīng)急預(yù)案措施。 | |||
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