| 杭州市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)杭州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造行動方案的通知 | |||
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各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局，西湖風(fēng)景名勝區(qū)社會發(fā)展局，市級有關(guān)單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《杭州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 杭州市衛(wèi)生健康委員會 2024年6月13日 杭州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造行動方案 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《浙江省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)浙江省推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造行動方案的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2024〕7號）和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（杭政函〔2024〕36號）精神，為加快推進全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造，制定如下方案。 一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委、市政府決策部署，聚焦醫(yī)療裝備更新?lián)Q代、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、數(shù)字健康能力提升三項行動，統(tǒng)籌存量更新與增量優(yōu)化，安全有序推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施設(shè)備更新，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 到2027年，全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新投資規(guī)模力爭較2023年增長30%以上，醫(yī)療裝備數(shù)字化、智能化、國產(chǎn)化率顯著提升；全市醫(yī)院病房結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，病房條件進一步改善，智慧化水平全面提高。發(fā)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)云網(wǎng)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務(wù)泛在可及，醫(yī)學(xué)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用廣泛覆蓋。 二、重點任務(wù) （一）醫(yī)療裝備更新?lián)Q代行動 1.推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備更新。支持各級醫(yī)療機構(gòu)以醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等設(shè)備為重點，開展老舊設(shè)備的更新?lián)Q代。市級醫(yī)院結(jié)合建設(shè)開辦新院區(qū)的功能定位和切實需求，加大先進醫(yī)療裝備和科研設(shè)備的配置應(yīng)用。縣級綜合性醫(yī)院按照先試點再擴大的方式，全面落實《浙江省縣級綜合性醫(yī)院重點醫(yī)療裝備更新達標工作細則（試行）》有關(guān)要求。基層醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合醫(yī)共體公共服務(wù)能力提升行動，加大設(shè)備更新力度。2024年安排公立醫(yī)院更新重點設(shè)備149臺，逐年擴大規(guī)模，到2027年，公立醫(yī)療機構(gòu)全面淘汰超過使用期限且存在安全隱患的設(shè)備，縣級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療裝備配置達標率力爭100%。 2.推進院前急救設(shè)備更新。加快推進5G智慧型救護車的升級改造，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集與分析；基于AI技術(shù)提升急救任務(wù)事前、事中和事后的告警能力，將平均急救反應(yīng)時間縮短至城市地區(qū)9分鐘內(nèi)，農(nóng)村地區(qū)12分鐘內(nèi)；迭代升級數(shù)智急救應(yīng)用場景，推動調(diào)度遠程視頻急救指導(dǎo)全覆蓋及省市數(shù)智平臺質(zhì)量控制功能建設(shè)，實現(xiàn)全省全市質(zhì)控管理“一把尺”。推進120市縣一體化調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)，完成系統(tǒng)開發(fā)、信創(chuàng)適配與遷移上云，實現(xiàn)市縣院前急救同質(zhì)化均衡發(fā)展。優(yōu)化急救裝備配置，實現(xiàn)每輛當班車配置1臺自動胸外按壓機。到2027年，全市更新及新增救護車不少于100輛（其中負壓救護車不低于50%），配置自動胸外按壓機不少于260臺。 3.推進疾控機構(gòu)設(shè)備更新升級。全面落實與疾控機構(gòu)職責(zé)任務(wù)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配置，對超過使用年限的執(zhí)法、應(yīng)急、監(jiān)測、檢驗檢測和疫苗冷藏車輛進行迭代更新，按規(guī)定配置移動執(zhí)法、實時監(jiān)測、檢查檢驗、應(yīng)急處置、冷鏈等設(shè)備，對實驗室設(shè)備進行更新和升級。到2027年，全市疾控機構(gòu)設(shè)備配置達標率力爭達到100%。與西湖大學(xué)合作，合建已列入“十四五”國家高級別生物安全實驗室規(guī)劃清單的P3實驗室。完成杭州市公共衛(wèi)生中心實驗室和物資儲備庫擴建項目建設(shè)，加快實驗室基礎(chǔ)設(shè)施升級和生物安全防護能力建設(shè)。 4.推進醫(yī)療裝備數(shù)字化升級。提升醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療裝備全生命周期數(shù)字化閉環(huán)管理水平，運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等技術(shù)手段，推進醫(yī)療裝備數(shù)據(jù)的實時采集，推動數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的醫(yī)療裝備普遍使用，加強醫(yī)療裝備質(zhì)控管理和信息安全管理，提升醫(yī)療裝備數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平。到2027年，醫(yī)學(xué)影像、放射治療等大型醫(yī)用設(shè)備為重點的醫(yī)療裝備基本實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、在線監(jiān)管。 5.加大首臺（套）醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用。結(jié)合示范性研究型病房建設(shè)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新藥械推廣應(yīng)用，以杭州市生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持科技專項為載體，通過杭州市衛(wèi)生健康創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心等平臺，推動醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員更廣泛參與醫(yī)療裝備研發(fā)應(yīng)用，到2027年實現(xiàn)醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化不少于20項。重點支持零磁醫(yī)學(xué)、腦機接口、高端醫(yī)學(xué)影像、新型內(nèi)窺鏡、醫(yī)用機器人等研發(fā)，到2027年實現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)藥械使用量達到10億元規(guī)模，零磁醫(yī)學(xué)高端醫(yī)療裝備國家級臨床研究（試點）基地3個。 （二）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級行動 6.推進重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“平急兩用”屬地化服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生項目為重點，采取“建成一批、實施一批、儲備一批、謀劃一批”的方式，加快推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域“千項萬億”工程和“七優(yōu)享”工程病有良醫(yī)專項，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴容和均衡布局。2024年市級計劃安排優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容工程13個，項目總投資規(guī)模不少于90億元。到2027年，完成和實施重點醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目9個以上。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件建設(shè)提檔升級，實現(xiàn)規(guī)范化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）全覆蓋。 7.推進醫(yī)院病房改造提升。支持將4人間以上病房改造為2人間或3人間，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)將部分3人間改造為2人間。制定公立醫(yī)院整體修繕計劃，通過新院區(qū)騰挪、現(xiàn)有病房改造等方式，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，改善病房環(huán)境。到2027年，公立醫(yī)院病房人文化、舒適化、適老化環(huán)境全面提升，2-3人間占比超過80%，其中市級及以下醫(yī)院新增標準化病房2000間以上。婦產(chǎn)科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例進一步提高。 8.推進附屬設(shè)施改造升級。以市級（含以下）醫(yī)院老舊建筑為重點，全面檢修、改造升級供電、供水、污水（物）處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升醫(yī)院在極端氣象條件下的運維能力。制定并實施醫(yī)療機構(gòu)安防、消防設(shè)施設(shè)備數(shù)字化升級計劃，加強高清視頻監(jiān)控、智能識別分析、智能監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)更新，建立集成化、數(shù)字化的智安一體化平臺。推動醫(yī)院人力防范、電子防范、實體防范配置全面符合《杭州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全標準化管理規(guī)定（試行）》（杭消安委〔2021〕14號）和《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范-醫(yī)院部分》（DB3301/T 65.11—2024）規(guī)范要求。到2027年，全市公立醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)配套設(shè)施保障有力，安全管理及應(yīng)急處置水平全面提升。 9.推進節(jié)能降碳設(shè)施升級。推廣應(yīng)用新型節(jié)能用能技術(shù)，開展醫(yī)院增量存量建筑綠色改造，增量建筑推廣超低能耗和近零能耗，存量建筑推進綠色星級改造，推進實施既有建筑、空調(diào)、配電、照明、電梯等重點用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能更新改造，以及能源智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)能耗信息實時監(jiān)測和智慧管理，提高能源資源利用效率。到2027年，所有市屬醫(yī)院能源管理實現(xiàn)智慧化、精細化管理，全面提升能源管理水平。 （三）數(shù)字健康能力提升行動 10.推進數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)（千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)）接入，5G和物聯(lián)網(wǎng)覆蓋主要業(yè)務(wù)功能區(qū)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號升格。加強杭州健康云信創(chuàng)建設(shè)應(yīng)用，有序推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)信創(chuàng)改造上云，完成一個區(qū)級衛(wèi)生信息化信創(chuàng)改造試點。打造醫(yī)藥數(shù)據(jù)創(chuàng)新協(xié)同平臺和專病數(shù)據(jù)庫建設(shè)，支持市級醫(yī)院多個專病數(shù)據(jù)庫高效匯聚，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)支撐科研、賦能臨床；通過公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，探索醫(yī)療數(shù)據(jù)要素市場化。到2027年，打造10個以上健康數(shù)據(jù)授權(quán)運營場景，形成一批數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)品。市、區(qū)兩級醫(yī)院全面實現(xiàn)千兆光纖接入、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，主要業(yè)務(wù)功能區(qū)消除網(wǎng)絡(luò)死角。 11.推進醫(yī)學(xué)人工智能廣泛應(yīng)用。全面實施“人工智能+醫(yī)療健康”行動，推動人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。持續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，迭代完善“數(shù)字健康人·安診兒（Angle）”，全面推廣“家醫(yī)有約”綜合服務(wù)平臺，打造“智能家醫(yī)”。加快人工智能輔助診斷技術(shù)應(yīng)用，推進醫(yī)療、財務(wù)、人事、后勤等各類信息系統(tǒng)引入智能模型、組件、算法，促進智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理的持續(xù)發(fā)展。到2027年，人工智能技術(shù)在全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廣泛運用，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人工智能輔助診斷技術(shù)應(yīng)用覆蓋率達100%。 12.推進數(shù)字醫(yī)院升級改造。推進市一醫(yī)院集團、市紅會醫(yī)院集團、市婦產(chǎn)兒童集團信息一體化建設(shè)，實現(xiàn)多院區(qū)“一套系統(tǒng)、一個標準、一份數(shù)據(jù)”，確保患者在各院區(qū)間電子病歷、影像、檢驗檢查等信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享。推進面向未來的數(shù)字醫(yī)院建設(shè)，結(jié)合醫(yī)院遷擴建、新院區(qū)工程建設(shè)，推動數(shù)字診室、數(shù)字病房、數(shù)字手術(shù)室等未來醫(yī)院創(chuàng)新探索。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、商用密碼應(yīng)用、信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等要求，加快推進服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)與信息安全設(shè)施、電腦終端、自助機等信息設(shè)備更新?lián)Q代。到2027年，建成3個以上省未來數(shù)字醫(yī)院試點示范。 三、保障措施 （一）加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。市衛(wèi)生健康委成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門要參照建立相應(yīng)工作機制，指導(dǎo)醫(yī)院按照“一院一策”的原則編制實施計劃。建設(shè)單位在設(shè)備選型和裝修定級時，要實事求是、按需配置，防止過度追高求大。 （二）加大要素保障。在落實政府對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)部門預(yù)算資金，積極爭取上級補助資金和超長期特別國債、專項債等資金；統(tǒng)籌西部區(qū)、縣（市）公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升專項資金，引導(dǎo)縣域醫(yī)共體公共服務(wù)能力提升項目資金，優(yōu)先用于符合條件的醫(yī)療設(shè)備更新和病房改造。 （三）強化過程支持。將存在重大安全風(fēng)險的設(shè)施設(shè)備納入更新計劃，結(jié)合醫(yī)療服務(wù)需求和實際財力情況，依規(guī)逐年安排。各級相關(guān)部門嚴把設(shè)備選型關(guān)，為設(shè)施設(shè)備更新提供安全支撐。待國家和省相關(guān)計劃方案出臺后，及時調(diào)整增補項目，盡力而為，量力而行，擴大更新改造行動受益范圍。 （四）落實績效管理。各相關(guān)單位要嚴格落實中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理等相關(guān)要求，加強項目全生命周期管理，按照政府投資項目預(yù)算績效管理規(guī)定，做好事前、事中和事后管理工作，把民生實事辦好辦實。對于更新替換的舊設(shè)備，要加強統(tǒng)籌調(diào)劑使用，充分發(fā)揮其價值。 | |||
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