各街道辦事處，區(qū)級機關各部門、各直屬單位：
為進一步促進高新區(qū)（濱江）新電商集聚發(fā)展，充分發(fā)揮新電商對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，有效推動新電商和實體經(jīng)濟更好融合，加速激發(fā)消費市場活力。根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關于促進杭州市新電商高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（杭政辦函〔2022〕34號）和本區(qū)相關文件精神，結(jié)合工作實際，特制定本意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和三個“一號工程”部署，堅持“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”和“建設世界領先科技園區(qū)”為引領，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮高新區(qū)（濱江）數(shù)字經(jīng)濟的集聚優(yōu)勢，聚焦新電商和國貨品牌建設，以規(guī)范化建設為抓手，加快新型消費提質(zhì)擴容，打造具有影響力的新電商產(chǎn)業(yè)集聚地，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展目標
按照“招引培育一批品牌電商類企業(yè)、提升提質(zhì)一批傳統(tǒng)電商類企業(yè)、做精做優(yōu)一批直播電商類企業(yè)、做大做強一批跨境電商類企業(yè)”的總體思路，努力打造新電商高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。力爭至2026年，全區(qū)年網(wǎng)絡零售額達2800億元，培育年營業(yè)收入10億元以上企業(yè)10家、年營業(yè)收入50億元以上企業(yè)3家。
三、扶持政策
（一）壯大新電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
1. 聚焦新電商發(fā)展方向。充分依托本區(qū)電商優(yōu)勢資源，聚焦平臺電商、直播電商、垂直電商、社交電商、社區(qū)電商、內(nèi)容電商、興趣電商、跨境電商等領域，重點鼓勵電商平臺、多頻道網(wǎng)絡（MCN）機構(gòu)、新國貨品牌及為電商發(fā)展提供技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)配套服務的相關企業(yè)集聚。
2. 打造新電商產(chǎn)業(yè)基地。以互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)為核心，吸引和集聚優(yōu)質(zhì)電商平臺、MCN機構(gòu)和電商服務機構(gòu)，聚焦新國貨品牌建設，深化直播電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會改革發(fā)展，打造新電商高質(zhì)量發(fā)展集聚地。鼓勵建設多功能多業(yè)態(tài)于一體的新電商園區(qū)（基地），對符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位明晰、公共服務等配套功能齊全的新電商園區(qū)（基地），經(jīng)認定給予園區(qū)（基地）不超過500萬元的一次性獎勵。
3. 吸引新電商企業(yè)投資。著力拓展新電商產(chǎn)業(yè)鏈，新引進符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的電商平臺、MCN機構(gòu)、新國貨品牌及新電商服務項目，結(jié)合企業(yè)實際經(jīng)濟發(fā)展情況，給予房租補貼、研發(fā)經(jīng)費資助、銀行貸款貼息、投資資助、市場拓展資助等政策支持。
4. 鼓勵電商服務企業(yè)發(fā)展。支持軟件服務、培訓教育、知識產(chǎn)權(quán)、營銷推廣、行業(yè)資訊、法律支持等專業(yè)電商服務企業(yè)發(fā)展。對滿足條件的新電商服務企業(yè)，經(jīng)認定給予不超過50萬元的一次性獎勵。
（二）加快新電商梯隊培育。
5. 培育一批“規(guī)上”企業(yè)。支持企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，對納入國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺并上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，年度納統(tǒng)批發(fā)額和零售額首次突破2000萬元和500萬元的新電商企業(yè)，經(jīng)認定分別給予3萬元和2萬元的一次性獎勵。對當年新注冊的社零企業(yè)，年度納統(tǒng)零售額達5000萬元（含）、1億元（含）的，經(jīng)認定分別給予10萬元、20萬元的一次性獎勵。
6. 培優(yōu)一批“腰部”企業(yè)。對納入國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺并上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，符合條件的年營業(yè)收入達到5億元（含）以上、社會消費品零售額1億元（含）以上且高于全區(qū)年度平均增速的新電商存量企業(yè)，經(jīng)認定給予房租補貼、研發(fā)經(jīng)費資助、銀行貸款貼息、市場拓展資助等專項資助。對上述企業(yè)年社會消費品零售額首次突破10億元（含）、20億元（含）的，分別再給予30萬元、50萬元的一次性獎勵。
7. 推動企業(yè)“上市”發(fā)展。對在境內(nèi)證券交易所上市的新電商企業(yè)，分階段按進度給予專項獎勵；在境外上市的，給予一次性獎勵。
（三）鼓勵新電商創(chuàng)新發(fā)展。
8. 鼓勵數(shù)字化場景應用。對新電商企業(yè)應用新技術(shù)開發(fā)沉浸式消費場景、促進消費成效突出并具有可推廣價值的，按其實際投資額的20%給予資助，經(jīng)審定給予不超過100萬元的獎勵。
9. 鼓勵跨境電商賦能。支持傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)在線化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對通過跨境電商9610、9710、9810等海關監(jiān)管模式開展跨境電商業(yè)務的企業(yè)，經(jīng)審定給予不超過200萬元的獎勵。
10. 鼓勵示范標桿建設。鼓勵電商企業(yè)在傳統(tǒng)電商模式的基礎上迭代升級，對獲得杭州市新電商示范企業(yè)稱號的，經(jīng)認定給予不超過50萬元的一次性獎勵。新認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予企業(yè)30萬元獎勵。
11. 鼓勵各類標準制定。對新電商企業(yè)主導制定國際標準、參與制定國際標準并發(fā)布的，分別給予企業(yè)100萬元、50萬元獎勵。企業(yè)主要參與國家標準（前三位）、行業(yè)標準（前二位）制定并發(fā)布的，分別給予企業(yè)20萬元、10萬元獎勵。
（四）支持新電商品牌建設。
12. 支持品牌建設。對進入天貓、京東、抖音、快手、拼多多或其他電商平臺銷售排行榜Top10且對地方經(jīng)濟發(fā)展帶動明顯的新品牌企業(yè)，經(jīng)認定給予100萬元的一次性獎勵。對圍繞國風國潮Z世代創(chuàng)建的本土電商新品牌，年度納統(tǒng)零售額達到1000萬元，且近兩年平均增速在20%以上（含）的，經(jīng)認定給予不超過50萬元的一次性獎勵。
13. 推動品牌合作。鼓勵本區(qū)納統(tǒng)社零品牌企業(yè)與直播電商企業(yè)（機構(gòu)）合作推廣濱江產(chǎn)品，經(jīng)審定按其實際發(fā)生費用的20%給予品牌企業(yè)補助，單個企業(yè)年度補助總額不超過20萬元。鼓勵運營主體在電商平臺建設品牌特色館，經(jīng)認定按其實際投入額的20%給予補助，累計補助總額不超過200萬元。
14. 鼓勵海外品牌推廣。鼓勵跨境電子商務企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎、跨境直播等開展自主品牌推廣，鼓勵運用跨境電子商務平臺開展境外推廣，經(jīng)審定按其推廣費用的25%給予補助，單個企業(yè)年度補助額度不超過50萬元。
（五）鼓勵新電商提質(zhì)發(fā)展。
15. 推動共同富裕示范區(qū)建設。積極引導新電商企業(yè)充分利用新電商全景呈現(xiàn)、引流帶貨、實時互動等特點，參與浙江山區(qū)26縣美麗鄉(xiāng)村建設和對口支援地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，挖掘培育當?shù)剞r(nóng)優(yōu)特產(chǎn)業(yè)帶，助力共同富裕示范區(qū)建設。對開展公益助農(nóng)活動的新電商企業(yè)，按其年度開展公益活動場次和實際交易額，經(jīng)審定給予不超過10萬元的獎勵。
16. 健全行業(yè)自律及合規(guī)建設。支持與新電商相關的行業(yè)協(xié)會建設，推動行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)規(guī)章，加強行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會、社會團體及企業(yè)結(jié)合電子商務行業(yè)特點，開展標準研制及應用。鼓勵具備條件的企業(yè)建立企業(yè)合規(guī)體系，推動形成健康有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
17. 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和服務體系。發(fā)揮行業(yè)組織的作用，經(jīng)認定的行業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會或聯(lián)合會），根據(jù)其工作開展情況，每年最高可給予不超過30萬元的運營經(jīng)費支持。鼓勵行業(yè)組織聯(lián)合電商平臺、MCN機構(gòu)、孵化園區(qū)、電商企業(yè)、行業(yè)專家等定期舉辦新電商產(chǎn)業(yè)論壇和交流活動，為新電商企業(yè)提供服務，通過政府引導、行業(yè)自律，營造良性發(fā)展環(huán)境。
18. 優(yōu)化市場秩序和消費環(huán)境。加強對新電商領域非正常投訴舉報人濫訴進行依法規(guī)制。鼓勵新電商企業(yè)建立健全交易規(guī)則，強化商品和服務質(zhì)量安全保障，完善消費糾紛解決機制，積極創(chuàng)建“放心消費網(wǎng)店”“放心消費直播間”。
（六）強化新電商發(fā)展保障。
19. 金融服務保障。支持金融機構(gòu)與新電商企業(yè)合作，積極爭取國家有關政策性金融機構(gòu)的資金支持。鼓勵社會各類風險投資和基金支持新電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
20. 人才服務保障。對自主申報入選國家級、省級、市級高層次人才計劃的人才給予相應獎勵。對企業(yè)所聘專家入選浙江省“海外工程師”、杭州市“115”引智計劃等專項的，給予用人單位相應獎勵；對符合條件的企業(yè)核心人員推薦其進行人才認定，并按規(guī)定享受相應人才政策。
21. 發(fā)展空間保障。對發(fā)展前景較好且地方經(jīng)濟發(fā)展帶動明顯的頭部企業(yè)，可給予發(fā)展空間支持。新電商企業(yè)被認定總部企業(yè)的，在區(qū)內(nèi)首次購置商業(yè)性質(zhì)自用辦公用房，可給予不超過購房價10%的補助，最高不超過3000萬元。
22. 品牌推廣保障。鼓勵本區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和新電商企業(yè)承辦新電商展會和活動，對舉辦具有行業(yè)、全國乃至國際影響力并符合條件的新電商主題展會和活動的，按其實際投入給予主辦方不超過50萬元的獎勵。
四、附則
1. 本意見適用于在高新區(qū)（濱江）從事電子商務相關領域經(jīng)營、服務等活動的經(jīng)營主體。
2. 本意見所涉獎勵（或補助）含市、區(qū)兩級資金，同一項目按“從高、從優(yōu)、不重復”原則執(zhí)行。如遇相關政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
3. 本意見自2024年8月6日起施行，有效期至2027年8月6日。具體由區(qū)商務局會同相關部門組織實施。
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
杭州市濱江區(qū)人民政府
2024年7月5日
ABJD00-2024-0010杭高新〔2024〕14號杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會 ?政府關于促進杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）新電商高質(zhì)量發(fā)展的若干意見.pdf