致公黨高新區（濱江）總支部：

貴總支在區政協三屆三次會議上提出的“關于應對數據資產入表難點，助力“中國數谷”建設的建議”已轉交我局辦理，經研究，現答復如下：

一、我區數據資產入表工作開展情況

（一）制定相關標準，推動形成更高層級標準和共識。邀請省財政廳領導及院校業內專家探討交流數據要素、數據運營、數據確權入表等實際操作問題。參與《數據資產確認工作指南》、《資產管理數據資產登記導則》制定的討論和調研，通過建立數據溯源模型，明確7類數據溯源模型和7種數據溯源方法，實現數據溯源及應用。協同規范相關業務工作，參與編寫省財政廳牽頭、省總會計師協會擬發布的《數據資產財務登記業務指南》，進一步細化完善數據資產財務登記工作。此外，與北京國家會計學院共同擬定數據資產入表導則細化方案，與銀行共同擬定數據資產融資指南，協調金融機構為數商企業提供數據資產授信融資業務。積極推動省財政廳、市財政局在我區開展數據資產確認和財務登記三級聯動試點，待試點結束后將形成相關標準。

（二）提供技術培訓，鼓勵探索數據入表可行性路徑。線上線下“雙輪驅動”開展培訓，提升區域企業數據治理能力。如分別對區內杭州脈象健康科技、極家云科技等多家企業開展線上點對點輔導及上門輔導；舉辦“中國數谷”數據資產入表高級研修班，53家單位69人參班。通過召開數商企業集體調研座談會了解企業數據資產入表意向，聯合省財政廳、市財政局、區發改局多次召開“數據資產入表”企業座談會，參與省總會計師協會、省標準化研究院組織的企業調研座談會。同時，聚焦企業數據資產現狀、數據資產入表需求與期望、“三數一鏈”需求等方面，開展企業數據資產入表問卷調查，共回收問卷14份，多家企業具有入表試點意向。

（三）完善流通機制，激發企業挖掘數據資產潛力。區發改局、區司法局牽頭編制《中國數谷數據要素“改革沙盒”試點方案》，圍繞數據要素流通痛點難點，引導各類數商有序進入“三數一鏈”數據可信流通基礎設施框架和治理體系，該方案及首批21家入盒企業已于今年“中國數谷”建設暨數據要素改革推進會上發布，同時完成“中國數谷”數據要素合規中心揭牌，并成立中國數谷數據要素合規委員會。區商務局牽頭制訂《關于促進數據要素產業高質量發展的實施意見（試行）》，涵蓋加快培育數據要素市場主體、鼓勵企業通過“三數一鏈”體系參與數據要素市場化改革、推動數據基礎設施建設和研發創新、推動數據要素流通標準體系建設和制度創新、強化數據要素產業高質量發展保障支撐等五個方面20條政策。

（四）培養安全意識，加強數據安全基礎設施建設。聚焦“安全流通—合規交易—存證溯源”數據要素價值釋放閉環，初步構建由數交所、數聯網、數據發票和區塊鏈跨鏈互認底層技術構成的“三數一鏈”數據可信流通基礎設施框架和治理體系。推動杭州安恒信息技術股份有限公司、杭州趣鏈科技有限公司、浙江孚臨科技有限公司等企業參與“數據合規流通數字證書”技術支持。成立全省首個數據安全實驗室，在數據要素改革推廣過程中讓企業積極參與相關環節，鼓勵企業協同創新，加強數據安全技術研發。

與此同時，數據資產入表仍面臨諸多難點和問題。政策層面上，數據資產政策不明晰，產權界定不清，尚未形成統一的數據產權界定標準，政策對數據資產的定義、分類、管理方法等相關規定缺乏指導細則。企業層面上，企業數據管理能力薄弱，運營驅動力不足，傳統數據價值評估手段有待更新，難以將數據轉化為真正的資產。針對這些問題，我們將加大工作力度，切實加以解決。

二、我區開展數據資產入表下步工作

浙江省目前已出臺《數據資產確認工作指南》和《資產管理 數據資產登記導則》，這兩項標準聚焦解決數據資產全過程管理難題，包括確權、登記等，對于企業完成數據資產管理和入表工作具有一定實踐指導價值，但是由于牽涉到企業數據生產流程的變革，下一步將針對性開展以下工作：

（一）繼續加強政策宣傳。進一步明確宣傳的目標受眾，根據前期調查走訪情況，有針對性選擇有意向有行業代表性的企業，針對企業高管、數據管理部門、IT技術人員等開展座談交流，確保政策內容能夠精準觸達目標群體。站在企業角度，強調數據資產的重要性和價值，如數據在經營決策、營銷推廣、客戶關系管理等方面的應用，以及數據資產對企業競爭力的提升作用。繼續舉辦數據資產管理和入表的專題培訓、研討會等活動，吸引企業代表參與并深入交流。

（二）開展試點企業重點輔導。與數據資產管理和入表意愿強烈并具有行業代表性試點的企業共同明確數據資產管理和入表的具體目標和范圍，開展重點輔導。主要包括評估試點企業數據資產管理現狀、輔導企業建立企業級數據資源目錄、識別符合“入表”條件的數據資源并進行分類和標記、進行數據合規梳理和授權梳理、建立頂層數據資產管理體系和數據資產財務登記機制、明確數據資產確認和入表時間節點、責任人和任務目標等環節。鼓勵和引導企業使用“三數一鏈”數據可信流通基礎設施，并進入數據要素“改革沙盒”試點。

（三）推動標準建設和操作規程制定。加強與行業協會、研究機構的合作交流，共同研究數據資產管理和入表的標準、方法和最佳實踐。根據實踐案例，形成具有較強可復制的工作經驗，制定可推廣的數據資產管理和入表操作規程。此外，探索建立企業聯盟，鼓勵企業之間建立數據資產管理和數據資產入表的聯盟或組織，共同分享經驗、交流信息、解決問題。

衷心感謝您對政府工作的關心和支持。

杭州高新技術產業開發區（濱江）財政局

中共杭州高新技術產業開發區工作委員會宣傳部

杭州高新技術產業開發區（濱江）發展和改革局

杭州高新技術產業開發區（濱江）統計局

杭州高新金投控股集團有限公司

2024年6月18日

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