主題：浙江省2024年經(jīng)濟政策新聞發(fā)布會
時間：2024年1月30日上午8:30
嘉賓：省政府副秘書長周向軍，省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮，省經(jīng)信廳黨組書記、廳長詹敏，省科技廳廳長高鷹忠，省商務(wù)廳黨組書記、廳長韓杰，省財政廳副廳長、新聞發(fā)言人張遠(yuǎn)東
地點：浙江省新聞發(fā)布廳（之江飯店會議中心三樓）
簡介：024年1月30日，浙江省政府新聞辦舉行浙江省2024年經(jīng)濟政策新聞發(fā)布會，邀請浙江省政府副秘書長周向軍，浙江省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮，浙江省科技廳廳長高鷹忠，浙江省商務(wù)廳黨組書記、廳長韓杰，浙江省經(jīng)信廳黨組副書記、副廳長王忠民，浙江省財政廳副廳長、新聞發(fā)言人張遠(yuǎn)東出席新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況并回答記者提問。發(fā)布會由浙江省委宣傳部部務(wù)會議成員、省政府新聞辦副主任駱莉莉主持。
文字實錄
浙江省委宣傳部部務(wù)會議成員、省政府新聞辦副主任駱莉莉：
各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
為貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議等重要精神，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚各方力量，進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以浙江的“穩(wěn)進立”為全國大局多作貢獻。省委宣傳部、省政府新聞辦組織推出“穩(wěn)進立”挑大梁主題系列新聞發(fā)布活動。首場發(fā)布會我們邀請相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志專題發(fā)布浙江省2024年經(jīng)濟政策，并回答大家關(guān)心的問題。
出席今天發(fā)布會的有：省政府副秘書長周向軍，省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮，省科技廳廳長高鷹忠，省商務(wù)廳黨組書記、廳長韓杰，省經(jīng)信廳黨組副書記、副廳長王忠民，省財政廳副廳長張遠(yuǎn)東。
下面，我們先請周向軍副秘書長作介紹。
浙江省政府副秘書長周向軍：
媒體朋友們：
大家好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會，和大家一起交流。也特別感謝大家，一直以來，對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)注和支持。
自2022年以來，省政府每年年初，向社會發(fā)布全年經(jīng)濟政策安排。2024年“8+4”經(jīng)濟政策體系，我們也是第一時間謀劃、第一時間制定、第一時間發(fā)布。2024年政策，有四個特點：
（一）更加注重延續(xù)性。“8+4”政策實施一年來，安排省級財政資金1006.8億元，為市場經(jīng)營主體減負(fù)3300億元以上，有力支持了浙江經(jīng)濟持續(xù)回升向好。事實證明，“8+4”經(jīng)濟政策體系方向正確、作用突出、支撐有力。所以，2024年政策，我們堅持“框架不變、總體穩(wěn)定”，還是“8個政策包+4張要素保障清單”。
（二）更加注重實效性。突出融入大局，圍繞國家新要求、外部新變化、市場新動態(tài)，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”貫穿始終；突出迭代優(yōu)化，針對2023年政策，逐項評估績效，有效政策加力提效、低效政策果斷縮減、無效政策全面壓縮，確保“8+4”政策動態(tài)更新、互為支撐、整體最優(yōu)；突出精準(zhǔn)高效，大幅壓減論壇、展會、節(jié)慶等活動，把更多政策、資金、要素用到發(fā)展最關(guān)鍵、企業(yè)最關(guān)注、群眾最關(guān)切的領(lǐng)域，加大科創(chuàng)等支持力度，進一步提高政策的針對性、有效性、含金量、透明度。
（三）更加注重體系性。突出政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性、組合性，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力、匯聚合力、協(xié)同用力。整個“8+4”體系：1+N。1，就是印發(fā)實施的1個綜合性政策《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》；N，就是若干配套政策文件，目前的34個力爭一季度印發(fā)實施，并根據(jù)國家政策持續(xù)更新。最終，形成“綜合政策+部門配套文件+地方落地方案”，讓政策看得懂、好操作、易落地、真見效。
（四）更加注重浙江味。立足浙江定位，堅持走在前列，以“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的使命擔(dān)當(dāng)，在目標(biāo)設(shè)定上，拉高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)；彰顯浙江特色，圍繞三個“一號工程”和“十項重大工程”，以高質(zhì)量政策引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展，推動浙江經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升、量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。
下面，我重點介紹政策的主要內(nèi)容，就是8個重點領(lǐng)域政策包、4張要素保障清單，總共12個方面。
一、8個重點領(lǐng)域政策包
（一）擴大有效投資政策包。我們深入實施“千項萬億”工程，強化1000個以上省重大建設(shè)項目帶動支撐，針對項目工作的全過程閉環(huán)，優(yōu)化審批管理機制、要素保障機制、對接爭取機制、賽馬激勵機制，努力做到“只讓要素等項目、不讓項目等要素”，推動項目審批能快則快、要素應(yīng)保盡保、落地高質(zhì)高效。特別是圍繞“民營經(jīng)濟32條”，我們在要素保障“3個70%”、招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等基礎(chǔ)上，強化三個領(lǐng)域政企協(xié)作：面向民間資本，推介重大項目；針對社會資本，創(chuàng)新政企合作；聚焦涉企問題，強化協(xié)同解決。
（二）科技創(chuàng)新政策包。我們深入實施“315”科技創(chuàng)新體系工程，大力推動高等教育發(fā)展、核心技術(shù)攻關(guān)、高能級科創(chuàng)平臺打造、高層次科技人才引育。特別是在稅費減免、指標(biāo)優(yōu)先等惠企政策基礎(chǔ)上，提出了“三個3”。第一個3，組建三只基金：1.國資創(chuàng)新基金；2.科創(chuàng)母基金；3.“專精特新”母基金。第二個3，強化三個聯(lián)合：1.構(gòu)建企業(yè)牽頭、院校支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體；2.企業(yè)與省實驗室、院校共建聯(lián)合實驗室；3.校企、院企科研人員“雙聘”，高校院所科研人員進企業(yè)。第三個3，打破三個門檻：1.推動財政資金支持形成的非涉密科技成果，向企業(yè)開放；2.省級新型研發(fā)機構(gòu)，相關(guān)收益分配、稅費減免，享受省屬科研院所同等待遇；3.實施政府首購制度，對符合條件的科創(chuàng)產(chǎn)品或服務(wù)，政府采購應(yīng)優(yōu)先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?/p>
（三）“415X”先進制造業(yè)集群培育政策包。我們落實稅收優(yōu)惠政策、加強制造業(yè)金融支持、實施企業(yè)梯度培育。特別是提出了“123”措施：1，就是突出1個撬動，建好用活“4+1”專項基金，全年計劃投資200億元，撬動社會資本1000億元；2，就是支持“2區(qū)”建設(shè)，未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；3，就是做好工業(yè)用地3篇文章，增加混合產(chǎn)業(yè)用地、整治低效工業(yè)用地、深化“空間換地”，全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包。我們圍繞重點平臺、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，深入實施服務(wù)業(yè)“百千萬”工程，大力支持信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文旅產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)；大力支持平臺企業(yè)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、未來場景創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新；大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，對首次入選的給予180萬元補助經(jīng)費，對營收規(guī)模、綜合評價等居前的給予500萬元補助經(jīng)費。
（五）世界一流強港和交通強省建設(shè)政策包。我們建強港，制定對寧波舟山港等支持政策，打造世界一流強港；我們優(yōu)體系，推進四港聯(lián)動，建設(shè)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，新開國際航空航線5條以上，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系；我們惠民生，推進“四好農(nóng)村路”2.0版，新建、改建農(nóng)村公路1000公里以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)到90%，安排專項資金支持“司機之家”運營。
（六）擴大內(nèi)需和對外開放政策包。我們雙向發(fā)力擴大消費、持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進高質(zhì)量外資，重點兩個“百千萬”：針對拓市場增訂單，支持重點展會100場以上，組織不少于1000個團組、10000家次企業(yè)赴境外拓市場，爭取落地1億美元以上外資項目20個左右；針對改善傳統(tǒng)消費，舉辦餐飲消費歡樂季活動200場以上，組織促消費活動2000場以上，新增公共充電樁20000個以上。
（七）鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策包。我們深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，實施重大項目500個左右，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全省域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。特別是山海協(xié)作方面，建立山區(qū)海島縣動態(tài)調(diào)整機制，推動“三個3”：第一個3，山區(qū)海島縣與經(jīng)濟強縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結(jié)對合作關(guān)系；第二個3，建設(shè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄三塊飛地；第三個3，推進人才、資源、政策三類向山區(qū)海島縣傾斜下沉。
（八）保障和改善民生政策包。我們聚焦群眾“急難愁盼”問題，深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程：1.支持推進“勞有所得”，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；2.支持推進“幼有善育”，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)；3.支持推進“學(xué)有優(yōu)教”，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級評估的縣比例達(dá)到50%，持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到90%以上；4.支持推進“病有良醫(yī)”，全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例，開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，累計完成健康體檢1000萬人以上；5.支持推進“住有宜居”，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)450個、4200棟；6.支持推進“老有康養(yǎng)”，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度，為全省60歲以上老年人免費接種流感疫苗；7.支持推進“弱有眾扶”，完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。
二、4張要素保障清單
（一）財政金融保障清單。擴總量：集中財力辦大事，2024年安排省級財政資金1023.6億元。強爭取：積極爭取并高效用好政府專項債券，力爭全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款1600億元左右，新增制造業(yè)中長期貸款4000億元左右，新增上市公司50家。優(yōu)金融：深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，提高小微、“三農(nóng)”融資擔(dān)保覆蓋面，保持擔(dān)保費率在1%以下。
（二）自然資源要素保障清單。增量方面：2024年全省供應(yīng)建設(shè)用地35萬畝，100個以上項目納入國家用地保障范圍，保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1.5萬畝，保障建設(shè)項目用林10萬畝、用海2.5萬畝。存量方面：完成低效工業(yè)用地整治4萬畝，盤活存量建設(shè)用地10萬畝。
（三）能源保障清單。抓能耗保障：2024年保障新上重大項目用能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，力爭更多項目納入國家能耗單列清單；加大節(jié)能技術(shù)改造力度，騰出存量用能空間500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。抓電力調(diào)控：推動全省工商業(yè)用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達(dá)到3300億千瓦時左右，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。
（四）人才要素保障清單。注重培育：2024年力爭新入選國家級人才計劃500名以上，培養(yǎng)卓越工程師500名以上。創(chuàng)新機制：探索省引才計劃適當(dāng)放寬企業(yè)人才年齡限制；支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)，開展人才計劃自主評審；開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業(yè)。
媒體朋友們，我們真誠地希望，大家對浙江經(jīng)濟政策，多宣傳、多報道、多鼓勵，對浙江經(jīng)濟發(fā)展，多關(guān)注、多關(guān)心、多支持！
我相信，只要我們從群眾最不滿意的地方改起、從企業(yè)最需要的地方做起，群眾期盼什么、我們就服務(wù)什么，企業(yè)需要什么、我們就提供什么，發(fā)展遇到什么難題、我們就解決什么難題，我們就一定能真真切切回應(yīng)群眾的熱切期盼、扎扎實實落地精準(zhǔn)的惠企政策、實實在在解決發(fā)展的突出難題，最終實現(xiàn)浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展！
謝謝大家。
駱莉莉：
謝謝周秘書長的介紹。下面請大家提問。
新華社記者：
中央經(jīng)濟工作會議部署2024年工作的時候提出要擴大有效益的投資。我想請問，浙江今年在投資政策方面具體會如何發(fā)力？謝謝。
浙江省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮：
感謝記者的提問。2023年，浙江省固定資產(chǎn)投資增長6.1%，扣除價格因素后，實際增長9.5%左右，均高于全國3.1個百分點，是浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。今年的投資政策共25條，其中延續(xù)實施9條，調(diào)整實施9條，新謀劃7條，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、省內(nèi)挖潛和向上爭取相結(jié)合、綜合和專項相結(jié)合，應(yīng)該說這些政策干貨多、實貨多。我們概括了一下，主要是“四個突出”：
一是在目標(biāo)上，突出穩(wěn)中求進。大家知道，高質(zhì)量投資是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今年全省固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長6%左右，這個6%的目標(biāo)是極具挑戰(zhàn)性的。在有效需求不足、社會預(yù)期偏弱、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，要實現(xiàn)6%的目標(biāo)是需要全省上下“跳一跳”才能夠得著的。在保持投資平穩(wěn)增長的同時，我們著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益，我們明確提出“兩個提升，三個快于”目標(biāo)。“兩個提升”就是民間投資增速、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重較2023年有所提升；“三個快于”就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速、制造業(yè)投資增速，以及生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增速，都快于面上投資增速。
二是在支撐上，突出重大項目。高質(zhì)量項目是高質(zhì)量投資的重要支撐。從今年的1月1日起，修訂后的《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》正式實施，這標(biāo)志著以“一辦法一庫一計劃”為核心的重大項目管理體系正式形成。“一庫”就是省重大項目庫，我們將會同各地各部門實行“謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的“四個一批”管理機制，確保重大項目接續(xù)有力。“一計劃”就是擴大有效投資“千項萬億”工程重大項目實施計劃，第一批安排項目1101個，總投資6.8萬億元，年度計劃投資1.03萬億元，年中還將調(diào)整增補一批。省重大項目是全省投資的“基本盤”，省發(fā)展改革委將會同各地各部門，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，推動中鴻新材料等300個項目開工建設(shè)，同時推動通蘇嘉甬鐵路等801個項目加快推進，力爭新建項目開工率達(dá)100%、年度投資完成率超100%。
三是在動力上，突出民間投資。大家知道，民間投資是擴大有效投資的活力之源、動力之源。在民間投資方面，我們重點做好三方面：一是抓常態(tài)化服務(wù)，促進“民營經(jīng)濟32條”落細(xì)落實，同時，深化落實要素保障“3個70%”和招投標(biāo)領(lǐng)域“七個不準(zhǔn)”等政策；抓常態(tài)化推介項目，制定實施我省政府和社會資本合作新機制的實施細(xì)則，圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3類項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目，最大限度拓寬民間投資空間。同時抓好REITs試點，積極支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，推動民間投資“看得見、進得去、有收益、退得出”。
四是在要素上，突出應(yīng)保盡保。要素保障到位是推項目、擴投資的前提。我們堅持“要素跟著項目走”，全力確保省重大建設(shè)項目要素“應(yīng)保盡保”。其中在土地方面，今年全省供應(yīng)建設(shè)用地35萬畝，保障省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)5萬畝和1.5萬畝，保障省重大項目使用林地定額3萬畝，同時，我們積極探索建立省重大建設(shè)項目林地要素保障機制。在資金方面，我們?nèi)ο蛏蠣幦〉胤秸畬ｍ梻⒅醒腩A(yù)算內(nèi)投資等資金，投放政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款1600億元左右，同時及時撥付、規(guī)范使用增發(fā)國債資金。在能耗方面，保障新上重大項目用能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，騰出存量用能空間500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保省重大項目用能“應(yīng)保盡保”。我就介紹這些，謝謝。
光明日報記者：
習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，浙江要在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列。請問今年浙江出臺的科技創(chuàng)新政策包有什么特點？具體有哪些政策舉措？
浙江省科技廳廳長高鷹忠：
謝謝您的提問。今年的科技創(chuàng)新政策包更加聚焦深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，一體聯(lián)動建設(shè)教育強省、科技強省、人才強省，加快打造各類人才向往的科創(chuàng)高地，以“三強一高地”的新成效為浙江高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。今年，全省財政科技投入將超過900億元，圍繞教育、科技、人才一體化推進，省級財政預(yù)算安排資金159.16億元，按照能快則快、能早則早的要求，加快資金下達(dá)進度。主要是“四個強化”：
一是強化重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。我們將進一步落實高能級科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展意見，推動高能級科創(chuàng)平臺體制機制改革，提升省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。支持杭州城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地，牽引帶動省內(nèi)各類科創(chuàng)走廊提高創(chuàng)新強度。
二是強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。我們將進一步聚焦芯片、云計算、人工智能、關(guān)鍵生物技術(shù)、新材料等科技前沿領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，今年省市縣財政科技投入用于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)120億元左右，預(yù)計帶動全社會投入400億元，省級將實施“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項目400項以上，單個項目省財政給予最高1000萬元補助經(jīng)費，對創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，省市縣三級聯(lián)動可給予最高3000萬元補助經(jīng)費。
三是強化教育科技人才一體協(xié)同機制。我們將進一步構(gòu)建政策制定、預(yù)算編制、項目實施、資金使用、績效評價、數(shù)據(jù)共享等協(xié)同機制，促進科創(chuàng)平臺、高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)緊密對接，提高科技成果創(chuàng)造能力和轉(zhuǎn)化效率，落實好推動科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，爭取今年技術(shù)交易總額超4000億元。
四是強化創(chuàng)新環(huán)境營造。我們將聯(lián)合省稅務(wù)局等部門進一步優(yōu)化“稅務(wù)征納溝通平臺”“浙里加計扣除系統(tǒng)”，通過研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策，力爭今年為企業(yè)減免稅收1000億元以上。加快推廣“浙科貸”“人才科創(chuàng)保”等科技金融產(chǎn)品，給予科技企業(yè)專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜，力爭今年“浙科貸”貸款余額新增1500億元、惠及企業(yè)1.3萬家。組建運行國資創(chuàng)新基金、科創(chuàng)母基金、“專精特新”母基金，其中科創(chuàng)母基金規(guī)模力爭達(dá)100億元。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實政府采購和招投標(biāo)支持首臺（套）政策。
通過扎實落地科技創(chuàng)新政策包，全省研發(fā)投入強度達(dá)到3.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超67%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速高于面上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5000家以上。
我就介紹這些，謝謝！
中新社記者：
今年為什么要對“415X”先進制造業(yè)集群培育政策進行修訂？新修訂的政策與去年政策相比，有什么特點或不一樣的地方？
浙江省經(jīng)信廳黨組副書記、副廳長王忠民：
謝謝這位記者的提問。感謝媒體朋友們對產(chǎn)業(yè)集群培育工作的關(guān)心支持！
關(guān)于為什么修訂？我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策必須為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段和時期，有不同的發(fā)展重點，也有不同的痛點、難點，對政策的需求和側(cè)重點都會不同。因此，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)因地制宜、因時制宜，順勢迭代、動態(tài)調(diào)整的。政策引導(dǎo)，要把握方向、力求精準(zhǔn)；政策紓困，要對癥下藥、藥到病除，發(fā)揮綜合效應(yīng)，而不能放進籃子都是“菜”。
評估2023年集群培育政策，總體上是好的，起到了積極作用，取得了階段性成效。今年，我們根據(jù)新的形勢、新的要求，特別是積極回應(yīng)基層呼聲和企業(yè)期盼，對政策進行了迭代修訂，目的就是讓政策更加符合浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步提高政策的精準(zhǔn)性和有效性。
關(guān)于今年政策有什么不一樣？具體講，有以下四個方面：
一是豐富了政策內(nèi)容。今年政策包共有9條，比去年多了3條。內(nèi)容上新增了稅收優(yōu)惠、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育等新內(nèi)容。具體產(chǎn)業(yè)上，還將新增安排人工智能產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的資金支持。
二是加大了支持力度。部分政策雖延續(xù)去年的，但屬“升級版”“加強版”，支持力度更大。比如，財政資金上，今年統(tǒng)籌安排177.2億元，比去年有所增加，其中先進制造業(yè)平臺建設(shè)資金10億元，增加3.5億元。比如，金融支持上，今年新增制造業(yè)中長期貸款4000億元，比去年增加1500億元。還比如，人才支持上，明確先進制造業(yè)集群人才入選比例不低于60%；增加授予省級卓越工程師實踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心對初級、中級職稱的評審權(quán)限。
三是突出了企業(yè)主體。今年專門增加了“支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)容，并明確要完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，強化鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，做大做強雄鷹企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業(yè)。鼓勵各地優(yōu)化完善對制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)的財政獎補政策。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。
四是強化了數(shù)智賦能。數(shù)智賦能是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。今年政策明確，實施“人工智能+”行動，打造數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景100個；持續(xù)抓好傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，落實省級中小企業(yè)數(shù)字化改造等財政專項激勵試點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%。
總之，今年的政策，是在全面總結(jié)評估原有政策績效的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究之后修訂的，強化了財政、稅收、金融、要素保障、數(shù)智賦能等。
我就回答這些，謝謝！
香港經(jīng)濟日報記者：
之前中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。請問在浙江新一輪經(jīng)濟政策體系中，財政在這方面是如何體現(xiàn)的？謝謝。
浙江省財政廳副廳長、新聞發(fā)言人張遠(yuǎn)東：
感謝這位記者的提問。財政與經(jīng)濟密切相關(guān)，財政政策是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是政府可以使用的最直接、最靈活、最有效的政策工具之一。去年，我們按照“8+4”經(jīng)濟政策體系要求，構(gòu)建了針對性、集成性強的“8+1”財政支持清單，為推動經(jīng)濟回升向好提供了有力支撐。今年，我們又按照省委、省政府部署，堅持集中財力辦大事，迭代升級了新一輪“8+4”經(jīng)濟政策財政要素支持體系，通過適度加力、提質(zhì)增效，助力經(jīng)濟穩(wěn)進向好，更好展現(xiàn)“經(jīng)濟大省勇挑大梁”的財政擔(dān)當(dāng)。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，在強化資金統(tǒng)籌上適度加力、提質(zhì)增效。為提高政策的含金量，我們加大財政資源統(tǒng)籌力度，大力盤活各類資金，把整合出來的資金更多地用在促進高質(zhì)量發(fā)展的“刀刃上”。特別是按照黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，大幅壓減各類論壇、展會、節(jié)慶等支出。今年，我們將統(tǒng)籌安排省財政資金1023.6億元，省級總規(guī)模及8個重點領(lǐng)域資金規(guī)模均超去年，實現(xiàn)了集中財力辦大事。
第二，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向上精準(zhǔn)加力、提質(zhì)增效。我們用好績效指揮棒，對去年“8+4”經(jīng)濟政策進行全面評估，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”的原則，提出“增強一批、延續(xù)一批、縮減一批、取消一批、新增一批”等“五個一批”的具體舉措，使政策更精準(zhǔn)、更高效，也更加解渴。比如圍繞“315”創(chuàng)新體系，我們將加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的補助力度，助力搶占技術(shù)制高點。同時，集中財力重點保障高教強省建設(shè)，全面改善高校基礎(chǔ)辦學(xué)條件，強化科技教育人才一體化發(fā)展。又如，圍繞“415X”先進制造業(yè)集群培育，我們將根據(jù)新型工業(yè)化要求，強化省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)財政專項激勵政策，加大對“4+4”重點產(chǎn)業(yè)集群的傾斜力度。
第三，在強化政策協(xié)同上持續(xù)加力、提質(zhì)增效。在做好資金保障的同時，我們加強與金融、投資等政策的協(xié)同，充分放大財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。比如產(chǎn)業(yè)基金方面，優(yōu)化“4+1”產(chǎn)業(yè)基金運作，引導(dǎo)更多民間資本和社會資本投早、投小、投科技，助力“415X”先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。又如專項債券方面，加大項目謀劃力度，提高項目儲備質(zhì)量，爭取更大份額的支持，同時加快發(fā)行和使用進度，加強投后管理，盡快形成實物工作量和投資拉動力。
我就回答這些，謝謝。
人民日報記者：
經(jīng)濟發(fā)展能源先行，我們看到，浙江連續(xù)兩年發(fā)布的“8+4”經(jīng)濟政策體系中，能源要素保障政策都是重要內(nèi)容，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)也都介紹了一些內(nèi)容。我想問一下，今年關(guān)于這一塊有哪些主要的考慮？具體有什么政策措施？謝謝。
杜旭亮：
感謝記者的提問。大家知道，我們浙江是資源小省，同時又是消費大省，如何做好高質(zhì)量做好能源保障，實現(xiàn)量足、價穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)，具有全局性的意義。今年的能源要素保障政策，我想可以用3個字來概括。
第一個字是“保”，就是能源的保供工作，能源保供、項目用能保障，這是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面，我們將積極做好保供應(yīng)。從需求來看，今年全社會用電還將繼續(xù)較快增長，用電量預(yù)計將達(dá)到6500億度，增長5%左右，特別是用電負(fù)荷，預(yù)計會突破1.2億千瓦，供需形勢整體還是偏緊。為此，我們提出了新上一批重大支撐性能源項目、對外爭取能源資源、迭代負(fù)荷管理機制等舉措，來提升高峰時段保障能力。我們有信心，也有能力把今年的保供工作做好。另一方面，保重大。今年將保障新上項目用能2000萬噸標(biāo)煤以上，兩類項目是保的重點。一類是列入擴大有效投資“千項萬億”工程的重大產(chǎn)業(yè)項目，我們將“應(yīng)保盡保”，2月底前所有指標(biāo)都將落實到位。另一類是民間投資項目，70%以上的新增能耗會向民間投資項目傾斜。
第二個字是“穩(wěn)”。就是能源的穩(wěn)價降價，這也是事關(guān)一個地方營商環(huán)境好壞的一個重要標(biāo)志。一是穩(wěn)電價。主要考慮抓住燃料、煤電、外來電、售電這些變量。從前期已實施的部分政策來看，成效總體符合預(yù)期，比如，售電套餐封頂條款政策。接下來，我們還會繼續(xù)落實好其他政策，進一步提升浙江的電價競爭力。二是穩(wěn)氣價，從氣源結(jié)構(gòu)、運行機制和終端等著手，推動用氣價格整體穩(wěn)中有降。三是穩(wěn)熱價。進一步優(yōu)化供熱布局，要求各地督促供熱企業(yè)，落實蒸汽價格與煤價、氣價的聯(lián)動機制。我們也希望通過以上的努力，真金白銀、切切實實地為企業(yè)降本減負(fù)。
最后一個字就是“綠”。即能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，這是我們浙江高質(zhì)量發(fā)展最根本的要求。從供應(yīng)側(cè)來看，風(fēng)電、光伏、新型儲能依然要大發(fā)展，今年目標(biāo)是新增風(fēng)光儲900萬千瓦以上，為此，我們出臺了海上風(fēng)電競爭性配置方案和用戶側(cè)儲能、儲能補貼等一系列政策，歡迎大家及時關(guān)注。同時，我們也鼓勵各地結(jié)合實際，大力實施“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+工業(yè)”等行動，讓綠色能源走進千家萬戶。另外從消費側(cè)來看，今年將重點實施一批節(jié)能技改項目，同時積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和綠色金融等政策支持，來提升重點行業(yè)的能效水平。此外，我們還將促進出行方式的綠色低碳，繼續(xù)加大對公共充換電設(shè)施的投入，全年將新建公共充電樁20000根以上、充換電站2000座以上，這也是一項民生實事工程。我就回答這些，謝謝。
浙江經(jīng)視記者：
2023年，在拓市場增訂單等政策的支持下，浙江外貿(mào)取得了不錯的成績，面對今年外部需求依然疲軟的形勢，外貿(mào)政策內(nèi)容有什么新的變化？對企業(yè)有哪些支持？
浙江省商務(wù)廳黨組書記、廳長韓杰：
謝謝您的提問。去年，我們先后出臺了四輪政策，特別是注重不同部門間的政策同向發(fā)力，有機統(tǒng)籌財政、出入境、稅務(wù)、海關(guān)、金融、信保等部門形成合力，共同為穩(wěn)外貿(mào)作出了積極貢獻，2023年，全省實現(xiàn)貨物貿(mào)易出口總額增長3.9%，規(guī)模躍升至全國第二位。2024年，面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，我們將繼續(xù)堅持以政策為支撐，落實落細(xì)相關(guān)舉措，全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，鞏固好外貿(mào)基本盤。針對今年“8+4”經(jīng)濟政策，我們在去年的基礎(chǔ)上，新增了一批、迭代了一批、延續(xù)了一批。
一是聚焦開放所向，新增了一批政策。我們對標(biāo)習(xí)近平總書記考察浙江提出的“不斷創(chuàng)新做大外貿(mào)的方法和渠道”要求，今年在外貿(mào)政策上做了一些新的嘗試。在外貿(mào)渠道方面，我們將支持國際營銷體系建設(shè)，開展不少于9個縣（市、區(qū)）國際營銷體系試點工作，支持企業(yè)設(shè)立不少于20個批發(fā)中心、售后維修等網(wǎng)點項目，來增強企業(yè)與客戶間的黏性。在新業(yè)態(tài)新模式方面，我們順應(yīng)碳關(guān)稅、碳足跡的要求，支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易，鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色貿(mào)易先行先試，全力挖掘外貿(mào)新增量。在金融服務(wù)方面，我們支持政策性銀行設(shè)立外貿(mào)專項融資額度，支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大擔(dān)保支持力度，切實保障好市場主體資金供給。接下來，我們還將加強向上對接，研究擴大中間品貿(mào)易方面的政策舉措；同時，強化外經(jīng)外貿(mào)的聯(lián)動發(fā)展，支持企業(yè)優(yōu)化國際產(chǎn)業(yè)布局和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
二是聚焦發(fā)展所需，迭代了一批政策。去年，我省組織的“千團萬企拓市場增訂單”行動，累計派出團組超2800個，達(dá)成首單訂單近1900億元。今年，我們將繼續(xù)擦亮“千團萬企”品牌，開展好新一輪拓市場增訂單行動，組織不少于1000個團組、10000家次企業(yè)，助力開拓新市場，搶抓新訂單。同時，我們聚焦跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，在自主品牌、獨立站培育和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面繼續(xù)給予支持的基礎(chǔ)上，進一步深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)對出口的支撐作用，強化工貿(mào)聯(lián)動發(fā)展，積極鼓勵更多優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。
三是聚焦企業(yè)所盼，延續(xù)了一批政策。針對去年經(jīng)濟政策包中一些企業(yè)反響比較好、認(rèn)可度比較高、效果比較實的外貿(mào)政策，我們進行了延續(xù)。比如，展會在浙江外貿(mào)企業(yè)“接新單”中發(fā)揮了較好的作用，我們就繼續(xù)協(xié)同財政部門加大對重大展會政策支持力度，支持重點展會100場以上。再比如，去年通過出口信保補助方式，較好地幫助企業(yè)有效應(yīng)對外部風(fēng)險，提升了企業(yè)發(fā)展信心；而匯率避險業(yè)務(wù)則幫助企業(yè)有力應(yīng)對了匯率波動風(fēng)險，今年我們也對這兩項政策作了延續(xù)。除此之外，我們還圍繞積極擴大進口，延續(xù)了進口貼息支持政策，助力我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升核心競爭力。
我就回答這些，謝謝！
國際商報記者：
浙江一直以來都有比較好的營商環(huán)境，去年吸引了一批重大外資項目落地，請問今年還會采取什么舉措進一步吸引和利用外資？
韓杰：
謝謝您的提問。正像這位記者朋友所說的，浙江一直以來都比較注重優(yōu)化營商環(huán)境，前期我們在與一些外資企業(yè)家調(diào)研交流中能感受到，很多企業(yè)還是比較看好浙江經(jīng)濟發(fā)展前景，也愿意繼續(xù)在浙江加大投資，深耕浙江市場。特別是去年我省出臺的《更大力度吸引和利用外資工作若干措施》，充分發(fā)揮出省級資金撬動、引導(dǎo)和放大作用，切實吸引了諾華核藥、藝康漂萊特等一批重大制造業(yè)外資項目落地浙江，助力我省在標(biāo)志性項目招引上實現(xiàn)了一定突破。2023年，我省利用外資實現(xiàn)了量質(zhì)齊升，全省實際使用外資202.3億美元，增長4.8%，外資規(guī)模實現(xiàn)了進位、居全國第四，其中，制造業(yè)利用外資增長85.8%。
今年，我們在去年基礎(chǔ)上進一步加強了政策支持，錨定擴規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，積極推動配套政策落地，主要從投資促進、渠道創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化上下好功夫，力爭把優(yōu)質(zhì)的存量外資留下來，把更多高質(zhì)量外資引進來。
在投資促進方面，今年，我們將深化“投資浙里”全球大招商—“415X”重點產(chǎn)業(yè)招商年活動，推動各地圍繞先進制造業(yè)，聚焦歐美、日韓、新加坡等重點國別和地區(qū)，全年組織赴外招商團組200個以上。同時，積極聯(lián)動開放平臺，主動承接重點展會溢出效應(yīng)，發(fā)揮好駐外代表處作用，境內(nèi)外舉辦系列投促活動500場以上。
在渠道創(chuàng)新方面，我們將抓住股權(quán)投資、中外合資等吸引外資新機遇，利用好以外引外、以民引外、基金招商、合格境外有限合伙人（QFLP）試點、海內(nèi)外中介招商等招引新模式。同時，以杭州服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點為契機，推動研發(fā)設(shè)計、數(shù)字科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，不斷拓展高質(zhì)量外資招引渠道。
在服務(wù)優(yōu)化方面，我們將繼續(xù)開展“浙是你的家”外資企業(yè)服務(wù)月活動，在全省范圍內(nèi)落實好外資企業(yè)圓桌會機制，通過與企業(yè)家面對面座談交流，更加全面深入了解企業(yè)發(fā)展訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難。同時，我們還將構(gòu)建完善外資企業(yè)增值服務(wù)工作體系，實施在浙外資企業(yè)高層次人才關(guān)心關(guān)愛行動，會同相關(guān)部門為外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游等方面提供更多便利化服務(wù)。
我就回答這些，謝謝！
駱莉莉：
謝謝。由于時間關(guān)系，我們今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。“8+4”的經(jīng)濟政策是一個體系，涉及面廣，內(nèi)容也比較多，大家后續(xù)可以作進一步的跟進報道，具體的問題可以跟發(fā)布單位具體地聯(lián)系。感謝各位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友，本場發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
主題：浙江省2024年經(jīng)濟政策新聞發(fā)布會
時間：2024年1月30日上午8:30
嘉賓：省政府副秘書長周向軍，省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮，省經(jīng)信廳黨組書記、廳長詹敏，省科技廳廳長高鷹忠，省商務(wù)廳黨組書記、廳長韓杰，省財政廳副廳長、新聞發(fā)言人張遠(yuǎn)東
地點：浙江省新聞發(fā)布廳（之江飯店會議中心三樓）
簡介：024年1月30日，浙江省政府新聞辦舉行浙江省2024年經(jīng)濟政策新聞發(fā)布會，邀請浙江省政府副秘書長周向軍，浙江省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮，浙江省科技廳廳長高鷹忠，浙江省商務(wù)廳黨組書記、廳長韓杰，浙江省經(jīng)信廳黨組副書記、副廳長王忠民，浙江省財政廳副廳長、新聞發(fā)言人張遠(yuǎn)東出席新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況并回答記者提問。發(fā)布會由浙江省委宣傳部部務(wù)會議成員、省政府新聞辦副主任駱莉莉主持。
文字實錄
浙江省委宣傳部部務(wù)會議成員、省政府新聞辦副主任駱莉莉：
各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
為貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議等重要精神，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚各方力量，進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以浙江的“穩(wěn)進立”為全國大局多作貢獻。省委宣傳部、省政府新聞辦組織推出“穩(wěn)進立”挑大梁主題系列新聞發(fā)布活動。首場發(fā)布會我們邀請相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志專題發(fā)布浙江省2024年經(jīng)濟政策，并回答大家關(guān)心的問題。
出席今天發(fā)布會的有：省政府副秘書長周向軍，省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮，省科技廳廳長高鷹忠，省商務(wù)廳黨組書記、廳長韓杰，省經(jīng)信廳黨組副書記、副廳長王忠民，省財政廳副廳長張遠(yuǎn)東。
下面，我們先請周向軍副秘書長作介紹。
浙江省政府副秘書長周向軍：
媒體朋友們：
大家好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會，和大家一起交流。也特別感謝大家，一直以來，對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)注和支持。
自2022年以來，省政府每年年初，向社會發(fā)布全年經(jīng)濟政策安排。2024年“8+4”經(jīng)濟政策體系，我們也是第一時間謀劃、第一時間制定、第一時間發(fā)布。2024年政策，有四個特點：
（一）更加注重延續(xù)性。“8+4”政策實施一年來，安排省級財政資金1006.8億元，為市場經(jīng)營主體減負(fù)3300億元以上，有力支持了浙江經(jīng)濟持續(xù)回升向好。事實證明，“8+4”經(jīng)濟政策體系方向正確、作用突出、支撐有力。所以，2024年政策，我們堅持“框架不變、總體穩(wěn)定”，還是“8個政策包+4張要素保障清單”。
（二）更加注重實效性。突出融入大局，圍繞國家新要求、外部新變化、市場新動態(tài)，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”貫穿始終；突出迭代優(yōu)化，針對2023年政策，逐項評估績效，有效政策加力提效、低效政策果斷縮減、無效政策全面壓縮，確保“8+4”政策動態(tài)更新、互為支撐、整體最優(yōu)；突出精準(zhǔn)高效，大幅壓減論壇、展會、節(jié)慶等活動，把更多政策、資金、要素用到發(fā)展最關(guān)鍵、企業(yè)最關(guān)注、群眾最關(guān)切的領(lǐng)域，加大科創(chuàng)等支持力度，進一步提高政策的針對性、有效性、含金量、透明度。
（三）更加注重體系性。突出政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性、組合性，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力、匯聚合力、協(xié)同用力。整個“8+4”體系：1+N。1，就是印發(fā)實施的1個綜合性政策《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》；N，就是若干配套政策文件，目前的34個力爭一季度印發(fā)實施，并根據(jù)國家政策持續(xù)更新。最終，形成“綜合政策+部門配套文件+地方落地方案”，讓政策看得懂、好操作、易落地、真見效。
（四）更加注重浙江味。立足浙江定位，堅持走在前列，以“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的使命擔(dān)當(dāng)，在目標(biāo)設(shè)定上，拉高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)；彰顯浙江特色，圍繞三個“一號工程”和“十項重大工程”，以高質(zhì)量政策引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展，推動浙江經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升、量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。
下面，我重點介紹政策的主要內(nèi)容，就是8個重點領(lǐng)域政策包、4張要素保障清單，總共12個方面。
一、8個重點領(lǐng)域政策包
（一）擴大有效投資政策包。我們深入實施“千項萬億”工程，強化1000個以上省重大建設(shè)項目帶動支撐，針對項目工作的全過程閉環(huán)，優(yōu)化審批管理機制、要素保障機制、對接爭取機制、賽馬激勵機制，努力做到“只讓要素等項目、不讓項目等要素”，推動項目審批能快則快、要素應(yīng)保盡保、落地高質(zhì)高效。特別是圍繞“民營經(jīng)濟32條”，我們在要素保障“3個70%”、招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等基礎(chǔ)上，強化三個領(lǐng)域政企協(xié)作：面向民間資本，推介重大項目；針對社會資本，創(chuàng)新政企合作；聚焦涉企問題，強化協(xié)同解決。
（二）科技創(chuàng)新政策包。我們深入實施“315”科技創(chuàng)新體系工程，大力推動高等教育發(fā)展、核心技術(shù)攻關(guān)、高能級科創(chuàng)平臺打造、高層次科技人才引育。特別是在稅費減免、指標(biāo)優(yōu)先等惠企政策基礎(chǔ)上，提出了“三個3”。第一個3，組建三只基金：1.國資創(chuàng)新基金；2.科創(chuàng)母基金；3.“專精特新”母基金。第二個3，強化三個聯(lián)合：1.構(gòu)建企業(yè)牽頭、院校支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體；2.企業(yè)與省實驗室、院校共建聯(lián)合實驗室；3.校企、院企科研人員“雙聘”，高校院所科研人員進企業(yè)。第三個3，打破三個門檻：1.推動財政資金支持形成的非涉密科技成果，向企業(yè)開放；2.省級新型研發(fā)機構(gòu)，相關(guān)收益分配、稅費減免，享受省屬科研院所同等待遇；3.實施政府首購制度，對符合條件的科創(chuàng)產(chǎn)品或服務(wù)，政府采購應(yīng)優(yōu)先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?/p>
（三）“415X”先進制造業(yè)集群培育政策包。我們落實稅收優(yōu)惠政策、加強制造業(yè)金融支持、實施企業(yè)梯度培育。特別是提出了“123”措施：1，就是突出1個撬動，建好用活“4+1”專項基金，全年計劃投資200億元，撬動社會資本1000億元；2，就是支持“2區(qū)”建設(shè)，未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；3，就是做好工業(yè)用地3篇文章，增加混合產(chǎn)業(yè)用地、整治低效工業(yè)用地、深化“空間換地”，全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包。我們圍繞重點平臺、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，深入實施服務(wù)業(yè)“百千萬”工程，大力支持信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文旅產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)；大力支持平臺企業(yè)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、未來場景創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新；大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，對首次入選的給予180萬元補助經(jīng)費，對營收規(guī)模、綜合評價等居前的給予500萬元補助經(jīng)費。
（五）世界一流強港和交通強省建設(shè)政策包。我們建強港，制定對寧波舟山港等支持政策，打造世界一流強港；我們優(yōu)體系，推進四港聯(lián)動，建設(shè)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，新開國際航空航線5條以上，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系；我們惠民生，推進“四好農(nóng)村路”2.0版，新建、改建農(nóng)村公路1000公里以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)到90%，安排專項資金支持“司機之家”運營。
（六）擴大內(nèi)需和對外開放政策包。我們雙向發(fā)力擴大消費、持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進高質(zhì)量外資，重點兩個“百千萬”：針對拓市場增訂單，支持重點展會100場以上，組織不少于1000個團組、10000家次企業(yè)赴境外拓市場，爭取落地1億美元以上外資項目20個左右；針對改善傳統(tǒng)消費，舉辦餐飲消費歡樂季活動200場以上，組織促消費活動2000場以上，新增公共充電樁20000個以上。
（七）鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策包。我們深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，實施重大項目500個左右，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全省域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。特別是山海協(xié)作方面，建立山區(qū)海島縣動態(tài)調(diào)整機制，推動“三個3”：第一個3，山區(qū)海島縣與經(jīng)濟強縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結(jié)對合作關(guān)系；第二個3，建設(shè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄三塊飛地；第三個3，推進人才、資源、政策三類向山區(qū)海島縣傾斜下沉。
（八）保障和改善民生政策包。我們聚焦群眾“急難愁盼”問題，深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程：1.支持推進“勞有所得”，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；2.支持推進“幼有善育”，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)；3.支持推進“學(xué)有優(yōu)教”，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級評估的縣比例達(dá)到50%，持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到90%以上；4.支持推進“病有良醫(yī)”，全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例，開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，累計完成健康體檢1000萬人以上；5.支持推進“住有宜居”，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)450個、4200棟；6.支持推進“老有康養(yǎng)”，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度，為全省60歲以上老年人免費接種流感疫苗；7.支持推進“弱有眾扶”，完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。
二、4張要素保障清單
（一）財政金融保障清單。擴總量：集中財力辦大事，2024年安排省級財政資金1023.6億元。強爭取：積極爭取并高效用好政府專項債券，力爭全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款1600億元左右，新增制造業(yè)中長期貸款4000億元左右，新增上市公司50家。優(yōu)金融：深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，提高小微、“三農(nóng)”融資擔(dān)保覆蓋面，保持擔(dān)保費率在1%以下。
（二）自然資源要素保障清單。增量方面：2024年全省供應(yīng)建設(shè)用地35萬畝，100個以上項目納入國家用地保障范圍，保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1.5萬畝，保障建設(shè)項目用林10萬畝、用海2.5萬畝。存量方面：完成低效工業(yè)用地整治4萬畝，盤活存量建設(shè)用地10萬畝。
（三）能源保障清單。抓能耗保障：2024年保障新上重大項目用能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，力爭更多項目納入國家能耗單列清單；加大節(jié)能技術(shù)改造力度，騰出存量用能空間500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。抓電力調(diào)控：推動全省工商業(yè)用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達(dá)到3300億千瓦時左右，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。
（四）人才要素保障清單。注重培育：2024年力爭新入選國家級人才計劃500名以上，培養(yǎng)卓越工程師500名以上。創(chuàng)新機制：探索省引才計劃適當(dāng)放寬企業(yè)人才年齡限制；支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)，開展人才計劃自主評審；開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業(yè)。
媒體朋友們，我們真誠地希望，大家對浙江經(jīng)濟政策，多宣傳、多報道、多鼓勵，對浙江經(jīng)濟發(fā)展，多關(guān)注、多關(guān)心、多支持！
我相信，只要我們從群眾最不滿意的地方改起、從企業(yè)最需要的地方做起，群眾期盼什么、我們就服務(wù)什么，企業(yè)需要什么、我們就提供什么，發(fā)展遇到什么難題、我們就解決什么難題，我們就一定能真真切切回應(yīng)群眾的熱切期盼、扎扎實實落地精準(zhǔn)的惠企政策、實實在在解決發(fā)展的突出難題，最終實現(xiàn)浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展！
謝謝大家。
駱莉莉：
謝謝周秘書長的介紹。下面請大家提問。
新華社記者：
中央經(jīng)濟工作會議部署2024年工作的時候提出要擴大有效益的投資。我想請問，浙江今年在投資政策方面具體會如何發(fā)力？謝謝。
浙江省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮：
感謝記者的提問。2023年，浙江省固定資產(chǎn)投資增長6.1%，扣除價格因素后，實際增長9.5%左右，均高于全國3.1個百分點，是浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。今年的投資政策共25條，其中延續(xù)實施9條，調(diào)整實施9條，新謀劃7條，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、省內(nèi)挖潛和向上爭取相結(jié)合、綜合和專項相結(jié)合，應(yīng)該說這些政策干貨多、實貨多。我們概括了一下，主要是“四個突出”：
一是在目標(biāo)上，突出穩(wěn)中求進。大家知道，高質(zhì)量投資是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今年全省固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長6%左右，這個6%的目標(biāo)是極具挑戰(zhàn)性的。在有效需求不足、社會預(yù)期偏弱、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，要實現(xiàn)6%的目標(biāo)是需要全省上下“跳一跳”才能夠得著的。在保持投資平穩(wěn)增長的同時，我們著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益，我們明確提出“兩個提升，三個快于”目標(biāo)。“兩個提升”就是民間投資增速、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重較2023年有所提升；“三個快于”就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速、制造業(yè)投資增速，以及生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增速，都快于面上投資增速。
二是在支撐上，突出重大項目。高質(zhì)量項目是高質(zhì)量投資的重要支撐。從今年的1月1日起，修訂后的《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》正式實施，這標(biāo)志著以“一辦法一庫一計劃”為核心的重大項目管理體系正式形成。“一庫”就是省重大項目庫，我們將會同各地各部門實行“謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的“四個一批”管理機制，確保重大項目接續(xù)有力。“一計劃”就是擴大有效投資“千項萬億”工程重大項目實施計劃，第一批安排項目1101個，總投資6.8萬億元，年度計劃投資1.03萬億元，年中還將調(diào)整增補一批。省重大項目是全省投資的“基本盤”，省發(fā)展改革委將會同各地各部門，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，推動中鴻新材料等300個項目開工建設(shè)，同時推動通蘇嘉甬鐵路等801個項目加快推進，力爭新建項目開工率達(dá)100%、年度投資完成率超100%。
三是在動力上，突出民間投資。大家知道，民間投資是擴大有效投資的活力之源、動力之源。在民間投資方面，我們重點做好三方面：一是抓常態(tài)化服務(wù)，促進“民營經(jīng)濟32條”落細(xì)落實，同時，深化落實要素保障“3個70%”和招投標(biāo)領(lǐng)域“七個不準(zhǔn)”等政策；抓常態(tài)化推介項目，制定實施我省政府和社會資本合作新機制的實施細(xì)則，圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3類項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目，最大限度拓寬民間投資空間。同時抓好REITs試點，積極支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，推動民間投資“看得見、進得去、有收益、退得出”。
四是在要素上，突出應(yīng)保盡保。要素保障到位是推項目、擴投資的前提。我們堅持“要素跟著項目走”，全力確保省重大建設(shè)項目要素“應(yīng)保盡保”。其中在土地方面，今年全省供應(yīng)建設(shè)用地35萬畝，保障省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)5萬畝和1.5萬畝，保障省重大項目使用林地定額3萬畝，同時，我們積極探索建立省重大建設(shè)項目林地要素保障機制。在資金方面，我們?nèi)ο蛏蠣幦〉胤秸畬ｍ梻⒅醒腩A(yù)算內(nèi)投資等資金，投放政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款1600億元左右，同時及時撥付、規(guī)范使用增發(fā)國債資金。在能耗方面，保障新上重大項目用能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，騰出存量用能空間500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保省重大項目用能“應(yīng)保盡保”。我就介紹這些，謝謝。
光明日報記者：
習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，浙江要在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列。請問今年浙江出臺的科技創(chuàng)新政策包有什么特點？具體有哪些政策舉措？
浙江省科技廳廳長高鷹忠：
謝謝您的提問。今年的科技創(chuàng)新政策包更加聚焦深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，一體聯(lián)動建設(shè)教育強省、科技強省、人才強省，加快打造各類人才向往的科創(chuàng)高地，以“三強一高地”的新成效為浙江高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。今年，全省財政科技投入將超過900億元，圍繞教育、科技、人才一體化推進，省級財政預(yù)算安排資金159.16億元，按照能快則快、能早則早的要求，加快資金下達(dá)進度。主要是“四個強化”：
一是強化重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。我們將進一步落實高能級科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展意見，推動高能級科創(chuàng)平臺體制機制改革，提升省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。支持杭州城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地，牽引帶動省內(nèi)各類科創(chuàng)走廊提高創(chuàng)新強度。
二是強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。我們將進一步聚焦芯片、云計算、人工智能、關(guān)鍵生物技術(shù)、新材料等科技前沿領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，今年省市縣財政科技投入用于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)120億元左右，預(yù)計帶動全社會投入400億元，省級將實施“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項目400項以上，單個項目省財政給予最高1000萬元補助經(jīng)費，對創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，省市縣三級聯(lián)動可給予最高3000萬元補助經(jīng)費。
三是強化教育科技人才一體協(xié)同機制。我們將進一步構(gòu)建政策制定、預(yù)算編制、項目實施、資金使用、績效評價、數(shù)據(jù)共享等協(xié)同機制，促進科創(chuàng)平臺、高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)緊密對接，提高科技成果創(chuàng)造能力和轉(zhuǎn)化效率，落實好推動科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，爭取今年技術(shù)交易總額超4000億元。
四是強化創(chuàng)新環(huán)境營造。我們將聯(lián)合省稅務(wù)局等部門進一步優(yōu)化“稅務(wù)征納溝通平臺”“浙里加計扣除系統(tǒng)”，通過研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策，力爭今年為企業(yè)減免稅收1000億元以上。加快推廣“浙科貸”“人才科創(chuàng)保”等科技金融產(chǎn)品，給予科技企業(yè)專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜，力爭今年“浙科貸”貸款余額新增1500億元、惠及企業(yè)1.3萬家。組建運行國資創(chuàng)新基金、科創(chuàng)母基金、“專精特新”母基金，其中科創(chuàng)母基金規(guī)模力爭達(dá)100億元。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實政府采購和招投標(biāo)支持首臺（套）政策。
通過扎實落地科技創(chuàng)新政策包，全省研發(fā)投入強度達(dá)到3.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超67%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速高于面上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5000家以上。
我就介紹這些，謝謝！
中新社記者：
今年為什么要對“415X”先進制造業(yè)集群培育政策進行修訂？新修訂的政策與去年政策相比，有什么特點或不一樣的地方？
浙江省經(jīng)信廳黨組副書記、副廳長王忠民：
謝謝這位記者的提問。感謝媒體朋友們對產(chǎn)業(yè)集群培育工作的關(guān)心支持！
關(guān)于為什么修訂？我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策必須為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段和時期，有不同的發(fā)展重點，也有不同的痛點、難點，對政策的需求和側(cè)重點都會不同。因此，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)因地制宜、因時制宜，順勢迭代、動態(tài)調(diào)整的。政策引導(dǎo)，要把握方向、力求精準(zhǔn)；政策紓困，要對癥下藥、藥到病除，發(fā)揮綜合效應(yīng)，而不能放進籃子都是“菜”。
評估2023年集群培育政策，總體上是好的，起到了積極作用，取得了階段性成效。今年，我們根據(jù)新的形勢、新的要求，特別是積極回應(yīng)基層呼聲和企業(yè)期盼，對政策進行了迭代修訂，目的就是讓政策更加符合浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步提高政策的精準(zhǔn)性和有效性。
關(guān)于今年政策有什么不一樣？具體講，有以下四個方面：
一是豐富了政策內(nèi)容。今年政策包共有9條，比去年多了3條。內(nèi)容上新增了稅收優(yōu)惠、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育等新內(nèi)容。具體產(chǎn)業(yè)上，還將新增安排人工智能產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的資金支持。
二是加大了支持力度。部分政策雖延續(xù)去年的，但屬“升級版”“加強版”，支持力度更大。比如，財政資金上，今年統(tǒng)籌安排177.2億元，比去年有所增加，其中先進制造業(yè)平臺建設(shè)資金10億元，增加3.5億元。比如，金融支持上，今年新增制造業(yè)中長期貸款4000億元，比去年增加1500億元。還比如，人才支持上，明確先進制造業(yè)集群人才入選比例不低于60%；增加授予省級卓越工程師實踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心對初級、中級職稱的評審權(quán)限。
三是突出了企業(yè)主體。今年專門增加了“支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)容，并明確要完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，強化鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，做大做強雄鷹企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業(yè)。鼓勵各地優(yōu)化完善對制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)的財政獎補政策。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。
四是強化了數(shù)智賦能。數(shù)智賦能是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。今年政策明確，實施“人工智能+”行動，打造數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景100個；持續(xù)抓好傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，落實省級中小企業(yè)數(shù)字化改造等財政專項激勵試點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%。
總之，今年的政策，是在全面總結(jié)評估原有政策績效的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究之后修訂的，強化了財政、稅收、金融、要素保障、數(shù)智賦能等。
我就回答這些，謝謝！
香港經(jīng)濟日報記者：
之前中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。請問在浙江新一輪經(jīng)濟政策體系中，財政在這方面是如何體現(xiàn)的？謝謝。
浙江省財政廳副廳長、新聞發(fā)言人張遠(yuǎn)東：
感謝這位記者的提問。財政與經(jīng)濟密切相關(guān)，財政政策是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是政府可以使用的最直接、最靈活、最有效的政策工具之一。去年，我們按照“8+4”經(jīng)濟政策體系要求，構(gòu)建了針對性、集成性強的“8+1”財政支持清單，為推動經(jīng)濟回升向好提供了有力支撐。今年，我們又按照省委、省政府部署，堅持集中財力辦大事，迭代升級了新一輪“8+4”經(jīng)濟政策財政要素支持體系，通過適度加力、提質(zhì)增效，助力經(jīng)濟穩(wěn)進向好，更好展現(xiàn)“經(jīng)濟大省勇挑大梁”的財政擔(dān)當(dāng)。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，在強化資金統(tǒng)籌上適度加力、提質(zhì)增效。為提高政策的含金量，我們加大財政資源統(tǒng)籌力度，大力盤活各類資金，把整合出來的資金更多地用在促進高質(zhì)量發(fā)展的“刀刃上”。特別是按照黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，大幅壓減各類論壇、展會、節(jié)慶等支出。今年，我們將統(tǒng)籌安排省財政資金1023.6億元，省級總規(guī)模及8個重點領(lǐng)域資金規(guī)模均超去年，實現(xiàn)了集中財力辦大事。
第二，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向上精準(zhǔn)加力、提質(zhì)增效。我們用好績效指揮棒，對去年“8+4”經(jīng)濟政策進行全面評估，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”的原則，提出“增強一批、延續(xù)一批、縮減一批、取消一批、新增一批”等“五個一批”的具體舉措，使政策更精準(zhǔn)、更高效，也更加解渴。比如圍繞“315”創(chuàng)新體系，我們將加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的補助力度，助力搶占技術(shù)制高點。同時，集中財力重點保障高教強省建設(shè)，全面改善高校基礎(chǔ)辦學(xué)條件，強化科技教育人才一體化發(fā)展。又如，圍繞“415X”先進制造業(yè)集群培育，我們將根據(jù)新型工業(yè)化要求，強化省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)財政專項激勵政策，加大對“4+4”重點產(chǎn)業(yè)集群的傾斜力度。
第三，在強化政策協(xié)同上持續(xù)加力、提質(zhì)增效。在做好資金保障的同時，我們加強與金融、投資等政策的協(xié)同，充分放大財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。比如產(chǎn)業(yè)基金方面，優(yōu)化“4+1”產(chǎn)業(yè)基金運作，引導(dǎo)更多民間資本和社會資本投早、投小、投科技，助力“415X”先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。又如專項債券方面，加大項目謀劃力度，提高項目儲備質(zhì)量，爭取更大份額的支持，同時加快發(fā)行和使用進度，加強投后管理，盡快形成實物工作量和投資拉動力。
我就回答這些，謝謝。
人民日報記者：
經(jīng)濟發(fā)展能源先行，我們看到，浙江連續(xù)兩年發(fā)布的“8+4”經(jīng)濟政策體系中，能源要素保障政策都是重要內(nèi)容，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)也都介紹了一些內(nèi)容。我想問一下，今年關(guān)于這一塊有哪些主要的考慮？具體有什么政策措施？謝謝。
杜旭亮：
感謝記者的提問。大家知道，我們浙江是資源小省，同時又是消費大省，如何做好高質(zhì)量做好能源保障，實現(xiàn)量足、價穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)，具有全局性的意義。今年的能源要素保障政策，我想可以用3個字來概括。
第一個字是“保”，就是能源的保供工作，能源保供、項目用能保障，這是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面，我們將積極做好保供應(yīng)。從需求來看，今年全社會用電還將繼續(xù)較快增長，用電量預(yù)計將達(dá)到6500億度，增長5%左右，特別是用電負(fù)荷，預(yù)計會突破1.2億千瓦，供需形勢整體還是偏緊。為此，我們提出了新上一批重大支撐性能源項目、對外爭取能源資源、迭代負(fù)荷管理機制等舉措，來提升高峰時段保障能力。我們有信心，也有能力把今年的保供工作做好。另一方面，保重大。今年將保障新上項目用能2000萬噸標(biāo)煤以上，兩類項目是保的重點。一類是列入擴大有效投資“千項萬億”工程的重大產(chǎn)業(yè)項目，我們將“應(yīng)保盡保”，2月底前所有指標(biāo)都將落實到位。另一類是民間投資項目，70%以上的新增能耗會向民間投資項目傾斜。
第二個字是“穩(wěn)”。就是能源的穩(wěn)價降價，這也是事關(guān)一個地方營商環(huán)境好壞的一個重要標(biāo)志。一是穩(wěn)電價。主要考慮抓住燃料、煤電、外來電、售電這些變量。從前期已實施的部分政策來看，成效總體符合預(yù)期，比如，售電套餐封頂條款政策。接下來，我們還會繼續(xù)落實好其他政策，進一步提升浙江的電價競爭力。二是穩(wěn)氣價，從氣源結(jié)構(gòu)、運行機制和終端等著手，推動用氣價格整體穩(wěn)中有降。三是穩(wěn)熱價。進一步優(yōu)化供熱布局，要求各地督促供熱企業(yè)，落實蒸汽價格與煤價、氣價的聯(lián)動機制。我們也希望通過以上的努力，真金白銀、切切實實地為企業(yè)降本減負(fù)。
最后一個字就是“綠”。即能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，這是我們浙江高質(zhì)量發(fā)展最根本的要求。從供應(yīng)側(cè)來看，風(fēng)電、光伏、新型儲能依然要大發(fā)展，今年目標(biāo)是新增風(fēng)光儲900萬千瓦以上，為此，我們出臺了海上風(fēng)電競爭性配置方案和用戶側(cè)儲能、儲能補貼等一系列政策，歡迎大家及時關(guān)注。同時，我們也鼓勵各地結(jié)合實際，大力實施“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+工業(yè)”等行動，讓綠色能源走進千家萬戶。另外從消費側(cè)來看，今年將重點實施一批節(jié)能技改項目，同時積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和綠色金融等政策支持，來提升重點行業(yè)的能效水平。此外，我們還將促進出行方式的綠色低碳，繼續(xù)加大對公共充換電設(shè)施的投入，全年將新建公共充電樁20000根以上、充換電站2000座以上，這也是一項民生實事工程。我就回答這些，謝謝。
浙江經(jīng)視記者：
2023年，在拓市場增訂單等政策的支持下，浙江外貿(mào)取得了不錯的成績，面對今年外部需求依然疲軟的形勢，外貿(mào)政策內(nèi)容有什么新的變化？對企業(yè)有哪些支持？
浙江省商務(wù)廳黨組書記、廳長韓杰：
謝謝您的提問。去年，我們先后出臺了四輪政策，特別是注重不同部門間的政策同向發(fā)力，有機統(tǒng)籌財政、出入境、稅務(wù)、海關(guān)、金融、信保等部門形成合力，共同為穩(wěn)外貿(mào)作出了積極貢獻，2023年，全省實現(xiàn)貨物貿(mào)易出口總額增長3.9%，規(guī)模躍升至全國第二位。2024年，面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，我們將繼續(xù)堅持以政策為支撐，落實落細(xì)相關(guān)舉措，全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，鞏固好外貿(mào)基本盤。針對今年“8+4”經(jīng)濟政策，我們在去年的基礎(chǔ)上，新增了一批、迭代了一批、延續(xù)了一批。
一是聚焦開放所向，新增了一批政策。我們對標(biāo)習(xí)近平總書記考察浙江提出的“不斷創(chuàng)新做大外貿(mào)的方法和渠道”要求，今年在外貿(mào)政策上做了一些新的嘗試。在外貿(mào)渠道方面，我們將支持國際營銷體系建設(shè)，開展不少于9個縣（市、區(qū)）國際營銷體系試點工作，支持企業(yè)設(shè)立不少于20個批發(fā)中心、售后維修等網(wǎng)點項目，來增強企業(yè)與客戶間的黏性。在新業(yè)態(tài)新模式方面，我們順應(yīng)碳關(guān)稅、碳足跡的要求，支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易，鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色貿(mào)易先行先試，全力挖掘外貿(mào)新增量。在金融服務(wù)方面，我們支持政策性銀行設(shè)立外貿(mào)專項融資額度，支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大擔(dān)保支持力度，切實保障好市場主體資金供給。接下來，我們還將加強向上對接，研究擴大中間品貿(mào)易方面的政策舉措；同時，強化外經(jīng)外貿(mào)的聯(lián)動發(fā)展，支持企業(yè)優(yōu)化國際產(chǎn)業(yè)布局和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
二是聚焦發(fā)展所需，迭代了一批政策。去年，我省組織的“千團萬企拓市場增訂單”行動，累計派出團組超2800個，達(dá)成首單訂單近1900億元。今年，我們將繼續(xù)擦亮“千團萬企”品牌，開展好新一輪拓市場增訂單行動，組織不少于1000個團組、10000家次企業(yè)，助力開拓新市場，搶抓新訂單。同時，我們聚焦跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，在自主品牌、獨立站培育和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面繼續(xù)給予支持的基礎(chǔ)上，進一步深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)對出口的支撐作用，強化工貿(mào)聯(lián)動發(fā)展，積極鼓勵更多優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。
三是聚焦企業(yè)所盼，延續(xù)了一批政策。針對去年經(jīng)濟政策包中一些企業(yè)反響比較好、認(rèn)可度比較高、效果比較實的外貿(mào)政策，我們進行了延續(xù)。比如，展會在浙江外貿(mào)企業(yè)“接新單”中發(fā)揮了較好的作用，我們就繼續(xù)協(xié)同財政部門加大對重大展會政策支持力度，支持重點展會100場以上。再比如，去年通過出口信保補助方式，較好地幫助企業(yè)有效應(yīng)對外部風(fēng)險，提升了企業(yè)發(fā)展信心；而匯率避險業(yè)務(wù)則幫助企業(yè)有力應(yīng)對了匯率波動風(fēng)險，今年我們也對這兩項政策作了延續(xù)。除此之外，我們還圍繞積極擴大進口，延續(xù)了進口貼息支持政策，助力我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升核心競爭力。
我就回答這些，謝謝！
國際商報記者：
浙江一直以來都有比較好的營商環(huán)境，去年吸引了一批重大外資項目落地，請問今年還會采取什么舉措進一步吸引和利用外資？
韓杰：
謝謝您的提問。正像這位記者朋友所說的，浙江一直以來都比較注重優(yōu)化營商環(huán)境，前期我們在與一些外資企業(yè)家調(diào)研交流中能感受到，很多企業(yè)還是比較看好浙江經(jīng)濟發(fā)展前景，也愿意繼續(xù)在浙江加大投資，深耕浙江市場。特別是去年我省出臺的《更大力度吸引和利用外資工作若干措施》，充分發(fā)揮出省級資金撬動、引導(dǎo)和放大作用，切實吸引了諾華核藥、藝康漂萊特等一批重大制造業(yè)外資項目落地浙江，助力我省在標(biāo)志性項目招引上實現(xiàn)了一定突破。2023年，我省利用外資實現(xiàn)了量質(zhì)齊升，全省實際使用外資202.3億美元，增長4.8%，外資規(guī)模實現(xiàn)了進位、居全國第四，其中，制造業(yè)利用外資增長85.8%。
今年，我們在去年基礎(chǔ)上進一步加強了政策支持，錨定擴規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，積極推動配套政策落地，主要從投資促進、渠道創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化上下好功夫，力爭把優(yōu)質(zhì)的存量外資留下來，把更多高質(zhì)量外資引進來。
在投資促進方面，今年，我們將深化“投資浙里”全球大招商—“415X”重點產(chǎn)業(yè)招商年活動，推動各地圍繞先進制造業(yè)，聚焦歐美、日韓、新加坡等重點國別和地區(qū)，全年組織赴外招商團組200個以上。同時，積極聯(lián)動開放平臺，主動承接重點展會溢出效應(yīng)，發(fā)揮好駐外代表處作用，境內(nèi)外舉辦系列投促活動500場以上。
在渠道創(chuàng)新方面，我們將抓住股權(quán)投資、中外合資等吸引外資新機遇，利用好以外引外、以民引外、基金招商、合格境外有限合伙人（QFLP）試點、海內(nèi)外中介招商等招引新模式。同時，以杭州服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點為契機，推動研發(fā)設(shè)計、數(shù)字科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，不斷拓展高質(zhì)量外資招引渠道。
在服務(wù)優(yōu)化方面，我們將繼續(xù)開展“浙是你的家”外資企業(yè)服務(wù)月活動，在全省范圍內(nèi)落實好外資企業(yè)圓桌會機制，通過與企業(yè)家面對面座談交流，更加全面深入了解企業(yè)發(fā)展訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難。同時，我們還將構(gòu)建完善外資企業(yè)增值服務(wù)工作體系，實施在浙外資企業(yè)高層次人才關(guān)心關(guān)愛行動，會同相關(guān)部門為外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游等方面提供更多便利化服務(wù)。
我就回答這些，謝謝！
駱莉莉：
謝謝。由于時間關(guān)系，我們今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。“8+4”的經(jīng)濟政策是一個體系，涉及面廣，內(nèi)容也比較多，大家后續(xù)可以作進一步的跟進報道，具體的問題可以跟發(fā)布單位具體地聯(lián)系。感謝各位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友，本場發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。