各街道辦事處，區級機關各部門、各直屬單位：
《杭州高新開發區（濱江）支持“專精特新”企業加快發展的實施意見》已經區管委會、政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
杭州高新開發區（濱江）管委會、政府辦公室
2023年4月11日
杭州高新開發區（濱江）支持“專精特新”
企業加快發展的實施意見
為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于大力培育促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干意見》（浙政辦發〔2022〕19號）、《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市加快中小企業“專精特新”發展行動計劃的通知》（杭政辦函〔2022〕29號）等文件精神，進一步激發我區中小企業創新創造活力，加快推動“專精特新”企業梯隊培育和高質量發展，為打造具有全球影響力的先進制造業強區提供有力支撐，特制定本實施意見。
一、總體要求
圍繞全區智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料與綠色能源五大產業生態圈，聚焦區內重點產業“鍛長板”“補短板”“強弱項”“填空白”，分級培育一批“專精特新”企業。力爭到2025年，累計培育省級“專精特新”中小企業500家以上、省級“隱形冠軍”企業25家、國家級專精特新“小巨人”企業100家、國家制造業單項冠軍企業12家左右，推動“專精特新”企業培育發展工作繼續走在省市前列。
二、扶持政策
（一）壯大實施主體
1. 強化企業梯次培育。推動創新型中小企業向“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業梯次升級。對“單項冠軍”企業、專精特新“小巨人”企業、“隱形冠軍”企業、省級“專精特新”中小企業分別最高給予200萬元、100萬元、100萬元、20萬元一次性獎勵。
2. 加大招商引資力度。加強“專精特新”企業儲備，大力引進海歸人才、國內博士、外國專家等各類擁有自主知識產權的人才來我區創新創業，可按照“5050計劃”給予政策支持。對新引進符合高新區產業導向的項目，根據項目投資、創新能力、產出效益等情況，可分檔給予三年房租補貼政策支持；對技術創新能力強、產業化前景廣及特別重大投資項目，可視情在房租補貼上加大支持力度，并給予一定比例的研發資助支持。
（二）鼓勵創新引領
3. 支持加大研發投入。支持“專精特新”企業申報各類技術攻關和創新項目，企業申報國家、省、市級的重大研發、產業化、技術改造等各類項目，按照要求給予配套。支持“專精特新”企業申報“瞪羚企業”，給予相關政策傾斜。落實政府采購支持首臺（套）產品政策，對各級認定的“專精特新”企業首臺（套）產品（包括首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件），區級給予最高不超過50萬元的一次性獎勵。鼓勵“專精特新”企業設立研發機構，新認定為國家級、省級、市級研發中心（企業研究院、重點實驗室、工程研究中心、工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心）的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。
4. 加強公共服務平臺建設。鼓勵“專精特新”企業圍繞區重點發展產業、戰略性新興產業和未來產業，建設共性技術研發平臺，開展應用基礎研究、共性技術研究和前沿技術研究，為科技型企業提供公共化、專業化、社會化服務。經認定，給予其項目投入的50%、最高不超過2000萬元的補貼。減免“專精特新”企業檢測、實驗費用，對購買符合要求的創新券載體平臺服務的企業，給予不超過認定登記的技術服務合同金額30%補助，單個企業年最高額度不超過50萬元。
5. 實施協同創新工程。支持“專精特新”企業參與組建以領軍企業、“鏈主型”企業為主的創新聯合體，通過目錄引導、揭榜掛帥等方式，實施關鍵核心技術攻堅行動。支持企業申報實施國家、省、市重點研發計劃項目，參與產業基礎再造和制造業高質量發展專項項目，每年安排不少于1億元資金，重點用于支持協同創新項目。
6. 加強知識產權保護。鼓勵“專精特新”企業參與實施專利導航項目、培育高價值專利組合、組建產業知識產權聯盟和提升創新主體知識產權管理能力。推進“專精特新”企業主導或參與國際、國家、行業、“浙江制造”和團體標準制定。鼓勵知識產權質押融資和保險，對利用知識產權質押獲得金融機構貸款的企業，給予實際貸款額銀行基準利率的50%貼息資助，每家企業年貼息額度不超過200萬元。
7. 推動創新成果轉化。全面落實省、市科技成果轉化改革試點，完善知識價值導向分配機制，開展市場化多元化評價，推行科技成果經理人制度，加快“專精特新”企業成果轉化。支持“專精特新”企業與高校、科研院所等開展技術需求和科研成果轉化對接，推動供需雙向“揭榜”。鼓勵保險機構開展首臺（套）重大技術裝備險、新材料首批次應用保險等業務，對投保首臺（套）產品實行分檔階梯保險補償機制。
（三）強化要素保障
8. 強化金融服務。鼓勵銀行機構推出“專精特新貸”，滿足企業不同階段的資金需求。引導政府性融資擔保機構開發“專精特新保”，迭代推出科創保2.0，降低擔保綜合費率，為“專精特新”企業提供最高300萬元見貸即保產品。鼓勵保險機構推出“專精特新險”，為企業提供信用保證保險產品。依托上馬石企業服務平臺，歸集金融機構各類金融服務產品，及時征集響應“專精特新”企業融資需求，促進供需雙方精準對接。發揮產業扶持基金的引導作用，通過戰略合作、非同股同權投資、同股同權直接投資、合作基金投資等模式解決“專精特新”企業不同發展階段的資金問題。鼓勵企業直接融資，對獲得創投機構投資額累計達1000萬元及以上的“專精特新”企業，經認定，給予企業三年房租補貼和專項獎勵。
9. 加強上市培育。加強與交易所合作共建培訓基地，每年安排500萬元的專項培訓經費，做好“專精特新”企業上市服務工作，將優質企業納入上市后備企業資源庫。支持“專精特新”企業上市融資，對擬上市企業境內上市的按進度、分階段給予獎勵400萬元；企業境外上市的，給予一次性獎勵300萬元。
10. 強化人才支撐。全面落實各類人才引育政策，推動待遇落實，在子女就學、人才房等方面可給予優先保障。支持“專精特新”企業與高等院校、專業機構建立人才合作培訓或訂單式培養機制，給予相關配套專項補助。
11. 保障用地需求。加強“專精特新”企業產業空間需求對接服務，根據企業發展需要給予供地或供樓，優先保障區內優質“專精特新”企業的產業發展空間，企業供地或供樓需求可即提即議。全力盤活存量工業用地，拓展“專精特新”企業發展空間。
12. 強化數字賦能。遴選一批數字工程服務機構為“專精特新”企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。支持“專精特新”企業圍繞六大“新場景”推進數字化改造深度覆蓋，打造一批行業改造示范標桿。對評定為“鏈主工廠”“智能工廠”和“數字化車間”的“專精特新”企業，分檔給予補助。支持“專精特新”企業開展數字化攻關，經認定，按項目實際投資給予最高不超過100萬元的補助。
（四）加快產業鏈融通發展
13. 加強產業鏈供應鏈對接。組織開展產業鏈供應鏈對接專場活動，組織產業本地適配與需求對接，推動更多“專精特新”企業加入鏈主企業的供應鏈，促進產業鏈協同發展。鼓勵鏈主企業加大本地上下游“專精特新”企業生產配套訂單，對年度執行訂單增量較大的鏈主企業，按增量規模給予一定獎勵。
14. 助力企業市場開拓。鼓勵區內企業采購“專精特新”企業的新技術、新產品、新服務。鼓勵“專精特新”企業參加招投標和政府采購活動，其生產的設備、產品使用不可替代的專利或專有技術的，可不進行招標或采用單一來源方式進行采購。鼓勵“專精特新”企業在本區舉辦符合區重點產業導向的國際展會，經認定，給予最高不超過100萬元的單次展會補貼額度。鼓勵企業多模式參加境外展會（含代參展、線上展），單家企業年度展位費補貼不超過20萬元。
（五）強化精準服務
15. 完善專屬服務機制。實行服務專員工作機制，在各項助企服務工作中，明確每家“專精特新”企業配備1名服務專員，指導企業確定服務聯絡員，引導政策資源精準對接，協調解決突出困難問題，推動企業高質量發展。引導中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業創新示范基地、專業化公共技術服務平臺等組織為“專精特新”企業提供專屬服務產品。
16. 加強企業培訓交流。組織召開“專精特新”培訓班，進一步擴大“專精特新”的企業知曉度與普及度，做好政策解讀及申報服務工作，便捷企業申報渠道。面向“專精特新”企業經營管理者、專業技術人員、技術工人組織開展多層次培訓輔導，提供政策咨詢、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、市場開拓、投資融資等全方位指導服務。
三、附則
1.本意見所涉補貼含市、區兩級資金，同一項目按照“從高、從優、不重復”原則執行。
2. 本意見自2023年5月12日起施行，有效期三年。具體由區經信局會同財政局負責牽頭實施。
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2023年4月11日
杭州高新開發區（濱江）支持“專精特新”
企業加快發展的實施意見
為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于大力培育促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干意見》（浙政辦發〔2022〕19號）、《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市加快中小企業“專精特新”發展行動計劃的通知》（杭政辦函〔2022〕29號）等文件精神，進一步激發我區中小企業創新創造活力，加快推動“專精特新”企業梯隊培育和高質量發展，為打造具有全球影響力的先進制造業強區提供有力支撐，特制定本實施意見。
一、總體要求
圍繞全區智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料與綠色能源五大產業生態圈，聚焦區內重點產業“鍛長板”“補短板”“強弱項”“填空白”，分級培育一批“專精特新”企業。力爭到2025年，累計培育省級“專精特新”中小企業500家以上、省級“隱形冠軍”企業25家、國家級專精特新“小巨人”企業100家、國家制造業單項冠軍企業12家左右，推動“專精特新”企業培育發展工作繼續走在省市前列。
二、扶持政策
（一）壯大實施主體
1. 強化企業梯次培育。推動創新型中小企業向“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業梯次升級。對“單項冠軍”企業、專精特新“小巨人”企業、“隱形冠軍”企業、省級“專精特新”中小企業分別最高給予200萬元、100萬元、100萬元、20萬元一次性獎勵。
2. 加大招商引資力度。加強“專精特新”企業儲備，大力引進海歸人才、國內博士、外國專家等各類擁有自主知識產權的人才來我區創新創業，可按照“5050計劃”給予政策支持。對新引進符合高新區產業導向的項目，根據項目投資、創新能力、產出效益等情況，可分檔給予三年房租補貼政策支持；對技術創新能力強、產業化前景廣及特別重大投資項目，可視情在房租補貼上加大支持力度，并給予一定比例的研發資助支持。
（二）鼓勵創新引領
3. 支持加大研發投入。支持“專精特新”企業申報各類技術攻關和創新項目，企業申報國家、省、市級的重大研發、產業化、技術改造等各類項目，按照要求給予配套。支持“專精特新”企業申報“瞪羚企業”，給予相關政策傾斜。落實政府采購支持首臺（套）產品政策，對各級認定的“專精特新”企業首臺（套）產品（包括首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件），區級給予最高不超過50萬元的一次性獎勵。鼓勵“專精特新”企業設立研發機構，新認定為國家級、省級、市級研發中心（企業研究院、重點實驗室、工程研究中心、工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心）的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。
4. 加強公共服務平臺建設。鼓勵“專精特新”企業圍繞區重點發展產業、戰略性新興產業和未來產業，建設共性技術研發平臺，開展應用基礎研究、共性技術研究和前沿技術研究，為科技型企業提供公共化、專業化、社會化服務。經認定，給予其項目投入的50%、最高不超過2000萬元的補貼。減免“專精特新”企業檢測、實驗費用，對購買符合要求的創新券載體平臺服務的企業，給予不超過認定登記的技術服務合同金額30%補助，單個企業年最高額度不超過50萬元。
5. 實施協同創新工程。支持“專精特新”企業參與組建以領軍企業、“鏈主型”企業為主的創新聯合體，通過目錄引導、揭榜掛帥等方式，實施關鍵核心技術攻堅行動。支持企業申報實施國家、省、市重點研發計劃項目，參與產業基礎再造和制造業高質量發展專項項目，每年安排不少于1億元資金，重點用于支持協同創新項目。
6. 加強知識產權保護。鼓勵“專精特新”企業參與實施專利導航項目、培育高價值專利組合、組建產業知識產權聯盟和提升創新主體知識產權管理能力。推進“專精特新”企業主導或參與國際、國家、行業、“浙江制造”和團體標準制定。鼓勵知識產權質押融資和保險，對利用知識產權質押獲得金融機構貸款的企業，給予實際貸款額銀行基準利率的50%貼息資助，每家企業年貼息額度不超過200萬元。
7. 推動創新成果轉化。全面落實省、市科技成果轉化改革試點，完善知識價值導向分配機制，開展市場化多元化評價，推行科技成果經理人制度，加快“專精特新”企業成果轉化。支持“專精特新”企業與高校、科研院所等開展技術需求和科研成果轉化對接，推動供需雙向“揭榜”。鼓勵保險機構開展首臺（套）重大技術裝備險、新材料首批次應用保險等業務，對投保首臺（套）產品實行分檔階梯保險補償機制。
（三）強化要素保障
8. 強化金融服務。鼓勵銀行機構推出“專精特新貸”，滿足企業不同階段的資金需求。引導政府性融資擔保機構開發“專精特新保”，迭代推出科創保2.0，降低擔保綜合費率，為“專精特新”企業提供最高300萬元見貸即保產品。鼓勵保險機構推出“專精特新險”，為企業提供信用保證保險產品。依托上馬石企業服務平臺，歸集金融機構各類金融服務產品，及時征集響應“專精特新”企業融資需求，促進供需雙方精準對接。發揮產業扶持基金的引導作用，通過戰略合作、非同股同權投資、同股同權直接投資、合作基金投資等模式解決“專精特新”企業不同發展階段的資金問題。鼓勵企業直接融資，對獲得創投機構投資額累計達1000萬元及以上的“專精特新”企業，經認定，給予企業三年房租補貼和專項獎勵。
9. 加強上市培育。加強與交易所合作共建培訓基地，每年安排500萬元的專項培訓經費，做好“專精特新”企業上市服務工作，將優質企業納入上市后備企業資源庫。支持“專精特新”企業上市融資，對擬上市企業境內上市的按進度、分階段給予獎勵400萬元；企業境外上市的，給予一次性獎勵300萬元。
10. 強化人才支撐。全面落實各類人才引育政策，推動待遇落實，在子女就學、人才房等方面可給予優先保障。支持“專精特新”企業與高等院校、專業機構建立人才合作培訓或訂單式培養機制，給予相關配套專項補助。
11. 保障用地需求。加強“專精特新”企業產業空間需求對接服務，根據企業發展需要給予供地或供樓，優先保障區內優質“專精特新”企業的產業發展空間，企業供地或供樓需求可即提即議。全力盤活存量工業用地，拓展“專精特新”企業發展空間。
12. 強化數字賦能。遴選一批數字工程服務機構為“專精特新”企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。支持“專精特新”企業圍繞六大“新場景”推進數字化改造深度覆蓋，打造一批行業改造示范標桿。對評定為“鏈主工廠”“智能工廠”和“數字化車間”的“專精特新”企業，分檔給予補助。支持“專精特新”企業開展數字化攻關，經認定，按項目實際投資給予最高不超過100萬元的補助。
（四）加快產業鏈融通發展
13. 加強產業鏈供應鏈對接。組織開展產業鏈供應鏈對接專場活動，組織產業本地適配與需求對接，推動更多“專精特新”企業加入鏈主企業的供應鏈，促進產業鏈協同發展。鼓勵鏈主企業加大本地上下游“專精特新”企業生產配套訂單，對年度執行訂單增量較大的鏈主企業，按增量規模給予一定獎勵。
14. 助力企業市場開拓。鼓勵區內企業采購“專精特新”企業的新技術、新產品、新服務。鼓勵“專精特新”企業參加招投標和政府采購活動，其生產的設備、產品使用不可替代的專利或專有技術的，可不進行招標或采用單一來源方式進行采購。鼓勵“專精特新”企業在本區舉辦符合區重點產業導向的國際展會，經認定，給予最高不超過100萬元的單次展會補貼額度。鼓勵企業多模式參加境外展會（含代參展、線上展），單家企業年度展位費補貼不超過20萬元。
（五）強化精準服務
15. 完善專屬服務機制。實行服務專員工作機制，在各項助企服務工作中，明確每家“專精特新”企業配備1名服務專員，指導企業確定服務聯絡員，引導政策資源精準對接，協調解決突出困難問題，推動企業高質量發展。引導中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業創新示范基地、專業化公共技術服務平臺等組織為“專精特新”企業提供專屬服務產品。
16. 加強企業培訓交流。組織召開“專精特新”培訓班，進一步擴大“專精特新”的企業知曉度與普及度，做好政策解讀及申報服務工作，便捷企業申報渠道。面向“專精特新”企業經營管理者、專業技術人員、技術工人組織開展多層次培訓輔導，提供政策咨詢、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、市場開拓、投資融資等全方位指導服務。
三、附則
1.本意見所涉補貼含市、區兩級資金，同一項目按照“從高、從優、不重復”原則執行。
2. 本意見自2023年5月12日起施行，有效期三年。具體由區經信局會同財政局負責牽頭實施。