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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告杭州市濱江區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議。

2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入貫徹落實“八八戰(zhàn)略”20周年，也是杭州舉辦亞運盛大賽事之年。在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，在區(qū)人大監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入學習領會習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十五屆四次全會和市委十三屆五次、六次全會部署，聚焦省委三個“一號工程”、省政府“十項重大工程”和市委“兩場硬仗”，奮力實施區(qū)委“136”主題攻堅活動，自覺扛起“經(jīng)濟主力軍、亞運主戰(zhàn)場”的責任擔當，全年主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市第一方陣，亞（殘）運會開閉幕式驚艷世界，“一園三谷五鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局全面擘畫，世界領先科技園區(qū)建設順利起航，奮力開創(chuàng)“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”新局面。

表：2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標目標完成情況

一、綜合實力穩(wěn)步提升

主要指標保持韌勁。堅決克服“三種思維”，扛起經(jīng)濟強區(qū)責任擔當，奮力交出全年經(jīng)濟高分報表。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2467.9億元、增長8.0%，總量保持全市第三,增速全市第二；規(guī)上工業(yè)增加值883.4億元、增長7.0%，總量全市第一、增速全市第二；服務業(yè)增加值1543.4億元、增長9.2%；實現(xiàn)財政總收入462.5億元、增長6.7%，一般公共預算收入242.1億元、增長12.8%。

高水平開放持續(xù)推進。大力實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，出臺總部經(jīng)濟政策，獲杭州市認定首批總部經(jīng)濟企業(yè)99家、列全市第一。全面實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，跨境支付、便利化數(shù)據(jù)跨境流動等7項制度創(chuàng)新成果獲省市示范推廣，上線全國首個3C免辦備案系統(tǒng)，在首批12個國家數(shù)字服務出口基地量化考核中榮獲“優(yōu)秀”等次，綜合得分位列全國第一。高質(zhì)量推進外資外貿(mào)擴量，全力開展“雙百雙千拓市場”行動，全年實際利用外資9.3億美元。

重大項目扎實開展。全年完成含合作區(qū)（園）固定資產(chǎn)投資393.4億元、增長7.9%，其中：工業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)投資分別增長21.9%、22.1%、20.5%。創(chuàng)新打造“天堂硅谷·投資e平臺”，搭建五大應用場景，實現(xiàn)項目全集成、過程可監(jiān)管、趨勢可視化。全年新招引億元以上項目48個，項目落點21個，摘牌9個，開工24個。省“千項萬億”項目完成投資25.6億元、完成率136.6%，省重點項目完成投資37.01億元、完成率241.9%，市重點項目完成投資161.3億元、完成率189.2%，均超額完成年度計劃投資。

亞運保障圓滿完成。緊緊圍繞“中國特色、浙江風采、杭州韻味、濱江印記”目標，完善組織架構(gòu)體系，籌備期搭建“一辦兩側(cè)一督查”架構(gòu)，戰(zhàn)時運作“一中心八領域十專班”指揮體系，深入推進亞（殘）運會服務保障工作，有力保障火炬?zhèn)鬟f安全有序成功、亞（殘）運會開閉幕式驚艷世界、三大場館1144場賽事圓滿收官，外事禮賓工作實現(xiàn)“零差錯”，賽事通勤“零延誤、零投訴、零事故”。高標準保障“兩個亞運”同樣精彩相關做法得到市委市政府主要領導批示肯定，向世界展示了“簡約、安全、精彩”的國際體育盛會。

二、產(chǎn)業(yè)體系日益優(yōu)化

數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)領跑。大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，召開全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)推進大會，啟動建設浙江省半導體簽核中心?！?15X”先進制造業(yè)集群培育工程有序推進，集成電路集群入選第一批“浙江制造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，數(shù)字安防與網(wǎng)絡通信、機器人分別入選第二批“浙江制造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。勇奪首批浙江制造業(yè)領域最高榮譽“浙江制造天工鼎”，綜合排名全省第一。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)連續(xù)穩(wěn)居全省首位。

產(chǎn)業(yè)平臺能級提升。全面拉開“一園三谷五鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，世界領先科技園區(qū)建設獲得市委市政府發(fā)文實施?！爸袊暪取焙诵膮^(qū)加快建設，設立30億規(guī)模產(chǎn)業(yè)基金；“國際零磁科學谷”五年行動計劃編制完成；“中國數(shù)谷”建設快速起勢。物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)基地入選商務部、中央網(wǎng)信辦和工信部首批基地創(chuàng)新實踐（全國6個）；互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)成立跨境電商數(shù)字賦能中心、跨境電商研究中心；創(chuàng)意小鎮(zhèn)被命名為第七批省級特色小鎮(zhèn)；江北科技園全年“北企南遷”318家；智慧新天地完成高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃編制，加快打造生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)深化“一區(qū)多園”模式，新落地德博曼智能家居、芯通半導體、視谷之窗產(chǎn)業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)項目12個，總投資114.3億元；富芯一期順利投產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)空間加快拓展。堅持供地供樓并舉，出臺《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）工業(yè)綜合體入駐辦法（試行）》，加快推進一至四期工業(yè)綜合體建設進度，啟動謀劃五期六期方案，其中第一工業(yè)綜合體項目已完成第一批企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，入駐覓睿科技、梅清數(shù)碼等12家企業(yè)。長河工業(yè)園一期引進生物醫(yī)藥、機器人等領域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，長河工業(yè)園三期完成立面改造。深化工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增工業(yè)機器人154臺、實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率100%，各項指標均超額完成年度目標任務。

政策助力兩業(yè)融合。持續(xù)迭代“1+X+N”政策體系，第一時間發(fā)布“搶抓先機拼經(jīng)濟穩(wěn)中求進開門紅”政策32條、制（修）訂人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、智能制造、專精特新等專項政策，下達區(qū)級惠企產(chǎn)業(yè)資金62.33億元，新增減稅降費及退稅緩費56.14億元。兩業(yè)融合步伐加快，連續(xù)三年入圍中國電子信息百強企業(yè)、軟件和信息技術服務競爭力百強企業(yè)、首批認定的浙江省數(shù)字工廠標桿企業(yè)數(shù)均列全省第一。網(wǎng)易、阿里、新華三等6家企業(yè)獲評國家、省級兩業(yè)融合試點單位，擁有國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)17家、占全省81%，累計新增兩業(yè)融合領域從業(yè)人員超過13200人。

金融賦能持續(xù)增強。深入推進鳳凰計劃行動，新增上市企業(yè)3家，累計上市企業(yè)72家、總量居全省第一；儲備過會企業(yè)1家、報會企業(yè)5家、輔導期企業(yè)24家，上市后備企業(yè)超百家；另，中控技術在瑞士交易所上市，成為區(qū)首家通過GDR（全球存托憑證）進行海外融資企業(yè)。修訂政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法，新設產(chǎn)業(yè)基金合作子基金8只、規(guī)模37.5億元，撬動社會資本31.4億元。推進科技金融服務中心實體化運作，探索開展“濱紛星期三”和“江南鳳凰營”等投融及培訓品牌活動，全年舉辦各類金融活動230余場，對接服務企業(yè)1500余家次，為企業(yè)解決資金需求超百億元。

三、科創(chuàng)引領持續(xù)凸顯

人才強區(qū)縱深推進。深入實施“天堂硅谷人才”五大行動，制定新一輪“5050計劃”、區(qū)級人才分類認定等人才新政，持續(xù)打響“濱江國際人才節(jié)”、“天堂硅谷精英沙龍”、“HI TECH”、全球青年創(chuàng)新大賽等高新人才品牌。新引進“5050”人才項目60個，新引進大學生超4.1萬人、列全市第一，新認定市級E類以上人才5693人、區(qū)級人才754人。實施“才鏈全球”計劃，加大海外引才力度，頂尖人才引育取得新突破，新入選省頂尖人才項目2個，新入選各級人才計劃專家58人。

創(chuàng)新平臺量質(zhì)齊升。深化“1+2+6+N”創(chuàng)新平臺建設，極弱磁大設施可行性研究報告獲國家發(fā)改委批復，首個交叉研究平臺基建項目、白馬湖實驗室總部基地項目開工建設，大設施研究院獲評市級一級科研機構(gòu)。區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)安全、經(jīng)血管植入器械2個全國重點實驗室研究院落地。浙工大網(wǎng)絡安全研究院、浙大城市學院濱江創(chuàng)新中心使用。白馬湖低碳節(jié)能技術、濱創(chuàng)低空立體交通系統(tǒng)入選市概念驗證中心。南部科創(chuàng)中心分基地落地，杭州人工智能計算中心二期投用。

創(chuàng)新主體加快壯大。重塑企業(yè)服務“1+3”工作機制，激活市場主體活力，“小升規(guī)”入庫企業(yè)39家，新認定瞪羚企業(yè)264家；新認定國高企515家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)21家、省隱形冠軍4家、省專精特新中小企業(yè)310家，國家單項冠軍、國家“小巨人”、省隱形冠軍、省專精特新中小企業(yè)累計認定數(shù)保持全省第一方陣；新增科技領軍5家、科技小巨人13家，均居全省第一。新設企業(yè)2.07萬家、增長23.5%，數(shù)量排名位列全市第一。??

創(chuàng)新生態(tài)加速形成。全社會R&D經(jīng)費投入相當于地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持10%左右、居全省第一。連續(xù)三年獲省“科技創(chuàng)新鼎”，創(chuàng)新指數(shù)以及科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)均位列全省第一。錨定世界領先科技園區(qū)目標爭先創(chuàng)優(yōu)，優(yōu)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新獲批省級創(chuàng)新聯(lián)合體2家、市級以上研發(fā)載體145家，省級研發(fā)載體累計638家、居全省第一。孵化體系建設進一步完善，新設省級以上孵化器10家，居全省第一。新認定國家級科技企業(yè)孵化器4家、省級科技企業(yè)孵化器6家、市級科技企業(yè)孵化器10家、市級眾創(chuàng)空間1家，全區(qū)市級以上孵化器達95家、列全省第一，眾創(chuàng)空間達37家。

四、重點改革深入推進

改革成果可圈可點。錨定“全省優(yōu)秀，全市第一方陣”總目標，“營商環(huán)境無感監(jiān)測指標”持續(xù)位列全省第一序列，形成了一批有濱江辨識度、顯示度的改革成果。知識產(chǎn)權(quán)集成服務改革獲批全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)，受國家、省市推廣，入選全省最佳改革案例。標準“一件事”集成服務改革項目入選2023年營商環(huán)境“微改革”項目。數(shù)據(jù)要素改革全省增值化改革入選“一市一品”特色亮點項目?！澳玫丶撮_工”等3個改革案例在全省“競跑者”刊登。數(shù)字化改革迭代提升，“基層治理要素E排查”“海歸浙里”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“上馬石”等一批特色應用獲省市優(yōu)秀案例。

改革攻堅有序推進。召開全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升大會，發(fā)布《杭州高新區(qū)（濱江）關于打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)若干意見》和《營商環(huán)境優(yōu)化提升九大專項行動》。推進政務服務增值化改革，成立企業(yè)綜合服務中心，上線運營“濱好辦”，打造一核多點全覆蓋的“1+6+X”服務矩陣，在全省率先發(fā)布《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)與服務規(guī)范》，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設，6個首批試點暖企小站先行探索，推動增值服務向園區(qū)樓宇延伸。探索“沙盒監(jiān)管”“企業(yè)信用信息自主承諾公示”等新型監(jiān)管模式，有效運行《直播電商合規(guī)指引》等規(guī)范。深化國企改革，基本形成“1+2+N”制度體系，立牢國企制度建設四梁八柱。被授予首批長三角國家高新區(qū)黨建引領高水平科技自立自強實踐基地。

搶抓數(shù)據(jù)要素賽道。落地揭牌杭州數(shù)據(jù)交易所，首創(chuàng)首發(fā)“數(shù)據(jù)合規(guī)流通數(shù)字證書”，落地省級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點場景，全國首批數(shù)聯(lián)網(wǎng)接入一體機交付投用，初步構(gòu)建“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信流通基礎設施框架和數(shù)據(jù)要素治理體系。成功舉辦“中國數(shù)谷”揭牌及系列峰會活動，成立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)日益完善。

五、城市建設邁入新階

空間布局持續(xù)優(yōu)化。發(fā)布《杭州江南科學城概念規(guī)劃》，打造“兩軸（彩虹快速路和時代大道）三片（零磁科學谷、智慧新天地和生態(tài)創(chuàng)意城）連兩翼（智造供給小鎮(zhèn)和視覺智能園區(qū)）”的發(fā)展體系。完成新一輪全區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動奧體濱江國際商務區(qū)設計方案全球征集。加快零磁谷、白馬湖、智慧新天地等南片區(qū)域規(guī)劃建設，牽引城市建設西進、南擴均衡發(fā)展。完成濱江區(qū)婦幼保健院遷建項目等27個規(guī)劃選址及控規(guī)局部調(diào)整論證，推動公共設施布局優(yōu)化。拆除違建2.82萬平方米，東冠新農(nóng)村拆違促進環(huán)境整體改善；全域征遷清零強力推進，完成拆遷收購15處、交地866.5畝。

基礎設施日臻完善。提升交通便捷度，新開工道路10條、完工22條，建成過街天橋3處，改造提升44條亞運通勤道路；新增（優(yōu)化）公交線路14條、公交站臺13個，完工白馬湖單元中學地下停車場等4個項目，新增機動車泊位3746個。江南變、東冠變、協(xié)同電力隧道土建完工，中興電力隧道、文教變、協(xié)同變建設加速推進。公廁服務大提升專項行動持續(xù)推進，改造重點公廁25座。

城區(qū)環(huán)境宜居宜業(yè)。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。再奪全省“五水共治”大禹鼎。92條（段）道路修整復新，64個主題花海景觀小品亮眼出圈。城市更新加速推進，13個片區(qū)“微更新”出新出彩。建成“無廢細胞”60個，擴綠28萬方，獲省全域“無廢城市”建設“清源杯”。山一農(nóng)居SOHO提升改造基本完工，沿江公園改造提升入選省級城市更新試點項目，全區(qū)入選省級城市更新試點城市，打造百草園、紫荊公園等網(wǎng)紅打卡點，奧體區(qū)域夜景燈光驚艷出圈。完成安置房加梯165個單元，覆蓋率達到91.3％，16個安置房小區(qū)實現(xiàn)加梯全覆蓋。新建官河等市級以上未來社區(qū)21個，覆蓋率全市第一，繽紛社區(qū)入選全國首批完整社區(qū)建設試點名單并在央視新聞專題報道。

六、共同富裕提質(zhì)擴面

社會保障有效改善。持續(xù)打造“安濱樂業(yè)”就業(yè)服務品牌。全年幫扶重點群體8872人次，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2996人次。“西湖益聯(lián)?！眳⒈Ｈ藬?shù)達29.64萬人。開展護航亞運根治欠薪專項治理，“欠薪線索動態(tài)化解率”穩(wěn)定保持省市前列。深入推進安居工程，續(xù)建安置房項目3個、27.5萬方，交付17個、286萬方，集中交房16034套、超過前5年總和，系統(tǒng)重塑回遷安置政策體系，5年及以上待安置戶全面完成安置清零；籌集保障性租賃用房3629套（間），人才房總數(shù)達10094間，配售人才共有產(chǎn)權(quán)保障房632套。建設慈善服務站3個、服務點65個，實現(xiàn)街道、社區(qū)服務站（點）全覆蓋，城市慈善發(fā)展指數(shù)保持全省第一。

公共服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全年新投用學校11所、完工3所、續(xù)建10所、新開工5所，新增學位11160個；通過“全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”認定核查、“國家學前教育普及普惠區(qū)”督導評估；深化新名校集團化辦學，以名校帶新校、強校帶弱校等形式，推進優(yōu)質(zhì)教育全域化、均衡化。加強醫(yī)療資源供給，新建改建社區(qū)衛(wèi)生服務站9家，創(chuàng)新推出全省首家企業(yè)嵌入式衛(wèi)生服務站，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算率達76.52%、全市第一。加強“一老一小”優(yōu)質(zhì)資源供給，實現(xiàn)嵌入式養(yǎng)老微機構(gòu)街道全覆蓋，新增微機構(gòu)床位111張，實現(xiàn)全區(qū)574名特需老人“安居守護”全覆蓋；通過首批省級普惠托育基本公共服務試點驗收，累計建設普惠綜合功能托育園6家，建設社區(qū)嬰幼兒成長驛站26家，其中達到市級示范型標準15家。

結(jié)對幫扶成果豐碩。加強與廣元朝天區(qū)東西部協(xié)作，安排財政幫扶資金3900萬元、實施幫扶項目12個，引導落地東部企業(yè)6家、到位投資11.5億元。深化與溫州泰順縣山海協(xié)作，合作共建“濱泰智谷”、電商直播式“共富工坊”，建成網(wǎng)易嚴選全國首家地方館。統(tǒng)籌做好與革命老區(qū)恩施建始縣、長春新區(qū)對口合作，持續(xù)開展與泗縣結(jié)對合作幫扶。

基層治理不斷深化。推進平安濱江建設，壓茬開展3輪基層基礎大排查，嚴防嚴管嚴控食藥安全風險，持續(xù)深化運用安委會、專委會“1+12”責任體系，全面推進安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、“兩個一律”攻堅等行動，有效防范化解各行業(yè)領域安全風險，實現(xiàn)亞運期間“零失控、零滋事”，安全生產(chǎn)“零事故、零亡人”。夯實基層治理體系，將疫情防控“一長二員”升級轉(zhuǎn)化為亞運群防群治機制。上線運行“民呼我為·濱安碼”，推廣“濱豆”全域積分系統(tǒng)?！胺纸y(tǒng)式社區(qū)黨建聯(lián)建提升社區(qū)治理水平”獲中組部肯定。再獲全省社會治理十佳縣和全國社會治理百強縣。

亞運文旅體深度融合。加快構(gòu)建文化發(fā)展新格局，發(fā)布實施“文化之濱”政策40條，高質(zhì)量舉辦國際動漫節(jié)、國際網(wǎng)絡文學周等活動，文化產(chǎn)業(yè)競爭力百強區(qū)綜合指數(shù)列全國第二。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”10個，新建改建城市書房、智慧借閱點13個。大力傳承發(fā)揚本土文化，長河歷史文化街區(qū)二期開街并獲央視《新聞聯(lián)播》報道。精心打造亞運“城市體驗”項目，開展“從西興出發(fā)”西興非遺秀、浙東唐詩之路研學游等活動，全年全域旅游人次增速51%，全市排名第三，文旅市場主體增速31.79%，全市排名第三。打造區(qū)級“10分鐘健身圈”，累計完成嵌入式體育設施進公園20余片，嵌入式場地面積24000平方米。推進“百姓健身房”等項目建設，建成嵌入式體育設施41片、健身苑點25處。實現(xiàn)“千片場地”低免開放，打造形成“場館開放”標志性成果。

回顧2023年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在取得較好成績的同時也存在一些困難和問題：受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟下行、地緣政治影響，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，需要高度重視；引領性重大產(chǎn)業(yè)項目缺乏，一些核心技術、關鍵零部件仍然存在“卡脖子”現(xiàn)象，需要重點突破；環(huán)境整治、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等重點民生領域發(fā)展水平與人民群眾日益增長的美好生活需要還存在一定差距，需要妥善解決。

2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標和工作舉措

2024年是中華人民共和國成立75周年，是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，是續(xù)寫亞運華章的首年，也是全面推進世界領先科技園區(qū)建設的奮進之年。做好2024年工作，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移踐行“八八戰(zhàn)略”，切實落實中央和省市委最新部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌推進三個“一號工程”、“十項重大工程”，深入實施后亞運“十大攀登行動”，加快推進世界領先科技園區(qū)建設，迭代升級“136”主題攻堅活動，為“兩個天堂”建設注入強勁動力。

建議2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%；

——固定資產(chǎn)投資350億元以上，其中區(qū)內(nèi)投資力爭300億元；

——一般公共預算收入與經(jīng)濟增長同步；

——新引進人才數(shù)4.2萬人；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；

——全社會R&D經(jīng)費投入相當于地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%左右。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：

一、著力擴大有效需求，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)進提質(zhì)

優(yōu)化政策體系新支撐。探索集成政策智能搜索引擎，落實好總部經(jīng)濟、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)有政策，大力推進“免申即享”“即申即享”“分批快享”，持續(xù)提高政策實施的精準度、實效性。加快制定數(shù)商企業(yè)引育政策，修訂完善“1+X+N”產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)豐富政策矩陣。

釋放消費發(fā)展新活力。建設一批新商業(yè)場景，全年新開業(yè)商業(yè)綜合體項目3家、新增商業(yè)面積16萬平方。開展“大牌名店”招引行動，著力引進商業(yè)品牌首店、高能級零售旗艦店、品牌概念店以及米其林、黑珍珠等高品質(zhì)餐飲品牌。招引成長性較好的造車新勢力品牌，引進一批新電商企業(yè)總部落戶，招引年銷售額達5億元以上企業(yè)3家以上。謀劃全年促消費活動，開展大型“Bingo”主題活動不少于2場，開展各類主題促消費活動不少于40場。

激活有效投資新動能。抓好項目謀劃和儲備。高質(zhì)量謀劃推進省“千項萬億”項目，重點圍繞水利、城市管網(wǎng)等建設短板領域提前儲備一批利當前、利長遠的高質(zhì)量項目。抓好項目協(xié)調(diào)推進和建設。重點加快智能物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品基地等8個待供地產(chǎn)業(yè)項目的供地節(jié)奏，推動一批重大產(chǎn)業(yè)項目盡快開工；統(tǒng)籌安排白馬湖片區(qū)、新天地片區(qū)等經(jīng)營性用地出讓計劃，推動已供地住宅項目早開工、早入統(tǒng)。抓好上級資金爭取和使用。加強向上溝通對接，做好政府專項債、城中村改造、中央預算內(nèi)投資等項目的儲備和申報，全力爭取超長期特別國債資金。

助推對外貿(mào)易新發(fā)展。持續(xù)深化“雙百雙千”拓市場攻堅行動，定期召開“雙百雙千”服務宣傳活動，全面發(fā)動區(qū)內(nèi)企業(yè)赴海外開展商務洽談、參加國際展會搶抓訂單。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動，大力推進數(shù)字服務、數(shù)字文化、知識產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)藥四大特色服務出口基地建設，積極探索數(shù)字自貿(mào)便利化服務“一類事”，爭取非外匯結(jié)算貿(mào)易等試點落地，持續(xù)提升開放發(fā)展水平。大力開展“國貨品牌出海行動”，強化品牌培育引領示范作用，帶動更多企業(yè)走一體化經(jīng)營道路。

二、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

做強數(shù)字經(jīng)濟引擎。圍繞省“415X”先進制造業(yè)集群和市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面推動“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”，加快智能制造化改革、軟件集成化應用，全力爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。培育壯大新產(chǎn)業(yè)新賽道，加快AIGC、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色能源、量子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。高水平推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)深度融合，著力構(gòu)建“數(shù)字技術+實體經(jīng)濟”深度融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，全面推進智能制造、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展研發(fā)設計、軟件信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，深入推進“兩業(yè)融合”。持續(xù)培育引領省市的“未來工廠”示范樣板，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)全環(huán)節(jié)、全鏈條數(shù)字化升級，引導和支持新華三、海康、明度等數(shù)字化供應商積極參與杭州市國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設。

做優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺載體。全力推進“一園三谷五鎮(zhèn)”發(fā)展，構(gòu)建特點鮮明、相互協(xié)同的發(fā)展格局?！爸袊暪取敝攸c聚焦打造產(chǎn)業(yè)標識，在做強數(shù)字安防、集成電路的基礎上，加快視覺技術在機器視覺、自動駕駛等領域的延伸拓展。加快培育建設“國際零磁科學谷”零磁醫(yī)療裝備、量子傳感等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快投用“中國數(shù)谷大廈”，積極招引一批基石數(shù)商，推進華為杭研所模式轉(zhuǎn)變，建設全省計算產(chǎn)業(yè)高地。優(yōu)化小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，加快實施供地供樓并舉、工業(yè)商業(yè)并推，推進老舊園區(qū)“工改工”連片改造，探索拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。持續(xù)深化“一區(qū)多園”模式創(chuàng)新，完善濱蕭、濱富協(xié)同發(fā)展機制。

深化科技金融賦能。優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)上市激勵政策，進一步打造企業(yè)上市全鏈條護航體系，全面調(diào)動區(qū)內(nèi)企業(yè)上市積極性，新增上市企業(yè)3家，動態(tài)保持上市后備梯隊企業(yè)百家以上。充分發(fā)揮政府創(chuàng)投引導基金、區(qū)擔保公司作用，為區(qū)內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸、股權(quán)質(zhì)押等短期資金周轉(zhuǎn)支持；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持基金引項目、穩(wěn)企業(yè)作用。以“濱江金融”四字為主題，形成“濱”紛星期三、“江”南鳳凰營、“金”融零距離、“融”薈創(chuàng)未來四大主題活動體系，優(yōu)化科技金融服務金字招牌。

三、著力增強科創(chuàng)能力，全力打造創(chuàng)新策源地

提升創(chuàng)新平臺能級。高位推進“1+2+6+N”科創(chuàng)平臺體系由布局建設向建設運營并重轉(zhuǎn)變，全力服務保障極弱磁大科學裝置主體開工，推動三個交叉研究平臺項目建設。加快白馬湖實驗室建設，力爭落地懷柔國家實驗室浙江基地。推進區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)安全、經(jīng)血管植入器械全國重點實驗室研究院建設。持續(xù)加強與國內(nèi)外高校、科研院所創(chuàng)新協(xié)作，著力培育多樣性、協(xié)同性創(chuàng)新體系。支持科技骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭新認定市級以上研發(fā)載體110家以上。

全力打造全球人才蓄水池。迭代“1+5+20”人才新政，加強“5050計劃”實施力度，大力招引院士及省頂尖人才項目，力爭新引進各級人才計劃專家50名以上、“5050”項目50個以上，力爭新引進各類人才4.2萬人以上。積極爭取國家級和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在我區(qū)舉辦，持續(xù)擴大“濱江國際人才節(jié)”“天堂硅谷精英沙龍”等活動影響力。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期“一件事”改革，建立人才培育梯隊，豐富人才服務體系，著力打造人才心向往之的“青”愛的城。

激發(fā)創(chuàng)新主體活力。抓好企業(yè)梯隊培育，加快構(gòu)建“大中小+上下游”企業(yè)矩陣。大力培育世界級創(chuàng)新型企業(yè)，加大總部企業(yè)培育力度，深入實施“雄鷹行動”“鳳凰計劃”，探索培育一批標桿型孵化器，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。實現(xiàn)新注冊企業(yè)1.7萬家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)100家，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)22家，省專精特新中小企業(yè)200家、國家高新技術企業(yè)308家、瞪羚企業(yè)260家。

四、著力搶抓后亞運機遇，提升城市發(fā)展能級

多層次優(yōu)化城市空間布局。圍繞“一園三谷五鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。推進奧體濱江國際商務區(qū)、江南科學城沿江片區(qū)等片區(qū)城市設計。扎實推動青年發(fā)展型城區(qū)建設專項規(guī)劃研究成果轉(zhuǎn)化。切實做好地鐵四期沿線TOD規(guī)劃研究，積極導入商業(yè)商務、公服配套、居住等多維用地功能，促進地下空間互聯(lián)互通、人行系統(tǒng)成環(huán)成網(wǎng)。聚焦存量用地盤活，深入推進以存量換增量，以地下?lián)Q地上，以資金技術換發(fā)展空間，爭創(chuàng)“三塊地”消化新局面。

強統(tǒng)籌推進基礎設施建設。聚焦主網(wǎng)貫通、支網(wǎng)聯(lián)通、節(jié)點暢通，高水平提升既有道路風貌，推進道路“三通一提升”工程，統(tǒng)籌推進新道路13條、提升改造3條、續(xù)建道路13條，研究前期儲備項目41個。新增（優(yōu)化）公交線路不少于3條，新建（改造）公交站不少于5個，新增機動車泊位不少于1200個。加快電力設施建設，力爭投用協(xié)同電力隧道、文教變、協(xié)同變，加速推進中興電力隧道、江南變、東冠變建設。

高品質(zhì)提升人居環(huán)境。聚焦沿江景觀帶等5個重點區(qū)域，打造精細化城市管理示范區(qū)，實現(xiàn)市容面貌形象、街道空間品質(zhì)、人居環(huán)境水平的全要素、高標準、一體化提升。創(chuàng)建西興路、聞濤路等7條高標準管養(yǎng)示范道路，開工建設公園項目7個，新增綠化面積20萬方，推動多元化、系統(tǒng)化公園網(wǎng)絡構(gòu)建。以城市更新“省級試點”為契機，推進“一個全域更新”和“實施兩大改造”，在完成18個片區(qū)“街區(qū)微更新”工程的基礎上，實現(xiàn)25個片區(qū)“全域微更新”；統(tǒng)籌推進西興老街（陳家弄）、浦沿老街（浦聯(lián)區(qū)塊）“城中村改造”，持續(xù)完善配套設施。

全方位建設城市治理示范區(qū)。堅持源頭治理與常態(tài)長效治理相結(jié)合，以美麗杭州建設為抓手，鞏固生態(tài)文明建設成果，推進國家生態(tài)文明工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)推進污染防治攻堅，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進工地揚塵、餐飲油煙、汽修行業(yè)、工業(yè)企業(yè)等源頭管控；深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進“污水零直排區(qū)”建設，力爭再奪大禹鼎；深化“無廢城市”創(chuàng)建，新增“無廢細胞”30個以上，爭創(chuàng)“無廢城市”建設四星級“清源杯”。堅持以人為本與高效治理相結(jié)合，強化住宅小區(qū)、企業(yè)法人違建分類管理機制，持續(xù)開展治違控違示范街道評比活動，切實消除安全隱患，提升城市環(huán)境品質(zhì)。

五、著力優(yōu)化各項改革，全面激活發(fā)展動力

推動營商環(huán)境提質(zhì)升級。對標世行及國家營商環(huán)境評估指標體系，聚焦五大環(huán)境推進重點領域體制機制創(chuàng)新。深化知識產(chǎn)權(quán)增值服務，以物業(yè)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)試點打造產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動專利產(chǎn)業(yè)化和專利標準化?？v深推進新一輪國企改革，進一步發(fā)揮國企在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運行等方面的作用，推動產(chǎn)業(yè)基金賦能科技創(chuàng)新發(fā)展，探索政策性投資與市場化投資雙規(guī)推行，切實增強核心功能、提高核心競爭力。全面落實國務院和浙江省關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，進一步激發(fā)企業(yè)家精神、提振企業(yè)家信心，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

著力優(yōu)化政務服務環(huán)境。大力推進“五個一”政務增值改革體系，運用政務服務增值能力指數(shù)，在涉企服務集成速辦、問題解決高效閉環(huán)等關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，著力構(gòu)建全生命全天候政務服務新生態(tài)。持續(xù)用好“濱好辦”為企服務數(shù)字化平臺，實現(xiàn)企業(yè)需求“一個口子”受理，建強一核多點全覆蓋的“1+6+X”企業(yè)綜合服務矩陣，以江北科技園、自貿(mào)試驗區(qū)服務站為先鋒站點，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)平臺，加快產(chǎn)業(yè)社區(qū)、暖企小站建設提質(zhì)擴面，推動增值服務向基層延伸覆蓋。

加快推進數(shù)據(jù)要素改革。完善細化“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信流通基礎設施框架和治理體系，助力浙江大數(shù)據(jù)交易中心、杭州數(shù)據(jù)交易所提能升級，擴大“數(shù)據(jù)合規(guī)流通數(shù)字證書”、“數(shù)聯(lián)網(wǎng)”應用領域范圍，推動更多典型數(shù)據(jù)交易場景實現(xiàn)貫通應用并上架交易。深化“沙盒監(jiān)管”等新型柔性監(jiān)管機制建設，探索建立數(shù)據(jù)要素流通的容錯清單和容錯機制，打造包容審慎監(jiān)管的制度空間，爭取數(shù)據(jù)要素改革試點落地。持續(xù)擴大“中國數(shù)谷”品牌IP影響力，開展“中國數(shù)谷”杭州峰會系列活動，新增開設數(shù)據(jù)要素講堂，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)和優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

六、著力深化共同富裕，持續(xù)增進民生福祉

完善社會保障服務體系。完善基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加快建設“安濱樂業(yè)”青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，實現(xiàn)街道、平臺、社區(qū)就創(chuàng)服務全覆蓋，全年幫扶重點群體不少于8500人次，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)不少于2500人次。持續(xù)推動以基本醫(yī)療保險為主體，大病保險為延伸，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系建設，全區(qū)戶籍人口基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上。探索建立信息預警、快速響應、部門聯(lián)動的欠薪治理長效機制。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，續(xù)建供給租賃房18萬方、共有產(chǎn)權(quán)房1000套，籌集保障性租賃住房3100套（間）。繼續(xù)推動拆遷安置，有序推進貨幣化安置和實物安置，加快3個在建安置房項目交付，全面完成1600余戶回遷安置。探索“第三次分配”新模式，全力爭取“救助慈善融合發(fā)展”省級試點。

加強優(yōu)質(zhì)公共服務資源供給。大力實施公共服務“七優(yōu)享”工程，進一步完善社區(qū)嵌入式服務設施，加快打造“15分鐘公共服務圈”。加大優(yōu)質(zhì)學位供給，投用學校5所、完工2所、續(xù)建12所，全力建設“教育硅谷”，積極推進與杭高、杭二中等名校合作辦學。加快完善醫(yī)療服務體系，深化醫(yī)聯(lián)體合作和智慧醫(yī)療體系建設，新建改建社區(qū)衛(wèi)生服務站3家，推廣企業(yè)園區(qū)嵌入式衛(wèi)生服務站，持續(xù)優(yōu)化“15分鐘醫(yī)療服務圈”。深化全齡友好城區(qū)建設，探索街道“區(qū)域型”綜合養(yǎng)老服務供給模式，推廣社區(qū)版“多代同樓”模式。全力打造普惠型托育服務體系，2024年計劃新增托幼一體幼兒園10所，新增公辦幼兒園、托育園托位250個，培育區(qū)示范型嬰幼兒照護服務機構(gòu)2家，每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)達到4.3個。

著力推進區(qū)域融合發(fā)展。在市域范圍內(nèi)高標準建設合作園（區(qū)），輻射帶動周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)共富，深化從產(chǎn)業(yè)合作拓展到互聯(lián)互通合作路徑，進一步探索人才、創(chuàng)新、基礎設施等多領域、全方位合作。堅持系統(tǒng)觀念，強化“造血”功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合作模式，加大資金扶持力度，拓寬協(xié)作領域，完善協(xié)作機制，持續(xù)深耕細作，不斷增強對口合作區(qū)域的內(nèi)生動力。積極發(fā)揮區(qū)內(nèi)企業(yè)品牌、資金、市場、人才等優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)助力、消費助力，全力做好對口支援、對口合作、山海協(xié)作和東西部協(xié)作各項工作，加強拓展合作內(nèi)容，強化產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、人才交流、民生事業(yè)和文化交流，探索推進發(fā)展成果共享機制。

賦能基層治理新動力。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深入推進“民呼我為”工作體系與基層治理“141”體系融會貫通，迭代“一網(wǎng)統(tǒng)管”基層智治，綜合集成實效實用的應用場景，全面提升基層治理數(shù)字化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實領導干部下訪接訪機制，扎實推進“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同基層治理工作體系，全面推行共享法庭、市場化解紛、“清·和濱江”建設等，推動訪源、警源、訴源治理，著力把問題解決在基層、化解在萌芽。大力推進全域未來社區(qū)建設，新建美好生活共同體不少于8個，實施美好生活共同體優(yōu)化運營試點；新申報省市未來社區(qū)15個，實現(xiàn)省市未來社區(qū)創(chuàng)建覆蓋率超80%。全面開展交通、消防、?；?、建筑施工、城市運行、一廠多租、園中園等重點領域安全風險防控，持續(xù)加強重點領域安全風險防控以及防災減災救災體系和應急能力建設。

提質(zhì)文旅體事業(yè)發(fā)展。加大公共文化服務供給，加快硅谷書房、文化驛站等公共文體陣地建設，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”10個，辦好動漫節(jié)、文博會等重大活動，持續(xù)推出“濱江四季”“櫻花跑”等文體活動，深入實施“濱濱有禮、文明四季”體系，培育全域文明新風貌。厚植文旅融合優(yōu)勢，全面推進“大小蓮花”國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，拓展西興古鎮(zhèn)、長河老街等文旅體驗新場景。繁榮發(fā)展體育事業(yè)，深化亞運場館專業(yè)運營、惠民開放，引進2024年ATP國際職業(yè)男子網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽125賽事、電子體育亞洲杯賽等國際賽事落戶“小蓮花”；開展第六屆機關干部運動會，做優(yōu)做精排舞聯(lián)賽總決賽、浙馬接力賽等品牌賽事；廣泛開展排舞（廣場舞）、太極拳等全民健身活動；完成嵌入式體育設施20片、健身苑點15處；積極爭創(chuàng)浙江省體育現(xiàn)代化區(qū)。