農工黨高新區（濱江）基層委員會：

您在區政協三屆三次會議上提出的“關于研究建立‘突發事件眾志協同平臺’提高突發災害應對能力的建議”已轉交我局辦理，經研究，現答復如下：

一、我區自然災害基本情況

濱江區位于錢塘江下游南岸，屬亞熱帶季風性氣候，氣候溫和，日照充足，四季分明，雨水充沛；濱江區境內地勢平坦，除回龍山、冠山、紫紅嶺等少量低山丘陵外，均為錢塘江泥沙淤積而成的沙土平原。潛在的自然災害主要包括臺風、洪澇、暴雨、暴雪、高溫、雷電、霧霾等氣象災害，山體崩塌、山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等。歷史上有兩次較大自然災害事件，1997年遭遇“7·9”洪水災和2010年因暴雨導致美女山公墓塌方，大部分是因降雨量大且集中導致。

二、我區應對自然災害所做的工作

（一）建立健全工作機制。濱江區嚴格落實防汛防臺行政首長負責制，建立區長為指揮長、常務副區長為副指揮長的防汛防臺責任體系，落實“區領導包街道、街道領導包社區、社區干部包戶到人”三級包保責任制。高效運行“1833”聯合指揮體系，當氣象臺啟動高等級預警或應急響應期間，指揮部8個風險研判小組開啟會商研判、指揮調度工作。我區已建立氣象、地質災害預警叫應聯動機制，高等級預警期間叫應叫醒各級防汛責任人。按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”要求，建立隱患排查整改閉環機制。

（二）完善災害信息監控。現我區已接入城市內澇模擬系統，結合氣象、河道、管網物聯設備，利用預測模型和設立自然災害閾值告警，對可能發生的災害進行科學預判和實時預警告警，增大對自然災害事故的監測覆蓋面，及時掌握降雨期間可能產生的內澇區域，提高精準度、時效性，增強決策指揮的科學性和有效性，提升災害防范和應急響應能力。我局自然災害應急指揮系統內含預警信息發布模塊，當氣象臺發布橙色、紅色等高等級預警信號或啟動防汛防臺應急響應時，通過系統向區內群眾發送安全風險提醒短信。同時我區現場指揮部建設過程中已配備5G單兵40部，實現與區應急指揮中心互聯互通，及時掌握災害現場情況，發布工作提醒和相關工作指示。

（三）加強隊伍應急聯動。我區已將街道、行業領域救援隊伍和民間救援力量數據納入局自然災害應急指揮系統，當災害發生時，以災害點為中心分級統籌調度周邊政府力量、消防力量和社會民間力量，提高救援效率。其中，所有參加救援的民間救援力量由應急部門統一調度，提高救援效率。按照應急管理工作要求，每月將組織相關單位參加市每月不同主題隨機拉動，做到互聯互通，資源共享，實現應急隊伍聯動和物資聯動，形成合力，保證應急處置工作有序、高效。

（四）強化專業決策支持。結合城市安全值班值守工作，根據專班運行規則進一步完善局自然災害應急指揮系統值班模塊，將區政府值班、輪班單位值班、應急值班、各成員單位值班有效融合，強化指揮調度的時效。同時將轄區內不同領域應急專家納入局自然災害應急指揮系統專家庫，按照事件類型協調相關領域專家參與決策，提供專業支持，及時做出正確應對。

三、數字化系統在我區應對自然災害過程中的作用

局應急指揮系統最初設置了氣象信息、防汛排澇、視頻監控、應急指揮、應急資源五大模塊，基本能夠實現事前監測預警、事中指揮調度、事后復盤評估功能，為指揮決策提供數據上的支撐。此次按照提案建議，我局以突發事件眾志協同為出發點，以提高突發災害應對能力為目標，進一步完善了系統功能。針對建立災害數據信息在線監控，系統中融入視頻監控和短信預警發送功能，接入全區18000余個監控攝像頭，無死角覆蓋全區所有區域，對重要風險點位AI視頻智能分析，及時發現受災對象并進行定位，提高了對災害局面的監控能力。針對建立在線救援統籌響應機制，建立了救援隊伍響應機制，將社會民間救援力量納入全區救援體系并錄入系統，系統定位受災對象后，可以梯次調度周邊救援力量參加搶險救援。針對建立跨區域在線決策和指導機制，在系統分類分層建立專家庫，吸收省市區政府部門業務骨干和社會行業領域救援專家，建立專家工作制度，提供決策支撐。

四、存在的問題

目前我局自然災害應急指揮系統還不夠完善，仍有很大提升空間，在信息獲取、數據融合、突發事件信息共享、現場協同、自然災害應急處置機制等方面仍需進一步完善改進。

五、進一步完善的工作打算

下一步工作中，我局將結合委員建議及當下應急管理工作需要，進一步優化現場應急處置機制，加強物資儲備，強化應急力量準備，優化完善局自然災害應急指揮系統，全面解決相關問題，總結、歸納、落實代表建議內容，強化辦理工作成效。

衷心感謝您對政府工作的關心和支持。


杭州市濱江區應急管理局