11月5日，在杭州市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)實(shí)施20周年之際，杭州市政府新聞辦會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局召開(kāi)主題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上介紹了杭州市企退人員社會(huì)化管理相關(guān)情況，并就大家關(guān)心的話(huà)題答記者問(wèn)。
這是杭州市針對(duì)企退人員社會(huì)化管理開(kāi)展的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。20年來(lái)社會(huì)化管理取得了什么成效？會(huì)上釋放出哪些提升企退服務(wù)的新信號(hào)？一起來(lái)看！
處于全國(guó)同類(lèi)城市前列
隨著人口老齡化程度加深，如何提升老年人的生活質(zhì)量和幸福感，成為各級(jí)政府和社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。20年來(lái)，杭州市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化企退人員社會(huì)化管理服務(wù)，在做好人社部要求的管理人事檔案、開(kāi)展領(lǐng)取社保待遇資格認(rèn)證、日常公共服務(wù)工作外，還增加了多項(xiàng)具有地方特色的自選項(xiàng)目，包含服務(wù)關(guān)懷、健康體檢、文體活動(dòng)、節(jié)日慰問(wèn)等，并取得了顯著成效，管理服務(wù)水平一直處于全國(guó)同類(lèi)城市前列。
截至目前，杭州市納入社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員達(dá)196萬(wàn)余人。近年來(lái)，全市年均探望慰問(wèn)住院人員17.2萬(wàn)人次，大病慰問(wèn)補(bǔ)助8.5萬(wàn)人次；每年全市組織各類(lèi)文體活動(dòng)超5000場(chǎng)次，參與超過(guò)100萬(wàn)人次。與此同時(shí)，杭州市創(chuàng)新打造企業(yè)退休人員全市域就近體檢系統(tǒng)，在全市第九輪體檢中，共有140多萬(wàn)人參加，其中30余萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)自主選院擇時(shí)，2.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域就近參檢。此外，健康體檢的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，體檢項(xiàng)目增加至15個(gè)大項(xiàng)，其中生化指標(biāo)由6項(xiàng)增加至14項(xiàng)。
“家門(mén)口”樂(lè)享“文化養(yǎng)老”
既要生活富足，也要精神富有。為滿(mǎn)足退休老年朋友文化精神需求，杭州率先建立了專(zhuān)門(mén)服務(wù)企業(yè)退休職工的大學(xué)。在這里，退休人員不僅可以參加書(shū)法、國(guó)畫(huà)等傳統(tǒng)文化課程，還能參與ps技術(shù)、網(wǎng)紅主播等特色現(xiàn)代課程。今年春季學(xué)期，杭退大市本級(jí)兩個(gè)校區(qū)共開(kāi)設(shè)75個(gè)線(xiàn)下專(zhuān)業(yè)，設(shè)置186個(gè)班，在讀學(xué)員約5700人次。當(dāng)前，杭州已實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)教學(xué)點(diǎn)全覆蓋，并設(shè)立75個(gè)“企退學(xué)苑”，老年朋友在“家門(mén)口”就能樂(lè)享“文化養(yǎng)老”。
市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“為解決老年教育培訓(xùn)‘一座難求’的問(wèn)題，今后將以‘退大’為主陣地，培養(yǎng)更多退休文藝骨干人才，助力各街道社區(qū)開(kāi)展文化養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，開(kāi)設(shè)更多線(xiàn)上直播課程，并新增老年新技能培訓(xùn)類(lèi)課，助力老年人緊跟時(shí)代步伐。”
值得一提的是，“華章二十載 幸福再啟‘杭’”杭州市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)20周年成果展也在同日舉行。
答記者問(wèn)
Q:請(qǐng)問(wèn)，杭州市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理具體包括哪些服務(wù)內(nèi)容？有什么杭州特色？
A:杭州市人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)董悅：我們?cè)谧龊脟?guó)家人社部要求的管理人事檔案、開(kāi)展領(lǐng)取社保待遇資格認(rèn)證和日常公共服務(wù)這些規(guī)定動(dòng)作外，還增加了杭州的自選動(dòng)作，主要包括四大類(lèi)：第一類(lèi)是服務(wù)關(guān)懷類(lèi)：我們定期聯(lián)絡(luò)和走訪(fǎng)高齡、殘疾、獨(dú)居等需要特別關(guān)照的退休人員，常態(tài)化開(kāi)展住院慰問(wèn)、大病慰問(wèn)、喪事慰問(wèn)等暖心服務(wù)，在退休人員生病住院或有困難時(shí)，及時(shí)給予關(guān)心幫助。近年來(lái)，全市年均探望慰問(wèn)住院人員17.2萬(wàn)人次，大病慰問(wèn)補(bǔ)助8.5萬(wàn)人次。
第二類(lèi)是健康體檢類(lèi)：全體企業(yè)退休人員均可免費(fèi)參加健康體檢，幫助退休人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。街道社區(qū)配套組織體檢報(bào)告解讀、健康講座等活動(dòng)，增強(qiáng)健康意識(shí)，促進(jìn)全民健康。
第三類(lèi)是文體活動(dòng)類(lèi)：我們按照就近、便利的原則，每30至50名退休人員建立1個(gè)自管小組，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)交流、參觀(guān)游覽、文體娛樂(lè)等活動(dòng)，促進(jìn)退休人員互相了解，引導(dǎo)退休人員科學(xué)健身、快樂(lè)養(yǎng)生。
第四類(lèi)是節(jié)日慰問(wèn)類(lèi)。
概括起來(lái)，杭州的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是服務(wù)門(mén)類(lèi)比較齊全。在保障物質(zhì)待遇的同時(shí)，還充分關(guān)注退休人員文化學(xué)習(xí)、文體娛樂(lè)等精神需求。二是待遇標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高。除了健康體檢、文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)還安排了專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于住院探望、大病慰問(wèn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，這是杭州特有的。三是創(chuàng)新作為走在前列。我們?cè)趪?guó)內(nèi)較早實(shí)施了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，率先建立了專(zhuān)門(mén)服務(wù)企業(yè)退休職工的大學(xué)，最早開(kāi)展了自管小組活動(dòng)和骨干隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新推動(dòng)了全市域就近體檢，制定發(fā)布了全國(guó)首個(gè)市級(jí)退管服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。2023年，人社部社保中心在杭州召開(kāi)社會(huì)化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；今年5月，又以專(zhuān)報(bào)的形式向全國(guó)各地推廣我市社會(huì)化管理服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法。
Q:杭州如何優(yōu)化服務(wù)舉措，做好近200萬(wàn)企業(yè)退休人員的健康體檢?
A:杭州市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)徐明：身體健康是老年生活幸福的重要基礎(chǔ)。市委、市政府非常重視企業(yè)退休人員身體健康，從2006年開(kāi)始，面向所有企業(yè)退休人員，每?jī)赡觊_(kāi)展一次免費(fèi)健康體檢，已經(jīng)實(shí)施了10輪。市人力社保局將健康體檢作為社會(huì)化管理服務(wù)的重要內(nèi)容，不斷優(yōu)化體檢服務(wù)。
一是優(yōu)化體檢項(xiàng)目，提高準(zhǔn)確度。聯(lián)合市衛(wèi)健委等相關(guān)職能部門(mén)，不斷優(yōu)化完善體檢項(xiàng)目，逐步提高體檢標(biāo)準(zhǔn)，體檢項(xiàng)目包括了心電圖、胸片、B超、生化指標(biāo)、腫瘤標(biāo)志物等共15個(gè)大項(xiàng)，其中生化指標(biāo)由6項(xiàng)增加至14項(xiàng)。
二是優(yōu)化組織方式，提高便利度。充分利用數(shù)字化改革成果，構(gòu)建數(shù)智體檢平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展全市域就近體檢。通過(guò)跨部門(mén)數(shù)據(jù)協(xié)同，完善業(yè)務(wù)流程，我們每一位企業(yè)退休人員都可以在我們?nèi)蟹秶袇^(qū)（縣、市）自主確定參檢時(shí)間、選擇參檢醫(yī)院，并按系統(tǒng)上傳的體檢報(bào)告進(jìn)行體檢經(jīng)費(fèi)結(jié)算；同時(shí)，通過(guò)技術(shù)手段提高了體檢醫(yī)院、街道社區(qū)的工作效率。
三是優(yōu)化服務(wù)流程，提高滿(mǎn)意度。每次體檢，我們都會(huì)通過(guò)短信提醒和社區(qū)通知，確保每位退休人員都提前知曉。在體檢現(xiàn)場(chǎng)，退管工作人員和自管小組長(zhǎng)、志愿者會(huì)做好服務(wù)保障。對(duì)年老體弱、出行困難或是臥病在床的退休人員，還提供送檢上門(mén)、陪同體檢等暖心服務(wù)。健康體檢的參檢率基本保持在75%以上，加上因近期住院等主觀(guān)原因而放棄體檢的，體檢服務(wù)覆蓋到了全體退休人員。
Q:請(qǐng)問(wèn)，我市人力社保部門(mén)對(duì)退休以后的文化養(yǎng)老方面有哪些舉措？后續(xù)還有哪些打算？
A:杭州市企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心主任王勇杰：我們常說(shuō)“精彩人生從退休開(kāi)始”，杭州老年朋友退休后可以做不少自己喜歡的事情，比如到杭州退休干部職工大學(xué)學(xué)樂(lè)器、學(xué)舞蹈、學(xué)廚藝；也可以參與志愿服務(wù)，愉悅身心。為了讓老年朋友的退休生活更加豐富多彩，我們結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一抓自管小組活動(dòng)的全覆蓋。常態(tài)化開(kāi)展自管小組文體活動(dòng)，確保活動(dòng)覆蓋到每一個(gè)社區(qū)，讓每名退休人員都能參加一次；對(duì)年老體弱等原因無(wú)法參加活動(dòng)的，進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)。
二抓市區(qū)大型活動(dòng)的引領(lǐng)。結(jié)合重大節(jié)日、省市重點(diǎn)工作任務(wù)，我們每年確定一個(gè)主題，組織開(kāi)展全市性的企業(yè)退休人員文體活動(dòng)，已經(jīng)堅(jiān)持了二十年。比如：去年的退休人員“迎亞運(yùn)”系列活動(dòng)，今天下午即將舉辦的社會(huì)化管理二十周年成果展示活動(dòng)等。各區(qū)、縣（市）也立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和特色配套開(kāi)展活動(dòng)，比如，拱墅區(qū)的“韻和杯”、蕭山區(qū)的“社彩紛呈”，以及桐廬、淳安、建德三縣（市）聯(lián)合舉辦“一湖兩江杯”退休人員系列文體活動(dòng)，促進(jìn)老年朋友之間的交流。
三抓退休文化養(yǎng)老平臺(tái)的建設(shè)。杭州退休干部職工大學(xué)是全國(guó)建設(shè)最早的、規(guī)模最大的老年大學(xué)之一，而且招生不區(qū)分退休身份、不限制退休地。學(xué)校通過(guò)市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)合辦學(xué)，保證了覆蓋面，每年可服務(wù)學(xué)員1.1萬(wàn)人次，專(zhuān)業(yè)課程覆蓋了文藝、書(shū)畫(huà)、醫(yī)保、文史、技能、體育等六大門(mén)類(lèi)。
為了順應(yīng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀齡人力資源開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)，解決老年教育培訓(xùn)“一座難求”的問(wèn)題，今后我們將以“退大”為主陣地，與農(nóng)村文化大禮堂、社區(qū)學(xué)院等結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)資源向基層延伸，讓退休人員在家門(mén)口就可以上學(xué)。同時(shí)，也會(huì)繼續(xù)通過(guò)開(kāi)設(shè)更多的線(xiàn)上直播課程，把精品課放在網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和華數(shù)電視上，讓老年朋友可以足不出戶(hù)就能學(xué)習(xí)到新知識(shí)、新技能。今年，杭州退休干部職工大學(xué)還新增了網(wǎng)絡(luò)主播等老年新技能培訓(xùn)類(lèi)課程，深受老年朋友歡迎，這也是我們今后工作的一個(gè)新方向。
Q:隨著城市化的發(fā)展和人口流動(dòng)，有不少非杭州戶(hù)籍的就業(yè)者在杭州退休，他們退休以后有的住在杭州，有的回了老家；而且杭州戶(hù)籍的退休人員也可能會(huì)在市區(qū)內(nèi)更換常年居住地。請(qǐng)問(wèn)，這些居住地、戶(hù)籍地不一致，甚至不在杭州市區(qū)的退休人員，是否同樣可以享受到社會(huì)化管理服務(wù)？
A:杭州市企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心主任王勇杰：我們從人力社保公共服務(wù)的公平性、均等性和便捷性出發(fā)，著力破除退休人員參保地、戶(hù)籍地和實(shí)際居住地的限制，努力實(shí)現(xiàn)在杭州參保退休以后，不論是否杭州戶(hù)籍，甚至哪怕不住在杭州，也可以享受到優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化管理服務(wù)，也為更多人創(chuàng)業(yè)樂(lè)業(yè)在杭州提供幸福預(yù)期。下面，我簡(jiǎn)要介紹下三類(lèi)退休人員的社會(huì)化管理模式：第一類(lèi)是杭州退休、杭州市區(qū)戶(hù)籍的退休人員。在同城范圍內(nèi)，因居住地變化引起的社會(huì)化管理地調(diào)整的，目前我市實(shí)行的是由實(shí)際常年居住地負(fù)責(zé)管理服務(wù)的基本形式。也就是說(shuō)，退休人員可以申請(qǐng)納入常年居住地的屬地管理，待遇標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容是一樣的。這樣，就解決了因?yàn)槌鞘杏袡C(jī)更新、人員跨區(qū)流動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題。
第二類(lèi)是杭州退休、戶(hù)籍在外地、但實(shí)際仍常年居住在杭州的退休人員。他們只要憑居住證明，就可以申請(qǐng)納入市區(qū)常年居住地進(jìn)行管理，享受相應(yīng)的待遇。這樣，就解決了“新杭州人”享受社會(huì)化管理服務(wù)待遇因?yàn)閼?hù)籍不在杭州而受限制的問(wèn)題。
第三類(lèi)是杭州退休、戶(hù)籍在外地，退休以后不住在杭州的退休人員。近年來(lái)，這類(lèi)退休人員增長(zhǎng)速率比較快，目前已達(dá)到近6萬(wàn)人，他們統(tǒng)一由市級(jí)退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)。除了自管小組文體活動(dòng)等一些需要現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)外，其他像節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)、健康體檢等服務(wù)內(nèi)容都是可以享受到的。這部分退休人員，雖然退休以后，人和戶(hù)籍都不在杭州，但是我們的管理服務(wù)卻沒(méi)有缺失。比如，我們開(kāi)發(fā)了小程序“企退通”，實(shí)現(xiàn)了“異地體檢發(fā)票報(bào)銷(xiāo)”與“節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)銀行卡修改”等業(yè)務(wù)線(xiàn)上聯(lián)系辦理；同時(shí)，還通過(guò)浙里辦APP，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格異地認(rèn)證的手機(jī)掃臉認(rèn)證模式。今年，我們首次邀請(qǐng)了部分異地戶(hù)籍退休人員回杭州“喜看杭城新發(fā)展新面貌”，響應(yīng)了他們“常回家看看”的愿望，彰顯了“杭州溫度”。
