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日前，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）相關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任李春臨在會上介紹了《意見》在提振民營企業(yè)發(fā)展信心、幫助民營企業(yè)破除隱性壁壘等方面的針對性舉措。
李春臨表示，有不少民營企業(yè)反映，一些地方在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對民營企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場的建設(shè)，也影響到了擴(kuò)大民間投資、阻礙了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞解決這一問題，《意見》專門就持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對性的舉措。
一是持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定要求設(shè)立分公司等形式，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機(jī)制。
二是全面落實(shí)公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特許經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。
三是完善社會信用激勵(lì)約束機(jī)制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制的作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，完善政府誠信履約機(jī)制，建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。
四是完善市場化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金，推動修訂《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》并完善配套制度，優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本。
圍繞《意見》的上述要求，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作。比如，在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施的清理，對市場準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購等領(lǐng)域的突出問題開展專項(xiàng)整治。比如，在市場準(zhǔn)入方面，推出新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)。比如，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競爭的制度規(guī)則，制定出臺《公平競爭審查條例》。力爭通過扎實(shí)舉措，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
日前，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）相關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任李春臨在會上介紹了《意見》在提振民營企業(yè)發(fā)展信心、幫助民營企業(yè)破除隱性壁壘等方面的針對性舉措。
李春臨表示，有不少民營企業(yè)反映，一些地方在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對民營企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場的建設(shè)，也影響到了擴(kuò)大民間投資、阻礙了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞解決這一問題，《意見》專門就持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對性的舉措。
一是持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定要求設(shè)立分公司等形式，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機(jī)制。
二是全面落實(shí)公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特許經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。
三是完善社會信用激勵(lì)約束機(jī)制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制的作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，完善政府誠信履約機(jī)制，建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。
四是完善市場化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金，推動修訂《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》并完善配套制度，優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本。
圍繞《意見》的上述要求，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作。比如，在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施的清理，對市場準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購等領(lǐng)域的突出問題開展專項(xiàng)整治。比如，在市場準(zhǔn)入方面，推出新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)。比如，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競爭的制度規(guī)則，制定出臺《公平競爭審查條例》。力爭通過扎實(shí)舉措，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。