近年來，“信用經濟”頻繁出現在國家政策文件中。從文化和旅游領域看，目前我國在行業內部就推進信用體系建設做了諸多實踐。2021年，文化和旅游部開展文化和旅游市場信用經濟發展試點工作，確定14個試點地區。2023年2月，文化和旅游部公布了文化和旅游市場信用經濟發展試點驗收結果，14個試點地區通過驗收，其中4個試點地區驗收結果為優秀。近日，文化和旅游部啟動了為期一年的文化和旅游市場信用經濟發展試點工作，將建立完善多項信用體系建設配套制度，培育一批誠信企業，發展一批信用經濟試點地區。
在業內看來，開展文化和旅游市場信用經濟發展試點工作，有利于以信用手段推動文化和旅游市場有序恢復，加速釋放文旅消費潛力，對行業發展意義重大。
信用經濟助力文旅行業高質量發展
中國人民大學教授吳晶妹在對“信用經濟”的解讀中認為，信用經濟的主要特征是在經濟運行中生產、分配、交換、消費等活動主要以信用交易方式進行。信用交易建立在雙方互信基礎上，包括信用融資、企業間賒銷賒購、先享后付、免押金、預付消費等。目前，文化和旅游市場普遍的信用交易形式有兩種：一種是商家對消費者授信，包括“先用后付”“先游后付”、減免押金等；另一種是消費者對商家的授信，也就是預付消費。在吳晶妹看來，信用體系建設是文化和旅游行業高質量發展的客觀要求，也是深化“放管服”改革、提升行業治理效能、推動企業誠信發展、釋放發展新活力的必然要求。
國務院印發的《“十四五”旅游業發展規劃》（簡稱《規劃》）中提出七項重點任務，其中之一即建立現代旅游治理體系。《規劃》提出推進旅游信用體系建設，包括依法依規完善旅游市場信用監管制度，建立旅游市場信用監管工作綜合協調機制，改造升級全國旅游監管服務平臺信用管理系統，加強信用信息歸集、公示和共享，建立完善旅游市場主體和從業人員信用檔案。
近年來，文旅行業通過加強行業監管、引導行業自律，積極培育良好的信用體系，營造崇尚信用的誠信環境，持續加強文旅行業誠信體系建設。各地將文旅誠信建設作為保障文旅行業高質量發展的重要內容，為助力文旅行業高質量發展發揮了應有的作用。
積極探索文旅市場信用經濟發展新路徑
“人無信不立，業無信不興，國無信則衰?！痹谑袌鼋洕鷹l件下，經濟高質量發展的重要保障在于誠信經營，維護文旅市場秩序、穩定文旅產品與服務質量，同樣離不開誠信經營理念。
文化和旅游部公布的文化和旅游市場信用經濟發展試點驗收結果顯示，浙江省寧波市奉化區構建信用評價模型和信用評價監管體系，針對低信用企業設置觸發類風險觀測點，形成文化和旅游企業信用監測預警體系，將事后監管轉變為事前監管，大大提升了監管效能。山東省榮成市在信用經濟發展試點中，深度挖掘信用與文旅消費間關系，大力開發“信易游”“信易宿”“信易唱”等產品與服務，以信用賦能個人旅行福利，激發了游客的消費意愿。山東省日照市依托智慧旅游平臺建設，設立旅游誠信先行賠付金，并制定與之配套的管理辦法，探索了“先游后付”信用消費模式，積極引導旅行社、景區、酒店、OTA企業轉變運營方式，增強服務意識，以優質產品和服務為游客提供更好的旅游體驗。
北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云表示，在信用經濟發展試點工作中，各地以信用為基礎，創新消費形式，拓展信用應用場景，升級商業模式，不僅增強了文旅企業的活力，也為文旅行業可持續發展提供了新路徑。首都師范大學信用立法與信用評估研究中心主任、北京信用學會會長石新中認為，規范的管理是社會信用體系建設的基礎。一些試點地區專門出臺了相關規定，為試點地區的信用經濟發展提供了具體的操作指引，有利于試點地區信用經濟的規范化發展。
多角度深入推進文旅行業信用體系建設
社會信用制度是市場經濟的基礎制度。吳晶妹提出，要解決制約文化和旅游行業高質量發展的問題，也應加強信用理念和方式的運用，拓展信用應用范圍，完善文化和旅游產品及服務供給。
隨著文旅市場加速恢復，文旅企業因信用缺失導致的服務質量問題時有發生。如何以信用體系建設為抓手，規范市場秩序？吳晶妹建議，提升公共信用服務能力和水平，包括推動在重點領域實施企業信用報告代替無違法違規證明，為社會免費出具全市通用的企業和個人公共信用信息報告等；重視與發揮行業組織作用，探索創新行業組織新型信用服務模式。政府及職能部門可設立專項試點，組織專家學者具體指導行業組織開展信用承諾、信用修復、信用監管政策輔導，為行業組織提供咨詢服務。
吳麗云認為，文旅市場存在的難點、堵點、痛點問題的解決，仍有賴于完善的文化和旅游市場信用管理制度的建立，以及文化類和旅游類企業信用評價的國家標準或行業標準的出臺，并積極培育、強化行業信用文化和信用意識。此外，還應廣泛宣傳、推廣文化和旅游市場信用經濟發展試點成果，將各地成功經驗向全國推廣，提高各地文化和旅游市場信用體系建設的質量及水平。
近年來，“信用經濟”頻繁出現在國家政策文件中。從文化和旅游領域看，目前我國在行業內部就推進信用體系建設做了諸多實踐。2021年，文化和旅游部開展文化和旅游市場信用經濟發展試點工作，確定14個試點地區。2023年2月，文化和旅游部公布了文化和旅游市場信用經濟發展試點驗收結果，14個試點地區通過驗收，其中4個試點地區驗收結果為優秀。近日，文化和旅游部啟動了為期一年的文化和旅游市場信用經濟發展試點工作，將建立完善多項信用體系建設配套制度，培育一批誠信企業，發展一批信用經濟試點地區。
在業內看來，開展文化和旅游市場信用經濟發展試點工作，有利于以信用手段推動文化和旅游市場有序恢復，加速釋放文旅消費潛力，對行業發展意義重大。
信用經濟助力文旅行業高質量發展
中國人民大學教授吳晶妹在對“信用經濟”的解讀中認為，信用經濟的主要特征是在經濟運行中生產、分配、交換、消費等活動主要以信用交易方式進行。信用交易建立在雙方互信基礎上，包括信用融資、企業間賒銷賒購、先享后付、免押金、預付消費等。目前，文化和旅游市場普遍的信用交易形式有兩種：一種是商家對消費者授信，包括“先用后付”“先游后付”、減免押金等；另一種是消費者對商家的授信，也就是預付消費。在吳晶妹看來，信用體系建設是文化和旅游行業高質量發展的客觀要求，也是深化“放管服”改革、提升行業治理效能、推動企業誠信發展、釋放發展新活力的必然要求。
國務院印發的《“十四五”旅游業發展規劃》（簡稱《規劃》）中提出七項重點任務，其中之一即建立現代旅游治理體系?！兑巹潯诽岢鐾七M旅游信用體系建設，包括依法依規完善旅游市場信用監管制度，建立旅游市場信用監管工作綜合協調機制，改造升級全國旅游監管服務平臺信用管理系統，加強信用信息歸集、公示和共享，建立完善旅游市場主體和從業人員信用檔案。
近年來，文旅行業通過加強行業監管、引導行業自律，積極培育良好的信用體系，營造崇尚信用的誠信環境，持續加強文旅行業誠信體系建設。各地將文旅誠信建設作為保障文旅行業高質量發展的重要內容，為助力文旅行業高質量發展發揮了應有的作用。
積極探索文旅市場信用經濟發展新路徑
“人無信不立，業無信不興，國無信則衰。”在市場經濟條件下，經濟高質量發展的重要保障在于誠信經營，維護文旅市場秩序、穩定文旅產品與服務質量，同樣離不開誠信經營理念。
文化和旅游部公布的文化和旅游市場信用經濟發展試點驗收結果顯示，浙江省寧波市奉化區構建信用評價模型和信用評價監管體系，針對低信用企業設置觸發類風險觀測點，形成文化和旅游企業信用監測預警體系，將事后監管轉變為事前監管，大大提升了監管效能。山東省榮成市在信用經濟發展試點中，深度挖掘信用與文旅消費間關系，大力開發“信易游”“信易宿”“信易唱”等產品與服務，以信用賦能個人旅行福利，激發了游客的消費意愿。山東省日照市依托智慧旅游平臺建設，設立旅游誠信先行賠付金，并制定與之配套的管理辦法，探索了“先游后付”信用消費模式，積極引導旅行社、景區、酒店、OTA企業轉變運營方式，增強服務意識，以優質產品和服務為游客提供更好的旅游體驗。
北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云表示，在信用經濟發展試點工作中，各地以信用為基礎，創新消費形式，拓展信用應用場景，升級商業模式，不僅增強了文旅企業的活力，也為文旅行業可持續發展提供了新路徑。首都師范大學信用立法與信用評估研究中心主任、北京信用學會會長石新中認為，規范的管理是社會信用體系建設的基礎。一些試點地區專門出臺了相關規定，為試點地區的信用經濟發展提供了具體的操作指引，有利于試點地區信用經濟的規范化發展。
多角度深入推進文旅行業信用體系建設
社會信用制度是市場經濟的基礎制度。吳晶妹提出，要解決制約文化和旅游行業高質量發展的問題，也應加強信用理念和方式的運用，拓展信用應用范圍，完善文化和旅游產品及服務供給。
隨著文旅市場加速恢復，文旅企業因信用缺失導致的服務質量問題時有發生。如何以信用體系建設為抓手，規范市場秩序？吳晶妹建議，提升公共信用服務能力和水平，包括推動在重點領域實施企業信用報告代替無違法違規證明，為社會免費出具全市通用的企業和個人公共信用信息報告等；重視與發揮行業組織作用，探索創新行業組織新型信用服務模式。政府及職能部門可設立專項試點，組織專家學者具體指導行業組織開展信用承諾、信用修復、信用監管政策輔導，為行業組織提供咨詢服務。
吳麗云認為，文旅市場存在的難點、堵點、痛點問題的解決，仍有賴于完善的文化和旅游市場信用管理制度的建立，以及文化類和旅游類企業信用評價的國家標準或行業標準的出臺，并積極培育、強化行業信用文化和信用意識。此外，還應廣泛宣傳、推廣文化和旅游市場信用經濟發展試點成果，將各地成功經驗向全國推廣，提高各地文化和旅游市場信用體系建設的質量及水平。