推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的實踐行動，是人民群眾對高質(zhì)量教育的必然要求，是提高教育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的有力手段。濱江區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分保障教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，取得顯著的績效。現(xiàn)將創(chuàng)建工作匯報如下。
一、基本情況
杭州高新區(qū)（濱江）是由1990年設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與1996年成立的濱江區(qū)合并而成，行政區(qū)劃面積72.2平方公里，是浙江省第一個國家級高新區(qū)。高新區(qū)（濱江）通過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為浙江省“數(shù)字經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)區(qū)”“資本第一區(qū)”，以不到全省千分之一的土地面積，創(chuàng)造了全省2.8%的GDP總量。2022年，全年實現(xiàn)財政總收入433.6億元，增長6.5%，人均GDP達(dá)6萬美元，全區(qū)一般公共預(yù)算支出167.8億元，其中用于教育的支出為31.0億元，同比增長14.7%。
區(qū)域擁有71家上市企業(yè)，2500家國家高新企業(yè)，超過10萬家各類企業(yè)。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境吸引了大量的人才進(jìn)入我區(qū)創(chuàng)業(yè)和生活，人才總量已超46萬。僅2022年，就新增海外各級領(lǐng)軍人才70人、海歸人才1200余人，位列全市第一。高新區(qū)（濱江）正成為“全球人才蓄水池”。“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”在杭州高新區(qū)（濱江）得到了很好的詮釋，也是教育、人才、科技完美結(jié)合的典范，成為國家級高新區(qū)排頭兵、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
一流城市孕育一流教育，一流教育促進(jìn)一流城市，濱江教育對標(biāo)一流，接軌國際，以“教育強(qiáng)國示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)均衡領(lǐng)跑區(qū)、教育現(xiàn)代化標(biāo)桿區(qū)”為目標(biāo)，全力打造“教育硅谷”，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。首批通過全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)省級評估，首批創(chuàng)建為全國義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)，是全國社區(qū)教育示范區(qū)、浙江省教育基本現(xiàn)代化區(qū)。2020-2022年教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測指數(shù)連續(xù)三年位列全省前三名，其中2021年為全省第一名。
全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)段學(xué)校34所(36個校區(qū))，含九年一貫制學(xué)校5所(6個校區(qū))、初級中學(xué)9所、小學(xué)20所（21個校區(qū)）。中小學(xué)在校生共49089人，其中小學(xué)生36825人，中學(xué)生12264人。全區(qū)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校1所，共有學(xué)生1595人，占全區(qū)中小學(xué)學(xué)生數(shù)的3.25%。義務(wù)段共有專任教師3224人，其中小學(xué)2078人，中學(xué)1146人。學(xué)校資源配置7項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，綜合差異系數(shù)中學(xué)、小學(xué)分別為0.188、0.212。
二、主要做法與成效
（一）高起點謀劃教育發(fā)展戰(zhàn)略
1．加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委工作要求，有序推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，出臺《濱江區(qū)教育局黨委關(guān)于黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制工作的實施意見（試行）》和中小學(xué)黨組織會議議事規(guī)則、校長辦公會議議事規(guī)則，對基層黨組織“查會談改”專項行動全覆蓋。建立政府各部門履行教育職責(zé)考核機(jī)制，保障教育持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。成立區(qū)黨委考核工作委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃中小學(xué)（幼兒園）年度考核工作，切實對加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高人民群眾對教育工作滿意度等方面的督考力度。制定《關(guān)于建設(shè)教育創(chuàng)新生態(tài)，打造美好教育新高地的實施意見》《杭州高新區(qū)（濱江）建設(shè)“教育硅谷”五年行動方案（2023-2027》等文件，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。制定“六張清單”和“四類舉措”，加強(qiáng)對招生、招聘、采購、分班等重點領(lǐng)域的陽光監(jiān)督行動，深入開展漠視群眾利益問題中小學(xué)食品采購專項治理工作，縱深推進(jìn)“一校一品”清廉學(xué)校建設(shè)，把思想政治工作貫穿在學(xué)校教育教學(xué)全過程。
2．堅持以人民為中心。教育是最重要的民生，也是城市能級和創(chuàng)新生態(tài)。建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。結(jié)合省市關(guān)于做好高層次人才子女入學(xué)工作的精神及指導(dǎo)意見，為人才提供教育服務(wù)保障。在為人才子女提供教育服務(wù)保障的同時，也積極為隨遷子女提供公平且優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，2018年發(fā)布《濱江區(qū)流動人口隨遷子女積分入學(xué)實施細(xì)則》。2023學(xué)年，全區(qū)符合條件的隨遷子女?dāng)?shù)8049人，在公辦學(xué)校就讀7736人，占比96.1%。
3．堅持改革創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。教育高質(zhì)量發(fā)展必須以改革創(chuàng)新為動力。區(qū)委區(qū)政府致力于教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，把解決人民群眾急難愁盼的問題放在首要位置，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制的改革。一是創(chuàng)新舉措服務(wù)人才子女。全省首推產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園，得到社會各界高度認(rèn)可，為企業(yè)人才的“引育用留”發(fā)揮極大作用。二是數(shù)字改革賦能服務(wù)。在用好國家中小學(xué)智慧教育平臺、全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)“濱江教育一體化融通平臺”，實現(xiàn)區(qū)域服務(wù)類、管理類、教學(xué)類項目的整合，有效推進(jìn)數(shù)字化教育場景應(yīng)用建設(shè)，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)、人工智能的學(xué)習(xí)診斷和分析服務(wù)，實現(xiàn)名師課堂資源線上共享，實現(xiàn)智安校園建設(shè)全域覆蓋，實現(xiàn)科教融合、數(shù)據(jù)融通、場景融入，充分滿足學(xué)生個性化、多樣性需求。推出“轉(zhuǎn)學(xué)碼”實現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)零次跑，推出“教師碼”服務(wù)廣大教師，推出“校園開放平臺”讓人民群眾共享學(xué)校資源，推出“作業(yè)精準(zhǔn)化平臺”逐步實現(xiàn)精準(zhǔn)化教學(xué)，推出數(shù)改項目“中餐一件事”護(hù)航學(xué)生舌尖上的安全，推出“數(shù)智體育服務(wù)”，建設(shè)校園體育場地開放數(shù)字場景應(yīng)用，助推“全民健身、共享亞運(yùn)”。全國首推“云守護(hù)通學(xué)路”讓學(xué)生安心上下學(xué)。2022年我區(qū)被浙江省教育廳確定為首批“技術(shù)賦能智慧教育試點區(qū)”。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)保障教育優(yōu)先發(fā)展
1．規(guī)劃優(yōu)先，保障學(xué)校資源供給。建立教育布局規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化機(jī)制，完善教育布點專項規(guī)劃，適時提高規(guī)劃百戶比標(biāo)準(zhǔn)。制定《高新區(qū)（濱江）校（園）建設(shè)行動計劃（2020-2022年）》，優(yōu)化并保障充足的教育資源。自2017-2022年，投入學(xué)校建設(shè)資金約160億，投用校園20余所，極大地豐富了教育資源。針對部分學(xué)校超規(guī)模辦學(xué)問題，區(qū)委區(qū)政府在土地資源極為有限的情況下，不斷挖掘教育用地，拓展教育資源，力求三年內(nèi)徹底消除大規(guī)模問題。為確實讓家門口的每一所學(xué)校都是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，進(jìn)一步縮小校際差異，出臺《老校提質(zhì)振興行動計劃》，計劃以重建或擴(kuò)建的方式將全區(qū)現(xiàn)有老學(xué)校全部重新改造。現(xiàn)代化的培智學(xué)校計劃于2024年投入使用。
2．隊伍優(yōu)先，保障教育服務(wù)質(zhì)量。建立義務(wù)段教師事業(yè)編制優(yōu)先保障機(jī)制，確保全區(qū)義務(wù)段教師編制保障到位。堅持引育并舉，加大優(yōu)秀教育人才引育力度，全面推進(jìn)教師隊伍的梯隊建設(shè)。一是強(qiáng)化“引才工程”，不斷完善引才政策。2020年以來，三年招聘教師840名，其中應(yīng)屆畢業(yè)生教師650名，具有研究生學(xué)歷的247名，占應(yīng)屆生比例49%；具有雙一流大學(xué)畢業(yè)生197名，占比30%。全區(qū)中學(xué)、小學(xué)教師研究生學(xué)歷分別達(dá)25.2%、19.0%，呈年輕化、高學(xué)歷態(tài)勢。二是深化“育才工程”，不斷完善教師培養(yǎng)體系。以潮涌工程、青干營、名師導(dǎo)航站等載體，并結(jié)合柔性引進(jìn)人才等培養(yǎng)方式為我區(qū)教師發(fā)展提供平臺。2022年，我區(qū)3名教師獲得浙江省特級教師稱號，2名教師獲得正高級職稱。設(shè)立“班主任學(xué)院”“班主任節(jié)”，出臺《濱江區(qū)班主任隊伍建設(shè)方案》，完善班主任專業(yè)素養(yǎng)提升機(jī)制。我區(qū)教師連續(xù)四年榮獲長三角中小學(xué)班主任基本功大賽一等獎，連續(xù)五年榮獲浙江省中小學(xué)班主任基本功大賽一等獎。三是細(xì)化“優(yōu)才工程”，全面提升教師職業(yè)幸福感。出臺《杭州高新區(qū)（濱江）教育系統(tǒng)優(yōu)秀人才引育實施辦法（2023-2027年）》，完善榮譽(yù)推薦制度，激勵教師專業(yè)化、多元化發(fā)展；制定教師關(guān)懷行動方案，開展“活力濱教”教師強(qiáng)身健體活動等，讓教師更具歸屬感，學(xué)校更有凝聚力。
（三）高融合促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
1．持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。出臺《關(guān)于印發(fā)“讓每一所學(xué)校都優(yōu)質(zhì)”行動計劃方案的通知》《杭州高新（濱江）集團(tuán)化新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)實施意見（2023-2027年）》，不斷深化集團(tuán)化辦學(xué)的實踐探索，通過名校帶新校、強(qiáng)校帶弱校等方式，切實縮短新建學(xué)校成長周期，帶動薄弱學(xué)校快速發(fā)展，有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育全域化，快速消除教育洼地。目前擁有杭州二中白馬湖學(xué)校、江南實驗學(xué)校等10個教育集團(tuán)，34所中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)全納管理。推出集團(tuán)辦學(xué)考核辦法，設(shè)立集團(tuán)發(fā)展獎勵資金，激發(fā)集團(tuán)辦學(xué)活力。
2．大力推進(jìn)教育合作共富。借力名校資源，與杭州二中、杭州高級中學(xué)等名校建立強(qiáng)教戰(zhàn)略合作關(guān)系。強(qiáng)化區(qū)域合作，與北京、上海等國內(nèi)教育強(qiáng)區(qū)建立資源共建共享機(jī)制。優(yōu)化國際合作，全省率先成立區(qū)外籍教師研訓(xùn)中心，形成校校有外教，每年設(shè)立研學(xué)經(jīng)費(fèi)，實施骨干教師海外訪學(xué)工程。推進(jìn)教育共富，截至今年，全區(qū)派至外省支教人數(shù)達(dá)百人，省內(nèi)各地數(shù)十人。促進(jìn)區(qū)內(nèi)交流，2023年區(qū)內(nèi)交流人數(shù)占符合交流人數(shù)的10.15%，其中骨干教師占交流輪崗教師的45.09%。
3．強(qiáng)化家校社協(xié)同教育。制定并發(fā)布《杭州高新區(qū)（濱江）兒童友好學(xué)校行動標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則二十條》，我區(qū)為全省首個制定此項細(xì)則的區(qū)縣。區(qū)域成立家校社協(xié)同育人中心，建立政府為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、學(xué)校為主體、社會為平臺、專業(yè)為支撐的家校社協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會三方重構(gòu)職責(zé)邊界，回歸教育初心。開發(fā)涵蓋學(xué)前到中學(xué)段家長心理課程96課，發(fā)布《新時代濱江好家長標(biāo)準(zhǔn)》及家長成長攻略資源包，指導(dǎo)家長科學(xué)養(yǎng)育孩子，構(gòu)建和諧的家庭教育氛圍，積極打造“教育合伙人”“和和+家”、特殊兒童共育圈等家校合作項目。落地50余個科教融合研學(xué)項目供區(qū)內(nèi)學(xué)校選擇，培養(yǎng)學(xué)生科創(chuàng)意識和能力。創(chuàng)新暑期托管服務(wù)模式，聚焦學(xué)生身心健康，全省首開“健康減重挑戰(zhàn)營”，受到學(xué)生、家長歡迎。建立美好教育共同體，學(xué)校、街道、社區(qū)、家庭協(xié)同育人，豐富學(xué)生課內(nèi)外德育、體藝、勞動等實踐活動。推行學(xué)校黨支部書記兼職社區(qū)黨組織委員，以“優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋+終生學(xué)習(xí)全齡覆蓋”為目標(biāo)，構(gòu)建“人人可學(xué)”全域教育體系。
（四）高質(zhì)量推動素質(zhì)教育落地
1．深入實施五育并舉融合發(fā)展。發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)建濱江區(qū)中小學(xué)“五育并舉”實驗校的通知》，以“五育管理”為抓手，建立“五好學(xué)生”評價機(jī)制，落實五育并舉。出臺《關(guān)于建立杭州市高新區(qū)(濱江)“科技教育大聯(lián)盟”培養(yǎng)學(xué)生綜合素養(yǎng)的實施方案》，利用區(qū)域豐富的科技元素，培養(yǎng)學(xué)生勞動觀念、實踐能力、創(chuàng)新精神。制定具有濱江辨識度的美育工作指導(dǎo)意見，探索“美育+”特色課程。建設(shè)學(xué)生身心健康數(shù)據(jù)支持中心，開展百場心理健康講座活動，制定體育家庭作業(yè)與勞動教育清單，多途徑培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。出臺“近視防控行動方案”，推出“明眸皓齒 正脊正姿”行動，完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項運(yùn)動技能”教學(xué)模式，全省首推“每天一節(jié)體育課”，全區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率、合格率分別達(dá)88%、99%。2021、2022年杭州市學(xué)生體質(zhì)檢測綜合排名分列第二、第一。區(qū)中小學(xué)心理服務(wù)中心通過省首批區(qū)縣級心理輔導(dǎo)項目驗收。“校園足球的濱江模式”在浙江省委內(nèi)刊和省教育廳專報刊登。引入“世界體操冠軍花落國際濱”項目，少兒體操成為全區(qū)學(xué)校的特色項目，各校特色建設(shè)項目日臻成熟與完善。在全省初中學(xué)業(yè)水平監(jiān)測中，我區(qū)位居全省第一，為“高質(zhì)量高均衡”縣區(qū)。
2．做實做優(yōu)“雙減”行動。積極打好“雙減”背景下的減負(fù)組合拳，成立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定“雙減”工作實施方案。以“引”造“勢”，通過多途徑廣泛宣傳引導(dǎo)，營造科學(xué)良好的育人氛圍。以“改”增“效”，積極推動課堂變革，優(yōu)化聽課、檢查、反饋等過程，樹立學(xué)為中心課堂觀。我區(qū)課后服務(wù)項目浙江省首推，之后全省陸續(xù)推廣復(fù)制。做實做細(xì)課后服務(wù)，實行“1+x”托管服務(wù)模式。全區(qū)100%學(xué)校開設(shè)課后服務(wù)，82.5%以上學(xué)生參加，90%以上教師參與，家長滿意度在98%以上。以“督”促“減”，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理機(jī)制，建立雙網(wǎng)格員制、紅橙藍(lán)預(yù)警機(jī)制，開展“清朗亮劍”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項整治督查行動，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%。
3．創(chuàng)新教育績效評價機(jī)制。不斷深化評價機(jī)制改革，出臺《杭州高新區(qū)（濱江）區(qū)屬公辦學(xué)校（幼兒園）綜合考核實施辦法(試行)》，突出黨的建設(shè)、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展與人民滿意度評價，鼓勵學(xué)校特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)過程監(jiān)督，努力構(gòu)建動態(tài)、全面、客觀的教育評價體系。實施動態(tài)評價，增量評價與絕對評相結(jié)合，鼓勵薄弱學(xué)校發(fā)展；加強(qiáng)過程監(jiān)測，督促學(xué)校不斷規(guī)范辦學(xué)行為，落實素質(zhì)教育；推出學(xué)校教育生態(tài)評價，促進(jìn)學(xué)校關(guān)注教育質(zhì)量與學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)系，關(guān)注教師、家長、學(xué)生及社會群眾對學(xué)校的評價反饋，不斷完善學(xué)校治理方式。出臺《小學(xué)生綜合素質(zhì)評價》制度，引導(dǎo)學(xué)校充分發(fā)揮信息技術(shù)手段，實現(xiàn)評價內(nèi)容全面、評價主體多元、評價方法更豐富，切實促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展。
四、下一步工作
在新的一輪發(fā)展中，濱江教育將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，以建設(shè)“教育硅谷”五年行動方案為指引，頂層規(guī)劃設(shè)計我區(qū)今后五年教育發(fā)展重點，以“特色化、集團(tuán)化、國際化”為抓手，走出城市教育高質(zhì)量發(fā)展的新路，成為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)的佼佼者。
（一）教育頂層設(shè)計更優(yōu)
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，確保教育布局優(yōu)先規(guī)劃、教育設(shè)施優(yōu)先建設(shè)、教育投入優(yōu)先保障。強(qiáng)化頂層設(shè)計指引，落實好《杭州高新區(qū)（濱江）建設(shè)“教育硅谷”五年行動方案（2023—2027年）》，推進(jìn)我區(qū)今后五年教育以“特色化、集團(tuán)化、國際化”為主線、十項創(chuàng)新行動為抓手的高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高區(qū)域基本公共教育服務(wù)水平，助推城市能級提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（二）教育內(nèi)涵品質(zhì)更優(yōu)
堅持“五育”并舉、德育為先，著力構(gòu)建中小幼一體化德育體系，不斷增強(qiáng)德育的針對性、實效性，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。積極落實三階四梯“潮涌工程”教師培養(yǎng)發(fā)展體系，實施青干營、卓越教師素質(zhì)提升工程，進(jìn)一步夯實教師隊伍基底，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素養(yǎng)高的教師隊伍，為高品質(zhì)教育服務(wù)提供智力支撐。統(tǒng)籌抓好文化校園、美麗校園、清廉校園、健康校園等建設(shè)工作，推進(jìn)“一校一品”特色建設(shè)，構(gòu)建具有濱江特色的校園文化建設(shè)體系。
（三）教育服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)
進(jìn)一步構(gòu)建更高質(zhì)量的公共教育服務(wù)體系，落實《杭州高新區(qū)（濱江）兒童友好學(xué)校行動標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則二十條》，營造兒童良好成長環(huán)境。推出集團(tuán)化新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)實施意見，制訂教育集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的考核辦法和評估細(xì)則，不斷提升集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)涵品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射力。繼續(xù)落實教師關(guān)懷行動，優(yōu)化激勵保障機(jī)制，激發(fā)教師愛崗敬業(yè)、爭優(yōu)創(chuàng)先的能動性。著力推進(jìn)教育國際化，加強(qiáng)國際交流，提升師生國際素養(yǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化“家校社協(xié)同育人”機(jī)制，構(gòu)建更加開放、更具活力的教育生態(tài)，提升群眾對教育的滿意度。
