推進區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，是深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的重要論述的實踐行動，是人民群眾對高質量教育的必然要求，是提高教育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的有力手段。濱江區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分保障教育資源，全面推進素質教育，取得顯著的績效。現(xiàn)將創(chuàng)建工作匯報如下。
一、基本情況
杭州高新區(qū)（濱江）是由1990年設立的國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)與1996年成立的濱江區(qū)合并而成，行政區(qū)劃面積72.2平方公里，是浙江省第一個國家級高新區(qū)。高新區(qū)（濱江）通過三十多年的發(fā)展，已經成為浙江省“數(shù)字經濟最強區(qū)”“資本第一區(qū)”，以不到全省千分之一的土地面積，創(chuàng)造了全省2.8%的GDP總量。2022年，全年實現(xiàn)財政總收入433.6億元，增長6.5%，人均GDP達6萬美元，全區(qū)一般公共預算支出167.8億元，其中用于教育的支出為31.0億元，同比增長14.7%。
區(qū)域擁有71家上市企業(yè)，2500家國家高新企業(yè)，超過10萬家各類企業(yè)。優(yōu)質的營商環(huán)境吸引了大量的人才進入我區(qū)創(chuàng)業(yè)和生活，人才總量已超46萬。僅2022年，就新增海外各級領軍人才70人、海歸人才1200余人，位列全市第一。高新區(qū)（濱江）正成為“全球人才蓄水池”。“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化”在杭州高新區(qū)（濱江）得到了很好的詮釋，也是教育、人才、科技完美結合的典范，成為國家級高新區(qū)排頭兵、創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。
一流城市孕育一流教育，一流教育促進一流城市，濱江教育對標一流，接軌國際，以“教育強國示范區(qū)、優(yōu)質均衡領跑區(qū)、教育現(xiàn)代化標桿區(qū)”為目標，全力打造“教育硅谷”，積極推進基礎教育高質量發(fā)展。首批通過全國學前教育普及普惠區(qū)省級評估，首批創(chuàng)建為全國義務教育基本均衡發(fā)展區(qū)，是全國社區(qū)教育示范區(qū)、浙江省教育基本現(xiàn)代化區(qū)。2020-2022年教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測指數(shù)連續(xù)三年位列全省前三名，其中2021年為全省第一名。
全區(qū)現(xiàn)有義務段學校34所(36個校區(qū))，含九年一貫制學校5所(6個校區(qū))、初級中學9所、小學20所（21個校區(qū)）。中小學在校生共49089人，其中小學生36825人，中學生12264人。全區(qū)義務教育階段民辦學校1所，共有學生1595人，占全區(qū)中小學學生數(shù)的3.25%。義務段共有專任教師3224人，其中小學2078人，中學1146人。學校資源配置7項指標全面達標，綜合差異系數(shù)中學、小學分別為0.188、0.212。
二、主要做法與成效
（一）高起點謀劃教育發(fā)展戰(zhàn)略
1．加強黨的全面領導。加強黨對教育工作的全面領導，緊緊圍繞區(qū)委工作要求，有序推進中小學黨組織領導的校長負責制，出臺《濱江區(qū)教育局黨委關于黨組織領導的校長負責制工作的實施意見（試行）》和中小學黨組織會議議事規(guī)則、校長辦公會議議事規(guī)則，對基層黨組織“查會談改”專項行動全覆蓋。建立政府各部門履行教育職責考核機制，保障教育持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。成立區(qū)黨委考核工作委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃中小學（幼兒園）年度考核工作，切實對加強黨的建設、促進教育高質量發(fā)展、提高人民群眾對教育工作滿意度等方面的督考力度。制定《關于建設教育創(chuàng)新生態(tài)，打造美好教育新高地的實施意見》《杭州高新區(qū)（濱江）建設“教育硅谷”五年行動方案（2023-2027》等文件，推動教育高質量發(fā)展。制定“六張清單”和“四類舉措”，加強對招生、招聘、采購、分班等重點領域的陽光監(jiān)督行動，深入開展漠視群眾利益問題中小學食品采購專項治理工作，縱深推進“一校一品”清廉學校建設，把思想政治工作貫穿在學校教育教學全過程。
2．堅持以人民為中心。教育是最重要的民生，也是城市能級和創(chuàng)新生態(tài)。建設教育強區(qū)、科技強區(qū)、人才強區(qū)具有內在一致性和相互支撐性，把三者有機結合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應。結合省市關于做好高層次人才子女入學工作的精神及指導意見，為人才提供教育服務保障。在為人才子女提供教育服務保障的同時，也積極為隨遷子女提供公平且優(yōu)質的教育服務，2018年發(fā)布《濱江區(qū)流動人口隨遷子女積分入學實施細則》。2023學年，全區(qū)符合條件的隨遷子女數(shù)8049人，在公辦學校就讀7736人，占比96.1%。
3．堅持改革創(chuàng)優(yōu)服務。教育高質量發(fā)展必須以改革創(chuàng)新為動力。區(qū)委區(qū)政府致力于教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，把解決人民群眾急難愁盼的問題放在首要位置，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制的改革。一是創(chuàng)新舉措服務人才子女。全省首推產業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園，得到社會各界高度認可，為企業(yè)人才的“引育用留”發(fā)揮極大作用。二是數(shù)字改革賦能服務。在用好國家中小學智慧教育平臺、全國基礎教育管理服務平臺的基礎上，建設“濱江教育一體化融通平臺”，實現(xiàn)區(qū)域服務類、管理類、教學類項目的整合，有效推進數(shù)字化教育場景應用建設，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)、人工智能的學習診斷和分析服務，實現(xiàn)名師課堂資源線上共享，實現(xiàn)智安校園建設全域覆蓋，實現(xiàn)科教融合、數(shù)據(jù)融通、場景融入，充分滿足學生個性化、多樣性需求。推出“轉學碼”實現(xiàn)轉學、休學、復學零次跑，推出“教師碼”服務廣大教師，推出“校園開放平臺”讓人民群眾共享學校資源，推出“作業(yè)精準化平臺”逐步實現(xiàn)精準化教學，推出數(shù)改項目“中餐一件事”護航學生舌尖上的安全，推出“數(shù)智體育服務”，建設校園體育場地開放數(shù)字場景應用，助推“全民健身、共享亞運”。全國首推“云守護通學路”讓學生安心上下學。2022年我區(qū)被浙江省教育廳確定為首批“技術賦能智慧教育試點區(qū)”。
（二）高標準保障教育優(yōu)先發(fā)展
1．規(guī)劃優(yōu)先，保障學校資源供給。建立教育布局規(guī)劃的動態(tài)調整和優(yōu)化機制，完善教育布點專項規(guī)劃，適時提高規(guī)劃百戶比標準。制定《高新區(qū)（濱江）校（園）建設行動計劃（2020-2022年）》，優(yōu)化并保障充足的教育資源。自2017-2022年，投入學校建設資金約160億，投用校園20余所，極大地豐富了教育資源。針對部分學校超規(guī)模辦學問題，區(qū)委區(qū)政府在土地資源極為有限的情況下，不斷挖掘教育用地，拓展教育資源，力求三年內徹底消除大規(guī)模問題。為確實讓家門口的每一所學校都是優(yōu)質學校，進一步縮小校際差異，出臺《老校提質振興行動計劃》，計劃以重建或擴建的方式將全區(qū)現(xiàn)有老學校全部重新改造。現(xiàn)代化的培智學校計劃于2024年投入使用。
2．隊伍優(yōu)先，保障教育服務質量。建立義務段教師事業(yè)編制優(yōu)先保障機制，確保全區(qū)義務段教師編制保障到位。堅持引育并舉，加大優(yōu)秀教育人才引育力度，全面推進教師隊伍的梯隊建設。一是強化“引才工程”，不斷完善引才政策。2020年以來，三年招聘教師840名，其中應屆畢業(yè)生教師650名，具有研究生學歷的247名，占應屆生比例49%；具有雙一流大學畢業(yè)生197名，占比30%。全區(qū)中學、小學教師研究生學歷分別達25.2%、19.0%，呈年輕化、高學歷態(tài)勢。二是深化“育才工程”，不斷完善教師培養(yǎng)體系。以潮涌工程、青干營、名師導航站等載體，并結合柔性引進人才等培養(yǎng)方式為我區(qū)教師發(fā)展提供平臺。2022年，我區(qū)3名教師獲得浙江省特級教師稱號，2名教師獲得正高級職稱。設立“班主任學院”“班主任節(jié)”，出臺《濱江區(qū)班主任隊伍建設方案》，完善班主任專業(yè)素養(yǎng)提升機制。我區(qū)教師連續(xù)四年榮獲長三角中小學班主任基本功大賽一等獎，連續(xù)五年榮獲浙江省中小學班主任基本功大賽一等獎。三是細化“優(yōu)才工程”，全面提升教師職業(yè)幸福感。出臺《杭州高新區(qū)（濱江）教育系統(tǒng)優(yōu)秀人才引育實施辦法（2023-2027年）》，完善榮譽推薦制度，激勵教師專業(yè)化、多元化發(fā)展；制定教師關懷行動方案，開展“活力濱教”教師強身健體活動等，讓教師更具歸屬感，學校更有凝聚力。
（三）高融合促進優(yōu)質均衡發(fā)展
1．持續(xù)推進集團化辦學。出臺《關于印發(fā)“讓每一所學校都優(yōu)質”行動計劃方案的通知》《杭州高新（濱江）集團化新優(yōu)質學校建設實施意見（2023-2027年）》，不斷深化集團化辦學的實踐探索，通過名校帶新校、強校帶弱校等方式，切實縮短新建學校成長周期，帶動薄弱學校快速發(fā)展，有效推進優(yōu)質教育全域化，快速消除教育洼地。目前擁有杭州二中白馬湖學校、江南實驗學校等10個教育集團，34所中小學集團化辦學全納管理。推出集團辦學考核辦法，設立集團發(fā)展獎勵資金，激發(fā)集團辦學活力。
2．大力推進教育合作共富。借力名校資源，與杭州二中、杭州高級中學等名校建立強教戰(zhàn)略合作關系。強化區(qū)域合作，與北京、上海等國內教育強區(qū)建立資源共建共享機制。優(yōu)化國際合作，全省率先成立區(qū)外籍教師研訓中心，形成校校有外教，每年設立研學經費，實施骨干教師海外訪學工程。推進教育共富，截至今年，全區(qū)派至外省支教人數(shù)達百人，省內各地數(shù)十人。促進區(qū)內交流，2023年區(qū)內交流人數(shù)占符合交流人數(shù)的10.15%，其中骨干教師占交流輪崗教師的45.09%。
3．強化家校社協(xié)同教育。制定并發(fā)布《杭州高新區(qū)（濱江）兒童友好學校行動標準細則二十條》，我區(qū)為全省首個制定此項細則的區(qū)縣。區(qū)域成立家校社協(xié)同育人中心，建立政府為主導、家庭為基礎、學校為主體、社會為平臺、專業(yè)為支撐的家校社協(xié)同育人機制，促進學校、家庭、社會三方重構職責邊界，回歸教育初心。開發(fā)涵蓋學前到中學段家長心理課程96課，發(fā)布《新時代濱江好家長標準》及家長成長攻略資源包，指導家長科學養(yǎng)育孩子，構建和諧的家庭教育氛圍，積極打造“教育合伙人”“和和+家”、特殊兒童共育圈等家校合作項目。落地50余個科教融合研學項目供區(qū)內學校選擇，培養(yǎng)學生科創(chuàng)意識和能力。創(chuàng)新暑期托管服務模式，聚焦學生身心健康，全省首開“健康減重挑戰(zhàn)營”，受到學生、家長歡迎。建立美好教育共同體，學校、街道、社區(qū)、家庭協(xié)同育人，豐富學生課內外德育、體藝、勞動等實踐活動。推行學校黨支部書記兼職社區(qū)黨組織委員，以“優(yōu)質教育資源全覆蓋+終生學習全齡覆蓋”為目標，構建“人人可學”全域教育體系。
（四）高質量推動素質教育落地
1．深入實施五育并舉融合發(fā)展。發(fā)布《關于創(chuàng)建濱江區(qū)中小學“五育并舉”實驗校的通知》，以“五育管理”為抓手，建立“五好學生”評價機制，落實五育并舉。出臺《關于建立杭州市高新區(qū)(濱江)“科技教育大聯(lián)盟”培養(yǎng)學生綜合素養(yǎng)的實施方案》，利用區(qū)域豐富的科技元素，培養(yǎng)學生勞動觀念、實踐能力、創(chuàng)新精神。制定具有濱江辨識度的美育工作指導意見，探索“美育+”特色課程。建設學生身心健康數(shù)據(jù)支持中心，開展百場心理健康講座活動，制定體育家庭作業(yè)與勞動教育清單，多途徑培養(yǎng)學生綜合素質，促進學生身心健康全面發(fā)展。出臺“近視防控行動方案”，推出“明眸皓齒 正脊正姿”行動，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，全省首推“每天一節(jié)體育課”，全區(qū)中小學生體質健康優(yōu)良率、合格率分別達88%、99%。2021、2022年杭州市學生體質檢測綜合排名分列第二、第一。區(qū)中小學心理服務中心通過省首批區(qū)縣級心理輔導項目驗收。“校園足球的濱江模式”在浙江省委內刊和省教育廳專報刊登。引入“世界體操冠軍花落國際濱”項目，少兒體操成為全區(qū)學校的特色項目，各校特色建設項目日臻成熟與完善。在全省初中學業(yè)水平監(jiān)測中，我區(qū)位居全省第一，為“高質量高均衡”縣區(qū)。
2．做實做優(yōu)“雙減”行動。積極打好“雙減”背景下的減負組合拳，成立“雙減”工作領導小組，組建工作專班，制定“雙減”工作實施方案。以“引”造“勢”，通過多途徑廣泛宣傳引導，營造科學良好的育人氛圍。以“改”增“效”，積極推動課堂變革，優(yōu)化聽課、檢查、反饋等過程，樹立學為中心課堂觀。我區(qū)課后服務項目浙江省首推，之后全省陸續(xù)推廣復制。做實做細課后服務，實行“1+x”托管服務模式。全區(qū)100%學校開設課后服務，82.5%以上學生參加，90%以上教師參與，家長滿意度在98%以上。以“督”促“減”，建立校外培訓機構治理機制，建立雙網格員制、紅橙藍預警機制，開展“清朗亮劍”校外培訓機構專項整治督查行動，校外培訓機構壓減率達100%。
3．創(chuàng)新教育績效評價機制。不斷深化評價機制改革，出臺《杭州高新區(qū)（濱江）區(qū)屬公辦學校（幼兒園）綜合考核實施辦法(試行)》，突出黨的建設、學生綜合素質發(fā)展與人民滿意度評價，鼓勵學校特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加強過程監(jiān)督，努力構建動態(tài)、全面、客觀的教育評價體系。實施動態(tài)評價，增量評價與絕對評相結合，鼓勵薄弱學校發(fā)展；加強過程監(jiān)測，督促學校不斷規(guī)范辦學行為，落實素質教育；推出學校教育生態(tài)評價，促進學校關注教育質量與學業(yè)負擔的關系，關注教師、家長、學生及社會群眾對學校的評價反饋，不斷完善學校治理方式。出臺《小學生綜合素質評價》制度，引導學校充分發(fā)揮信息技術手段，實現(xiàn)評價內容全面、評價主體多元、評價方法更豐富，切實促進學生綜合素質全面發(fā)展。
四、下一步工作
在新的一輪發(fā)展中，濱江教育將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，以建設“教育硅谷”五年行動方案為指引，頂層規(guī)劃設計我區(qū)今后五年教育發(fā)展重點，以“特色化、集團化、國際化”為抓手，走出城市教育高質量發(fā)展的新路，成為全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)的佼佼者。
（一）教育頂層設計更優(yōu)
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進一步完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，確保教育布局優(yōu)先規(guī)劃、教育設施優(yōu)先建設、教育投入優(yōu)先保障。強化頂層設計指引，落實好《杭州高新區(qū)（濱江）建設“教育硅谷”五年行動方案（2023—2027年）》，推進我區(qū)今后五年教育以“特色化、集團化、國際化”為主線、十項創(chuàng)新行動為抓手的高質量發(fā)展，不斷提高區(qū)域基本公共教育服務水平，助推城市能級提升和區(qū)域經濟社會發(fā)展。
（二）教育內涵品質更優(yōu)
堅持“五育”并舉、德育為先，著力構建中小幼一體化德育體系，不斷增強德育的針對性、實效性，進一步促進學生全面而有個性的發(fā)展。積極落實三階四梯“潮涌工程”教師培養(yǎng)發(fā)展體系，實施青干營、卓越教師素質提升工程，進一步夯實教師隊伍基底，構建一支結構優(yōu)、素養(yǎng)高的教師隊伍，為高品質教育服務提供智力支撐。統(tǒng)籌抓好文化校園、美麗校園、清廉校園、健康校園等建設工作，推進“一校一品”特色建設，構建具有濱江特色的校園文化建設體系。
（三）教育服務質量更優(yōu)
進一步構建更高質量的公共教育服務體系，落實《杭州高新區(qū)（濱江）兒童友好學校行動標準細則二十條》，營造兒童良好成長環(huán)境。推出集團化新優(yōu)質學校建設實施意見，制訂教育集團高質量發(fā)展的考核辦法和評估細則，不斷提升集團化辦學內涵品質，擴大優(yōu)質教育資源的輻射力。繼續(xù)落實教師關懷行動，優(yōu)化激勵保障機制，激發(fā)教師愛崗敬業(yè)、爭優(yōu)創(chuàng)先的能動性。著力推進教育國際化，加強國際交流，提升師生國際素養(yǎng)。進一步優(yōu)化“家校社協(xié)同育人”機制，構建更加開放、更具活力的教育生態(tài)，提升群眾對教育的滿意度。
