各街道辦事處、區有關部門：

根據《杭州市濱江區人民政府辦公室關于〈杭州市濱江區市場價格異常上漲事件應急預案〉等15個應急預案的批復》（濱政辦〔2022〕14號）的文件，現將修訂后的《杭州市濱江區城市道路路面塌陷突發事件應急預案》印發給你們，望認真組織實施。

杭州市高新區（濱江）綜合行政執法局

2022年12月21日

杭州市濱江區城市道路路面塌陷突發事件

應急預案

一、總則

（一）編制目的

為確保市政設施（道路、橋梁及排水管道）發生城市道路路面塌陷等突發事故時能及時予以控制，有效地組織搶險，防止事故的擴大，最大限度地減輕事故造成的影響和損失，特制訂本預案。

（二）適用范圍

適用于濱江區范圍內市政設施（道路、橋梁、排水管道）產生的城市道路路面塌陷事故搶險工作。

（三）應急組織指揮體系

成立濱江區城市道路路面塌陷事件應急領導小組，負責統一領導、指揮協調全區路面塌陷事件應急搶修處置工作。

（四）區指揮部組織架構

組長：分管副區長

副組長：區政府辦分管副主任、區應急管理局局長、區綜合行政執法局局長。

成員：區委宣傳部、區委政法委（信訪）、區公安分局、區住建局、區應急管理局、區綜合行政執法局、各街道辦事處、各平臺及區交警大隊單位負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區綜合行政執法局，局長兼任辦公室主任。

（五）成員單位職責

區委宣傳部：綜合協調對外媒體信息報導、輿情管控、匯總事件情況的綜合信息。

區委政法委（信訪局）：協助有關成員單位化解突發事件導致的矛盾糾紛。

區公安分局：組織事發地公安機關維護突發事件區域的治安秩序和現場秩序，依法打擊處理突發事件應急處置過程中的違法犯罪活動。

區住建局：組織協調建筑工地、地鐵施工范圍內的道路塌陷事件的處置工作；對其它區域內的塌陷事件的處置提供專業技術支撐。

區應急管理局：協助做好路面塌陷事件的應急處置及救援搶險工作；完成指揮部交辦的其他工作。

區綜合行政執法局：承擔領導小組辦公室的工作；貫徹落實市領導小組的決定事項；第一時間趕赴塌陷事件現場調查了解事態發展情況；及時向領導小組報告塌陷事件的應急處置情況，并提出有效建議。

區交警大隊：負責路面塌陷處置時道路交通管制工作。

二、危險源與風險分析

（一）可能發生的區域

建筑工地周邊道路、因水土流失導致路面下方形成空洞的道路、路面下方管道爆裂的道路、地鐵施工范圍內的道路等。

（二）可能發生的時間

雨季、臺風等災害性天氣及地鐵、房建工地深基坑施工時期。

（三）可能造成的后果

輕則影響城市道路交通，重則造成車輛財產損失和人員傷亡。

三、信息報告與處置

（一）信息報告與通知

1.設立24小時值班電話（值班電話：86682345），道路安全隱患信息主要來源于市政養護單位巡查、管網養護單位巡查、交警中隊、執法中隊路面巡查、視頻監控巡查發現、群眾發現等途徑。

2.突發安全事故時，事件發現人員立即報告市政管理部門（管網），由市政管理部門（管網）將事故情況上報給領導小組辦公室并同步上報領導小組。

3.為有效開展事件救援活動，由領導小組協調搶修工作，由相應產權單位負責落實具體搶修工作。搶修單位做好現場安全維護；落實隱患區域空洞檢測預防發生次生災害；通知相關地下管線產權單位現場進行地下管網檢測，查找、排除管網破損情況。區綜合行政執法局應在15分鐘內到達現場處置，各成員單位應在45分鐘內落實現場職責分工和應急處置措施，領導小組主要領導及時抵達現場指揮應急工作。

4.區委宣傳部負責牽頭信息報導，相關產權單位配合，經領導小組辦公室審核后，方可信息報導。報告應包括以下內容：事故發生時間、類別、地點和相關設施、遇險人員人數等。

5.領導小組辦公室收到事件報告后，符合本預案啟動條件時，立即發出啟動本預案的指令，應急值班人員接到啟動應急預案命令后，立即向該區域市政設施責任部門下達趕赴現場指令。

6.接到塌陷突發事件指令的市政設施責任部門在15分鐘內趕赴事故現場進行現場進行安全維護、空洞檢測，牽頭聯系落實相關產權單位開展檢測、搶險處置，相應物資設備第一時間抵達現場。

7.根據事故類別及時向事故發生地上級主管部門報告。

（二）信息上報

1.事件信息上報采取分級上報原則，由市政管理部門牽頭，產權單位配合，領導小組辦公室負責向上級有關部門上報。

2.信息上報內容包括：事件發生單位情況；事件發生的時間、地點、部位以及現場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數）、直接經濟損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯系方式等。傷亡人數及直接經濟損失情況發生變化的，應當及時補報。

四、應急結束

待各成員單位及搶險隊伍趕到塌陷事件現場，現場得以控制，消除導致次生、衍生事故隱患，經事故現場應急處置領導小組批準后，宣布應急結束。

應急結束后，將事件情況上報。

五、后期處置

（一）事件的搶險救援結束后，做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，各部門按職責及時清理現場，迅速搶修受損設施，恢復生產秩序。

（二）及時向上級部門報告，并通知公眾，采取有效措施，消除事件影響。

（三）對搶險過程和應急救援能力進行評估。

六、預案解釋

區綜合行政執法局應根據相關法律法規制定、修改和完善本預案，部門職責發生變化或者應急處置過程中發現存在的問題和出現新的情況，及時修訂完善本預案。

本預案自印發之日起施行。