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各街道辦事處、區(qū)級各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊建設方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)

濱江區(qū)塊建設領導小組辦公室

2021年4月29日

中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)

濱江區(qū)塊建設方案

為貫徹落實《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》（國發(fā)[2020]10號），圍繞數(shù)字經濟與新制造業(yè)“雙引擎”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)戰(zhàn)略目標，立足濱江區(qū)塊特色優(yōu)勢開展差異化探索，加快推進中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊建設，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，按照忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造重要窗口的總體要求，緊緊抓住“一帶一路”建設、新一輪擴大對外開放和長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大機遇，解放思想、先行先試，圍繞推動杭州片區(qū)“兩試驗兩示范”建設，更好地發(fā)揮高新區(qū)（濱江）科技創(chuàng)新特色和優(yōu)勢，著力創(chuàng)新體制機制，搶占全球價值鏈制高點，力爭將自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊建設成為新時代改革開放新高地。

二、空間與產業(yè)布局

整合自貿試驗區(qū)內外開放資源，探索構建“自貿試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”三位一體的開放新格局。

自貿試驗區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊的實施范圍11.32平方公里，具體四至范圍為：東信大道路以東、江南大道以南（含阡陌路以東、丹楓路以南、西興路以西區(qū)域）、風情大道—濱和路—江暉路—濱康路—江淑路以西、南環(huán)路—長河路—濱康路—建業(yè)路—南環(huán)路以北區(qū)域，主要覆蓋物聯(lián)網小鎮(zhèn)、互聯(lián)網小鎮(zhèn)、金融科技產業(yè)集聚區(qū)域。重點發(fā)展數(shù)字經濟、金融科技、人工智能、數(shù)字識別（安防）等產業(yè)，包括集成電路設計、互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、信息軟件開發(fā)、電子商務、區(qū)塊鏈、網絡通信設備、5G、智慧醫(yī)療等高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性產業(yè)。

聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)濱江片區(qū)的實施范圍26.16平方公里，具體四至范圍為：北至江南大道、東至風情大道、南至浦樂路、西至聞濤路，主要覆蓋物聯(lián)網小鎮(zhèn)、互聯(lián)網小鎮(zhèn)、智慧新天地、智造供給小鎮(zhèn)、金融科技產業(yè)集聚區(qū)域，在自貿試驗區(qū)重點產業(yè)基礎上重點發(fā)展智能制造、生命健康等高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性產業(yè)。

輻射帶動區(qū)為自貿試驗區(qū)功能拓展、項目落地、產業(yè)輻射的區(qū)域，范圍包括全區(qū)。通過構建與自貿試驗區(qū)、聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，充分吸納改革創(chuàng)新與制度開放的溢出效應，加強創(chuàng)新政策和改革成果的創(chuàng)新推廣，進一步擴大自貿試驗區(qū)的輻射半徑和影響范圍，構筑全區(qū)一體化高水平開放發(fā)展新體系。

三、主要目標

濱江區(qū)塊將錨定發(fā)展數(shù)字經濟產業(yè)，充分發(fā)揮數(shù)字經濟的先發(fā)優(yōu)勢和領軍企業(yè)優(yōu)勢，以現(xiàn)有產業(yè)集聚為支撐，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，構建現(xiàn)代化經濟體系為導向，努力打造“一中心四區(qū)”，即貿易投資便利、創(chuàng)新活力強勁、高端產業(yè)集聚、金融服務完善的全球數(shù)字自由貿易中心、數(shù)字貿易先行示范區(qū)、數(shù)字產業(yè)國際引領區(qū)、數(shù)字金融發(fā)展先行區(qū)、數(shù)字政務服務示范區(qū)。

全力做好“八件事”：具體包括“五個先行先試”和“三個創(chuàng)新中心”，加快推動數(shù)字新技術新業(yè)態(tài)新模式先行先試、貿易平臺全球布局先行先試、數(shù)字智能口岸監(jiān)管先行先試、數(shù)字貿易規(guī)則創(chuàng)新先行先試和營商便利化改革先行先試。同時，充分發(fā)揮“雙自聯(lián)動”優(yōu)勢，打造數(shù)字技術創(chuàng)新中心、金融科技創(chuàng)新中心和跨境電商創(chuàng)新中心。

實現(xiàn)六個更大突破：即在服務“一帶一路”倡議、融入長三角一體化高質量發(fā)展、金融制度創(chuàng)新先行先試、數(shù)字服務出口、數(shù)字產業(yè)和人才集聚、體制機制創(chuàng)新等方面取得更大突破。

到2025年，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP增加值比重、R&D占比、數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)畝均稅收、數(shù)字經濟領域人才數(shù)量全國領先。基本建立與功能定位相適應的制度體系和營商環(huán)境，數(shù)字經濟、新制造業(yè)、新型國際貿易等新業(yè)態(tài)、新模式、新技術、新組織形式形成集聚，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的數(shù)字創(chuàng)新型企業(yè)和數(shù)字產業(yè)集群，成為引領開放型經濟高質量發(fā)展的先行區(qū)和增長極。

到2035年，在若干領域創(chuàng)新水平領跑全球，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網絡的關鍵節(jié)點。主要產業(yè)進入全球價值鏈中高端，建成全球領先的數(shù)字經濟產業(yè)科技創(chuàng)新中心。形成與國際全面接軌、具有中國特色高度開放的政策體制、監(jiān)管模式和營商環(huán)境，實現(xiàn)更高水平的投資貿易自由化，成為國際經貿新規(guī)則的重要策源地、原始創(chuàng)新高端制造的重要基地、推動國際經濟交往的新高地，全面建成世界一流高科技園區(qū)。

四、具體實施計劃

在數(shù)字經濟領域先行先試，落實自貿試驗區(qū)各項任務措施，率先復制推廣自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗，爭取下放國家級和省級管理權限，積極爭取重大改革舉措優(yōu)先在濱江區(qū)塊試點，形成改革創(chuàng)新成果。集聚“數(shù)字創(chuàng)新”要素，培育“數(shù)字產業(yè)”，發(fā)展“數(shù)字貿易”，創(chuàng)新“數(shù)字金融”，建設“數(shù)字政府”，打造數(shù)字經濟發(fā)展示范區(qū)。

（一）集聚數(shù)字創(chuàng)新要素，建成一流數(shù)字科技創(chuàng)新中心

建成全球數(shù)字產業(yè)基地核心區(qū)、國際領先的“數(shù)據(jù)大腦”、世界級“數(shù)字灣區(qū)”，數(shù)字資源、數(shù)字技術、數(shù)字人才的要素活力得到充分釋放，數(shù)字產業(yè)進入全球價值鏈中高端，建成全球領先的數(shù)字經濟產業(yè)科技創(chuàng)新中心、成為引領全球數(shù)字經濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。

1、匯聚數(shù)字經濟領域全球頂尖人才。實施科學家合伙人計劃，依托國家、省、市重大人才工程重點引進諾貝爾獎、圖靈獎獲得者、海內外院士等全球頂尖科學家。依托人才新政、新一輪“5050”計劃，引導企業(yè)通過退休返聘、技術入股、博士后科研工作站、院士工作站等多種方式引進海內外數(shù)字經濟高層次人才。加快國際人才社區(qū)建設，探索更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度。面向高新區(qū)及杭州市產業(yè)發(fā)展需求，重點吸引一批數(shù)字經濟、新制造領域急需緊缺型產業(yè)人才，培養(yǎng)以企業(yè)家、投資人、經理人為主體的經營管理人才隊伍。高標準建設北航杭州創(chuàng)新研究院，探索科研成果潛力釋放與市場需求緊密結合的新機制，發(fā)揮北航杭州研究生院作用，加快研發(fā)型人才的培養(yǎng)。

2、布局重大科研設施和創(chuàng)新平臺。全力推進國家“芯火”平臺、“超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置”重大科技基礎設施、北航量子實驗室、北航大科學裝置、北航杭州創(chuàng)新研究院、浙大濱江研究院、杭州中科國家技術轉移中心、杭州長光產業(yè)技術研究院等高能級創(chuàng)新平臺建設，打造重大科技基礎設施群。聚焦數(shù)字經濟和新制造領域，建設一批集“科學研究、應用研發(fā)、人才培養(yǎng)”多重功能的新型研發(fā)機構，開展應用創(chuàng)新和關鍵共性技術研發(fā)與產業(yè)化。利用好國家“芯火”技術平臺和華為鯤鵬創(chuàng)新中心支撐平臺，加強人工智能高端芯片、核心算法、操作系統(tǒng)等數(shù)字基礎核心技術攻關，著力在“城市大腦”、新型數(shù)據(jù)庫、智聯(lián)網、智能駕駛、區(qū)塊鏈、量子計算機等領域打造一批具有全球影響力的理論成果和創(chuàng)新成果。支持龍頭企業(yè)牽頭，高校和科研機構參與，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

3、培育數(shù)字經濟領域高科技企業(yè)梯隊。切實加強大企業(yè)國際化培育工作，提升領軍企業(yè)的全球性布局與行動能力和海外分支機構基礎運營能力，在數(shù)字經濟、金融科技、人工智能、數(shù)字識別（安防）等領域形成一批具有國際競爭力的世界級企業(yè)集團。推動數(shù)字經濟領域高科技公司實現(xiàn)境內外上市，抓住上交所科創(chuàng)板、深交所創(chuàng)業(yè)板注冊制改革“兩個機遇”，打造上市企業(yè)的“濱江板塊”。依托成熟的數(shù)字經濟產業(yè)鏈，在金融科技、人工智能、數(shù)字識別（安防）、生命健康等領域培育一批行業(yè)細分領域“單項冠軍”和“隱形冠軍”。建立健全“雛鷹企業(yè)”培育機制，重點篩選科技含量高、數(shù)字技術創(chuàng)新能力強的高成長性企業(yè)認定為高新技術企業(yè)，開展?jié)撛讵毥谦F、獨角獸種子企業(yè)挖掘培育。

4、構建數(shù)字制造標準體系。推動標準試驗驗證平臺和公共服務平臺建設，開展數(shù)字制造基礎共性標準、關鍵技術標準、行業(yè)應用標準研究，開展全過程試驗驗證，為數(shù)字制造標準制定和實施提供技術支持。對標德國工業(yè)4.0標準，以《國家智能制造標準體系建設指南》為指導，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校、科研機構等各方力量共同構建符合濱江發(fā)展需求、先進適用的數(shù)字制造標準體系，同時鼓勵有條件的企業(yè)主持或參與國際、國內標準制（修）訂，在制造業(yè)各個領域全面推廣。積極參與國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)等國際標準化組織活動，深化數(shù)字制造標準國際交流與合作，提升標準對制造業(yè)的整體支撐作用。

（二）集聚數(shù)字產業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經濟產業(yè)集聚區(qū)

到2025年，力爭數(shù)字經濟總量達到1780億元，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到75%。力爭世界級先進制造業(yè)產業(yè)集群達到1個，優(yōu)勢制造業(yè)產業(yè)集群達到2個，研發(fā)經費占營業(yè)收入比重達到4.5%。生命健康、智能制造等產業(yè)基礎能力和創(chuàng)新能力明顯提升。

5、加快數(shù)字新基建建設。推進世界電子貿易平臺（eWTP）全球布局，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務互通、監(jiān)管互認、服務共享等方面的國際合作及數(shù)字確權等數(shù)字貿易基礎設施建設。加大以自主深度算法、超強低耗算力和高速廣域網絡為代表的新一代數(shù)字基礎設施建設，支持布局IPv6、衛(wèi)星互聯(lián)網、6G試驗床等網絡基礎設施。加快“新基建”建設力度，支持移動、電信5G聯(lián)合創(chuàng)新中心建設助力5G技術創(chuàng)新成果轉化；支持華為云平臺、新華三ABC融合平臺等專業(yè)數(shù)字技術云平臺服務商為“新基建”提供計算、網絡和存儲能力。推進“1+N”工業(yè)互聯(lián)網體系、 5G基站建設，集中開展IPv6規(guī)模化應用。

6、培育新制造業(yè)產業(yè)集群。以數(shù)字經濟和新制造融合發(fā)展為導向，加快布局構建數(shù)字經濟核心產業(yè)全產業(yè)鏈條，圍繞“BASIC”產業(yè)矩陣（大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字安防及網絡安全、IoT物聯(lián)網及IC芯片設計、云計算等產業(yè)集群），瞄準世界前沿，部署發(fā)展未來產業(yè)。建設人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加強人工智能芯片、核心算法、操作系統(tǒng)等基礎核心技術攻關，支持建設以城市大腦為核心的人工智能應用場景。聚焦視頻監(jiān)控AI芯片、終端設備以及解決方案，打造以數(shù)字安防產業(yè)為基礎、以新一代人工智能為核心、以智能視覺產業(yè)為主導的“中國視谷”產業(yè)高地、人才高地和創(chuàng)新高峰。打造區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，支持區(qū)塊鏈可信數(shù)據(jù)基礎設施及創(chuàng)新服務平臺建設，深度融合創(chuàng)新，開發(fā)應用場景。圍繞半導體產業(yè)實施“強鏈延鏈”計劃，實施集成電路攻堅工程，加強核心芯片、工控關鍵軟硬件、車載系統(tǒng)、高端服務器等重點領域研發(fā)，做強人工智能、數(shù)字安防、集成電路等數(shù)字經濟“硬”產業(yè)。

7、推動生命大健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以智慧健康、高端醫(yī)療器械、檢測試劑、創(chuàng)新藥為主導方向，打造千億產業(yè)集群。重點圍繞智慧健康，發(fā)展精準醫(yī)療、遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、可穿戴檢測設備等新興服務業(yè)態(tài)。加快突破醫(yī)療器械產品產業(yè)化、工程化及標準化技術，培育分子診斷、生化診斷以及微生物診斷等診斷試劑產業(yè)集群。探索開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許醫(yī)療器械注冊申請人或注冊人委托具備相應生產條件的企業(yè)生產樣品或產品。推動企業(yè)與高校、科研院所和醫(yī)療機構的技術協(xié)作，建立符合新藥研發(fā)特點的投入、收益、風險分擔機制，鼓勵創(chuàng)新藥研發(fā)。積極爭取創(chuàng)新醫(yī)療產品物價快速審批渠道及互聯(lián)網醫(yī)療健康領域相關試點，探索互聯(lián)網醫(yī)療與人工智能、醫(yī)養(yǎng)服務等多產業(yè)跨界互聯(lián)，探索發(fā)展覆蓋全生命周期的醫(yī)療健康信息服務，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的跨界協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展“數(shù)字貿易”，打造新型數(shù)字服務貿易中心

到2025年，數(shù)字貿易新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字服務貿易額達到152億元，新型國際貿易占傳統(tǒng)貿易之比達到三分之一，形成一批居于全球價值鏈中高端的綜合服務提供商，成為引領全國貿易高質量發(fā)展的重要力量，探索形成促進數(shù)字服務出口的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新案例，為國家數(shù)字服務提供“濱江創(chuàng)新實踐”。

8、推動跨境電商快速發(fā)展。深化杭州跨境電商綜試區(qū)建設，發(fā)揮濱江跨境電商產業(yè)鏈技術服務作用，集聚跨境電商綜合平臺、金融支付平臺、國際物流平臺、金融融資平臺等，著力打造跨境電商產業(yè)鏈和生態(tài)鏈。鼓勵跨境電子商務企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開展研發(fā)設計，提升產品科技含量及附加值，支持企業(yè)海外注冊商標，培育自有品牌。加快跨境電商企業(yè)及配套企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合為跨境電商企業(yè)提供給全方位服務方案。探索優(yōu)化原產地證書便利性簽發(fā)。探索建設統(tǒng)一的跨境電商綜合服務平臺，促進企業(yè)通過跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口等模式開展線上交易，拓展企業(yè)出口渠道。

9、深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。以推進供給側結構性改革為主線，推動服務外包向高技術、高品質、高效益、高附加值轉型升級，引導海康威視、大華科技等數(shù)字識別（安防）龍頭企業(yè)以“硬件+軟件+服務”一體化的模式對外輸出整體解決方案，突破單一硬件產品市場瓶頸；加快信息服務、文化貿易、技術貿易等新興服務貿易發(fā)展，探索以高端服務為先導的“數(shù)字+服務”新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵企業(yè)積極“走出去”建立海外運營中心，深度融入當?shù)財?shù)字創(chuàng)新網絡；設立研發(fā)中心，并購先進技術，通過境外技術與自主研發(fā)相結合，注冊境外商標，形成新的內生動力，提升數(shù)字服務出口核心競爭力。

10、加快數(shù)字貿易先行示范。充分發(fā)揮數(shù)字貿易引領作用，依托國家數(shù)字服務出口基地打造數(shù)字貿易先行示范區(qū)，爭取優(yōu)先承接國家數(shù)字服務出口先行先試政策。加快數(shù)字貿易平臺和載體建設，積極舉辦數(shù)字貿易博覽會。支持開展跨境數(shù)字貿易區(qū)塊鏈應用，提高各類交易和數(shù)據(jù)流通安全可信度，為數(shù)字經濟、智能制造、人工智能等提供跨境數(shù)據(jù)有序流動的便利。

11、創(chuàng)新數(shù)字化綜合監(jiān)管制度。加快全球中心倉、集貨倉、前置倉和配送場站等建設，探索保稅監(jiān)管方式下全球維修、檢測等業(yè)務，繼續(xù)推動VMI業(yè)務試點，提升企業(yè)全球資源配置力。加強與長三角各主要海陸空鐵港口監(jiān)管協(xié)同，拓展“大區(qū)港聯(lián)動”模式，覆蓋至保稅倉庫，疊加區(qū)位優(yōu)勢與功能優(yōu)勢，釋放乘數(shù)效應。

（四）創(chuàng)新“數(shù)字金融”，建設國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)

12、創(chuàng)新發(fā)展跨境支付。整合跨境支付、貿易融資等資源，搭建完備的支付結算體系，打造數(shù)字經濟時代服務小額化、交易高頻次的跨境支付中心。支持第三方支付機構發(fā)展跨境支付業(yè)務，降低跨境電商結算成本，積極發(fā)揮銀行卡清算牌照作用，發(fā)展多元化支付清算服務。推進合資銀行卡清算機構建設。推進跨境電商境內支付與境外支付市場一體化發(fā)展，支持擁有境外支付牌照企業(yè)通過并購方式申請境內支付牌照。支持培育有實際需求、經營合規(guī)且業(yè)務和技術條件成熟的支付機構參與跨境外匯支付業(yè)務試點。探索開展本外幣合一賬戶試點，提升區(qū)內企業(yè)的資金使用效率和支付效率。探索運用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術，解決涉外收支和結售匯數(shù)據(jù)可信問題。

13、推進人民幣國際化。支持跨境電商平臺企業(yè)與結算銀行、支付機構在依法合規(guī)前提下積極開展人民幣計價、結算。以“一帶一路”沿線國家為重點，拓展跨境人民幣結算通道，支持企業(yè)搭建清算網絡平臺，整合全國銀行與支付機構通道與資源，實現(xiàn)產業(yè)、資金、人才、技術、創(chuàng)新等全要素集聚的綜合優(yōu)勢，提高中國支付清算服務水平和人民幣國際化，為金融消費者提供多元化和差異化的支付服務。

14、完善全周期科技金融服務。圍繞科技型企業(yè)的成長規(guī)律和融資需求，在高新區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新積分”試點基礎上，依托區(qū)塊鏈技術為數(shù)據(jù)協(xié)同紐帶，組織開展科技企業(yè)綜合信用等級評價，建立科技企業(yè)知識價值信用體系，探索針對科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸政策應用。建立政府資金與社會資金、股權融資與債券融資、直接融資與間接融資有機結合的覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融服務體系。進一步集聚天使投資-風險投資（VC）-私募股權投資（PE）股權投資鏈條，依托產業(yè)發(fā)展引導社會資本投入高新產業(yè)。建立政府科技創(chuàng)新產業(yè)扶持專項基金，強化金融對實體經濟、民營經濟的支持。積極布局金融科技產業(yè)，集聚一批科技含量高、創(chuàng)新活力強的金融科技企業(yè)。

（五）建設“數(shù)字政府”，推進政府治理能力現(xiàn)代化

15、推進投資貿易自由化便利化。建立對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，建立與負面清單管理方式相適應的事中事后監(jiān)管制度。進一步減少或取消外商投資準入限制，擴大數(shù)字經濟、互聯(lián)網、人工智能、生命健康領域開放；探索逐步放開境外資本在區(qū)內設立獨資醫(yī)療機構，取消合資或合作醫(yī)療機構的境外資本股權比例限制。

16、進一步轉變政府職能。以建設政務環(huán)境最優(yōu)區(qū)為目標，深入推進“放管服”改革，深化完善“最多跑一次”，加大流程再造力度，構建企業(yè)全生命周期服務體系，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化商事制度改革，推動“證照分離”，實施“告知承諾”制，破解準入不準營。探索實行新經濟企業(yè)集群注冊制度。推進市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”制度常態(tài)化建設，營造公平競爭的市場環(huán)境，強化商事案件司法保障，全面提升市場建設法制化水平。優(yōu)化企業(yè)誠信體系建設，深度結合區(qū)塊鏈技術與信用服務，建立企業(yè)數(shù)字身份和多維度誠信檔案，完善企業(yè)信用體系，開展失信修復機制的探索，創(chuàng)新透明智能化監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

17、建設數(shù)字政務環(huán)境最優(yōu)區(qū)。深化拓展政務服務數(shù)字賦能，創(chuàng)建更多“城市大腦”應用場景。做優(yōu)企業(yè)服務專區(qū)、網辦掌辦專區(qū)；聚焦高頻事項，從物理空間、服務模式、聯(lián)動機制等方面提質增效；深化公共資源數(shù)字交易改革，對標一流營商環(huán)境，積極推進政務服務數(shù)字化轉型。系統(tǒng)推進經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護、政府運行等領域的數(shù)字化轉型，全面深入推進“互聯(lián)網+政務服務”、“互聯(lián)網+監(jiān)管”、“互聯(lián)網+協(xié)同辦公”，健全數(shù)據(jù)整合共享機制，加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造濱江高水平治理的大腦。推進數(shù)字政府建設，加強行政服務中心建設，完善“互聯(lián)網+政務服務”、“互聯(lián)網+監(jiān)管”體系，對具備監(jiān)管條件的自貿區(qū)塊內企業(yè)實施網上監(jiān)管，探索實施簡化申報、簡證放行、簡易征管等便利化舉措，健全事中事后監(jiān)管服務，推進部門數(shù)據(jù)歸集、對接和服務下沉。

18、推進知識產權領域綜合改革。加強國家知識產權示范園區(qū)建設，持續(xù)推進知識產權“一件事”改革，強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用。協(xié)助推進中國（杭州）知識產權保護中心建設，發(fā)揮省市區(qū)知識產權保護中心在快速授權、確權、維權中的作用，探索開放快速通道支持跨境支付等新興領域知識產權建設，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力。實施最嚴格的知識產權司法保護，爭取在濱江落地杭州知識產權法院，充分發(fā)揮杭州知識產權法庭（濱江）巡回審判庭作用，打造知識產權特色專業(yè)法庭。探索建立專利、商標、著作權等各類知識產權綜合管理機制，優(yōu)化知識產權管理和行政執(zhí)法體系建設，形成強大的知識產權保護合力。積極探索建立知識產權數(shù)字保護的應用場景，開展侵權預警分析、研判，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，打造網絡交易大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，創(chuàng)新網上網下一體化打擊模式，實現(xiàn)全方位數(shù)字化監(jiān)管。建設中國物聯(lián)網產業(yè)知識產權運營中心，深化全省首家高新技術產業(yè)高價值知識產權培育平臺建設，開展知識產權質押融資、保險、專業(yè)導航及擬上市企業(yè)IPO輔導等高效便捷的知識產權服務，探索知識產權支撐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新模式。鼓勵知識產權質押融資，探索設立跨境知識產權交易所，建設知識產權和科技成果產權交易中心。推進國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設，進一步優(yōu)化知識產權綜合服務中心功能，集聚優(yōu)質服務資源，推進世界知識產權組織技術與創(chuàng)新支持中心建設，探索外國知識產權服務機構在自貿區(qū)設點經營，營造國際一流營商環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強組織領導

在省自由貿易試驗區(qū)聯(lián)席會議組的統(tǒng)一領導下，成立濱江區(qū)塊自貿管理機構，負責濱江區(qū)塊建設和管理工作，向上對接省市自貿管理機構，解決建設中遇到的問題，并提出創(chuàng)新舉措。根據(jù)創(chuàng)新清單設立工作專班，主要承擔片區(qū)內制度創(chuàng)新、發(fā)展研究、經貿合作等組織、協(xié)調和落地等工作，確保濱江區(qū)塊建設順利推進，盡早總結推廣一批可復制的改革試點經驗。

（二）加大政策支持

研究出臺支持自貿試驗區(qū)濱江區(qū)塊改革創(chuàng)新的政策舉措。全面優(yōu)化“1+X”政策，在產業(yè)扶持、人才引進等方面對區(qū)塊內從事數(shù)字經濟、金融科技、人工智能、數(shù)字識別（安防）等重點領域核心產業(yè)給予支持，引導創(chuàng)新要素向重點產業(yè)和重大項目集聚。支持區(qū)塊內發(fā)行政府債券，優(yōu)化資源要素配置。同時，區(qū)塊內各有關部門要支持在各領域深化改革開放試點、加大壓力測試、加強監(jiān)管、防控風險，及時解決試點過程中的制度保障問題。

（三）強化責任落實

區(qū)塊內各相關部門、街道、產業(yè)園區(qū)要切實承擔主體責任，結合實際制定實施建設方案。各管理主體要大膽嘗試，全面推進制度創(chuàng)新和重大項目建設，相互借鑒、互促共進，努力建設具有濱江特色的數(shù)字自貿試驗區(qū)塊。

（四）加強督促檢查

區(qū)塊內要建立工作臺賬，對各項工作進展情況進行動態(tài)監(jiān)控。要加快建立區(qū)塊內企業(yè)庫，協(xié)調各相關部門，建立有效指標體系，獲得及時、準確的數(shù)據(jù)。建立階段性評估總結機制，開展評估評價和督查工作，及時總結經驗和創(chuàng)新成果，積極推進各項改革任務，并定期向市委、市政府報告。

供參考資料（省市下發(fā)）