近日，由市舊改辦（市建委）發(fā)起的2021年度老舊小區(qū)改造最佳案例評選經(jīng)全市各地自評申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)投票初選及專家現(xiàn)場評審，最終綜合評選出最佳案例10個、典型案例20個。
“‘最佳案例’是杭州高質(zhì)量推進(jìn)舊改工作的精華展現(xiàn)，飽含杭州舊改工作的特色經(jīng)驗(yàn)和打造共富單元的‘民生密碼’。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過宣傳推廣這些“最佳案例”，普及好做法好機(jī)制，形成樣板引領(lǐng)、比學(xué)趕超的良好氛圍，推動全市舊改工作更上一層樓，全力交出民生實(shí)事高分答卷，讓共同富裕成為人民群眾看得見、摸得著、真實(shí)可感的幸福。
黨建統(tǒng)領(lǐng)
在2021年全市老舊小區(qū)改造“最佳案例”“典型案例”中，黨建統(tǒng)領(lǐng)推動老舊小區(qū)改造 “一起議”“一起解”“一起管”。
“以黨建統(tǒng)領(lǐng)推動共建、共治、共享，成為這輪舊改的有力舉措和突出特色。”市建委（市舊改辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各項(xiàng)目通過黨建這個切入口，將老舊小區(qū)改造中的瑣碎事、煩心事、疑難事持續(xù)深入推進(jìn)，辦成一件件好事、樂事、喜事。“我們將不斷落實(shí)‘小區(qū)改造到哪里，黨組織就建在哪里，為民辦實(shí)事的工作就跟進(jìn)到哪里’，推動老舊小區(qū)改造‘一起議’‘一起解’‘一起管’，用舊改黨建這個‘小支點(diǎn)’，積極探索和不斷完善社區(qū)治理新舉措、新模式，撬動基層治理水平‘大提升’，讓高質(zhì)量建設(shè)共富基本單元的基石更堅(jiān)、成色更足。”
上城區(qū)采荷街道青荷苑社區(qū)成立了三方“紅荷薈”，把小區(qū)綜合黨委、物業(yè)、準(zhǔn)業(yè)委會統(tǒng)起來，破解老小區(qū)“三駕馬車”方向不一、用力不均的難題；小營街道社區(qū)則充分發(fā)揮“黨委-紅管家-墻門支部書記-墻門小組長”組織優(yōu)勢，通過社工、支部書記、小組長、紅管家物業(yè)服務(wù)人員共同上門征求居民意見，僅四天時間順利完成社區(qū)2181戶入戶意見征詢工作，且同意率近70%。
△小營“五方紅巷”臨時黨支部成立
拱墅區(qū)文暉街道在推進(jìn)流水東苑項(xiàng)目時，打造黨建引領(lǐng)下的居民議事協(xié)商品牌“文暉和茶館”，鼓勵引導(dǎo)居民、各界統(tǒng)戰(zhàn)人士參與，大到整體設(shè)計(jì)規(guī)劃，小到一棵樹的移栽，遇到問題了就坐一坐、品一品、問一問、聊一聊，在其樂融融的氛圍中解決“舊改”的繁事瑣事。西湖區(qū)翠苑街道翠苑四區(qū)積極推行“翠融會客廳”，通過居民的全面參與決策，規(guī)范設(shè)置了停車場地，有序清理了弱電線路，改造了物業(yè)服務(wù)用房，修整補(bǔ)植了綠地綠化，增設(shè)了老年休閑活動場所。
△文暉街道流水東苑
上城區(qū)南星街道復(fù)興南苑成立了綜合黨委，通過多方努力，整合置換原上投集團(tuán)、執(zhí)法中隊(duì)、城管委、綠化辦等所屬4處房產(chǎn)，近6000平方米房產(chǎn)，打造了街區(qū)式鄰里中心。拱墅區(qū)武林街道清遠(yuǎn)里改造過程中，一方面從自身內(nèi)部挖潛，對社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行提升改造，精心打造集居家養(yǎng)老、老年食堂、文化娛樂、學(xué)習(xí)教育為一體的服務(wù)空間，另一方面積極對接浙江省商務(wù)廳等單位，實(shí)現(xiàn)閑置房產(chǎn)共建共享，把西門省商務(wù)廳的平房打造成便民服務(wù)中心和智安小區(qū)管理用房，進(jìn)一步提升小區(qū)公共配套設(shè)施……一處處“陽光老人家”，一個個15分鐘生活圈，一幢幢鄰里中心，成了社區(qū)新風(fēng)景，更用有限空間承載著無限“為民服務(wù)”。
△武林街道清遠(yuǎn)里
一老一小
在2021年全市老舊小區(qū)改造“最佳案例”“典型案例”中，聚焦“一老一小”推動配套提升，功能拓展向“全齡服務(wù)”迭代。
“在解決老小區(qū)建筑外立面老舊、生活環(huán)境臟亂差、水電氣基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問題后，應(yīng)該花更大力氣去解決老舊小區(qū)配套服務(wù)問題，盡可能補(bǔ)足老小區(qū)功能短板，讓老小區(qū)不僅‘好看’‘能住’，更要‘好住’‘宜居’。”市建委（市舊改辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，舊改始終要緊盯民生民意民需，不斷補(bǔ)短板、增供給、優(yōu)服務(wù)，“我們將持續(xù)推進(jìn)硬件空間挖潛、多元主體協(xié)同、軟件管理提升等一系列舉措，打造更多有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系的‘六有’宜居小區(qū)，讓‘幸福標(biāo)桿’的底色更靚、‘共同富裕’的成色更足。”
重點(diǎn)關(guān)注“一老一小” 著力資源挖潛推動養(yǎng)老托育硬配套完善，“一老一小”配套服務(wù)需求，是老小區(qū)中供給矛盾最集中、也最突出的需求。
作為杭州典型的“高齡”小區(qū)，西湖區(qū)翠苑街道翠苑四區(qū)常住6500余人，其中60周歲以上老年人就有1400余人。為滿足小區(qū)老人的養(yǎng)老需求，翠苑四區(qū)以打造“一老一小”的活動空間為改造重點(diǎn)，利用改造后的新增空間建起4800平方米的民生綜合體。
△翠苑街道翠苑四區(qū)
上城區(qū)南星街道復(fù)興南苑則著力解決親子活動場所、兒童公共活動空間不足的問題，將復(fù)興南街一處舊倉庫改造成了南星·有意思書房，組織開展親子運(yùn)動、親子閱讀、親子手工等適合兒童身心發(fā)展的公益活動。
△南星街道復(fù)興南苑
拱墅區(qū)文暉街道流水東苑通過改造，在小區(qū)內(nèi)形成了以托育、老年食堂為代表的“一老一小”服務(wù)體系；大關(guān)街道大關(guān)西苑通過舊改新建改建了社區(qū)幸福食堂、陽光老人家、陽光小丫兒等配套設(shè)施；上城區(qū)四季青街道景芳東區(qū)將原先污水橫流、環(huán)境臟亂的三新路（景芳東區(qū)段）攤販一條街改造成了“幸福養(yǎng)老一條街”，為社區(qū)老人提供“一站式”養(yǎng)老服務(wù)。
△大關(guān)西苑百姓書場
除“一老一小”外，小區(qū)內(nèi)各年齡段居民的需求，隨著舊改的不斷深入推進(jìn)和迭代升級，也持續(xù)地被滿足，不斷實(shí)現(xiàn)全域全齡全周期服務(wù)覆蓋。
在西湖區(qū)翠苑四區(qū)的民生綜合體內(nèi)，緊挨著居家養(yǎng)老服務(wù)中心的是文化家園。這里的迷你健身館和閱覽室，成為年輕居民最喜歡的場地。“閱覽室里空調(diào)Wi-Fi齊全，來這里做事效率高多了。”居民樓女士居家辦公時，喜歡帶著電腦來閱覽室工作。
通過舊改多措并舉，一個個老小區(qū)騰出了空間、建起了鄰里中心，但如何將這些物理建筑的集合體，真正變成有溫度、有活力的“生活共同體”，還需要借助社會專業(yè)力量和市場化機(jī)制，為其注入“活水”與“引擎”。
余杭區(qū)余杭街道寶塔公寓改造前雖有鄰里中心，但設(shè)施陳舊、物業(yè)閑置率高、場地臟亂。為此，街道不僅對鄰里中心做了提升，還專門引進(jìn)了運(yùn)營機(jī)構(gòu)，使其重新煥發(fā)了活力。如今，這個鄰里中心成為了面向余杭街道及社區(qū)的綜合性社會文化服務(wù)載體，開展的各類主題活動贏得了社區(qū)居民的贊譽(yù)。
△余杭街道寶塔公寓
上城區(qū)采荷街道青荷苑社區(qū)通過舊改新增社區(qū)配套空間2000平方米，引入了第三方養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)，制定包含老人食堂、健康問診在內(nèi)的康養(yǎng)服務(wù)清單；同時，與采荷二小合作探索“雙減”政策下的“家校政社”融通機(jī)制，由政府搭臺、曉荷家委會聯(lián)動，建立實(shí)體化名師工作室，推動名師走下講臺、走進(jìn)社區(qū)。針對老小區(qū)被詬病比較多的物業(yè)管理問題，青荷苑則引入知名物業(yè)公司，探索“金牌管家·物居業(yè)三方聯(lián)動”模式，通過物業(yè)同步對接社會資源，為居民提供上門干洗等各項(xiàng)服務(wù)。
△采荷街道青荷苑社區(qū)
未來社區(qū)
從2021年全市老舊小區(qū)改造“最佳案例”“典型案例”中，我們可以看見老小區(qū)居民的共富新生活：家門口的服務(wù)更多了、生活圈的功能更全了、手機(jī)上辦事更方便了，共富“大蛋糕”越做越實(shí)了。
“我們堅(jiān)持以群眾需求為核心，以未來社區(qū)建設(shè)理念為引領(lǐng)，注重連片謀劃公共服務(wù)設(shè)施布局、共享區(qū)域內(nèi)的公共空間和配套服務(wù)，不斷建設(shè)‘5分鐘’‘10分鐘’‘15分鐘’生活圈。”市建委（市舊改辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，舊改不僅是一項(xiàng)城市更新工程，還是一項(xiàng)基層治理工程。“我們還將不斷推動數(shù)字化改革在舊改實(shí)踐中走深走實(shí)、積極探索老舊小區(qū)長效管理新方法新路徑，不斷完善社區(qū)治理新舉措新模式、推動基層治理水平迭代升級，不斷‘改’出群眾滿意度、‘改’出幸福美好家園。”
目前，全市已累計(jì)推動建設(shè)未來社區(qū)118個、創(chuàng)成首批省級未來社區(qū)11個，數(shù)量全省領(lǐng)先。
今年3月，全市首例“舊改”立體車庫在拱墅區(qū)大關(guān)街道大關(guān)西苑啟用，抽到車庫惠民車位的柯師傅從此解決了生活中的一個大麻煩。
△大關(guān)西苑立體停車庫
“我們打破小區(qū)之間的界限，重新定義片區(qū)規(guī)模，將大關(guān)西三四五六七八苑共6個小區(qū)劃為大關(guān)西苑片區(qū)，進(jìn)行連片改造、共建共享。”大關(guān)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過對小區(qū)空間碎片進(jìn)行整合、“化零為整”，為配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)植入騰挪出有效空間。“有了場地后，我們還引入社會資本參建立體車庫，在只能劃60個地面車位的面積里擴(kuò)展出180個車位，并實(shí)施24小時全天候管理運(yùn)營。”不僅如此，大關(guān)西苑片區(qū)還在完成必改項(xiàng)的基礎(chǔ)上，建成了百姓書場、西藝空間、陽光老人家等配套設(shè)施。
連片改造實(shí)踐中，杭州還充分融入未來社區(qū)理念，因地制宜構(gòu)建“三化九場景”，推進(jìn)老小區(qū)設(shè)施、環(huán)境、文化、空間、管理等綜合改造提升。
上城區(qū)南星街道對標(biāo)未來社區(qū)建設(shè)要求，對復(fù)興南苑等3個老舊小區(qū)共計(jì)32萬平方米進(jìn)行改造、對復(fù)興南街綜合整治提升，跨社區(qū)、跨街區(qū)打造“海月南星里”未來社區(qū)項(xiàng)目。
△南星·有意思書房
在老舊小區(qū)改造推進(jìn)過程中，杭州硬件、軟件一體化提升，推動老小區(qū)從“沒人管”到“一起管”、從“失管”到“智管”的轉(zhuǎn)變。
如臨平區(qū)南苑街道愛民小區(qū)以舊改為契機(jī)，面向社會公開招投標(biāo)引入專業(yè)化物業(yè)公司，對治安消防、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等實(shí)行規(guī)范化管理，物業(yè)矛盾糾紛發(fā)生數(shù)較上年同期下降91.2%，在不久前開展的物業(yè)服務(wù)企業(yè)滿意度調(diào)查中，群眾滿意率達(dá)97%以上。
△南苑街道愛民小區(qū)
治理停車難
在2021年全市老舊小區(qū)改造“最佳案例”“典型案例”中，一系列治理“停車難”的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為全市老小區(qū)破解“老大難”提供了思路與參考。
為著力破解改造中呼聲最高的“停車難”，杭州各舊改小區(qū)因地制宜、對癥下藥，對內(nèi)通過“拆改建”以及序化提升進(jìn)行空間挖潛，擴(kuò)建、新增停車位，對外“破圈”與周邊單位企業(yè)合作，以共建共享等方式拓展停車資源。
△西興街道白馬湖小區(qū)白鶴苑
“舊改就應(yīng)該從這樣的‘小切口’入手，切實(shí)解決居民最迫切的需求，為群眾解憂紓困。”市建委（市舊改辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)“群眾缺什么、我們補(bǔ)什么；群眾盼什么、我們謀什么”，推動老小區(qū)短板補(bǔ)齊、功能完善、服務(wù)升級，高質(zhì)量打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元。
老舊小區(qū)停車問題，一方面來自路窄車多車位少，另一方面來自管理不當(dāng)違停亂停。破解，就要從這些問題率先入手。
濱江區(qū)西興街道繽紛北苑內(nèi)道路狹窄，為此小區(qū)舊改過程中打通了多幢樓之間的斷頭路，梳理內(nèi)部道路環(huán)線，增大轉(zhuǎn)彎處行車半徑，將主要道路和出入口車流集中位置進(jìn)行增寬處理，使道路可以單側(cè)停車而不影響雙向通行，實(shí)現(xiàn)增設(shè)停車位200余個，極大緩解了停車問題。不僅如此，為防止在改造施工過程中加劇小區(qū)車輛擁堵現(xiàn)象，繽紛北苑改造期間還讓施工單位根據(jù)地下車庫的入口和數(shù)量，分多個區(qū)域進(jìn)行封閉施工，24小時不間斷，僅85天就完成了改造工程。
△濱江區(qū)白鶴苑停車場
桐廬縣洋塘小區(qū)也通過內(nèi)部道路整治優(yōu)化，為停車位騰挪空間。改造前，小區(qū)內(nèi)原本只有18個停車位，亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，小區(qū)改造時將道路拓寬了4至5米，并在道路北側(cè)增加側(cè)方停車位，新增機(jī)動車停車位101個，還設(shè)置了交通導(dǎo)行，規(guī)范居民停車行為。
△桐廬縣洋塘小區(qū)
小區(qū)先天條件與后天管理的差異，決定了舊改方案不能照搬照抄，應(yīng)立足小區(qū)實(shí)際，實(shí)行“一小區(qū)一方案”。
上城區(qū)復(fù)興南苑依托區(qū)域內(nèi)“一縱五橫”道路規(guī)劃新增泊位，在緩解停車泊位供需突出矛盾的同時，也通過智能化設(shè)備實(shí)現(xiàn)無人停車流程閉環(huán)，結(jié)合信用分管理體系，配合多種支付體系，打造街區(qū)社會停車的新樣板。
△復(fù)興南苑主干道
余杭區(qū)余杭街道寶塔公寓則“向外要空間”，利用毗鄰塔山公園的13畝閑置土地，通過設(shè)計(jì)建造生態(tài)停車場，不僅新增93個停車泊位有效緩解了小區(qū)車位緊張問題，還為街道新辟了10畝綠色休閑公園。
停車?yán)Ь常瑑H靠小區(qū)“單兵作戰(zhàn)”力量有限，還需要不斷擴(kuò)大舊改“朋友圈”，借力借勢“協(xié)同作戰(zhàn)”。
富陽區(qū)豐澤苑和清風(fēng)陽光苑這兩個小區(qū)隔著一條斷頭路，因權(quán)屬劃分不清，這里成為無人管的“邊緣地帶”，垃圾滿地、污水橫流、臭味難聞、蚊蟲滋生。借著老舊小區(qū)改造這股東風(fēng)，在富陽區(qū)多部門聯(lián)合推動下，這對“鄰居”聯(lián)手將這條“死胡同”改造成了停車場，增加了約330個車位，不僅滿足了周邊居民停車需求，還一舉解決了原來環(huán)境臟亂差的問題。
△富陽豐澤苑機(jī)動車充電
近日，由市舊改辦（市建委）發(fā)起的2021年度老舊小區(qū)改造最佳案例評選經(jīng)全市各地自評申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)投票初選及專家現(xiàn)場評審，最終綜合評選出最佳案例10個、典型案例20個。
“‘最佳案例’是杭州高質(zhì)量推進(jìn)舊改工作的精華展現(xiàn)，飽含杭州舊改工作的特色經(jīng)驗(yàn)和打造共富單元的‘民生密碼’。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過宣傳推廣這些“最佳案例”，普及好做法好機(jī)制，形成樣板引領(lǐng)、比學(xué)趕超的良好氛圍，推動全市舊改工作更上一層樓，全力交出民生實(shí)事高分答卷，讓共同富裕成為人民群眾看得見、摸得著、真實(shí)可感的幸福。
黨建統(tǒng)領(lǐng)
在2021年全市老舊小區(qū)改造“最佳案例”“典型案例”中，黨建統(tǒng)領(lǐng)推動老舊小區(qū)改造 “一起議”“一起解”“一起管”。
“以黨建統(tǒng)領(lǐng)推動共建、共治、共享，成為這輪舊改的有力舉措和突出特色。”市建委（市舊改辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各項(xiàng)目通過黨建這個切入口，將老舊小區(qū)改造中的瑣碎事、煩心事、疑難事持續(xù)深入推進(jìn)，辦成一件件好事、樂事、喜事。“我們將不斷落實(shí)‘小區(qū)改造到哪里，黨組織就建在哪里，為民辦實(shí)事的工作就跟進(jìn)到哪里’，推動老舊小區(qū)改造‘一起議’‘一起解’‘一起管’，用舊改黨建這個‘小支點(diǎn)’，積極探索和不斷完善社區(qū)治理新舉措、新模式，撬動基層治理水平‘大提升’，讓高質(zhì)量建設(shè)共富基本單元的基石更堅(jiān)、成色更足。”
上城區(qū)采荷街道青荷苑社區(qū)成立了三方“紅荷薈”，把小區(qū)綜合黨委、物業(yè)、準(zhǔn)業(yè)委會統(tǒng)起來，破解老小區(qū)“三駕馬車”方向不一、用力不均的難題；小營街道社區(qū)則充分發(fā)揮“黨委-紅管家-墻門支部書記-墻門小組長”組織優(yōu)勢，通過社工、支部書記、小組長、紅管家物業(yè)服務(wù)人員共同上門征求居民意見，僅四天時間順利完成社區(qū)2181戶入戶意見征詢工作，且同意率近70%。
△小營“五方紅巷”臨時黨支部成立
拱墅區(qū)文暉街道在推進(jìn)流水東苑項(xiàng)目時，打造黨建引領(lǐng)下的居民議事協(xié)商品牌“文暉和茶館”，鼓勵引導(dǎo)居民、各界統(tǒng)戰(zhàn)人士參與，大到整體設(shè)計(jì)規(guī)劃，小到一棵樹的移栽，遇到問題了就坐一坐、品一品、問一問、聊一聊，在其樂融融的氛圍中解決“舊改”的繁事瑣事。西湖區(qū)翠苑街道翠苑四區(qū)積極推行“翠融會客廳”，通過居民的全面參與決策，規(guī)范設(shè)置了停車場地，有序清理了弱電線路，改造了物業(yè)服務(wù)用房，修整補(bǔ)植了綠地綠化，增設(shè)了老年休閑活動場所。
△文暉街道流水東苑
上城區(qū)南星街道復(fù)興南苑成立了綜合黨委，通過多方努力，整合置換原上投集團(tuán)、執(zhí)法中隊(duì)、城管委、綠化辦等所屬4處房產(chǎn)，近6000平方米房產(chǎn)，打造了街區(qū)式鄰里中心。拱墅區(qū)武林街道清遠(yuǎn)里改造過程中，一方面從自身內(nèi)部挖潛，對社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行提升改造，精心打造集居家養(yǎng)老、老年食堂、文化娛樂、學(xué)習(xí)教育為一體的服務(wù)空間，另一方面積極對接浙江省商務(wù)廳等單位，實(shí)現(xiàn)閑置房產(chǎn)共建共享，把西門省商務(wù)廳的平房打造成便民服務(wù)中心和智安小區(qū)管理用房，進(jìn)一步提升小區(qū)公共配套設(shè)施……一處處“陽光老人家”，一個個15分鐘生活圈，一幢幢鄰里中心，成了社區(qū)新風(fēng)景，更用有限空間承載著無限“為民服務(wù)”。
△武林街道清遠(yuǎn)里
一老一小
在2021年全市老舊小區(qū)改造“最佳案例”“典型案例”中，聚焦“一老一小”推動配套提升，功能拓展向“全齡服務(wù)”迭代。
“在解決老小區(qū)建筑外立面老舊、生活環(huán)境臟亂差、水電氣基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問題后，應(yīng)該花更大力氣去解決老舊小區(qū)配套服務(wù)問題，盡可能補(bǔ)足老小區(qū)功能短板，讓老小區(qū)不僅‘好看’‘能住’，更要‘好住’‘宜居’。”市建委（市舊改辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，舊改始終要緊盯民生民意民需，不斷補(bǔ)短板、增供給、優(yōu)服務(wù)，“我們將持續(xù)推進(jìn)硬件空間挖潛、多元主體協(xié)同、軟件管理提升等一系列舉措，打造更多有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系的‘六有’宜居小區(qū)，讓‘幸福標(biāo)桿’的底色更靚、‘共同富裕’的成色更足。”
重點(diǎn)關(guān)注“一老一小” 著力資源挖潛推動養(yǎng)老托育硬配套完善，“一老一小”配套服務(wù)需求，是老小區(qū)中供給矛盾最集中、也最突出的需求。
作為杭州典型的“高齡”小區(qū)，西湖區(qū)翠苑街道翠苑四區(qū)常住6500余人，其中60周歲以上老年人就有1400余人。為滿足小區(qū)老人的養(yǎng)老需求，翠苑四區(qū)以打造“一老一小”的活動空間為改造重點(diǎn)，利用改造后的新增空間建起4800平方米的民生綜合體。
△翠苑街道翠苑四區(qū)
上城區(qū)南星街道復(fù)興南苑則著力解決親子活動場所、兒童公共活動空間不足的問題，將復(fù)興南街一處舊倉庫改造成了南星·有意思書房，組織開展親子運(yùn)動、親子閱讀、親子手工等適合兒童身心發(fā)展的公益活動。
△南星街道復(fù)興南苑
拱墅區(qū)文暉街道流水東苑通過改造，在小區(qū)內(nèi)形成了以托育、老年食堂為代表的“一老一小”服務(wù)體系；大關(guān)街道大關(guān)西苑通過舊改新建改建了社區(qū)幸福食堂、陽光老人家、陽光小丫兒等配套設(shè)施；上城區(qū)四季青街道景芳東區(qū)將原先污水橫流、環(huán)境臟亂的三新路（景芳東區(qū)段）攤販一條街改造成了“幸福養(yǎng)老一條街”，為社區(qū)老人提供“一站式”養(yǎng)老服務(wù)。
△大關(guān)西苑百姓書場
除“一老一小”外，小區(qū)內(nèi)各年齡段居民的需求，隨著舊改的不斷深入推進(jìn)和迭代升級，也持續(xù)地被滿足，不斷實(shí)現(xiàn)全域全齡全周期服務(wù)覆蓋。
在西湖區(qū)翠苑四區(qū)的民生綜合體內(nèi)，緊挨著居家養(yǎng)老服務(wù)中心的是文化家園。這里的迷你健身館和閱覽室，成為年輕居民最喜歡的場地。“閱覽室里空調(diào)Wi-Fi齊全，來這里做事效率高多了。”居民樓女士居家辦公時，喜歡帶著電腦來閱覽室工作。
通過舊改多措并舉，一個個老小區(qū)騰出了空間、建起了鄰里中心，但如何將這些物理建筑的集合體，真正變成有溫度、有活力的“生活共同體”，還需要借助社會專業(yè)力量和市場化機(jī)制，為其注入“活水”與“引擎”。
余杭區(qū)余杭街道寶塔公寓改造前雖有鄰里中心，但設(shè)施陳舊、物業(yè)閑置率高、場地臟亂。為此，街道不僅對鄰里中心做了提升，還專門引進(jìn)了運(yùn)營機(jī)構(gòu)，使其重新煥發(fā)了活力。如今，這個鄰里中心成為了面向余杭街道及社區(qū)的綜合性社會文化服務(wù)載體，開展的各類主題活動贏得了社區(qū)居民的贊譽(yù)。
△余杭街道寶塔公寓
上城區(qū)采荷街道青荷苑社區(qū)通過舊改新增社區(qū)配套空間2000平方米，引入了第三方養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)，制定包含老人食堂、健康問診在內(nèi)的康養(yǎng)服務(wù)清單；同時，與采荷二小合作探索“雙減”政策下的“家校政社”融通機(jī)制，由政府搭臺、曉荷家委會聯(lián)動，建立實(shí)體化名師工作室，推動名師走下講臺、走進(jìn)社區(qū)。針對老小區(qū)被詬病比較多的物業(yè)管理問題，青荷苑則引入知名物業(yè)公司，探索“金牌管家·物居業(yè)三方聯(lián)動”模式，通過物業(yè)同步對接社會資源，為居民提供上門干洗等各項(xiàng)服務(wù)。
△采荷街道青荷苑社區(qū)
未來社區(qū)
從2021年全市老舊小區(qū)改造“最佳案例”“典型案例”中，我們可以看見老小區(qū)居民的共富新生活：家門口的服務(wù)更多了、生活圈的功能更全了、手機(jī)上辦事更方便了，共富“大蛋糕”越做越實(shí)了。
“我們堅(jiān)持以群眾需求為核心，以未來社區(qū)建設(shè)理念為引領(lǐng)，注重連片謀劃公共服務(wù)設(shè)施布局、共享區(qū)域內(nèi)的公共空間和配套服務(wù)，不斷建設(shè)‘5分鐘’‘10分鐘’‘15分鐘’生活圈。”市建委（市舊改辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，舊改不僅是一項(xiàng)城市更新工程，還是一項(xiàng)基層治理工程。“我們還將不斷推動數(shù)字化改革在舊改實(shí)踐中走深走實(shí)、積極探索老舊小區(qū)長效管理新方法新路徑，不斷完善社區(qū)治理新舉措新模式、推動基層治理水平迭代升級，不斷‘改’出群眾滿意度、‘改’出幸福美好家園。”
目前，全市已累計(jì)推動建設(shè)未來社區(qū)118個、創(chuàng)成首批省級未來社區(qū)11個，數(shù)量全省領(lǐng)先。
今年3月，全市首例“舊改”立體車庫在拱墅區(qū)大關(guān)街道大關(guān)西苑啟用，抽到車庫惠民車位的柯師傅從此解決了生活中的一個大麻煩。
△大關(guān)西苑立體停車庫
“我們打破小區(qū)之間的界限，重新定義片區(qū)規(guī)模，將大關(guān)西三四五六七八苑共6個小區(qū)劃為大關(guān)西苑片區(qū)，進(jìn)行連片改造、共建共享。”大關(guān)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過對小區(qū)空間碎片進(jìn)行整合、“化零為整”，為配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)植入騰挪出有效空間。“有了場地后，我們還引入社會資本參建立體車庫，在只能劃60個地面車位的面積里擴(kuò)展出180個車位，并實(shí)施24小時全天候管理運(yùn)營。”不僅如此，大關(guān)西苑片區(qū)還在完成必改項(xiàng)的基礎(chǔ)上，建成了百姓書場、西藝空間、陽光老人家等配套設(shè)施。
連片改造實(shí)踐中，杭州還充分融入未來社區(qū)理念，因地制宜構(gòu)建“三化九場景”，推進(jìn)老小區(qū)設(shè)施、環(huán)境、文化、空間、管理等綜合改造提升。
上城區(qū)南星街道對標(biāo)未來社區(qū)建設(shè)要求，對復(fù)興南苑等3個老舊小區(qū)共計(jì)32萬平方米進(jìn)行改造、對復(fù)興南街綜合整治提升，跨社區(qū)、跨街區(qū)打造“海月南星里”未來社區(qū)項(xiàng)目。
△南星·有意思書房
在老舊小區(qū)改造推進(jìn)過程中，杭州硬件、軟件一體化提升，推動老小區(qū)從“沒人管”到“一起管”、從“失管”到“智管”的轉(zhuǎn)變。
如臨平區(qū)南苑街道愛民小區(qū)以舊改為契機(jī)，面向社會公開招投標(biāo)引入專業(yè)化物業(yè)公司，對治安消防、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等實(shí)行規(guī)范化管理，物業(yè)矛盾糾紛發(fā)生數(shù)較上年同期下降91.2%，在不久前開展的物業(yè)服務(wù)企業(yè)滿意度調(diào)查中，群眾滿意率達(dá)97%以上。
△南苑街道愛民小區(qū)
治理停車難
在2021年全市老舊小區(qū)改造“最佳案例”“典型案例”中，一系列治理“停車難”的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為全市老小區(qū)破解“老大難”提供了思路與參考。
為著力破解改造中呼聲最高的“停車難”，杭州各舊改小區(qū)因地制宜、對癥下藥，對內(nèi)通過“拆改建”以及序化提升進(jìn)行空間挖潛，擴(kuò)建、新增停車位，對外“破圈”與周邊單位企業(yè)合作，以共建共享等方式拓展停車資源。
△西興街道白馬湖小區(qū)白鶴苑
“舊改就應(yīng)該從這樣的‘小切口’入手，切實(shí)解決居民最迫切的需求，為群眾解憂紓困。”市建委（市舊改辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)“群眾缺什么、我們補(bǔ)什么；群眾盼什么、我們謀什么”，推動老小區(qū)短板補(bǔ)齊、功能完善、服務(wù)升級，高質(zhì)量打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元。
老舊小區(qū)停車問題，一方面來自路窄車多車位少，另一方面來自管理不當(dāng)違停亂停。破解，就要從這些問題率先入手。
濱江區(qū)西興街道繽紛北苑內(nèi)道路狹窄，為此小區(qū)舊改過程中打通了多幢樓之間的斷頭路，梳理內(nèi)部道路環(huán)線，增大轉(zhuǎn)彎處行車半徑，將主要道路和出入口車流集中位置進(jìn)行增寬處理，使道路可以單側(cè)停車而不影響雙向通行，實(shí)現(xiàn)增設(shè)停車位200余個，極大緩解了停車問題。不僅如此，為防止在改造施工過程中加劇小區(qū)車輛擁堵現(xiàn)象，繽紛北苑改造期間還讓施工單位根據(jù)地下車庫的入口和數(shù)量，分多個區(qū)域進(jìn)行封閉施工，24小時不間斷，僅85天就完成了改造工程。
△濱江區(qū)白鶴苑停車場
桐廬縣洋塘小區(qū)也通過內(nèi)部道路整治優(yōu)化，為停車位騰挪空間。改造前，小區(qū)內(nèi)原本只有18個停車位，亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，小區(qū)改造時將道路拓寬了4至5米，并在道路北側(cè)增加側(cè)方停車位，新增機(jī)動車停車位101個，還設(shè)置了交通導(dǎo)行，規(guī)范居民停車行為。
△桐廬縣洋塘小區(qū)
小區(qū)先天條件與后天管理的差異，決定了舊改方案不能照搬照抄，應(yīng)立足小區(qū)實(shí)際，實(shí)行“一小區(qū)一方案”。
上城區(qū)復(fù)興南苑依托區(qū)域內(nèi)“一縱五橫”道路規(guī)劃新增泊位，在緩解停車泊位供需突出矛盾的同時，也通過智能化設(shè)備實(shí)現(xiàn)無人停車流程閉環(huán)，結(jié)合信用分管理體系，配合多種支付體系，打造街區(qū)社會停車的新樣板。
△復(fù)興南苑主干道
余杭區(qū)余杭街道寶塔公寓則“向外要空間”，利用毗鄰塔山公園的13畝閑置土地，通過設(shè)計(jì)建造生態(tài)停車場，不僅新增93個停車泊位有效緩解了小區(qū)車位緊張問題，還為街道新辟了10畝綠色休閑公園。
停車?yán)Ь常瑑H靠小區(qū)“單兵作戰(zhàn)”力量有限，還需要不斷擴(kuò)大舊改“朋友圈”，借力借勢“協(xié)同作戰(zhàn)”。
富陽區(qū)豐澤苑和清風(fēng)陽光苑這兩個小區(qū)隔著一條斷頭路，因權(quán)屬劃分不清，這里成為無人管的“邊緣地帶”，垃圾滿地、污水橫流、臭味難聞、蚊蟲滋生。借著老舊小區(qū)改造這股東風(fēng)，在富陽區(qū)多部門聯(lián)合推動下，這對“鄰居”聯(lián)手將這條“死胡同”改造成了停車場，增加了約330個車位，不僅滿足了周邊居民停車需求，還一舉解決了原來環(huán)境臟亂差的問題。
△富陽豐澤苑機(jī)動車充電