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近日，天津港保稅區(qū)管委會管轄的中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)天津機(jī)場片區(qū)，通過確認(rèn)登記制新設(shè)市場主體10戶，標(biāo)志著天津自貿(mào)試驗區(qū)首批確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照誕生。這是繼遼寧大連、深圳前海、云南昆明等多地自貿(mào)片區(qū)之后，又一地明確淡化商事登記的行政許可屬性。
簡化企業(yè)拿執(zhí)照方式，為市場主體減負(fù)，看似不算大事，但放到提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力和構(gòu)建一流營商環(huán)境的背景下，帶來的啟示卻不少。
此次天津自貿(mào)試驗區(qū)推動的市場主體確認(rèn)登記改革，是商事登記制度改革以來的又一次新突破。市場主體確認(rèn)登記改革，將市場主體登記的部分備案事項，調(diào)整為由企業(yè)自行公示，將企業(yè)設(shè)立登記的行為性質(zhì)從行政許可改為行政確認(rèn)。通俗地說，只要申請人申報的材料齊全，符合法定形式，登記機(jī)關(guān)就可以發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，賦予其從事一般經(jīng)營項目的權(quán)利。
從政府視角看，減少了主觀審批的市場主體確認(rèn)登記改革，有利于相關(guān)部門簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，推動“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，更好體現(xiàn)尊重市場主體登記自主權(quán)的思路。這也是建設(shè)和完善政府治理體系的題中應(yīng)有之義。
從建設(shè)全國統(tǒng)一大市場視角看，市場主體確認(rèn)登記改革，有利于推動要素自由流動以及資源市場建設(shè)。對打破市場分割、減少地方尋租行為有積極作用，還可以鼓勵不同市場主體更公平參與競爭，讓市場更高效運(yùn)行。
從企業(yè)視角看，市場主體確認(rèn)登記改革，還有利于鼓勵企業(yè)主動登記，培育壯大市場主體，激發(fā)市場活力，減少登記過程中的行政障礙和注冊項目，讓企業(yè)體驗“一站式”解決方案。比如，在此次天津自貿(mào)試驗區(qū)推行的確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照中，企業(yè)的董事、監(jiān)事、經(jīng)理信息均不再是必錄信息，恰恰為填報相關(guān)信息帶來更多便利。
自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放的“試驗田”。天津自貿(mào)試驗區(qū)推出確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照的做法首先啟示各地區(qū)，優(yōu)化營商環(huán)境和提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力不一定非要放大招、許宏愿、扛大旗，從小處著眼，將服務(wù)做細(xì)做實，照樣能留住“青山”，為企業(yè)帶來更多溫暖。
對于企業(yè)自身而言，要正確理解“試驗田”里簡化企業(yè)注冊登記的經(jīng)驗。即便是極簡的確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照方式，也不等于“啥都不用就能領(lǐng)執(zhí)照”，而是仍須披露必要信息，保證信息透明度和真實性。信貸、稅收、司法等部門還需要通過查詢企業(yè)關(guān)鍵信息來評估其資信情況。
對于政府部門而言，簡化企業(yè)注冊登記不該被誤解為少加班、減工作。相關(guān)職能部門仍要加大對虛假企業(yè)注冊登記的防控力度，完善企業(yè)的信用信息公示制度，及時、全面記錄商事主體信用承諾及履約踐諾等信用信息。更為重要的是，要繼續(xù)探索實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管，依法依規(guī)開展失信商事主體懲戒，加大對違反信用承諾責(zé)任人的懲戒力度。
近日，天津港保稅區(qū)管委會管轄的中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)天津機(jī)場片區(qū)，通過確認(rèn)登記制新設(shè)市場主體10戶，標(biāo)志著天津自貿(mào)試驗區(qū)首批確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照誕生。這是繼遼寧大連、深圳前海、云南昆明等多地自貿(mào)片區(qū)之后，又一地明確淡化商事登記的行政許可屬性。
簡化企業(yè)拿執(zhí)照方式，為市場主體減負(fù)，看似不算大事，但放到提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力和構(gòu)建一流營商環(huán)境的背景下，帶來的啟示卻不少。
此次天津自貿(mào)試驗區(qū)推動的市場主體確認(rèn)登記改革，是商事登記制度改革以來的又一次新突破。市場主體確認(rèn)登記改革，將市場主體登記的部分備案事項，調(diào)整為由企業(yè)自行公示，將企業(yè)設(shè)立登記的行為性質(zhì)從行政許可改為行政確認(rèn)。通俗地說，只要申請人申報的材料齊全，符合法定形式，登記機(jī)關(guān)就可以發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，賦予其從事一般經(jīng)營項目的權(quán)利。
從政府視角看，減少了主觀審批的市場主體確認(rèn)登記改革，有利于相關(guān)部門簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，推動“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，更好體現(xiàn)尊重市場主體登記自主權(quán)的思路。這也是建設(shè)和完善政府治理體系的題中應(yīng)有之義。
從建設(shè)全國統(tǒng)一大市場視角看，市場主體確認(rèn)登記改革，有利于推動要素自由流動以及資源市場建設(shè)。對打破市場分割、減少地方尋租行為有積極作用，還可以鼓勵不同市場主體更公平參與競爭，讓市場更高效運(yùn)行。
從企業(yè)視角看，市場主體確認(rèn)登記改革，還有利于鼓勵企業(yè)主動登記，培育壯大市場主體，激發(fā)市場活力，減少登記過程中的行政障礙和注冊項目，讓企業(yè)體驗“一站式”解決方案。比如，在此次天津自貿(mào)試驗區(qū)推行的確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照中，企業(yè)的董事、監(jiān)事、經(jīng)理信息均不再是必錄信息，恰恰為填報相關(guān)信息帶來更多便利。
自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放的“試驗田”。天津自貿(mào)試驗區(qū)推出確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照的做法首先啟示各地區(qū)，優(yōu)化營商環(huán)境和提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力不一定非要放大招、許宏愿、扛大旗，從小處著眼，將服務(wù)做細(xì)做實，照樣能留住“青山”，為企業(yè)帶來更多溫暖。
對于企業(yè)自身而言，要正確理解“試驗田”里簡化企業(yè)注冊登記的經(jīng)驗。即便是極簡的確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照方式，也不等于“啥都不用就能領(lǐng)執(zhí)照”，而是仍須披露必要信息，保證信息透明度和真實性。信貸、稅收、司法等部門還需要通過查詢企業(yè)關(guān)鍵信息來評估其資信情況。
對于政府部門而言，簡化企業(yè)注冊登記不該被誤解為少加班、減工作。相關(guān)職能部門仍要加大對虛假企業(yè)注冊登記的防控力度，完善企業(yè)的信用信息公示制度，及時、全面記錄商事主體信用承諾及履約踐諾等信用信息。更為重要的是，要繼續(xù)探索實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管，依法依規(guī)開展失信商事主體懲戒，加大對違反信用承諾責(zé)任人的懲戒力度。