行政復(fù)議決定書(shū)
杭濱政復(fù)〔2021〕77號(hào)
申請(qǐng)人：楊某某
被申請(qǐng)人：杭州市濱江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，住所地杭州市濱江區(qū)丹楓路788號(hào)海越大廈21層。
法定代表人：孫燦平，該局局長(zhǎng)。
委托代理人：李曉強(qiáng)，該局工作人員。
申請(qǐng)人楊某某對(duì)被申請(qǐng)人杭州市濱江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的《勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理投訴通知書(shū)》不服，于2021年8月26日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的濱人社監(jiān)不字（2021）0001號(hào)《勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理投訴通知書(shū)》；2.責(zé)令被申請(qǐng)人受理投訴案件。
申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人自2019年3月25日至10月9日供職于杭州某電子股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“某公司”），職位區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理。2019年10月9日與某公司達(dá)成離職協(xié)議，辦理完離職手續(xù)并解除勞動(dòng)合同關(guān)系，但某公司在11月15日發(fā)放工資時(shí)，未按時(shí)且不足額發(fā)放。為維護(hù)自身權(quán)益，申請(qǐng)人向杭州市濱江區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)，要求某公司補(bǔ)足工資差額1200元。案件經(jīng)仲裁庭審、調(diào)解，申請(qǐng)人與某公司達(dá)成調(diào)解并現(xiàn)場(chǎng)收到1200元現(xiàn)金。在仲裁過(guò)程中，某公司與仲裁員均未提及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與經(jīng)濟(jì)賠償，被申請(qǐng)人不予正面支持仲裁維權(quán)路費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)。申請(qǐng)人在某公司在職6個(gè)多月，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第47條、第48條，某公司應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及兩個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)賠償金。申請(qǐng)人與某公司的仲裁案件系依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第40條第（三）項(xiàng)規(guī)定索要工資差額案件，而非提前解除勞動(dòng)合同應(yīng)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償案件。被申請(qǐng)人依據(jù)《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第22條第（二）項(xiàng)不予受理顯然違背現(xiàn)實(shí)，偷換概念。故請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人撤銷(xiāo)不予受理決定，責(zé)令其認(rèn)真積極履職，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：被申請(qǐng)人作出的《勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理投訴通知書(shū)》程序合法，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確。《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十二條：投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)不予受理，并及時(shí)書(shū)面告知投訴人：（二）投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)仲裁，或者已經(jīng)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的。申請(qǐng)人在勞動(dòng)糾紛調(diào)解申請(qǐng)（長(zhǎng)河街道調(diào)申（2021）130號(hào)）中訴求：某公司違法解除勞動(dòng)合同，要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)賠償12000元。接到申請(qǐng)人投訴后，被申請(qǐng)人進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。該事項(xiàng)，被申請(qǐng)人已于2020年4月7日以“解除勞動(dòng)合同離職應(yīng)給予的勞動(dòng)補(bǔ)償差額1217.53元”，向杭州高新區(qū)（濱江）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，立案案由是“解除（終止）勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”，于2020年7月10日開(kāi)庭審理，7月13日調(diào)解成功（浙杭濱江勞人仲案[2020]0878號(hào)）。經(jīng)核實(shí)，申請(qǐng)人與用人單位雙方是經(jīng)過(guò)協(xié)商一致而解除勞動(dòng)合同，適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十六條第二款之情形，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償訴求已經(jīng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)有效調(diào)解。被申請(qǐng)人作出的《勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理投訴通知書(shū)》程序合法，2021年8月13日申請(qǐng)人投訴某公司與其產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，8月18日作出《勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理投訴通知書(shū)》，申請(qǐng)人于2021年8月23日簽收，程序符合法律規(guī)定。綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持被申請(qǐng)人作出的《勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理投訴通知書(shū)》。
經(jīng)審理查明：2021年8月13日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提出關(guān)于“杭州某電子股份有限公司未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償”的投訴。被申請(qǐng)人經(jīng)審查認(rèn)為，依據(jù)《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十二條規(guī)定，該投訴不符合受理?xiàng)l件，決定不予受理，于8月18日作出《勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理投訴通知書(shū)》（濱人社監(jiān)不字[2021]0001號(hào)）并送達(dá)申請(qǐng)人。
另查明，2019年9月30日某公司出具的離職證明中載明“我單位員工楊某某，自2019年9月30日起，公司與員工解除勞動(dòng)關(guān)系，各項(xiàng)費(fèi)用已一次性全部結(jié)清。自勞動(dòng)關(guān)系解除之日起，楊某某與公司不再存在任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系及勞動(dòng)爭(zhēng)議”，申請(qǐng)人亦在該離職證明落款處簽名。10月9日申請(qǐng)人與某公司簽訂的離職確認(rèn)書(shū)載明:“申請(qǐng)人確認(rèn)自2019年10月9日起與公司解除勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)協(xié)商一致10月份按滿(mǎn)勤計(jì)算，計(jì)為一個(gè)月工資，在11月15日發(fā)放，申請(qǐng)人與公司不再存在任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。”申請(qǐng)人于11月15日發(fā)放工資時(shí)發(fā)現(xiàn)某公司未足額發(fā)放。2020年4月7日，申請(qǐng)人就該事項(xiàng)向杭州高新區(qū)（濱江）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，杭州高新區(qū)（濱江）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)以“解除（終止）勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議”進(jìn)行受理，并于2020年7月10日開(kāi)庭審理，申請(qǐng)人與某公司代理人到庭。經(jīng)仲裁調(diào)解，申請(qǐng)人與某公司于2020年7月13日達(dá)成調(diào)解，由某公司于7月13日前一次性支付申請(qǐng)人1200元，雙方再無(wú)其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。經(jīng)杭州高新區(qū)（濱江）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)確認(rèn)制作仲裁調(diào)解書(shū)。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：勞動(dòng)糾紛調(diào)解申請(qǐng)表（長(zhǎng)河街道調(diào)申（2021）130號(hào)）、離職證明、離職確認(rèn)書(shū)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)書(shū)、杭州高新區(qū)（濱江）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理通知書(shū)（浙杭濱江勞人仲案（2020）878號(hào)）、開(kāi)庭通知書(shū)、庭審筆錄、仲裁調(diào)解書(shū)、勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理投訴通知書(shū)（濱人社監(jiān)不字[2021]0001號(hào)）、楊某某身份證復(fù)印件。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定，對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。被申請(qǐng)人作為濱江區(qū)勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)，具有受理轄區(qū)內(nèi)侵犯勞動(dòng)者勞動(dòng)保障合法權(quán)益投訴的職權(quán)。《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)不予受理，并及時(shí)書(shū)面告知投訴人：（二）投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)仲裁，或者已經(jīng)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的。本案中，申請(qǐng)人與某公司經(jīng)協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十六條第二款支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金之規(guī)定，該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金事項(xiàng)已經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，申請(qǐng)人在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中均明確案涉仲裁事項(xiàng)系申請(qǐng)人與某公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛，申請(qǐng)人與某公司已達(dá)成仲裁調(diào)解書(shū)并實(shí)際履行。該投訴事項(xiàng)符合《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的不予受理情形，被申請(qǐng)人作出不予受理決定并無(wú)不當(dāng)。程序上，被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)作出不予受理決定并送達(dá)申請(qǐng)人，行政程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人杭州市濱江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的濱人社監(jiān)不字[2021]0001號(hào)《勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理投訴通知書(shū)》。
申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向杭州市濱江區(qū)人民法院或者杭州市蕭山區(qū)人民法院提起行政訴訟。
2021年10月22日