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一、項(xiàng)目編號(hào)：32022042922249652?

二、項(xiàng)目名稱：杭州市錢江灣小學(xué)樂(lè)器的在線詢價(jià)

三、相關(guān)當(dāng)事人

四、基本情況

投訴人訴稱

一、投訴事項(xiàng)? ??

采購(gòu)方以“1.所提供樣品與報(bào)價(jià)單不符，報(bào)價(jià)為鋼片琴，樣品為鋁片琴。2.在未事先提出質(zhì)疑的情況下，招標(biāo)方認(rèn)為其默認(rèn)同意所有招標(biāo)商務(wù)條款。現(xiàn)預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商未提供商務(wù)條款中提供原廠授權(quán)函和質(zhì)保函。”取消我公司在線詢價(jià)結(jié)果沒(méi)有法律依據(jù)。

二、投訴請(qǐng)求? ??

按照相關(guān)法律文件，承認(rèn)在線詢價(jià)結(jié)果并與我公司簽訂合同。對(duì)采購(gòu)方負(fù)責(zé)人作出處罰。? ??

被投訴人杭州市錢江灣小學(xué)辯稱? ??

我校樂(lè)器采購(gòu)在線詢價(jià)項(xiàng)目（編號(hào)：32022042922249652）預(yù)中標(biāo)單位為杭州鑫絢網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。其后，該公司根據(jù)商務(wù)條款向我校提供樣品及報(bào)價(jià)單，后我校根據(jù)以下兩條理由取消了采購(gòu)結(jié)果：? ??

1.所提供樣品與報(bào)價(jià)單不符，報(bào)價(jià)為鋼片琴，樣品為鋁片琴。? ?

2.在未事先提出質(zhì)疑的情況下，招標(biāo)方認(rèn)為其默認(rèn)同意所有招標(biāo)商務(wù)條款。現(xiàn)預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商未提供商務(wù)條款中提供原廠授權(quán)函和質(zhì)保函。我方向鑫絢網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行說(shuō)明后取消了本次詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果，鑫絢網(wǎng)絡(luò)不同意我方取消采購(gòu)結(jié)果，并向我方發(fā)出質(zhì)疑函，后我方已向?qū)Ψ交貜?fù)。現(xiàn)該公司再次向區(qū)財(cái)政監(jiān)督局進(jìn)行投訴，理由之一：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十四條第二款采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。該公司辯解樣品之一的鋼片琴為定制產(chǎn)品，為非常規(guī)產(chǎn)品，故樣品以鋁片琴代替。根據(jù)該條款，我校不得因樣品不符取消其中標(biāo)資格。? ?

我方認(rèn)為：以上理由不成立。樣品初驗(yàn)時(shí)，鑫絢網(wǎng)絡(luò)提出樣品之一的鋼片琴為定制產(chǎn)品，無(wú)法馬上提供，我方因無(wú)法當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)其理由是否屬實(shí)，故只同意其后期提供鋼片琴，但之后我方經(jīng)與廠家求證，廠家證實(shí)鋼片琴為公司正常生產(chǎn)的常規(guī)產(chǎn)品，無(wú)需定制，且廠家已向我方出具證明，故我方認(rèn)為鑫絢網(wǎng)絡(luò)在此問(wèn)題上存在欺詐嫌疑。另，在樣品初驗(yàn)時(shí)，該公司未主動(dòng)說(shuō)明樣品并非我方采購(gòu)的鋼片琴，而是我方人員提出質(zhì)疑時(shí)該公司人員才承認(rèn)提供的樣品為鋁片琴，而鋁片琴價(jià)格和鋼片琴相差較大，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》雖規(guī)定不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)，但該公司提供的樣品根本不是鋼片琴，且未主動(dòng)說(shuō)明，如我方人員專業(yè)能力不足，有可能會(huì)被其蒙騙，故我方認(rèn)為該公司存在以次充好的嫌疑。

鑫絢網(wǎng)絡(luò)理由之二：該公司報(bào)價(jià)為正偏離，并未因?yàn)閮r(jià)格低而提供低檔次產(chǎn)品。? ??

我方認(rèn)為：以上理由不成立，上述情況已說(shuō)明，該公司并未提供我方需采購(gòu)的產(chǎn)品，以次充好，且在我方質(zhì)疑后以鋼片琴需要定制的虛假理由予以回復(fù)。且該公司并未響應(yīng)我方提出的所有品牌要求，我方認(rèn)為該公司提供的產(chǎn)品價(jià)格雖低，但同時(shí)檔次也偏低，且在樣品階段就出現(xiàn)此類問(wèn)題，我方對(duì)其已失去基本信任。

鑫絢網(wǎng)絡(luò)理由之三：《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)采購(gòu)管理暫行辦法的通知》規(guī)定，我方即便有正當(dāng)理由確需撤銷成交結(jié)果的，也應(yīng)當(dāng)與投訴人協(xié)商一致。我方未與其協(xié)商一致，故撤銷成交結(jié)果違法。? ??

我方認(rèn)為：以上理由不成立，我方已盡力與其溝通，同時(shí)回復(fù)其質(zhì)疑，但其不接受我方回復(fù)，自認(rèn)為己方懂法律而我方不懂法律，且非常強(qiáng)勢(shì)，以投訴、打官司等相威脅，故我方無(wú)法與其達(dá)成一致。在此情況下，我方認(rèn)為只能將裁決權(quán)交予采購(gòu)主管單位。? ??

經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明? ??

一、杭州市錢江灣小學(xué)樂(lè)器的在線詢價(jià)（編號(hào)：32022042922249652），采購(gòu)預(yù)算為60萬(wàn)元。該項(xiàng)目于2022年5月10日發(fā)布在線詢價(jià)公告，公告期間沒(méi)有收到項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)疑投訴，參與報(bào)價(jià)供應(yīng)商6家，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)品牌4家，預(yù)成交供應(yīng)商為杭州鑫絢網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。5月19日采購(gòu)人杭州市錢江灣小學(xué)發(fā)起申請(qǐng)撤銷采購(gòu)結(jié)果。投訴人杭州鑫絢網(wǎng)絡(luò)科技有限公司于6月7日向被投訴人提出質(zhì)疑，要求確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果并簽訂合同。被投訴人杭州市錢江灣小學(xué)于6月13日收悉并于6月22日做出答復(fù)，放棄中標(biāo)結(jié)果，終止采購(gòu)活動(dòng)。? ??

二、投訴人對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起關(guān)于采購(gòu)結(jié)果的投訴，本機(jī)關(guān)審查符合條件后受理，并于2022年7月14日向被投訴人和相關(guān)單位進(jìn)行書面調(diào)查，被投訴人杭州市錢江灣小學(xué)于2022年7月20日提交了書面答辯意見(jiàn)和天津市津?qū)殬?lè)器有限公司關(guān)于鋼片琴為常規(guī)產(chǎn)品無(wú)需特殊定制的證明材料。濱江區(qū)教育局于2022年7月22日提供了相關(guān)意見(jiàn)。? ??

三、采購(gòu)文件商務(wù)要求：1.預(yù)中標(biāo)單位中標(biāo)后三天內(nèi)提供針對(duì)本項(xiàng)目所推薦品牌樂(lè)器：定音鼓、交響大鼓、管鐘、鋼片琴的原廠授權(quán)函和原廠質(zhì)保函（原件）給采購(gòu)方核對(duì)確認(rèn)。2.預(yù)中標(biāo)單位中標(biāo)后三天內(nèi)需攜帶報(bào)價(jià)品牌樂(lè)器：定音鼓、鋼片琴樣品到交貨地點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)及測(cè)試。3.違約處理：供應(yīng)商必須滿足全部商務(wù)及技術(shù)要求，否則投標(biāo)無(wú)效。一旦發(fā)現(xiàn)虛假響應(yīng)，即使確認(rèn)成交也將被取消成交資格，采購(gòu)人有權(quán)追究供應(yīng)商責(zé)任并向監(jiān)管部門投訴。若供應(yīng)商未按交貨時(shí)間完成項(xiàng)目產(chǎn)品交付，每延遲一天處以合同金額百分之0.5違約金，最高不超過(guò)合同金額的30%。? ??

四、經(jīng)核實(shí)，本項(xiàng)目響應(yīng)截止前，未有供應(yīng)商（包括投訴人）就采購(gòu)文件商務(wù)要求提出質(zhì)疑及投訴。? ??

五、投訴人對(duì)商務(wù)要求的響應(yīng)情況為：

1、預(yù)中標(biāo)單位中標(biāo)后兩天內(nèi)需攜帶報(bào)價(jià)品牌樂(lè)器：定音鼓、鋼片琴樣品到交貨地點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)及測(cè)試。

2、交貨日期：確定中標(biāo)合同簽訂完5個(gè)工作日內(nèi)，完成產(chǎn)品送貨、搬樓、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等相關(guān)工作。

3、售后服務(wù)：提供專業(yè)工程師7*24小時(shí)不間斷技術(shù)支持服務(wù)；因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的故障，只換不修。

4、一旦發(fā)現(xiàn)虛假響應(yīng)，即使確認(rèn)成交也將被取消成交資格，采購(gòu)人有權(quán)追究供應(yīng)商責(zé)任并向監(jiān)管部門投訴。若供應(yīng)商未按交貨時(shí)間完成項(xiàng)目產(chǎn)品交付，每延遲一天處以合同金額百分之0.5違約金，最高不超過(guò)合同金額的30%。

5、投標(biāo)人具有本地化服務(wù)能力，提供售后服務(wù)方案、服務(wù)承諾落實(shí)的保障措施。? ??

六、投訴人對(duì)鋼片琴的響應(yīng)情況為：津?qū)殻琂BBL-632A，音板數(shù)量：30；琴鍵材質(zhì)：鋼；琴鍵安裝：?jiǎn)晤^固定；音域： 21/2(G5-C8)；音板材質(zhì)：鐵；音板尺寸：32mm；音頻：A=442 Hz；琴長(zhǎng)：81.5cm；琴寬(高音側(cè))：28.6cm；(低音側(cè))：51.8cm；高度：12.4cm；重量：21kg。? ??

七、被投訴人提供了天津市津?qū)殬?lè)器有限公司于2022年6月14日出具的《證明》，該證明載明：天津市津?qū)殬?lè)器有限公司(生產(chǎn)商名稱)是根據(jù)中國(guó)依法正式成立的,現(xiàn)證明我司生產(chǎn)的鋼片琴(JBBL-632A)為我公司正常生產(chǎn)的常規(guī)產(chǎn)品。無(wú)需特殊定制。?

五、處理依據(jù)及結(jié)果

1、處理依據(jù)：根據(jù)《浙江省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)采購(gòu)管理暫行辦法》（浙財(cái)采監(jiān)〔2017〕29號(hào)）第三條、第十六條第二款、第十七條第五款、第十八條第二款等規(guī)定，采購(gòu)人通過(guò)政采云平臺(tái)電子賣場(chǎng)進(jìn)行在線詢價(jià)采購(gòu)的，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要制定需求內(nèi)容，生成詢價(jià)單，相關(guān)技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)完整，符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定；供應(yīng)商響應(yīng)報(bào)價(jià)期間，采購(gòu)人不得隨意改變?cè)儍r(jià)單的技術(shù)和服務(wù)要求；成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)詢價(jià)單載明的采購(gòu)需求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)并且報(bào)價(jià)最低，對(duì)詢價(jià)單載明的采購(gòu)需求未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)或者非最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商，不得確定為成交供應(yīng)商。投訴人對(duì)鋼片琴材質(zhì)響應(yīng)為鋼，但提供的樣品材質(zhì)為鋁；對(duì)詢價(jià)單商務(wù)要求“預(yù)中標(biāo)單位中標(biāo)后三天內(nèi)提供針對(duì)本項(xiàng)目所推薦品牌樂(lè)器：定音鼓、交響大鼓、管鐘、鋼片琴的原廠授權(quán)函和原廠質(zhì)保函（原件）給采購(gòu)方核對(duì)確認(rèn)”未響應(yīng)，不符合詢價(jià)單要求，被投訴人以“1.所提供樣品與報(bào)價(jià)單不符，報(bào)價(jià)為鋼片琴，樣品為鋁片琴。2.在未事先提出質(zhì)疑的情況下，招標(biāo)方認(rèn)為其默認(rèn)同意所有招標(biāo)商務(wù)條款。現(xiàn)預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商未提供商務(wù)條款中提供原廠授權(quán)函和質(zhì)保函”為由撤銷在線詢價(jià)成交結(jié)果，并無(wú)不當(dāng)。?? ??

2、處理結(jié)果：投訴人關(guān)于杭州市錢江灣小學(xué)樂(lè)器的在線詢價(jià)（編號(hào)：32022042922249652）項(xiàng)目質(zhì)疑答復(fù)不滿的投訴請(qǐng)求，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定作出駁回投訴的行政處理決定。如不服本決定，可在本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)向杭州市濱江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在本決定書送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向杭州市濱江區(qū)人民法院提起行政訴訟。?

六、處理日期：2022年08月05日?

七、執(zhí)法機(jī)關(guān)信息：

1、執(zhí)法機(jī)關(guān)：杭州市濱江區(qū)財(cái)政局

2、聯(lián) 系 人：祝寧寧?

3、聯(lián)系電話：87760039? ?

附件信息：杭州市濱江區(qū)財(cái)政局行政處理決定書濱財(cái)采監(jiān)字[2022]4-6.pdf