一、項目編號：32022042922249652?
二、項目名稱：杭州市錢江灣小學樂器的在線詢價
三、相關當事人
投 訴 人：杭州鑫絢網絡科技有限公司?
地? ? 址：杭州市西湖區文三路259號B幢2號1202-111室?
被投訴人：杭州市錢江灣小學?
地? ? 址：杭州市濱江區浦沿街道西浦路1453號?
| 序號 | 相關供應商 | 供應商地址 |
| 無 | 無 | 無 |
| 序號 | 當事人 | 當事人地址 |
| 無 | 無 | 無 |
四、基本情況
投訴人訴稱
一、投訴事項? ??
采購方以“1.所提供樣品與報價單不符，報價為鋼片琴，樣品為鋁片琴。2.在未事先提出質疑的情況下，招標方認為其默認同意所有招標商務條款。現預中標供應商未提供商務條款中提供原廠授權函和質保函。”取消我公司在線詢價結果沒有法律依據。
二、投訴請求? ??
按照相關法律文件，承認在線詢價結果并與我公司簽訂合同。對采購方負責人作出處罰。? ??
被投訴人杭州市錢江灣小學辯稱? ??
我校樂器采購在線詢價項目（編號：32022042922249652）預中標單位為杭州鑫絢網絡科技有限公司。其后，該公司根據商務條款向我校提供樣品及報價單，后我校根據以下兩條理由取消了采購結果：? ??
1.所提供樣品與報價單不符，報價為鋼片琴，樣品為鋁片琴。? ?
2.在未事先提出質疑的情況下，招標方認為其默認同意所有招標商務條款。現預中標供應商未提供商務條款中提供原廠授權函和質保函。我方向鑫絢網絡公司進行說明后取消了本次詢價采購結果，鑫絢網絡不同意我方取消采購結果，并向我方發出質疑函，后我方已向對方回復。現該公司再次向區財政監督局進行投訴，理由之一：《政府采購法實施條例》第四十四條第二款采購人或者采購代理機構不得通過對樣品進行檢測，對供應商進行考察等方式改變評審結果。該公司辯解樣品之一的鋼片琴為定制產品，為非常規產品，故樣品以鋁片琴代替。根據該條款，我校不得因樣品不符取消其中標資格。? ?
我方認為：以上理由不成立。樣品初驗時，鑫絢網絡提出樣品之一的鋼片琴為定制產品，無法馬上提供，我方因無法當場確認其理由是否屬實，故只同意其后期提供鋼片琴，但之后我方經與廠家求證，廠家證實鋼片琴為公司正常生產的常規產品，無需定制，且廠家已向我方出具證明，故我方認為鑫絢網絡在此問題上存在欺詐嫌疑。另，在樣品初驗時，該公司未主動說明樣品并非我方采購的鋼片琴，而是我方人員提出質疑時該公司人員才承認提供的樣品為鋁片琴，而鋁片琴價格和鋼片琴相差較大，《政府采購法實施條例》雖規定不得通過對樣品進行檢測，但該公司提供的樣品根本不是鋼片琴，且未主動說明，如我方人員專業能力不足，有可能會被其蒙騙，故我方認為該公司存在以次充好的嫌疑。
鑫絢網絡理由之二：該公司報價為正偏離，并未因為價格低而提供低檔次產品。? ??
我方認為：以上理由不成立，上述情況已說明，該公司并未提供我方需采購的產品，以次充好，且在我方質疑后以鋼片琴需要定制的虛假理由予以回復。且該公司并未響應我方提出的所有品牌要求，我方認為該公司提供的產品價格雖低，但同時檔次也偏低，且在樣品階段就出現此類問題，我方對其已失去基本信任。
鑫絢網絡理由之三：《浙江省財政廳關于印發浙江省政府采購電子賣場采購管理暫行辦法的通知》規定，我方即便有正當理由確需撤銷成交結果的，也應當與投訴人協商一致。我方未與其協商一致，故撤銷成交結果違法。? ??
我方認為：以上理由不成立，我方已盡力與其溝通，同時回復其質疑，但其不接受我方回復，自認為己方懂法律而我方不懂法律，且非常強勢，以投訴、打官司等相威脅，故我方無法與其達成一致。在此情況下，我方認為只能將裁決權交予采購主管單位。? ??
經本機關調查查明? ??
一、杭州市錢江灣小學樂器的在線詢價（編號：32022042922249652），采購預算為60萬元。該項目于2022年5月10日發布在線詢價公告，公告期間沒有收到項目相關質疑投訴，參與報價供應商6家，實質性響應品牌4家，預成交供應商為杭州鑫絢網絡科技有限公司。5月19日采購人杭州市錢江灣小學發起申請撤銷采購結果。投訴人杭州鑫絢網絡科技有限公司于6月7日向被投訴人提出質疑，要求確認采購結果并簽訂合同。被投訴人杭州市錢江灣小學于6月13日收悉并于6月22日做出答復，放棄中標結果，終止采購活動。? ??
二、投訴人對質疑答復不滿，向本機關提起關于采購結果的投訴，本機關審查符合條件后受理，并于2022年7月14日向被投訴人和相關單位進行書面調查，被投訴人杭州市錢江灣小學于2022年7月20日提交了書面答辯意見和天津市津寶樂器有限公司關于鋼片琴為常規產品無需特殊定制的證明材料。濱江區教育局于2022年7月22日提供了相關意見。? ??
三、采購文件商務要求：1.預中標單位中標后三天內提供針對本項目所推薦品牌樂器：定音鼓、交響大鼓、管鐘、鋼片琴的原廠授權函和原廠質保函（原件）給采購方核對確認。2.預中標單位中標后三天內需攜帶報價品牌樂器：定音鼓、鋼片琴樣品到交貨地點進行確認及測試。3.違約處理：供應商必須滿足全部商務及技術要求，否則投標無效。一旦發現虛假響應，即使確認成交也將被取消成交資格，采購人有權追究供應商責任并向監管部門投訴。若供應商未按交貨時間完成項目產品交付，每延遲一天處以合同金額百分之0.5違約金，最高不超過合同金額的30%。? ??
四、經核實，本項目響應截止前，未有供應商（包括投訴人）就采購文件商務要求提出質疑及投訴。? ??
五、投訴人對商務要求的響應情況為：
1、預中標單位中標后兩天內需攜帶報價品牌樂器：定音鼓、鋼片琴樣品到交貨地點進行確認及測試。
2、交貨日期：確定中標合同簽訂完5個工作日內，完成產品送貨、搬樓、安裝、調試、驗收等相關工作。
3、售后服務：提供專業工程師7*24小時不間斷技術支持服務；因產品質量問題出現的故障，只換不修。
4、一旦發現虛假響應，即使確認成交也將被取消成交資格，采購人有權追究供應商責任并向監管部門投訴。若供應商未按交貨時間完成項目產品交付，每延遲一天處以合同金額百分之0.5違約金，最高不超過合同金額的30%。
5、投標人具有本地化服務能力，提供售后服務方案、服務承諾落實的保障措施。? ??
六、投訴人對鋼片琴的響應情況為：津寶，JBBL-632A，音板數量：30；琴鍵材質：鋼；琴鍵安裝：單頭固定；音域： 21/2(G5-C8)；音板材質：鐵；音板尺寸：32mm；音頻：A=442 Hz；琴長：81.5cm；琴寬(高音側)：28.6cm；(低音側)：51.8cm；高度：12.4cm；重量：21kg。? ??
七、被投訴人提供了天津市津寶樂器有限公司于2022年6月14日出具的《證明》，該證明載明：天津市津寶樂器有限公司(生產商名稱)是根據中國依法正式成立的,現證明我司生產的鋼片琴(JBBL-632A)為我公司正常生產的常規產品。無需特殊定制。?
五、處理依據及結果
1、處理依據：根據《浙江省政府采購電子賣場采購管理暫行辦法》（浙財采監〔2017〕29號）第三條、第十六條第二款、第十七條第五款、第十八條第二款等規定，采購人通過政采云平臺電子賣場進行在線詢價采購的，應根據采購項目特點和實際需要制定需求內容，生成詢價單，相關技術、服務等要求應完整，符合相關法律、法規和制度規定；供應商響應報價期間，采購人不得隨意改變詢價單的技術和服務要求；成交供應商應當對詢價單載明的采購需求進行實質性響應并且報價最低，對詢價單載明的采購需求未實質性響應或者非最低報價的供應商，不得確定為成交供應商。投訴人對鋼片琴材質響應為鋼，但提供的樣品材質為鋁；對詢價單商務要求“預中標單位中標后三天內提供針對本項目所推薦品牌樂器：定音鼓、交響大鼓、管鐘、鋼片琴的原廠授權函和原廠質保函（原件）給采購方核對確認”未響應，不符合詢價單要求，被投訴人以“1.所提供樣品與報價單不符，報價為鋼片琴，樣品為鋁片琴。2.在未事先提出質疑的情況下，招標方認為其默認同意所有招標商務條款。現預中標供應商未提供商務條款中提供原廠授權函和質保函”為由撤銷在線詢價成交結果，并無不當。?? ??
2、處理結果：投訴人關于杭州市錢江灣小學樂器的在線詢價（編號：32022042922249652）項目質疑答復不滿的投訴請求，無事實和法律依據。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項規定，本機關決定作出駁回投訴的行政處理決定。如不服本決定，可在本決定書送達之日起60日內向杭州市濱江區人民政府申請行政復議，也可以在本決定書送達之日起6個月內向杭州市濱江區人民法院提起行政訴訟。?
六、處理日期：2022年08月05日?
七、執法機關信息：
1、執法機關：杭州市濱江區財政局
2、聯 系 人：祝寧寧?
3、聯系電話：87760039? ?
附件信息：
杭州市濱江區財政局行政處理決定書濱財采監字[2022]4-6.pdf
一、項目編號：32022042922249652?
二、項目名稱：杭州市錢江灣小學樂器的在線詢價
三、相關當事人
投 訴 人：杭州鑫絢網絡科技有限公司?
地? ? 址：杭州市西湖區文三路259號B幢2號1202-111室?
被投訴人：杭州市錢江灣小學?
地? ? 址：杭州市濱江區浦沿街道西浦路1453號?
| 序號 | 相關供應商 | 供應商地址 |
| 無 | 無 | 無 |
| 序號 | 當事人 | 當事人地址 |
| 無 | 無 | 無 |
四、基本情況
投訴人訴稱
一、投訴事項? ??
采購方以“1.所提供樣品與報價單不符，報價為鋼片琴，樣品為鋁片琴。2.在未事先提出質疑的情況下，招標方認為其默認同意所有招標商務條款。現預中標供應商未提供商務條款中提供原廠授權函和質保函。”取消我公司在線詢價結果沒有法律依據。
二、投訴請求? ??
按照相關法律文件，承認在線詢價結果并與我公司簽訂合同。對采購方負責人作出處罰。? ??
被投訴人杭州市錢江灣小學辯稱? ??
我校樂器采購在線詢價項目（編號：32022042922249652）預中標單位為杭州鑫絢網絡科技有限公司。其后，該公司根據商務條款向我校提供樣品及報價單，后我校根據以下兩條理由取消了采購結果：? ??
1.所提供樣品與報價單不符，報價為鋼片琴，樣品為鋁片琴。? ?
2.在未事先提出質疑的情況下，招標方認為其默認同意所有招標商務條款。現預中標供應商未提供商務條款中提供原廠授權函和質保函。我方向鑫絢網絡公司進行說明后取消了本次詢價采購結果，鑫絢網絡不同意我方取消采購結果，并向我方發出質疑函，后我方已向對方回復。現該公司再次向區財政監督局進行投訴，理由之一：《政府采購法實施條例》第四十四條第二款采購人或者采購代理機構不得通過對樣品進行檢測，對供應商進行考察等方式改變評審結果。該公司辯解樣品之一的鋼片琴為定制產品，為非常規產品，故樣品以鋁片琴代替。根據該條款，我校不得因樣品不符取消其中標資格。? ?
我方認為：以上理由不成立。樣品初驗時，鑫絢網絡提出樣品之一的鋼片琴為定制產品，無法馬上提供，我方因無法當場確認其理由是否屬實，故只同意其后期提供鋼片琴，但之后我方經與廠家求證，廠家證實鋼片琴為公司正常生產的常規產品，無需定制，且廠家已向我方出具證明，故我方認為鑫絢網絡在此問題上存在欺詐嫌疑。另，在樣品初驗時，該公司未主動說明樣品并非我方采購的鋼片琴，而是我方人員提出質疑時該公司人員才承認提供的樣品為鋁片琴，而鋁片琴價格和鋼片琴相差較大，《政府采購法實施條例》雖規定不得通過對樣品進行檢測，但該公司提供的樣品根本不是鋼片琴，且未主動說明，如我方人員專業能力不足，有可能會被其蒙騙，故我方認為該公司存在以次充好的嫌疑。
鑫絢網絡理由之二：該公司報價為正偏離，并未因為價格低而提供低檔次產品。? ??
我方認為：以上理由不成立，上述情況已說明，該公司并未提供我方需采購的產品，以次充好，且在我方質疑后以鋼片琴需要定制的虛假理由予以回復。且該公司并未響應我方提出的所有品牌要求，我方認為該公司提供的產品價格雖低，但同時檔次也偏低，且在樣品階段就出現此類問題，我方對其已失去基本信任。
鑫絢網絡理由之三：《浙江省財政廳關于印發浙江省政府采購電子賣場采購管理暫行辦法的通知》規定，我方即便有正當理由確需撤銷成交結果的，也應當與投訴人協商一致。我方未與其協商一致，故撤銷成交結果違法。? ??
我方認為：以上理由不成立，我方已盡力與其溝通，同時回復其質疑，但其不接受我方回復，自認為己方懂法律而我方不懂法律，且非常強勢，以投訴、打官司等相威脅，故我方無法與其達成一致。在此情況下，我方認為只能將裁決權交予采購主管單位。? ??
經本機關調查查明? ??
一、杭州市錢江灣小學樂器的在線詢價（編號：32022042922249652），采購預算為60萬元。該項目于2022年5月10日發布在線詢價公告，公告期間沒有收到項目相關質疑投訴，參與報價供應商6家，實質性響應品牌4家，預成交供應商為杭州鑫絢網絡科技有限公司。5月19日采購人杭州市錢江灣小學發起申請撤銷采購結果。投訴人杭州鑫絢網絡科技有限公司于6月7日向被投訴人提出質疑，要求確認采購結果并簽訂合同。被投訴人杭州市錢江灣小學于6月13日收悉并于6月22日做出答復，放棄中標結果，終止采購活動。? ??
二、投訴人對質疑答復不滿，向本機關提起關于采購結果的投訴，本機關審查符合條件后受理，并于2022年7月14日向被投訴人和相關單位進行書面調查，被投訴人杭州市錢江灣小學于2022年7月20日提交了書面答辯意見和天津市津寶樂器有限公司關于鋼片琴為常規產品無需特殊定制的證明材料。濱江區教育局于2022年7月22日提供了相關意見。? ??
三、采購文件商務要求：1.預中標單位中標后三天內提供針對本項目所推薦品牌樂器：定音鼓、交響大鼓、管鐘、鋼片琴的原廠授權函和原廠質保函（原件）給采購方核對確認。2.預中標單位中標后三天內需攜帶報價品牌樂器：定音鼓、鋼片琴樣品到交貨地點進行確認及測試。3.違約處理：供應商必須滿足全部商務及技術要求，否則投標無效。一旦發現虛假響應，即使確認成交也將被取消成交資格，采購人有權追究供應商責任并向監管部門投訴。若供應商未按交貨時間完成項目產品交付，每延遲一天處以合同金額百分之0.5違約金，最高不超過合同金額的30%。? ??
四、經核實，本項目響應截止前，未有供應商（包括投訴人）就采購文件商務要求提出質疑及投訴。? ??
五、投訴人對商務要求的響應情況為：
1、預中標單位中標后兩天內需攜帶報價品牌樂器：定音鼓、鋼片琴樣品到交貨地點進行確認及測試。
2、交貨日期：確定中標合同簽訂完5個工作日內，完成產品送貨、搬樓、安裝、調試、驗收等相關工作。
3、售后服務：提供專業工程師7*24小時不間斷技術支持服務；因產品質量問題出現的故障，只換不修。
4、一旦發現虛假響應，即使確認成交也將被取消成交資格，采購人有權追究供應商責任并向監管部門投訴。若供應商未按交貨時間完成項目產品交付，每延遲一天處以合同金額百分之0.5違約金，最高不超過合同金額的30%。
5、投標人具有本地化服務能力，提供售后服務方案、服務承諾落實的保障措施。? ??
六、投訴人對鋼片琴的響應情況為：津寶，JBBL-632A，音板數量：30；琴鍵材質：鋼；琴鍵安裝：單頭固定；音域： 21/2(G5-C8)；音板材質：鐵；音板尺寸：32mm；音頻：A=442 Hz；琴長：81.5cm；琴寬(高音側)：28.6cm；(低音側)：51.8cm；高度：12.4cm；重量：21kg。? ??
七、被投訴人提供了天津市津寶樂器有限公司于2022年6月14日出具的《證明》，該證明載明：天津市津寶樂器有限公司(生產商名稱)是根據中國依法正式成立的,現證明我司生產的鋼片琴(JBBL-632A)為我公司正常生產的常規產品。無需特殊定制。?
五、處理依據及結果
1、處理依據：根據《浙江省政府采購電子賣場采購管理暫行辦法》（浙財采監〔2017〕29號）第三條、第十六條第二款、第十七條第五款、第十八條第二款等規定，采購人通過政采云平臺電子賣場進行在線詢價采購的，應根據采購項目特點和實際需要制定需求內容，生成詢價單，相關技術、服務等要求應完整，符合相關法律、法規和制度規定；供應商響應報價期間，采購人不得隨意改變詢價單的技術和服務要求；成交供應商應當對詢價單載明的采購需求進行實質性響應并且報價最低，對詢價單載明的采購需求未實質性響應或者非最低報價的供應商，不得確定為成交供應商。投訴人對鋼片琴材質響應為鋼，但提供的樣品材質為鋁；對詢價單商務要求“預中標單位中標后三天內提供針對本項目所推薦品牌樂器：定音鼓、交響大鼓、管鐘、鋼片琴的原廠授權函和原廠質保函（原件）給采購方核對確認”未響應，不符合詢價單要求，被投訴人以“1.所提供樣品與報價單不符，報價為鋼片琴，樣品為鋁片琴。2.在未事先提出質疑的情況下，招標方認為其默認同意所有招標商務條款。現預中標供應商未提供商務條款中提供原廠授權函和質保函”為由撤銷在線詢價成交結果，并無不當。?? ??
2、處理結果：投訴人關于杭州市錢江灣小學樂器的在線詢價（編號：32022042922249652）項目質疑答復不滿的投訴請求，無事實和法律依據。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項規定，本機關決定作出駁回投訴的行政處理決定。如不服本決定，可在本決定書送達之日起60日內向杭州市濱江區人民政府申請行政復議，也可以在本決定書送達之日起6個月內向杭州市濱江區人民法院提起行政訴訟。?
六、處理日期：2022年08月05日?
七、執法機關信息：
1、執法機關：杭州市濱江區財政局
2、聯 系 人：祝寧寧?
3、聯系電話：87760039? ?