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日前，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)三周年建設(shè)成果新聞發(fā)布會(huì)上，有個(gè)重磅消息備受關(guān)注：
《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共同富裕實(shí)施方案》，已正式施行。
發(fā)布方給出的定義是：這是全國(guó)首個(gè)跨省域的共同富裕實(shí)施方案。
第一反應(yīng)，這個(gè)名頭很大。跨省域、共同富裕，既是發(fā)展難點(diǎn)、又是當(dāng)下熱點(diǎn)。
但如果把《實(shí)施方案》剝開(kāi)看，能在名頭之外看到些更重要的東西。
01
這件事里，浙江起到至關(guān)重要的作用。
《實(shí)施方案》由長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、上海青浦區(qū)政府、江蘇蘇州市吳江區(qū)政府、浙江嘉興市嘉善縣政府聯(lián)合印發(fā)。
但追根溯源，藍(lán)本出自浙江。
其實(shí)，《實(shí)施方案》在今年7月就已印發(fā)，明確了打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明共建、區(qū)域城鄉(xiāng)融合、居民增收共促、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享和社會(huì)和諧共筑六大跨省域的范例。
有沒(méi)有似曾相識(shí)的感覺(jué)？
今年2月7日，農(nóng)歷新年上班第一天，浙江省委召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)大會(huì)，提出七方面先行示范，除了社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展先行示范外，《實(shí)施方案》六大范例皆與之重合。
對(duì)此，浙江省發(fā)改委副主任陳建忠在發(fā)布會(huì)上給出解釋?zhuān)骸秾?shí)施方案》是對(duì)表浙江省共同富裕目標(biāo)完成的。
去年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》中曾提出這樣的要求：到2025年，推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策框架基本建立，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
《實(shí)施方案》可以看作浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)輸出的“第一步”。
盡管是在省情相近的長(zhǎng)三角起步，但這全體人民共同富裕征程上的一小步，也算得上是浙江的一大步了。
02
互聯(lián)互通仍是跨省域發(fā)展的大前提。
跨省域推進(jìn)共同富裕，這頭口水為什么又被一體化示范區(qū)喝到了？因?yàn)檫@片“試驗(yàn)田”是長(zhǎng)三角互聯(lián)互通程度最高的區(qū)域，甚至在全國(guó)都首屈一指。
管理層面，執(zhí)委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作事務(wù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟不斷擴(kuò)容，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司揭牌成立，讓項(xiàng)目建設(shè)更加有序；公共服務(wù)上，共建共享的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)量已達(dá)45個(gè)……
一體化示范區(qū)設(shè)立三年，提升一體化成色的制度創(chuàng)新成果已累計(jì)112項(xiàng)，其中38項(xiàng)已面向全國(guó)復(fù)制推廣。
隨著一體化示范區(qū)中的合作上升到共同富裕，互聯(lián)互通的思路也要更進(jìn)一步。
涌金君發(fā)現(xiàn)，《實(shí)施方案》的重頭仍然在公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，除了單列出一條跑道，在縮小三大差距方面，公共服務(wù)都是重點(diǎn)。
這不難理解。在討論區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，競(jìng)合關(guān)系永遠(yuǎn)不能忽視。
在現(xiàn)行發(fā)展體系下，以經(jīng)濟(jì)為代表的“硬指標(biāo)”實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域高水平共享并不現(xiàn)實(shí)。但公共服務(wù)以人民群眾獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，路徑打通后，并不像大項(xiàng)目一樣是“人有我無(wú)”的狀態(tài)。
因此行政主體更樂(lè)意在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行探索，隨著數(shù)字化進(jìn)程加快，這個(gè)過(guò)程也變得越來(lái)越容易，何樂(lè)而不為？
共同富裕是一次深刻的社會(huì)變革，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，只有公共服務(wù)上的共建共享，而無(wú)法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制暢通血脈上取得突破，“跨省”只會(huì)淪為一句口號(hào)。
畢竟通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展“做大蛋糕”才是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。
去年，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司成立，三省一市共同開(kāi)發(fā)“水鄉(xiāng)客廳”，標(biāo)志著長(zhǎng)三角一體化跨省域共投共建的機(jī)制真正做實(shí)。
但在共同富裕的范疇下，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
陳建忠也表示，《實(shí)施方案》就是旨在推動(dòng)一體化示范區(qū)從公共服務(wù)領(lǐng)域“分散式”跨域合作，走向更加系統(tǒng)全面的整體謀劃和一體推進(jìn)，為推進(jìn)共同富裕提供跨省域?qū)嵺`范例。
成效如何，仍需實(shí)踐檢驗(yàn)。
03
國(guó)家戰(zhàn)略和中央賦予浙江的使命碰撞，將激發(fā)更大可能。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，因?yàn)椤秾?shí)施方案》再一次拉近了距離。
我們可以將《實(shí)施方案》看做浙江經(jīng)驗(yàn)的輸出，但卻不能囿于此。
要看到國(guó)家戰(zhàn)略疊加中央使命所能產(chǎn)生的巨大能量，這股能量不僅能夠提升浙江共同富裕水平，更有利于提升浙江共同富裕經(jīng)驗(yàn)的適用性，推動(dòng)全體人民共同富裕。
首先是機(jī)遇。浙江是省域發(fā)展優(yōu)等生，但江蘇、上海也是地地道道的標(biāo)桿。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，浙江毫無(wú)疑問(wèn)是受益者。
優(yōu)質(zhì)的資源要素從滬蘇涌入長(zhǎng)三角金南翼，無(wú)論是近在咫尺的嘉興、湖州，還是浙江南端的溫州、臺(tái)州，都依托國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)發(fā)展能級(jí)躍升。這都為共同富裕示范區(qū)建設(shè)夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
其次是場(chǎng)景。《實(shí)施方案》的種子，一旦在一體化示范區(qū)萌芽，下一步將在長(zhǎng)三角生長(zhǎng)。屆時(shí)，浙江在各領(lǐng)域共同富裕的探索，將獲得更加廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。
上海城市建設(shè)的成熟與完善、江蘇不盡相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、安徽對(duì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展更迫切的需求，都將成為試金石，幫助浙江打造出一套更具普適性的共同富裕體制機(jī)制，完成中央賦予的歷史使命。
這種國(guó)家戰(zhàn)略和中央使命的相得益彰，也正是邁向中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的要義所在。
日前，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)三周年建設(shè)成果新聞發(fā)布會(huì)上，有個(gè)重磅消息備受關(guān)注：
《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共同富裕實(shí)施方案》，已正式施行。
發(fā)布方給出的定義是：這是全國(guó)首個(gè)跨省域的共同富裕實(shí)施方案。
第一反應(yīng)，這個(gè)名頭很大。跨省域、共同富裕，既是發(fā)展難點(diǎn)、又是當(dāng)下熱點(diǎn)。
但如果把《實(shí)施方案》剝開(kāi)看，能在名頭之外看到些更重要的東西。
01
這件事里，浙江起到至關(guān)重要的作用。
《實(shí)施方案》由長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、上海青浦區(qū)政府、江蘇蘇州市吳江區(qū)政府、浙江嘉興市嘉善縣政府聯(lián)合印發(fā)。
但追根溯源，藍(lán)本出自浙江。
其實(shí)，《實(shí)施方案》在今年7月就已印發(fā)，明確了打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明共建、區(qū)域城鄉(xiāng)融合、居民增收共促、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享和社會(huì)和諧共筑六大跨省域的范例。
有沒(méi)有似曾相識(shí)的感覺(jué)？
今年2月7日，農(nóng)歷新年上班第一天，浙江省委召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)大會(huì)，提出七方面先行示范，除了社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展先行示范外，《實(shí)施方案》六大范例皆與之重合。
對(duì)此，浙江省發(fā)改委副主任陳建忠在發(fā)布會(huì)上給出解釋?zhuān)骸秾?shí)施方案》是對(duì)表浙江省共同富裕目標(biāo)完成的。
去年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》中曾提出這樣的要求：到2025年，推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策框架基本建立，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
《實(shí)施方案》可以看作浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)輸出的“第一步”。
盡管是在省情相近的長(zhǎng)三角起步，但這全體人民共同富裕征程上的一小步，也算得上是浙江的一大步了。
02
互聯(lián)互通仍是跨省域發(fā)展的大前提。
跨省域推進(jìn)共同富裕，這頭口水為什么又被一體化示范區(qū)喝到了？因?yàn)檫@片“試驗(yàn)田”是長(zhǎng)三角互聯(lián)互通程度最高的區(qū)域，甚至在全國(guó)都首屈一指。
管理層面，執(zhí)委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作事務(wù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟不斷擴(kuò)容，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司揭牌成立，讓項(xiàng)目建設(shè)更加有序；公共服務(wù)上，共建共享的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)量已達(dá)45個(gè)……
一體化示范區(qū)設(shè)立三年，提升一體化成色的制度創(chuàng)新成果已累計(jì)112項(xiàng)，其中38項(xiàng)已面向全國(guó)復(fù)制推廣。
隨著一體化示范區(qū)中的合作上升到共同富裕，互聯(lián)互通的思路也要更進(jìn)一步。
涌金君發(fā)現(xiàn)，《實(shí)施方案》的重頭仍然在公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，除了單列出一條跑道，在縮小三大差距方面，公共服務(wù)都是重點(diǎn)。
這不難理解。在討論區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，競(jìng)合關(guān)系永遠(yuǎn)不能忽視。
在現(xiàn)行發(fā)展體系下，以經(jīng)濟(jì)為代表的“硬指標(biāo)”實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域高水平共享并不現(xiàn)實(shí)。但公共服務(wù)以人民群眾獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，路徑打通后，并不像大項(xiàng)目一樣是“人有我無(wú)”的狀態(tài)。
因此行政主體更樂(lè)意在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行探索，隨著數(shù)字化進(jìn)程加快，這個(gè)過(guò)程也變得越來(lái)越容易，何樂(lè)而不為？
共同富裕是一次深刻的社會(huì)變革，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，只有公共服務(wù)上的共建共享，而無(wú)法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制暢通血脈上取得突破，“跨省”只會(huì)淪為一句口號(hào)。
畢竟通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展“做大蛋糕”才是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。
去年，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司成立，三省一市共同開(kāi)發(fā)“水鄉(xiāng)客廳”，標(biāo)志著長(zhǎng)三角一體化跨省域共投共建的機(jī)制真正做實(shí)。
但在共同富裕的范疇下，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
陳建忠也表示，《實(shí)施方案》就是旨在推動(dòng)一體化示范區(qū)從公共服務(wù)領(lǐng)域“分散式”跨域合作，走向更加系統(tǒng)全面的整體謀劃和一體推進(jìn)，為推進(jìn)共同富裕提供跨省域?qū)嵺`范例。
成效如何，仍需實(shí)踐檢驗(yàn)。
03
國(guó)家戰(zhàn)略和中央賦予浙江的使命碰撞，將激發(fā)更大可能。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，因?yàn)椤秾?shí)施方案》再一次拉近了距離。
我們可以將《實(shí)施方案》看做浙江經(jīng)驗(yàn)的輸出，但卻不能囿于此。
要看到國(guó)家戰(zhàn)略疊加中央使命所能產(chǎn)生的巨大能量，這股能量不僅能夠提升浙江共同富裕水平，更有利于提升浙江共同富裕經(jīng)驗(yàn)的適用性，推動(dòng)全體人民共同富裕。
首先是機(jī)遇。浙江是省域發(fā)展優(yōu)等生，但江蘇、上海也是地地道道的標(biāo)桿。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，浙江毫無(wú)疑問(wèn)是受益者。
優(yōu)質(zhì)的資源要素從滬蘇涌入長(zhǎng)三角金南翼，無(wú)論是近在咫尺的嘉興、湖州，還是浙江南端的溫州、臺(tái)州，都依托國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)發(fā)展能級(jí)躍升。這都為共同富裕示范區(qū)建設(shè)夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
其次是場(chǎng)景。《實(shí)施方案》的種子，一旦在一體化示范區(qū)萌芽，下一步將在長(zhǎng)三角生長(zhǎng)。屆時(shí)，浙江在各領(lǐng)域共同富裕的探索，將獲得更加廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。
上海城市建設(shè)的成熟與完善、江蘇不盡相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、安徽對(duì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展更迫切的需求，都將成為試金石，幫助浙江打造出一套更具普適性的共同富裕體制機(jī)制，完成中央賦予的歷史使命。
這種國(guó)家戰(zhàn)略和中央使命的相得益彰，也正是邁向中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的要義所在。