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社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。隨著我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，社會(huì)信用體系的構(gòu)建和完善面臨著重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。構(gòu)建既體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)據(jù)和技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，又回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展需求的社會(huì)信用體系，對(duì)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
社會(huì)信用體系數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然選擇。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為內(nèi)核的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也深刻影響著社會(huì)信用體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)景、模式和關(guān)系結(jié)構(gòu)向數(shù)字空間不斷遷移，信用信息碎片化、數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化的特征更加突出，依托傳統(tǒng)理念和路徑構(gòu)建的社會(huì)信用體系的局限性日益凸顯，有必要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型與改造增強(qiáng)其適應(yīng)性。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速增長，各類主體的參與程度不斷加深，市場(chǎng)上野蠻生長和無序擴(kuò)張的現(xiàn)象屢見不鮮，沖擊著正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，亟須數(shù)字化的社會(huì)信用體系予以規(guī)范和約束。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下推動(dòng)社會(huì)信用體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信用體系建設(shè)融合發(fā)展。一方面，體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的數(shù)字化社會(huì)信用體系能夠?qū)崿F(xiàn)信用信息采集的多維化、信用信息傳遞的平臺(tái)化、信用產(chǎn)品供給的多元化、信用聯(lián)合懲戒的精準(zhǔn)化以及信用監(jiān)管的智能化，進(jìn)一步拓展信用體系的內(nèi)涵和外延，豐富信用管理的手段和范圍；另一方面，回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求的數(shù)字化社會(huì)信用體系能夠以信用監(jiān)管和信用治理支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下的信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)，有助于營造開放、健康、安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
社會(huì)信用體系數(shù)字化是推動(dòng)信用治理的強(qiáng)大助力。社會(huì)信用體系的基本功能在于借助信用評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)各類主體形成激勵(lì)約束，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有效治理。社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以充分激活傳統(tǒng)社會(huì)信用體系中的信用信息形成和歸集的路徑，優(yōu)化信用評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理和適用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)信用治理功能效用最大化。首先，社會(huì)信用體系數(shù)字化有助于交易輔助機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠使市場(chǎng)主體信用信息更加及時(shí)、高效、精準(zhǔn)地生成、獲取和流通，在強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用約束的同時(shí)減少交易中的信息不對(duì)稱，降低交易成本，提升交易效率。其次，社會(huì)信用體系數(shù)字化有助于智慧監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建。社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，支持多部門協(xié)同監(jiān)管，通過建立信用信息智能處理模型，基于信用分類和數(shù)字技術(shù)手段構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)防范和處置風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管效能。最后，社會(huì)信用體系數(shù)字化有助于社會(huì)治理范式的優(yōu)化。社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以拓展信用主體信用信息的來源和應(yīng)用場(chǎng)景，將個(gè)人與組織的誠信水平與數(shù)字信用身份掛鉤，強(qiáng)化信用約束，從而引導(dǎo)誠信文化建設(shè)，推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。同時(shí)通過信用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并量化潛在失信隱患及相關(guān)社會(huì)矛盾，使數(shù)字化社會(huì)信用體系成為社會(huì)矛盾源頭化治理的重要工具。
那么，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系數(shù)字化？
一要以技術(shù)和數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素、以新興數(shù)字技術(shù)為重要依托的新業(yè)態(tài)和新模式，其時(shí)代意義不局限于經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革，同時(shí)會(huì)對(duì)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)和社會(huì)治理模式產(chǎn)生革命性的衍生影響。技術(shù)和數(shù)據(jù)不僅推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起與繁榮，而且能夠?yàn)閿?shù)字化社會(huì)信用體系建設(shè)賦能。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，在催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新的同時(shí)推動(dòng)了傳統(tǒng)社會(huì)信用體系中征信評(píng)信用信的機(jī)制變革。新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中形成的海量數(shù)據(jù)，也為信用信息的生成和歸集提供了豐富的資源支撐。以大數(shù)據(jù)征信為例，信用主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碎片化數(shù)據(jù)，可以經(jīng)數(shù)據(jù)挖掘和結(jié)構(gòu)化處理后進(jìn)行分析，將不同來源、不同維度的數(shù)據(jù)加以匯聚和關(guān)聯(lián)，從而生成信用信息并根據(jù)分析規(guī)則對(duì)特定主體完成“信用畫像”。基于深度學(xué)習(xí)技術(shù)的文義、圖像、視頻識(shí)別以及數(shù)據(jù)分析神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能夠發(fā)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)與主體信用程度間的潛在聯(lián)系，從而超越人工定義規(guī)則構(gòu)造的傳統(tǒng)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)征信評(píng)信用信的“智能化”。
二要突破轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)障礙。傳統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行中的漸進(jìn)性和分散性，以及系統(tǒng)性等思維的不足，導(dǎo)致其數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在著明顯的障礙和挑戰(zhàn)。一是信用數(shù)據(jù)共享不足。推動(dòng)信用數(shù)據(jù)的互通共享，面臨著激勵(lì)機(jī)制不健全導(dǎo)致“不愿共享”、權(quán)責(zé)界定不清導(dǎo)致“不敢共享”、信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致“不能共享”，由此產(chǎn)生的“數(shù)據(jù)鴻溝”不僅限制了信用數(shù)據(jù)的利用率和價(jià)值挖掘可能，而且嚴(yán)重阻礙了多源異構(gòu)的信用數(shù)據(jù)歸集整合。二是信用信息系統(tǒng)分散。由于我國信用體系建設(shè)過程中的條塊分割和地區(qū)分割，導(dǎo)致當(dāng)前信用信息系統(tǒng)在多行業(yè)、多部門、多主體和多地域呈分散、封閉和壟斷并存狀態(tài)，各類信用信息資源庫在數(shù)量、內(nèi)容、廣度、深度以及軟、硬件平臺(tái)方面差別較大，阻礙了信用信息的流通整合。三是信用產(chǎn)品形態(tài)單一。政府和企業(yè)提供的個(gè)人信用產(chǎn)品形式趨同，市場(chǎng)評(píng)信機(jī)制混亂。企業(yè)信用產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)創(chuàng)新，市場(chǎng)化企業(yè)征信機(jī)構(gòu)在信息采集范圍、來源、方式上鮮有差別，提供的產(chǎn)品種類、服務(wù)方式也較為單一，應(yīng)用場(chǎng)景也較為有限。四是信用基礎(chǔ)設(shè)施落后。信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)質(zhì)量低于預(yù)期，信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)挖掘能力不足，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用進(jìn)展緩慢，智能化程度和拓展性不強(qiáng)。五是信用立法進(jìn)展緩慢。國家層面信用立法工作尚未取得實(shí)質(zhì)成果，全國性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺乏導(dǎo)致地方先行制度建設(shè)試點(diǎn)無統(tǒng)一指引，在社會(huì)信用體系部分重點(diǎn)領(lǐng)域也存在制度供給明顯落后于實(shí)踐發(fā)展問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)并有效解決這些體制機(jī)制障礙。
三要樹立科學(xué)的發(fā)展思路。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，社會(huì)信用體系數(shù)字化既涉及信用評(píng)價(jià)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面的機(jī)制問題，也關(guān)系個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)治理和信用監(jiān)管等方面的制度問題，必須運(yùn)用系統(tǒng)思維科學(xué)構(gòu)建社會(huì)信用體系數(shù)字化的發(fā)展思路。首先，社會(huì)信用體系數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與數(shù)字中國建設(shè)相結(jié)合。借助數(shù)字技術(shù)提升社會(huì)信用體系的現(xiàn)代化水平與應(yīng)用能效，圍繞數(shù)據(jù)要素發(fā)揮信用體系在構(gòu)建以信用為核心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理機(jī)制中的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化、信用化的有機(jī)結(jié)合。其次，社會(huì)信用體系數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)治理相結(jié)合。把數(shù)據(jù)治理理念貫穿到社會(huì)信用體系數(shù)字化的全過程，在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)流動(dòng)與數(shù)據(jù)安全，通過完善公共數(shù)據(jù)開放，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素配置改革，從而實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)利用的社會(huì)總體效益最優(yōu)。再次，社會(huì)信用體系數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管改革創(chuàng)新相結(jié)合。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制是信用體系建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一信用信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善信用信息分類使用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和健全智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管的機(jī)制創(chuàng)新。最后，社會(huì)信用體系數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)信用立法相結(jié)合。在法治軌道上推動(dòng)社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過完善社會(huì)信用立法體系，構(gòu)建信用法治監(jiān)督與保障機(jī)制，明確信用主體和信用基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范信用信息和信用數(shù)據(jù)處理和利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化社會(huì)信用體系建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)范發(fā)展。
作者：袁康（武漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò)治理研究院副院長）
社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。隨著我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，社會(huì)信用體系的構(gòu)建和完善面臨著重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。構(gòu)建既體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)據(jù)和技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，又回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展需求的社會(huì)信用體系，對(duì)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
社會(huì)信用體系數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然選擇。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為內(nèi)核的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也深刻影響著社會(huì)信用體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)景、模式和關(guān)系結(jié)構(gòu)向數(shù)字空間不斷遷移，信用信息碎片化、數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化的特征更加突出，依托傳統(tǒng)理念和路徑構(gòu)建的社會(huì)信用體系的局限性日益凸顯，有必要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型與改造增強(qiáng)其適應(yīng)性。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速增長，各類主體的參與程度不斷加深，市場(chǎng)上野蠻生長和無序擴(kuò)張的現(xiàn)象屢見不鮮，沖擊著正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，亟須數(shù)字化的社會(huì)信用體系予以規(guī)范和約束。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下推動(dòng)社會(huì)信用體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信用體系建設(shè)融合發(fā)展。一方面，體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的數(shù)字化社會(huì)信用體系能夠?qū)崿F(xiàn)信用信息采集的多維化、信用信息傳遞的平臺(tái)化、信用產(chǎn)品供給的多元化、信用聯(lián)合懲戒的精準(zhǔn)化以及信用監(jiān)管的智能化，進(jìn)一步拓展信用體系的內(nèi)涵和外延，豐富信用管理的手段和范圍；另一方面，回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求的數(shù)字化社會(huì)信用體系能夠以信用監(jiān)管和信用治理支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下的信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)，有助于營造開放、健康、安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
社會(huì)信用體系數(shù)字化是推動(dòng)信用治理的強(qiáng)大助力。社會(huì)信用體系的基本功能在于借助信用評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)各類主體形成激勵(lì)約束，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有效治理。社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以充分激活傳統(tǒng)社會(huì)信用體系中的信用信息形成和歸集的路徑，優(yōu)化信用評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理和適用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)信用治理功能效用最大化。首先，社會(huì)信用體系數(shù)字化有助于交易輔助機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠使市場(chǎng)主體信用信息更加及時(shí)、高效、精準(zhǔn)地生成、獲取和流通，在強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用約束的同時(shí)減少交易中的信息不對(duì)稱，降低交易成本，提升交易效率。其次，社會(huì)信用體系數(shù)字化有助于智慧監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建。社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，支持多部門協(xié)同監(jiān)管，通過建立信用信息智能處理模型，基于信用分類和數(shù)字技術(shù)手段構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)防范和處置風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管效能。最后，社會(huì)信用體系數(shù)字化有助于社會(huì)治理范式的優(yōu)化。社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以拓展信用主體信用信息的來源和應(yīng)用場(chǎng)景，將個(gè)人與組織的誠信水平與數(shù)字信用身份掛鉤，強(qiáng)化信用約束，從而引導(dǎo)誠信文化建設(shè)，推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。同時(shí)通過信用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并量化潛在失信隱患及相關(guān)社會(huì)矛盾，使數(shù)字化社會(huì)信用體系成為社會(huì)矛盾源頭化治理的重要工具。
那么，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系數(shù)字化？
一要以技術(shù)和數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素、以新興數(shù)字技術(shù)為重要依托的新業(yè)態(tài)和新模式，其時(shí)代意義不局限于經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革，同時(shí)會(huì)對(duì)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)和社會(huì)治理模式產(chǎn)生革命性的衍生影響。技術(shù)和數(shù)據(jù)不僅推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起與繁榮，而且能夠?yàn)閿?shù)字化社會(huì)信用體系建設(shè)賦能。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，在催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新的同時(shí)推動(dòng)了傳統(tǒng)社會(huì)信用體系中征信評(píng)信用信的機(jī)制變革。新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中形成的海量數(shù)據(jù)，也為信用信息的生成和歸集提供了豐富的資源支撐。以大數(shù)據(jù)征信為例，信用主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碎片化數(shù)據(jù)，可以經(jīng)數(shù)據(jù)挖掘和結(jié)構(gòu)化處理后進(jìn)行分析，將不同來源、不同維度的數(shù)據(jù)加以匯聚和關(guān)聯(lián)，從而生成信用信息并根據(jù)分析規(guī)則對(duì)特定主體完成“信用畫像”。基于深度學(xué)習(xí)技術(shù)的文義、圖像、視頻識(shí)別以及數(shù)據(jù)分析神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能夠發(fā)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)與主體信用程度間的潛在聯(lián)系，從而超越人工定義規(guī)則構(gòu)造的傳統(tǒng)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)征信評(píng)信用信的“智能化”。
二要突破轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)障礙。傳統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行中的漸進(jìn)性和分散性，以及系統(tǒng)性等思維的不足，導(dǎo)致其數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在著明顯的障礙和挑戰(zhàn)。一是信用數(shù)據(jù)共享不足。推動(dòng)信用數(shù)據(jù)的互通共享，面臨著激勵(lì)機(jī)制不健全導(dǎo)致“不愿共享”、權(quán)責(zé)界定不清導(dǎo)致“不敢共享”、信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致“不能共享”，由此產(chǎn)生的“數(shù)據(jù)鴻溝”不僅限制了信用數(shù)據(jù)的利用率和價(jià)值挖掘可能，而且嚴(yán)重阻礙了多源異構(gòu)的信用數(shù)據(jù)歸集整合。二是信用信息系統(tǒng)分散。由于我國信用體系建設(shè)過程中的條塊分割和地區(qū)分割，導(dǎo)致當(dāng)前信用信息系統(tǒng)在多行業(yè)、多部門、多主體和多地域呈分散、封閉和壟斷并存狀態(tài)，各類信用信息資源庫在數(shù)量、內(nèi)容、廣度、深度以及軟、硬件平臺(tái)方面差別較大，阻礙了信用信息的流通整合。三是信用產(chǎn)品形態(tài)單一。政府和企業(yè)提供的個(gè)人信用產(chǎn)品形式趨同，市場(chǎng)評(píng)信機(jī)制混亂。企業(yè)信用產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)創(chuàng)新，市場(chǎng)化企業(yè)征信機(jī)構(gòu)在信息采集范圍、來源、方式上鮮有差別，提供的產(chǎn)品種類、服務(wù)方式也較為單一，應(yīng)用場(chǎng)景也較為有限。四是信用基礎(chǔ)設(shè)施落后。信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)質(zhì)量低于預(yù)期，信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)挖掘能力不足，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用進(jìn)展緩慢，智能化程度和拓展性不強(qiáng)。五是信用立法進(jìn)展緩慢。國家層面信用立法工作尚未取得實(shí)質(zhì)成果，全國性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺乏導(dǎo)致地方先行制度建設(shè)試點(diǎn)無統(tǒng)一指引，在社會(huì)信用體系部分重點(diǎn)領(lǐng)域也存在制度供給明顯落后于實(shí)踐發(fā)展問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)并有效解決這些體制機(jī)制障礙。
三要樹立科學(xué)的發(fā)展思路。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，社會(huì)信用體系數(shù)字化既涉及信用評(píng)價(jià)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面的機(jī)制問題，也關(guān)系個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)治理和信用監(jiān)管等方面的制度問題，必須運(yùn)用系統(tǒng)思維科學(xué)構(gòu)建社會(huì)信用體系數(shù)字化的發(fā)展思路。首先，社會(huì)信用體系數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與數(shù)字中國建設(shè)相結(jié)合。借助數(shù)字技術(shù)提升社會(huì)信用體系的現(xiàn)代化水平與應(yīng)用能效，圍繞數(shù)據(jù)要素發(fā)揮信用體系在構(gòu)建以信用為核心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理機(jī)制中的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化、信用化的有機(jī)結(jié)合。其次，社會(huì)信用體系數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)治理相結(jié)合。把數(shù)據(jù)治理理念貫穿到社會(huì)信用體系數(shù)字化的全過程，在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)流動(dòng)與數(shù)據(jù)安全，通過完善公共數(shù)據(jù)開放，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素配置改革，從而實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)利用的社會(huì)總體效益最優(yōu)。再次，社會(huì)信用體系數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管改革創(chuàng)新相結(jié)合。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制是信用體系建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一信用信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善信用信息分類使用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和健全智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管的機(jī)制創(chuàng)新。最后，社會(huì)信用體系數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)信用立法相結(jié)合。在法治軌道上推動(dòng)社會(huì)信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過完善社會(huì)信用立法體系，構(gòu)建信用法治監(jiān)督與保障機(jī)制，明確信用主體和信用基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范信用信息和信用數(shù)據(jù)處理和利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化社會(huì)信用體系建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)范發(fā)展。
作者：袁康（武漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò)治理研究院副院長）