各市、縣（市、區）消除集體經濟薄弱村工作領導小組：
為認真貫徹落實中央和省委關于高質量發展建設共同富裕示范區重大決策部署，深入實施村級集體經濟鞏固提升三年行動計劃，充分發揮各級各部門和社會各界的職能優勢、資金優勢、人才優勢和技術優勢，助推農村新型集體經濟全面發展，決定開展“千個單位扶千村、千個企業結千村、千個僑團（企）幫千村”行動（以下簡稱“三千行動”）。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省委農村工作會議要求，堅持農業農村優先發展總方針，堅持系統集成、市場導向、實事求是、互惠共享、底線思維的原則，實施集體經濟鞏固提升“三千行動”，推動部門力量下沉基層，引導工商資本等各方力量參與鄉村振興，共謀發展、合作發展、協同發展、聯動發展，形成多主體參與、多業態打造、多要素集聚、多價值實現的鄉村發展新格局，不斷發展壯大新型集體經濟，高質量推進共同富裕。
（二）工作目標。
總體目標：以幫助集體經濟相對薄弱村轉化和集體經濟鞏固提升為目標，以黨政部門、高等院校、三甲醫院、金融機構、國有企業、非公企業、僑團僑企為主體，采取產業帶動、項目幫扶、消費幫扶、資金支持、經營指導等多種方式，幫助集體經濟相對薄弱村發展壯大集體經濟，高水平推動我省鄉村振興、共同富裕。
具體目標：自2021年起，發動全省各級1000個以上黨政部門、高等院校、三甲醫院、金融機構，1000家以上國有企業和非公企業，1000個以上各界僑團僑企與集體經濟相對薄弱村結對，提煉一批市場效益高的發展思路，形成一批示范效應好的幫扶項目，建立一批帶動作用明顯的長效機制，幫助結對村建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，力爭到2022年底結對村年經營性收入達到15萬元以上。
二、幫扶內容
（一）加強基層黨建促發展。推行黨建共建、成立黨建聯盟等形式，以提升基層組織力為重點，共享資源、共辦活動、共創品牌，加強交流合作，不斷增強村黨組織政治功能。鼓勵聯合開展主題黨日活動、派員列席村務聯席會議、共同舉辦黨員培訓、組織外出學習考察等，提升村班子干事創業的能力和水平，實現組織資源與發展資源整合。采取書記結對、黨員互助等方式，推行部門、企業黨員進村入戶，帶動廣大農民積極參與集體經濟鞏固提升。組織村班子成員到聯系部門、企業學習，提升干事創業能力和水平。部門、企業黨組織要積極幫助聯系村進一步理清發展思路，找準發展路徑，增強發展能力。
（二）推動村莊經營促發展。對上年度已達到集體經濟年收入20萬元且經營性收入10萬元的行政村，開展集體經濟收入動態監測，加強項目幫扶，防止“返薄”。積極推行飛地抱團、強村公司、片區組團等發展模式，大力發展鄉村夜間經濟、“村播經濟”“山谷經濟”、非接觸經濟，壯大村級集體經濟。推動村集體經濟組織通過與企業共同投資組建新的混合所有制經營實體，開展聯合經營等多種形式，搭建具有現代企業管理特征的組織載體，解決集體經濟經營管理難題。推動農戶、村集體、企業等多方主體，以承包土地經營權、宅基地使用權、集體經營性建設用地使用權、資金、勞動力、科技等多種要素入股聯合，發展股份合作，全面盤活鄉村資源要素潛力。推動有實力、有意愿的企業參與村莊經營，幫助村集體統籌利用鄉村自然資源和地域文化資源，發展多種產業業態，推動鄉村多重價值功能共同實現。
（三）提升特色產業促發展。鼓勵和支持幫扶單位和結對村開展產銷合作，建立起穩定的產銷關系。鼓勵幫扶單位幫助結對村發展農超、農社、產地直銷等新型流通業態，支持構建以直播帶貨、網上農博、浙里匯等新零售為主、線上線下聯動的新型農產品網絡營銷體系，推動消費幫扶。幫助做好鄉村產業發展規劃，利用幫扶單位自身資本、技術、信息、市場等優勢，到鄉村發展適合產業化規模化集約化經營的產業，推動要素集聚、產業集聚。鼓勵企業在鄉村建設規模化和標準化生產基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，形成一批規模集中連片、產業鏈條完整、競爭優勢明顯的鄉村特色產業集群。推動專業技術人員帶著項目、資金、技術和成果服務村級集體經濟發展，針對各類產業和經濟業態開展定點技術服務和智力支持。
（四）集聚要素投入促發展。鼓勵幫扶單位加大對結對村的資金幫扶力度，本輪結對幫扶力度，原則上不低于上一輪扶貧結對幫扶和“千企結千村”行動幫扶支持力度。機關事業單位公用經費、經常性業務費、專項經費結余部門和按規定取得的工作獎勵經費經同級財政同意可以用于結對幫扶。幫扶單位要積極幫助謀劃引進重點項目、重大產業，幫助協調落實項目資金、社會投資和融資貸款，協調相關土地政策傾斜支持。將人才共育作為結對幫扶的重要內容，建立互培、互聘、互相交流的人才共育共享機制，推動人才在部門、企業、鄉村之間雙向流動。鼓勵幫扶單位結合部門行業屬性和人才需求，在結對村建立各類培訓基地、孵化基地，提供培訓、實訓、實習平臺，幫助培育集體經濟發展帶頭人。
三、實施步驟
（一）廣泛開展動員。各級各部門要通過動員會、座談會等形式，貫徹落實好“三千行動”任務要求。各級國資委、工商聯和僑聯要對重點企業進行調查走訪，充分了解企業意愿意向，聽取意見建議，在尊重企業意愿基礎上，動員相關企業積極參與。
（二）明確結對關系。參與結對的村，一般為集體經濟相對薄弱村、少數民族村、革命老區村、省際邊界村。各部門、企業和村要結合雙方需求，通過召開結對會等形式，建立幫扶關系，落實幫扶計劃。要建立完善結對臺賬，明確結對雙方的職責任務。
（三）制定幫扶措施。按照幫扶對象要精準、幫扶內容要精準、幫扶方式要精準的要求，各級農業農村部門、鄉村振興局、國資委、工商聯、僑聯會同鄉鎮（街道）共同指導、協助企業和村制定具體幫扶計劃。
（四）形成長效機制。各級各部門要督促和推動結對單位確定專人負責、做好幫扶工作，除一次性捐贈資金、設施類項目結對的之外，每月至少到村１次，確保抓好項目實施；深入開展調研，全面了解結對幫扶實際情況，研究解決問題矛盾。
（五）做好工作總結。實行季度統計、年度總結，推動幫扶工作措施落實。各縣級有關部門按照各系統部署，統計結對幫扶進度數據，于每季度末交當地消薄辦匯總。每年12月31日前，各市消薄辦將本轄區內“三千行動”結對幫扶數據和工作總結報省消薄辦。
四、組織保障
（一）健全會商機制。由省消薄辦牽頭“三千行動”，統籌協調全省面上結對幫扶工作。省農業農村廳、省鄉村振興局、省國資委、省工商聯、省僑聯建立會商制度，經常性研究相關工作推進落實。
（二）明確部門職責。農業農村部門具體負責千個單位扶千村活動的聯系協調對接，國資委、工商聯具體負責千個企業結千村活動的聯系協調對接，整體與構建新型幫扶共同體加強山區26縣結對幫扶工作，與農村工作指導員、第一書記和駐村工作組派駐相結合，一體統籌落實。僑聯具體負責千個僑團（企）幫千村活動的聯系協調，引導僑企積極參與結對幫扶工作。
（三）落實指導服務。各地各部門要切實加大對參與結對幫扶企業的支持和扶持，積極協調、幫助解決企業幫扶中遇到的困難與問題；各地消薄辦要積極推動結對幫扶工作系列政策的制訂落實，依靠地方政府協調有關部門，保障企業在結對村的投資和捐贈依法享受優惠政策。
（四）做好典型宣傳。各地各部門要積極總結“三千行動”中的典型做法，充分利用各類媒體平臺，加強宣傳，特別對群眾滿意、企業受惠、成效顯著的案例要深入宣傳報道，為“三千行動”營造良好的社會氛圍。要充分發揮農民群眾主體作用，積極引導其主動參與到集體經濟鞏固提升中來，形成上下一心、共同推進的生動局面。
浙江省消除集體經濟薄弱村工作領導小組辦公室
2021年9月6日
