為更好落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”意見）文件精神和省市“雙減”工作部署要求，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，切實(shí)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，結(jié)合濱江區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施辦法。
總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著力建設(shè)區(qū)域高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育健康生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，下決心減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，建設(shè)美好教育新高地。
（二）工作原則
1．堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極回應(yīng)社會關(guān)切與期盼，減輕家長負(fù)擔(dān)。
2．堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。
3．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責(zé)任。
4．堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，逐步落實(shí)國家、省市關(guān)于減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。
（三）工作目標(biāo)
2021年，進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)課堂與課程改革，教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，學(xué)生學(xué)習(xí)的主體任務(wù)更好地回歸校園；學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率100%，建立完善的課后服務(wù)體系；營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到100%，并建設(shè)“數(shù)智治理校外培訓(xùn)”平臺，加強(qiáng)過程監(jiān)管；學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長精力負(fù)擔(dān)得到有效減輕。
2022年，學(xué)校作業(yè)管理、考試管理和課后服務(wù)水平不斷提升；五育并舉融合發(fā)展得到進(jìn)一步推動；對每一所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施精準(zhǔn)性分類管理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象基本消除，迭代升級“數(shù)智治理校外培訓(xùn)”應(yīng)用；持續(xù)減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)。
2023年，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平得到大幅度提升，“讓每一所學(xué)校都優(yōu)質(zhì)行動”成效顯現(xiàn)，努力創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得顯著成效；協(xié)同育人機(jī)制得到良好保障；人民群眾教育滿意度明顯提升。
具體任務(wù)
（一）加大教育教學(xué)改革力度，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好
1．促進(jìn)全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全域義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)行“讓每一所學(xué)校都優(yōu)質(zhì)行動”，確保優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。
2．基于五項(xiàng)管理確立學(xué)校教學(xué)新質(zhì)量觀。指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，提升教師教學(xué)水平和學(xué)科能力。牢固樹立“課堂第一”的教學(xué)質(zhì)量觀，優(yōu)化課堂學(xué)與教方式。
3．完善分配生制度、改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量檢測方案。結(jié)合上級教育部門普通高中分配生制度的改革，區(qū)教育局要以五育并舉為原則，指導(dǎo)好各初中學(xué)校重高分配生制度的改革，統(tǒng)一擬定分配規(guī)則，規(guī)范各學(xué)校加分內(nèi)容。
4．優(yōu)化學(xué)校高質(zhì)量評價體系。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，將“雙減”工作成效納入學(xué)校義務(wù)教育高質(zhì)量評價體系，建立常態(tài)化“雙減”督導(dǎo)制度。
（二）全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)
5．健全作業(yè)管理機(jī)制。各中小學(xué)要制定、完善學(xué)校作業(yè)管理制度，校長為作業(yè)管理第一責(zé)任人，鼓勵各校積極探索作業(yè)管理新機(jī)制。
6．分類明確作業(yè)總量。小學(xué)落實(shí)“周三無書面作業(yè)日”制度；學(xué)校要確保一二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。
7．提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入?yún)^(qū)教育研究院教研體系和蹲點(diǎn)調(diào)研主要內(nèi)容，指導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。
8．加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。要求各學(xué)校每天設(shè)置不少于1節(jié)作業(yè)整理課，教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
9．科學(xué)利用課余時間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后及時完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動，豐富課余生活。
（三）提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求
10．保證課后服務(wù)時間。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實(shí)施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。
11．提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要制定課后服務(wù)實(shí)施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。不得利用課后服務(wù)時間講授新課。
12．拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，或可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者，也可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。充分利用社會資源，發(fā)揮好青少年活動中心、博物館、科技館等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。
13．做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。利用國家和省市教育教學(xué)資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，推動教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。
（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
14．堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將在2021年統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。
15．規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。建設(shè)“數(shù)智治理校外培訓(xùn)”，加強(qiáng)過程監(jiān)管，督促規(guī)范服務(wù)行為。制定出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)教材管理辦法。
16．強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管。通過“雙網(wǎng)格員”制（社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格員和專業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格員）和“三色分類圖”做好對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善動態(tài)“黑白名單”制度。
（五）關(guān)注家校社協(xié)同育人，為學(xué)生開拓視野、全面發(fā)展、實(shí)踐鍛煉提供重要平臺
17．引導(dǎo)家長關(guān)注家庭教育品質(zhì)。學(xué)校要引導(dǎo)家長做好孩子言傳身教的老師，履行好法定監(jiān)護(hù)職責(zé)。提倡每個家庭“每天不少于半小時親子時間”“每周和孩子一起運(yùn)動鍛煉”，增強(qiáng)家庭成員責(zé)任意識。
18．發(fā)揮家校社協(xié)同育人功能。利用濱江區(qū)“家校社協(xié)同育人中心”，整合全區(qū)各類教育資源。設(shè)立家校社協(xié)同育人資源平臺，為學(xué)校、家庭、社會開展協(xié)同育人活動提供各類資源信息。
19．宣傳科學(xué)教育理念。各類新聞媒體要積極宣傳科學(xué)育人理念，努力破除“搶跑文化”等功利現(xiàn)象，不炒作考試成績排名和升學(xué)率，營造社會良好育人氛圍。
（六）強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力
20．明確部門工作責(zé)任。區(qū)教育局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常教育教學(xué)監(jiān)管，做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作，多一些關(guān)懷教師舉措。街道及其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。
21．保障學(xué)校課后服務(wù)條件。參照省制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。
22．做好培訓(xùn)廣告管控。要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。
23．強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價管理，科學(xué)合理確定計(jì)價辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。
24．關(guān)注“雙減”延伸治理工作。在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作。
機(jī)制保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)區(qū)“雙減”工作專班，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)，及時研究解決“雙減”工作中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動。注重“雙減”工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，完善上下聯(lián)動、部門協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制。在專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)橫向聯(lián)系溝通，及時會商“雙減”工作中重大問題，提出對策。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險管控。各部門要高度重視風(fēng)險防控工作，認(rèn)真做好分析研判，制定風(fēng)險防范預(yù)案，第一時間發(fā)現(xiàn)并處置涉校外培訓(xùn)的輿情、信訪投訴及各類矛盾問題。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)。將“雙減”工作納入政府履行教育職責(zé)評價范圍，納入對區(qū)各相關(guān)部門的考核。建立定期通報(bào)制度，對教育“雙減”工作領(lǐng)域改革的各項(xiàng)舉措進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。
