為更好落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”意見）文件精神和省市“雙減”工作部署要求，充分發揮學校教書育人主體功能，切實加強校外培訓機構治理，結合濱江區實際，制定以下實施辦法。

總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著力建設區域高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育健康生態，有效緩解家長焦慮情緒，下決心減輕學生過重學業負擔，促進學生全面發展、健康成長，建設美好教育新高地。

（二）工作原則

1．堅持學生為本、回應關切，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量，積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔。

2．堅持依法治理、標本兼治，嚴格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定，加強源頭治理、系統治理、綜合治理。

3．堅持政府主導、多方聯動，強化政府統籌，落實部門職責，發揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協同責任。

4．堅持統籌推進、穩步實施，逐步落實國家、省市關于減輕學生過重學業負擔有關規定，確保“雙減”工作平穩有序。

（三）工作目標

2021年，進一步落實立德樹人根本任務，繼續推進課堂與課程改革，教育教學質量和服務水平進一步提升，學生學習的主體任務更好地回歸校園；學校課后服務覆蓋率100%，建立完善的課后服務體系；營利性學科類培訓機構壓減率達到100%，并建設“數智治理校外培訓”平臺，加強過程監管；學生過重學業負擔、家庭教育支出、家長精力負擔得到有效減輕。

2022年，學校作業管理、考試管理和課后服務水平不斷提升；五育并舉融合發展得到進一步推動；對每一所培訓機構實施精準性分類管理，校外培訓機構亂象基本消除，迭代升級“數智治理校外培訓”應用；持續減輕學生過重作業負擔、家庭教育支出、家長相應精力負擔。

2023年，學校教育教學質量和服務水平得到大幅度提升，“讓每一所學校都優質行動”成效顯現，努力創建全國義務教育優質均衡縣區；校外培訓機構治理取得顯著成效；協同育人機制得到良好保障；人民群眾教育滿意度明顯提升。

具體任務

（一）加大教育教學改革力度，確保學生在校內學足學好

1．促進全域義務教育優質均衡發展。實現全域義務教育學校優質均衡發展，實行“讓每一所學校都優質行動”，確保優質教育資源全覆蓋。

2．基于五項管理確立學校教學新質量觀。指導學校健全教學管理規程，提升教師教學水平和學科能力。牢固樹立“課堂第一”的教學質量觀，優化課堂學與教方式。

3．完善分配生制度、改進教學質量檢測方案。結合上級教育部門普通高中分配生制度的改革，區教育局要以五育并舉為原則，指導好各初中學校重高分配生制度的改革，統一擬定分配規則，規范各學校加分內容。

4．優化學校高質量評價體系。認真落實義務教育質量評價指南，將“雙減”工作成效納入學校義務教育高質量評價體系，建立常態化“雙減”督導制度。

（二）全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔

5．健全作業管理機制。各中小學要制定、完善學校作業管理制度，校長為作業管理第一責任人，鼓勵各校積極探索作業管理新機制。

6．分類明確作業總量。小學落實“周三無書面作業日”制度；學校要確保一二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。

7．提高作業設計質量。發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業設計納入區教育研究院教研體系和蹲點調研主要內容，指導系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。

8．加強作業完成指導。要求各學校每天設置不少于1節作業整理課，教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。

9．科學利用課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后及時完成剩余書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動，豐富課余生活。

（三）提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求

10．保證課后服務時間。學校要充分利用資源優勢，有效實施各種課后育人活動，在校內滿足學生多樣化學習需求。

11．提高課后服務質量。學校要制定課后服務實施方案，增強課后服務的吸引力。充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務時間講授新課。

12．拓展課后服務渠道。課后服務一般由本校教師承擔，或可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者，也可組織區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。充分利用社會資源，發揮好青少年活動中心、博物館、科技館等校外活動場所在課后服務中的作用。

13．做強做優免費線上學習服務。利用國家和省市教育教學資源平臺以及優質學校網絡平臺，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，推動教育資源均衡發展，促進教育公平。

（四）堅持從嚴治理，全面規范校外培訓機構

14．堅持從嚴審批機構。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構，現有學科類培訓機構將在2021年統一登記為非營利性機構。

15．規范培訓服務行為。建設“數智治理校外培訓”，加強過程監管，督促規范服務行為。制定出臺校外培訓機構培訓教材管理辦法。

16．強化常態運營監管。通過“雙網格員”制（社區監管網格員和專業監管網格員）和“三色分類圖”做好對校外培訓機構的監管，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善動態“黑白名單”制度。

（五）關注家校社協同育人，為學生開拓視野、全面發展、實踐鍛煉提供重要平臺

17．引導家長關注家庭教育品質。學校要引導家長做好孩子言傳身教的老師，履行好法定監護職責。提倡每個家庭“每天不少于半小時親子時間”“每周和孩子一起運動鍛煉”，增強家庭成員責任意識。

18．發揮家校社協同育人功能。利用濱江區“家校社協同育人中心”，整合全區各類教育資源。設立家校社協同育人資源平臺，為學校、家庭、社會開展協同育人活動提供各類資源信息。

19．宣傳科學教育理念。各類新聞媒體要積極宣傳科學育人理念，努力破除“搶跑文化”等功利現象，不炒作考試成績排名和升學率，營造社會良好育人氛圍。

（六）強化配套治理，提升支撐保障能力

20．明確部門工作責任。區教育局要抓好統籌協調，會同有關部門加強對校外培訓機構日常教育教學監管，做好學科類培訓機構登記工作，指導學校做好“雙減”有關工作，多一些關懷教師舉措。街道及其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。

21．保障學校課后服務條件。參照省制定學校課后服務經費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經費籌措到位。

22．做好培訓廣告管控。要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。

23．強化培訓收費監管。堅持校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

24．關注“雙減”延伸治理工作。在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時，還要統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作。

機制保障

（一）加強組織領導。加強黨對“雙減”工作的領導，成立區“雙減”工作領導小組，下設區“雙減”工作專班，黨政齊抓共管、部門各負其責，及時研究解決“雙減”工作中的重大問題和群眾關心的熱點問題。

（二）強化部門聯動。注重“雙減”工作的系統性、整體性和協同性，完善上下聯動、部門協同的推進機制。在專班的統籌協調下，加強橫向聯系溝通，及時會商“雙減”工作中重大問題，提出對策。

（三）加強風險管控。各部門要高度重視風險防控工作，認真做好分析研判，制定風險防范預案，第一時間發現并處置涉校外培訓的輿情、信訪投訴及各類矛盾問題。

（四）加強監督和宣傳引導。將“雙減”工作納入政府履行教育職責評價范圍，納入對區各相關部門的考核。建立定期通報制度，對教育“雙減”工作領域改革的各項舉措進行檢查，及時發現問題，提出整改建議。