一、制定此項政策的背景

習近平總書記高度重視糧食問題，一再強調“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”近年來，糧食生產成本剛性上漲，種糧效益持續下滑，農民種糧積極性受到影響，各級政府為了全面落實黨中央決策部署，進一步提高糧油生產效益，增強農民種植積極性，相繼出臺了一系列糧油生產補助政策。我區原有糧食補助政策是2009年制定的，相比周邊的蕭山區和錢塘區，補助標準偏低，承包農戶已多次向街道和區政府反映情況，希望我區能夠提高種糧補助標準。為此，我區在全面調研的基礎上，參照周邊區（縣）做法，出臺了《杭州市濱江區糧油生產補貼資金管理辦法》，該辦法將糧油規模種植補貼標準調整為530元/畝，對于糧油擴面增產具有積極的意義。

二、征求意見情況

根據行政規范性文件制定管理的相關規定，2021年7月15日至7月26日，專門將擬定的《杭州市濱江區糧油生產補貼資金管理辦法》（征求意見稿），在濱江區政務網上公開，向各農業種植主體和社會各界廣泛征求意見。公示期間未收到修改意見和建議。

三、制定的依據

1、《關于切實抓好2021年糧油生產保供工作的通知》（浙農專發〔2020〕49號）

2、《關于下達2020年中央農業生產發展資金（耕地地力保護補貼）和工作經費的通知》（杭財農〔2020〕2號）

四、適用的范圍及條件

（一）耕地地力保護補貼

耕地地力保護補貼對象為當年度濱江區內所有種植糧油（特指大小麥、水稻、油菜）的種糧油農業企業、合作社、家庭農場和種植大戶的糧油種植主體，補貼面積必須達到50畝及以上有收成的糧油種植面積（含復種）。

（二）糧油規模種植補貼

補貼對象為當年度在濱江區土地上全年大小麥、水稻復種面積在50畝及以上，或種植油菜面積50畝及以上的糧油種植主體（農業企業、合作社、家庭農場、種植大戶等）。規模種糧油補貼含省市區三級補貼資金，區級生態補貼、社會化服務補貼（農機作業、統防統治）資金整合到糧油規模種植補貼。

五、常見的問題

問1、對作為水產養殖使用的耕地、耕作層破壞的閑置耕地、常年拋荒的耕地、種植花卉苗木、焚燒秸稈的種植主體能享受耕地地力保護補貼嗎？

答：根據政策要求，不能補貼。

問2、種植觀賞性油菜，等到油菜花盛開之后，就直接割掉，沒有收獲油菜籽，能享受糧油規模種植補貼嗎？

答：對不以糧油生產為目的或未按正常生產要求管理的不予補貼。

六、施行時間

本辦法自2021年9月29日起施行，2021年度已經收獲的糧油在本辦法補貼范圍內。

七、解讀機關與解讀人

解讀機關：杭州高新區（濱江）發展和改革局

解讀人：胡嘉歡（局長）

解讀電話：0571-87702097