目??? 錄
第一部分 發(fā)展背景
一、“十二五”發(fā)展成就
二、“十三五”發(fā)展形勢
第二部分指導思想和發(fā)展目標
一、指導思想
二、發(fā)展目標
第三部分 主要任務
一、科學規(guī)劃，建立資源配置新體系
（一）高標準編制布局規(guī)劃
（二）高速度推進規(guī)劃實施
（三）高規(guī)格建設新型校園
（四）高品位探索辦學模式
二、整體推進，提升教育核心競爭力
（一）學前教育特色發(fā)展
（二）義務教育全面深化
（三）社區(qū)教育高位引領
（四）特殊教育全力提升
（五）教育國際化穩(wěn)步推進
（六）智慧教育系統(tǒng)架構(gòu)
（七）民辦教育大力扶持
三、整體推進，激活隊伍發(fā)展源動力
（一）健全師德建設機制
（二）拓展人才引進路徑
（三）深入實施雁陣計劃
（四）創(chuàng)新人才管理機制
四、積極創(chuàng)新，搭建教育治理新結(jié)構(gòu)
（一）深入推進治理結(jié)構(gòu)改革
（二）大力創(chuàng)新教育評價機制
（三）加快建設現(xiàn)代學校制度
（四）全面提升輻射服務水平
第四部分 保障措施
一、強化組織領導
（一）健全領導機制
（二）實行黨建統(tǒng)領
二、強化基礎保障
（一）經(jīng)費保障，健全績效考核
（二）人員保障，充足師資力量
（三）綜合治理，打造平安校園
三、強化過程監(jiān)管
附件：濱江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃配套行動計劃一覽表
為深化落實《濱江區(qū)教育振興五年行動計劃（2012-2017）》，全面建成高水平的、優(yōu)質(zhì)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，率先在全省實現(xiàn)全面教育現(xiàn)代化的目標，依據(jù)《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《杭州市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》和《濱江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體部署，結(jié)合本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
第一部分 發(fā)展背景
一、“十二五”發(fā)展成就
（一）教育資源不斷優(yōu)化
學校建設快速推進。2012年，全區(qū)教育工作會議提出五年內(nèi)高標準新建（擴建）14所中小學校和新開辦19所幼兒園的目標，目前已新建啟用5所中小學校，新開辦18所幼兒園，錢江實驗學校等7所中小學在建，累計投入學校建設資金14億元。教育資源不斷優(yōu)化，標準化學校達標率從2012年的58.3% 提高到95%，標準化幼兒園率達96.9%。
智慧教育穩(wěn)步推進。以教育信息化為驅(qū)動，制定《濱江區(qū)智慧教育實施計劃（2015—2017年）》。寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、校園無線WIFI全覆蓋、平安校園視頻監(jiān)控全聯(lián)網(wǎng)、云視頻課堂大聯(lián)網(wǎng)均已實現(xiàn)并初有成效，智慧教育云計算體系架構(gòu)已基本成型。
（二）義務教育質(zhì)量逐年提升
教育質(zhì)量全面上升。通過深化課程改革，推進“建設高質(zhì)新品學校 唱響濱江教育品牌”戰(zhàn)略，進一步促進中小學內(nèi)涵發(fā)展。中考成績逐年提升，特別是2016年，我區(qū)省一級重高和優(yōu)高上線比例首次全面超過主城區(qū)平均水平，生源外流現(xiàn)象得到有效遏制。
學校特色發(fā)展成績喜人。出臺專項資金扶持學校特色發(fā)展，制定《濱江區(qū)中小學校（幼兒園）特色發(fā)展評估方案（試行）》，鼓勵“一校一品”、“一校多品”，涌現(xiàn)了一批有特色的亮點學校。如江南實驗學校的“四院”、濱文小學的武術(shù)隊、彩虹城小學的國學教育、聞濤小學的玩轉(zhuǎn)科學、濱興學校的陶藝、西興實驗小學的書法、國興嘉園的輕排球、浦沿街道中心幼兒園的創(chuàng)造園、錢江灣幼兒園的籃球等多次在省、全國乃至國際各類競賽中摘金奪銀，具有一定的知名度和影響力。
（三）教師隊伍進一步加強
修訂出臺《關于進一步加強教師隊伍建設的意見》、《關于印發(fā)濱江區(qū)優(yōu)秀教師培育實施方案的通知》、《濱江區(qū)教育人才培育實施細則》、《濱江區(qū)教育創(chuàng)強專項考核細則》、《關于區(qū)教育系統(tǒng)引進高層次和緊缺人才的實施意見的通知》等系列文件，以“干部、班主任和教師”三陣列和“業(yè)務榮譽、培養(yǎng)平臺”兩梯隊為基本模型，通過分層式的集中辦班培訓、組建名師導航站的重點培養(yǎng)、聘請區(qū)外名家的委派式培養(yǎng)、設立跟崗和掛職的實踐基地以及卓越人才的定向培養(yǎng)等活動，深入開展系統(tǒng)培養(yǎng)工程。大力引進名優(yōu)骨干教師和優(yōu)秀畢業(yè)生。目前，全區(qū)已有省特級教師9名，全國優(yōu)秀教師2名，省教壇新秀11名，市教壇新秀151人。
（四）各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
學前教育高品位發(fā)展。市甲級幼兒園從2012年的12所增至34所，省一級幼兒園從2012所的3所增至7所，標準化幼兒園率從2012年的51%擴大至96.9%。全區(qū)學前三年戶籍幼兒入園率為99.9%，普惠性幼兒園覆蓋面為91.6%，省等級幼兒園在園幼兒人數(shù)比例為100%，教師持證上崗率為99.0%，幼兒教師大專及以上學歷比例為98.4%。基本形成了“公辦為主、民辦補充、公民辦并舉”的學前教育格局。
義務教育均衡化發(fā)展。以集團化辦學、分區(qū)域設立學校聯(lián)盟、校長教師有序交流等形式，共享名師名校的優(yōu)質(zhì)資源和辦學經(jīng)驗、特色，全面提升區(qū)內(nèi)學校的辦學水平和教育質(zhì)量。
社區(qū)教育再上新臺階。在2013年被評為“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”的基礎上，以市民需求為導向，不斷豐富活動內(nèi)容，開發(fā)特色課程，創(chuàng)新活動形式，面向外來新市民的“民工學校”、面向本地新市民的“白馬湖大講堂”以及面向高新企業(yè)高學歷新市民的“硅谷創(chuàng)新論壇”，不斷完善政府統(tǒng)籌、社會支持、基層實施、居民參與的社區(qū)教育管理體制，為不同需求的市民提供了最方便、最需要的教育服務，成功創(chuàng)建為“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。
二、“十三五”發(fā)展形勢
（一）區(qū)域教育發(fā)展的機遇與保障
1．強勁的經(jīng)濟實力為教育發(fā)展提供了堅強的保障。
“十二五”期間，高新區(qū)（濱江）區(qū)域經(jīng)濟進入健康快速發(fā)展期。2015年實現(xiàn)生產(chǎn)總值790.4億元，年均增長11.9%。財政總收入200.0億元，躍居全市第三，年均增長18.9%；其中，地方一般公共預算收入108.5億元，年均增長18.7%。全省工業(yè)強縣（市、區(qū)）綜合評價連續(xù)四年位列第一，全省“兩化融合”指數(shù)自創(chuàng)建以來連續(xù)位列全省第一。全省首次37個創(chuàng)新型試點縣（市、區(qū)）綜合測評第一。國家級高新區(qū)綜合排名穩(wěn)居前七，成功躋身第一方陣，并以我區(qū)為核心，成功申報創(chuàng)建全國第十個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。教育發(fā)展所需要的基礎保障得到全方位的支持。
2．“十二五”成就為“十三五”發(fā)展奠定了堅實的基礎。
教育振興五年行動計劃實施以來，濱江區(qū)以推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為核心，在辦學體制、管理機制、人才培養(yǎng)體系、課程改革等方面進行了有效探索，取得了顯著成就，全區(qū)上下形成了保障教育優(yōu)先發(fā)展的良好氛圍。教育經(jīng)費逐年增長，基礎建設加快推進，優(yōu)秀教師引進力度空前，課程改革不斷深入，教育信息化不斷推進，學前教育高起點均衡發(fā)展，義務教育高標準、高質(zhì)量普及，終身教育體系進一步構(gòu)建，全面提高了區(qū)域教育的整體水平，為濱江教育在“十三五”的新起點上深化改革提供了堅實的基礎。
（二）教育發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)
1．區(qū)域定位倒逼教育發(fā)展樹立新標桿。
建區(qū)以來，我區(qū)始終堅持“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力等方面一直走在全省全市的前列，已成為全省全市的產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地。區(qū)“十三五”規(guī)劃也明確了“建成世界一流高科技園區(qū)，建成生產(chǎn)生活生態(tài)相得益彰、宜居宜業(yè)的科技新城典范，率先高水平全面建成小康社會”的目標，把教育作為維護群眾利益、切實改善民生的基本公共服務指標，作為一所城市的競爭力和吸引人才的核心要素和其它任何招商引資優(yōu)惠政策都無法替代的軟實力指標，提出了“濱江的教育理應與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，努力成為全省全市的教育高地”的要求，創(chuàng)建全市教育最強區(qū)已經(jīng)成為了教育發(fā)展的新標桿，教育創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為全區(qū)教育人不可推卸的責任，教育強區(qū)之路刻不容緩。
2．現(xiàn)實需求期待教育資源優(yōu)化配置。
教育資源結(jié)構(gòu)性短缺。根據(jù)我區(qū)城市化推進而呈現(xiàn)出的戶籍人口激增，再加上高新區(qū)外來創(chuàng)業(yè)的年輕人比例高以及全面二孩人口政策調(diào)整等因素，適齡入學兒童增長迅速，現(xiàn)有的百戶指標規(guī)劃標準和已投入使用的教育資源難以有效滿足區(qū)內(nèi)常住人口的需求，教育資源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺以及班額過大等問題突出，小班化進程停滯不前。
特殊教育資源匱乏。按照我區(qū)常住人口達到36.55萬的規(guī)模，采取委托培養(yǎng)的方式，已經(jīng)難以滿足“三殘”兒童入學需求，特殊教育新體系急需完整架構(gòu)。
公民辦學校（幼兒園）之間差距大，高品質(zhì)學校（幼兒園）資源不足，國際化學校（幼兒園）缺乏。
3．高品質(zhì)教育亟需教育創(chuàng)新發(fā)展。
隨著高學歷的各類人才持續(xù)涌入和原住民素質(zhì)逐步提升，廣大人民群眾對接受高質(zhì)量教育和選擇個性化服務的需求日益強烈。但區(qū)域內(nèi)知名品牌學校（幼兒園）偏少，校際間辦學水平不均衡的情況突出；教育開放程度不高，國際化視野不足，與國際濱建設不相適應；教育信息化程度不高，在現(xiàn)代信息化技術(shù)已經(jīng)深刻改變?nèi)祟愃季S、學習、生產(chǎn)及生活方式的背景下，創(chuàng)新教育教學的內(nèi)容、方式和手段,建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系等探索明顯滯后；辦學特色有待于進一步提煉和深化，教育觀念、教育管理、課程設置、教學方法和質(zhì)量評價等方面有待于進一步提升。教育的發(fā)展速度，難以滿足人民群眾“都想讓自己的孩子享受到最好的教育資源”的需求，與建設高品質(zhì)的教育現(xiàn)代化區(qū)也存在差距。迫切需要以深化教育綜合改革為統(tǒng)領，不斷創(chuàng)新發(fā)展，提升內(nèi)涵。
4．師資隊伍整體實力與事業(yè)發(fā)展存在差距。
名優(yōu)教育人才缺乏，高層次的干部和學科人才數(shù)量不多，后續(xù)力量儲備不足，難以支撐教育事業(yè)快速發(fā)展的大局。新教師激增而帶來的名優(yōu)骨干教師比例低、入職培訓任務重等問題突出，從校本培訓到區(qū)域性的人才培養(yǎng)機制有待繼續(xù)完善并高效運作，教師進修學校人員數(shù)量不足、專業(yè)水平不高以及機構(gòu)體制需要進一步理順等問題已經(jīng)成為制約我區(qū)教育整體水平提升的一大瓶頸。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合濱江區(qū)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，依托高新區(qū)的經(jīng)濟實力和制度活力，著眼全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化區(qū)的目標，牢牢把握新時期教育發(fā)展轉(zhuǎn)型和教育現(xiàn)代化特征，以“資源高標準優(yōu)化、內(nèi)涵高品位提升、管理高質(zhì)量創(chuàng)新”為主線，努力打造富有濱江特色、與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的“開放程度高、辦學品質(zhì)高、人民群眾滿意度高”的現(xiàn)代化教育事業(yè)新格局。
二、發(fā)展目標
到2020年，學前教育、義務教育、社區(qū)教育、特殊教育布局清晰，基本建成結(jié)構(gòu)合理、開放多元、特色鮮明、充滿活力的現(xiàn)代教育體系，教育主要指標達到發(fā)達國家前沿水平，全面實現(xiàn)高標準、高品質(zhì)的教育現(xiàn)代化區(qū)，為2025年實現(xiàn)全市教育最強區(qū)奠定基礎。
表1：濱江區(qū)“十三五”教育發(fā)展主要預期指標
序號 | 指??????? 標 | 2015年 | 2020年預期 |
1 | 學前三年入園率（%） | 99.9 | 99.9 |
2 | 等級幼兒園在園幼兒覆蓋率（%） | 99.0 | 100 |
3 | 優(yōu)質(zhì)學前教育覆蓋率（%） | 98.0 | 99 |
4 | 公辦和高品質(zhì)民辦幼兒園就讀學生比例（%） | 80.9 | 95 |
5 | 學前教育標準化幼兒園覆蓋率（%） | 99.7 | 98 |
6 | 義務教育完成率（%） | 115 | 120 |
7 | “三殘”兒童義務教育階段入學率（%） | 100 | 100 |
8 | 公辦和高品質(zhì)民辦學校就讀學生比例（%） | 88.5 | 92 |
9 | 義務教育標準化學校覆蓋率（%） | 95 | 96.7 |
10 | 15周歲及以上常住人口文盲率（%） | 1.5 | 1 |
11 | 主要勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 12 | 12.5 |
其中：受過高等教育的比例（%） | 45 | 50 | |
12 | 新增勞動力平均受教育年限（年） | 15 | 16 |
其中：受過高中段及以上教育的比例（%） | 99.3 | 99.5 | |
13 | “數(shù)字（智慧）幼兒園”比例（%） | 35 | 80 |
其中“數(shù)字（智慧）校園”示范園（所） | 1 | 5 | |
14 | “數(shù)字（智慧）學校”比例（%） | 70 | 100 |
其中“數(shù)字（智慧）校園”示范校（所） | 6 | 15 | |
15 | 海外結(jié)對學校比例（%） | 55 | 100 |
16 | 海外結(jié)對幼兒園比例（%） | 0 | 5 |
17 | 國際化學校、幼兒園（所） | 0 | 2 |
具體發(fā)展指標為：
實施學校（幼兒園）新建、擴建項目22個，標準化學校覆蓋率達到96%以上。
100%的中小學校和80%的幼兒園建成“數(shù)字（智慧）校園”，其中“數(shù)字（智慧）校園”示范校20所。建成10個名特教師在線微課堂，10個跨校選修課程超市，100個精品在線網(wǎng)絡課程資源。
學前三年兒童入園率達到99.9%，等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達100%，優(yōu)質(zhì)學前教育覆蓋率達到99%。
義務教育入學率、鞏固率保持100%。殘疾兒童義務教育入學率達到99.9%，進城務工人員隨遷子女入學率100%。
常住人口中15歲及以上文盲率控制在1%以下，主要勞動年齡人口（16—59歲）平均受教育年限達到12.5年，新增勞動力平均受教育年限達15年以上。
開辦國際化學校和幼兒園各一所，全區(qū)100%的中小學校聘請外籍教師并開設國際理解教育，與海外學校結(jié)對比例達100%，赴海外研修的教師不少于20名。
全區(qū)擁有省特級教師、省教壇新秀和市教壇新秀等榮譽稱號的教師分別占教師總數(shù)的5‰、1%和10%；卓越級、中堅級教師分別占教師總數(shù)15‰、10%；力爭新引入的應屆畢業(yè)生中擁有研究生及以上學歷或省、校級優(yōu)秀畢業(yè)生稱號的人數(shù)比例不低于引入應屆畢業(yè)生總數(shù)的40%，新引入的在職教師中直接考核引進的優(yōu)秀教師人數(shù)比例不低于引入在職在編教師總數(shù)的50%。
成功創(chuàng)建為浙江省教育現(xiàn)代化區(qū)。
第三部分 主要任務
一、科學規(guī)劃，建立資源配置新體系
按照“超前規(guī)劃、突出重點，提前介入、體現(xiàn)個性，多元辦學、提升品位”的原則，切實做好學校（幼兒園）的規(guī)劃、建設和開辦工作，確保適齡兒童在常住地就近享受建設高標準、發(fā)展高定位、管理高品位的優(yōu)質(zhì)教育。
（一）高標準編制布局規(guī)劃
深入調(diào)研、統(tǒng)計，結(jié)合區(qū)域人口結(jié)構(gòu)特殊、全面二孩放開、歷史遺留的部分區(qū)域布點不足、拆遷后人員居住區(qū)相對集中以及小班化教育的發(fā)展需要等實際情況，確立區(qū)域中小學、幼兒園布局規(guī)劃新標準。在已編制《濱江區(qū)2011-2020中小學布點規(guī)劃》《濱江區(qū)2011-2020學前教育布點規(guī)劃》的基礎上，綜合學前、義務、特殊、社區(qū)以及民辦教育的發(fā)展需求，高標準調(diào)整“十三五”建設規(guī)劃。
項目1：《濱江區(qū)“十三五”中小學（幼兒園）布點規(guī)劃調(diào)整方案》
（二）高速度推進規(guī)劃實施
編制“十三五”建設項目實施計劃，及時、穩(wěn)妥推進學校（幼兒園）建設工程，新建、擴建中小學20所，幼兒園10所，保障適齡兒童就近入學；規(guī)劃特殊教育學校一所，讓三殘兒童享受更適宜的教育；國際化學校和高端民辦學校的建設納入規(guī)劃并盡早實施。
項目2：《濱江區(qū) “十三五”中小學（幼兒園）建設計劃表》
（三）高規(guī)格建設新型校園
以《浙江省義務教育標準化學校基準標準》為起點，高標準選取建筑用材，打造安全、環(huán)保的綠色校園，確保每一位孩子安全、健康；配好一流的設施設備，確保現(xiàn)代教育順利開展，為師生提供良好的學習、交流環(huán)境；融合靈活的教學空間、人本的交流場所、溫馨的生活場所等功能，讓每一所學校都能體現(xiàn)建筑美學和設計個性，成為一道風景、一個標志。
（四）高品位探索辦學模式
積極探索“名校+新（弱）校”“高校+新（弱）校”的辦學機制，完善名校集團和聯(lián)盟扶持制度，拓展名優(yōu)資源辦學新空間，加大區(qū)域外優(yōu)秀校（園）長、名優(yōu)教師和優(yōu)秀畢業(yè)生的引進比例，完善區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀人才的流動機制，實施全域推進的優(yōu)質(zhì)學校集群式發(fā)展行動，辦好每一所新開辦學校（幼兒園）。
項目3：《濱江區(qū)優(yōu)質(zhì)學校（幼兒園）集群式發(fā)展行動計劃》
二、整體推進，提升教育核心競爭力
深化教育結(jié)構(gòu)性改革, 深化教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展與多樣化發(fā)展,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),構(gòu)建開放共享、多元參與的教育體系,為所有學習者提供個性化、可選擇的教育服務，提升教育核心競爭力。
（一）學前教育特色發(fā)展
繼續(xù)堅持學前教育的公益性和普惠性，抓好基礎建設。健全學前教育經(jīng)費投入保障機制，學前教育事業(yè)費在教育事業(yè)費、地方教育附加和土地出讓收益教育資金中的占比均高于市定標準；生均公用經(jīng)費力爭達到小學生均標準；繼續(xù)保持非編教師收入在全市領先并逐年提高，切實落實財務人員和保健醫(yī)生待遇；認真貫徹實施《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，積極開展具有區(qū)域特色的課程研究與實踐活動，打造區(qū)域品牌；鼓勵支持幼兒園深化園本課程開發(fā)行動，豐富課程體系；繼續(xù)完善名園資源動態(tài)調(diào)整、協(xié)同共進和再生發(fā)展機制，科學規(guī)劃集團布局。
切實落實并穩(wěn)妥推進三項重點工程：
1．積極構(gòu)建“公辦為主，高品質(zhì)民辦補充”新格局。加快規(guī)劃中幼兒園的建設進度；建立普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費補償扶持機制，完善民辦幼兒園師資扶持政策，支持高質(zhì)量的普惠性民辦幼兒園規(guī)模化、集約型發(fā)展；支持鼓勵社會力量舉辦高品質(zhì)、國際化的民辦幼兒園。確保符合入園條件的適齡幼兒在公辦幼兒園就讀的需求都能夠得到滿足并且相對就近。
2．建立嬰幼兒早期教養(yǎng)指導體系。繼續(xù)探索并完善由婦聯(lián)、社發(fā)、教育和街道等多部門共同參與的嬰幼兒早期教養(yǎng)指導體系建設工作，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、分工協(xié)作和有效監(jiān)管的工作機制，完善服務體系，明確部門職責，加強部門合作，積極發(fā)揮幼兒園、社區(qū)及企業(yè)等資源優(yōu)勢，為嬰幼兒早期教養(yǎng)提供專業(yè)指導和親子互動服務。
3．建立產(chǎn)業(yè)配套的教育服務體系。結(jié)合本區(qū)高新企業(yè)工作需求和外來創(chuàng)業(yè)人員多的特點，建立相應的政策、資金、人員保障和監(jiān)管機制，鼓勵幼兒園以園企協(xié)作、項目合作等形式，開展面向高新企業(yè)和剛需人群的便民服務，提升教育的公眾服務性和為經(jīng)濟發(fā)展的公共服務水平。
項目4：《濱江區(qū)學前教育三年行動計劃（2017-2019）》
（二）義務教育全面深化
圍繞學生發(fā)展的“人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創(chuàng)新”六大核心素養(yǎng)，堅持立德樹人原則，遵循教育規(guī)律和學生成長成才規(guī)律, 培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”。
1．以德為先，整合社會資源潛能。充分發(fā)揮中小學德育工作領導機構(gòu)作用，健全學校、家庭、社會相結(jié)合的德育工作體系，深入探索培育和踐行社會主義核心價值觀的區(qū)域德育工作長效機制。
深化德育課程改革,系統(tǒng)推進傳統(tǒng)文化教育、法制教育、網(wǎng)絡道德教育、感恩勵志教育、誠信教育、生命教育和生態(tài)文明教育,培養(yǎng)具有家國情懷、現(xiàn)代精神和文明習慣的“濱江少年”。
大力推動精神、制度、物質(zhì)、行為與課程設置高度統(tǒng)一的學校文化建設，用具有時代氣息、現(xiàn)代化特征和學校個性的文化環(huán)境，積極打造快樂、幸福校園，促進學生健康成長，引領學校內(nèi)涵發(fā)展，打造學校品牌。
積極鼓勵并有序組織學生深入校外實踐和教育基地，建立學生社會實踐和志愿者服務的有效機制。充分挖掘高新企業(yè)資源和傳統(tǒng)文化資源，推進地方課程建設，積極開展家鄉(xiāng)情感、夢想引領和職業(yè)理解教育等活動，形成具有濃厚濱江特色和高新特質(zhì)的濱江德育品牌。
項目5：《濱江區(qū)“高新德育”課程開發(fā)實施方案》
2．深化課改，促進教育高品質(zhì)發(fā)展。發(fā)揮高新區(qū)域的課程資源優(yōu)勢，深入推進義務教育課程改革。建立國家課程的校本化實施以及校本課程的開發(fā)、實施、評價和共享機制，鼓勵學校積極開發(fā)融合學校文化、體現(xiàn)學校特色的拓展性課程。
項目6：《濱江區(qū)關于深化義務教育課程改革的實施意見》
強化教育質(zhì)量意識，加快中小學課堂教學模式的轉(zhuǎn)型，著力建構(gòu)“學為中心”、師生和諧共長的生態(tài)課堂；加強教育質(zhì)量管理，完善教學質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，學生學業(yè)水平和中考業(yè)績穩(wěn)步提升。
廣泛開展體藝“2+1”活動，提升校園體育活動質(zhì)量，全面推進足球進校園活動，擴大足球、籃球、排球乒乓球和游泳等活動的參與面，健全學生體質(zhì)健康檢測制度，促進每一個學生全面健康發(fā)展。加強傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學校與基地建設，加強社團建設，辦好藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)和各類社團節(jié)慶活動。
項目7：《濱江區(qū)體藝工作“十三五”規(guī)劃》
高度重視家庭教育和學校在家庭教育中的引領作用，建設良好的家校聯(lián)動機制，加強引導和培訓，提升家長育人素養(yǎng)；發(fā)揮好家長委員會作用，制定家長委員會章程，明確家長參與學校管理的權(quán)利與職責，確保教育方向的一致性。
項目8：《濱江區(qū)家庭教育工作“十三五”規(guī)劃》
穩(wěn)步推進小班化教育實踐，力爭到2020年，小學班額35人及以下、初中班額40人及以下的班級占比達50%以上，并切實開展小班化教學。繼續(xù)完善義務教育積分入學制，公平、公正和公開做好隨遷子女入學工作，妥善解決教育資源結(jié)構(gòu)性短缺難題。
3．協(xié)同共進，促進教育均衡化發(fā)展。繼續(xù)完善名校集團和聯(lián)盟扶持的運作、考核和監(jiān)督機制，落實常規(guī)工作要求，建立教育教學資源共享平臺，加強校本培訓和校本教研協(xié)作，共享資源、互補優(yōu)勢；深入開展定期監(jiān)測、綜合考評和經(jīng)驗推廣等活動，促進校際交流和合作活動常態(tài)化。建立充分借助高校資源，搭建學校發(fā)展和教師成長的專業(yè)平臺，推進學校文化創(chuàng)生和師資提升工程。
（三）社區(qū)教育高位引領
充分發(fā)揮全國社區(qū)教育示范區(qū)的引領作用，結(jié)合城市化進程中市民轉(zhuǎn)型、高學歷人員比例高和新濱江人數(shù)量多的特點，提供多層次、高質(zhì)量、寬領域的教育與培訓滿足多樣化的教育及服務需求,形成以需求為導向、共建共享的終身教育供給機制，打造具有高新特色的市民學習圈和社區(qū)教育品牌。
充分利用市民終身學習的活動平臺，優(yōu)化學習環(huán)境,創(chuàng)新學習模式,加快建設公共數(shù)字化教育資源庫,實現(xiàn)大規(guī)模智慧學習平臺對所有學習者的全覆蓋,為市民提供優(yōu)質(zhì)的終身教育服務。
建立學習者線上學習的認證、記錄、評價和服務機制，建立實名認證的個人終身學習賬戶，形成線上線下學習經(jīng)歷和成果的完整信息庫，嘗試進行學分制管理并探索相應的激勵機制，提升市民學習熱情。
積極開發(fā)課程資源，大力推進重點人群學習。通過開辦學習班、組織講座、培育社團等形式，做好老年人群教育服務，實現(xiàn)老年群體老有所學、老有所樂；積極開展青少年校外教育活動，高標準辦好青少年活動中心，高質(zhì)量組織好學生第二課堂學習和競賽活動，為全面提升青少年綜合素質(zhì)提供舞臺；增進與高新行業(yè)的交流與溝通，深入開展硅谷創(chuàng)新論壇、企業(yè)訂單式培訓等活動，為“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、建設科技新城”盡力。
項目9：《濱江區(qū)社區(qū)教育工作“十三五”規(guī)劃》
（四）特殊教育全力提升
制定特殊教育提升計劃，成立特教指導中心；加大特殊教育經(jīng)費投入，啟動特殊教育學校設點布局和標準化建設工程，做好專業(yè)化師資籌備、設施配置等工作；建設特殊教育資源教室，確保每個街道轄區(qū)不少于一所；按標準落實生均公用經(jīng)費，探索建立特殊教育隨班就讀和送教上門師資獎勵政策。
完善殘疾學生支持政策，全面普及三殘兒童接受九年義務教育，基本滿足三殘兒童接受學前三年教育的需求，做到輕度殘疾兒童在普通中小學隨班就讀“零門檻”、重度和極重度殘疾兒童送教上門服務；擴展特殊教育服務范圍，為自閉癥等兒童少年提供適宜的教育服務；全面推進個別化教育，加強殘障兒童評估研究,建立殘障兒童個人檔案和教育質(zhì)量監(jiān)測、追蹤機制務,提高特殊教育的針對性和有效性；嘗試建立教育、社發(fā)、民政和殘聯(lián)等多部門工作協(xié)調(diào)機制，啟動教育機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動的醫(yī)教結(jié)合專業(yè)服務機制,建設醫(yī)教結(jié)合的服務機制和特殊教育課程體系。
項目10：《濱江區(qū)“十三五”特殊教育提升計劃》
（五）教育國際化穩(wěn)步推進
建立健全教育國際化推進機制，盡早啟動國際化學校建設項目，創(chuàng)造條件引進1-2所高端民辦學校（幼兒園），規(guī)劃1所國際化學校，以滿足外籍學生接受教育的需求和本地學生接受國外課程教育的愿望。
全面開展國際理解教育，創(chuàng)新國際理解教育方式，拓寬國際理解教育渠道，嘗試開發(fā)國際理解教育地方課程；力爭100%的中小學校和 30%的幼兒園與海外學校結(jié)對，開展教師互派、學生交流、家庭互訪和遠程教學互動等交流互動活動；積極引進外籍教師，確保100%的中小學校和10%的幼兒園聘請外教進課堂；積極打造在市內(nèi)外具有一定影響力的教育國際化窗口學校。
深化與海外教育部門、高校資源的合作，建立海外教師研修基地，促進教育國際交流。
項目11：《濱江區(qū)“十三五”教育國際化推進計劃》
（六）智慧教育系統(tǒng)架構(gòu)
科學完善“互聯(lián)網(wǎng)+”教育頂層設計，實施“智慧教育”布局規(guī)劃；建立多元共建、開放平等、共建共享的信息化教育資源和服務供給模式,促進教育數(shù)據(jù)和資源的融合共享；加快多媒體教學設備更新?lián)Q代，形成多終端應用方便快捷、教育資源豐富開放、業(yè)務管理集成整合的校園數(shù)字化環(huán)境，有力支撐教育教學和管理模式變革；健全網(wǎng)絡安全防護機制,加強網(wǎng)絡文化和網(wǎng)絡輿情陣地建設,營造常態(tài)化可持續(xù)保障環(huán)境。
加快智慧課堂建設，推進基于大數(shù)據(jù)的課堂分析、學習分析技術(shù)試驗,探索數(shù)字化教研環(huán)境、模式與機制建設；擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，探索新型學習方式和教學模式，推進無邊界移動學習，促進多樣化、個性化學習；積極探索教育一卡通、名師公開課、云學堂、智慧實驗室、名師網(wǎng)上工作室、教師網(wǎng)絡研訓、市民空中課堂等項目，以單平臺、多項目的形式融合各類教育資源，建成覆蓋中小學所有學科和幼兒園的學習素材庫，促進教育資源有效共享。
推進智慧教育示范校（園）建設，全面提升學校（幼兒園）基礎設施、教學資源、軟件工具、應用能力等信息化建設與應用水平；在市級智慧教育示范校，大力推進學科教室和創(chuàng)新實驗室建設，構(gòu)建交互協(xié)作、資源共享的虛實一體實驗平臺。以示范校（園）牽頭，以點帶面，逐步落實校園智能化管理平臺各項應用，實現(xiàn)對學校（幼兒園）辦公、人事、財物、教務、學籍和校園安保、透明食堂、校園支付、家校溝通、信息采集等多項功能的數(shù)字化集成管理，提升全區(qū)智慧教育管理水平。
加快智能行政管理系統(tǒng)的開發(fā)應用，創(chuàng)新教育數(shù)據(jù)資源管理機制, 形成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的教育公共信息服務系統(tǒng)，以推動教育基礎數(shù)據(jù)的伴隨式收集和互通共享，實現(xiàn)管理流程優(yōu)化和管理過程精細化,提升教育管理與服務水平。
項目12：《濱江區(qū)智慧教育建設方案》
（七）民辦教育大力扶持
把民辦教育納入全區(qū)教育發(fā)展總體規(guī)劃，制定完善民辦教育促進和管理制度，探索建立民辦學校（幼兒園）管理清單，落實民辦學校（幼兒園）責任與權(quán)益，加強對民辦學校（幼兒園）的監(jiān)管與服務，促進民辦學校健康有序發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。
堅持民辦教育公益性屬性，依法保障民辦學校（幼兒園）教師待遇，完善民辦學校（幼兒園）師資扶持、教師社會保障機制；構(gòu)建多元化、差異化的民辦教育公共財政分類資助體系，用于教師培訓、教師工資、困難學生補助、辦學條件改善等，完善民辦學校（幼兒園）扶持資金和學費專戶管理制度。
積極支持高端民辦學校（幼兒園）發(fā)展，鼓勵、扶持民辦學校（幼兒園）品牌化、特色化和規(guī)模化發(fā)展,鼓勵民辦教育機構(gòu)參與國內(nèi)外教育交流合作，加快形成公民辦互補、有序競爭和良性發(fā)展的多元化辦學格局。
依法規(guī)范教育培訓市場，積極發(fā)揮民辦培訓學校靈活多樣的辦學特點，最大限度滿足多元教育培訓需求。
項目13：《濱江區(qū)“十三五”民辦教育促進計劃》
四、內(nèi)涵發(fā)展，激活隊伍發(fā)展源動力
深入貫徹《關于進一步加強教師隊伍建設的意見》(濱政〔2015〕27號)文件精神，優(yōu)化管理，強化保障，不斷拓展人才引進和培育新路徑，努力建設教育人才高地。
（一）健全師德建設機制
創(chuàng)新師德提升載體，完善新入職教師宣誓制度和師德承諾制；加強師德教育課程建設，切實組織好暑期師德培訓，并將師德培訓作為各類集中培訓的必修內(nèi)容；繼續(xù)加強美麗教師事跡宣揚，推進網(wǎng)上榮譽墻建設和師德事跡報告活動。
建立校（園）級師德模范評選制度，并逐步將其作為評選區(qū)優(yōu)秀人民教師和中堅及以上級榮譽稱號評選的必要條件；健全學校（幼兒園）、學生、家長“三位一體”的教師職業(yè)道德評價體系，將教師遵守社會公德和誠信情況納入評先評優(yōu)的考核范疇；加強對教師師德失范行為的查處力度。
（二）拓展人才引進路徑
充分利用政策優(yōu)勢，以求賢若渴的精神，大力引進有志之士。增加對具有研究生學歷、重點大學畢業(yè)生和優(yōu)秀畢業(yè)生的直接考核引進比例，加強對具有省特級教師、教壇新秀等榮譽稱號的優(yōu)秀在職教師或校（園）長引進力度，讓更多的優(yōu)秀人才加盟濱江教育；周密做好教師的公開招考工作，不斷優(yōu)化面試考核方式，公開公平選拔人才。
規(guī)范、嚴格做好新教師試用期考核及后續(xù)聘用工作，提高新入職教師質(zhì)量；切實做好引進人才的關愛和再發(fā)展工作，給發(fā)展平臺，給展示舞臺，并及時落實工作崗位、崗位聘任、安家補助等待遇；進一步完善骨干教師交流制度，深入開展干部、教師交流和支教活動，逐步形成開放有序、合理流動、互助提升的教師流動循環(huán)體系。
（三）深入實施雁陣計劃
不斷完善教師培養(yǎng)體系，系統(tǒng)推進新教師入職培訓、優(yōu)秀教師集中辦班培訓、中堅教師委派培養(yǎng)、卓越教師定向培養(yǎng)活動，切實組織好校級干部研修班、后備干部培訓班、中堅班主任研修班、優(yōu)秀班主任培訓班和以教研員為導師的學科骨干班等培訓活動；加強教師培訓陣地建設，切實落實新教師實踐導師站、區(qū)內(nèi)名師導航站、區(qū)外委派跟崗導師站、項目式的高校培訓基地和海外教師研修基地的“三站兩基地”建設。
全面推動教師發(fā)展學校（幼兒園）建設。制定教師發(fā)展學校（幼兒園）推進計劃，完善以促進教師專業(yè)成長為目的的教師發(fā)展性評價與激勵機制；切實加強校（園）本培訓的指導和管理，開闊校（園）本培訓規(guī)劃和管理隊伍的發(fā)展視野，建立完善的校（園）本培訓項目交流、活動創(chuàng)新、過程管理和學年考核機制，提高管理能力和培訓實效。
項目14：《濱江區(qū)教師發(fā)展學校推進計劃》
（四）創(chuàng)新人才管理機制
積極探索“區(qū)管校聘”的教師人事制度改革，建立與教育強區(qū)相適應的編制管理、崗位聘任、師資統(tǒng)籌、職稱評審、評優(yōu)評先、培養(yǎng)培訓、表彰獎勵等保障措施，完善以競聘上崗為核心的教師競崗、晉升、退出機制，加強教師資源統(tǒng)籌管理；切實保障教師的工資福利待遇居全市第一；創(chuàng)新人才評價，建立以績效貢獻、專業(yè)發(fā)展和實踐創(chuàng)新為導向的教師評價、獎勵機制。
根據(jù)各類人才的不同特點和成長規(guī)律，加強對優(yōu)秀人才和后備干部的培養(yǎng)、管理力度；建立校（園）級干部合同管理、績效考評機制，完善校（園）長選聘、激勵和培訓機制，適時推出校（園）長職級制和能上能下的動態(tài)管理機制，努力建設一支全市一流的校（園）長隊伍；大力選拔師德表現(xiàn)優(yōu)、群眾基礎好、工作思路清、綜合素質(zhì)強、發(fā)展?jié)摿ψ愕哪贻p干部，形成有利于學校（幼兒園）持續(xù)發(fā)展和優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制。
加快啟動區(qū)教師進修學校機構(gòu)改革工作，明確職責，落實編制，切實提升業(yè)務引領力。
項目15：《濱江區(qū)教育人才培育實施細則》
五、積極創(chuàng)新，搭建教育治理新結(jié)構(gòu)
穩(wěn)妥推進教育“管評辦”分離改革，優(yōu)化教育治理結(jié)構(gòu)體系，推動教育管理走向教育治理。
（一）深入變革教育治理結(jié)構(gòu)
深化教育系統(tǒng)“兩張清單一張網(wǎng)”（權(quán)力清單、責任清單和教育政務服務網(wǎng)）建設，規(guī)范教育行政審批行為，健全行政申訴、行政復議等救濟渠道，全面推進教育電子政務和信息公開。
不斷完善教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估和保障機制，嚴格規(guī)范性文件立項、起草、公開等工作程序,堅持規(guī)范性文件事前合法性審查及事后備案制度,定期開展規(guī)范性文件清理；健全依法決策機制,完善多方論證、風險評估、合法性審查等重大行政決策程序。
建立健全教育重大事項公示與聽證制度,落實和擴大人民群眾對教育決策的參與；積極應對教育領域出現(xiàn)的新情況和新問題,有效化解矛盾,積極維護社會穩(wěn)定,確保在法治軌道上有序推進教育改革和發(fā)展。
項目16：《濱江區(qū)教育系統(tǒng)依法行政三年行動計劃》
（二）不斷創(chuàng)新教育評價機制
加大教育評估機制改革，嘗試建立第三方認證和評估制度，強化對教育經(jīng)費支出的績效評價、教育質(zhì)量評估，積極構(gòu)建政府、學校（幼兒園）、社會多方參與、有序高效的教育治理模式。探索教育質(zhì)量評價體系改革，建立區(qū)域義務教育質(zhì)量評估報告制度和中小學過重課業(yè)負擔申述平臺，科學組織學生學業(yè)負擔和家長滿意度評估活動。
加強督導組織和隊伍建設，建立督政、督學和評估監(jiān)測三位一體的教育督導體系，建立教育督導問責制和結(jié)果公示公告制度，強化教育督導與教育決策、教育執(zhí)行之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不斷創(chuàng)新督導機制和形式，爭創(chuàng)全國“中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)”。
（三）加快建設現(xiàn)代學校制度
深入推進學校（幼兒園）章程的修訂與執(zhí)行機制,完善學校（幼兒園）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立區(qū)域依法治校的考核方案,深入開展依法治校示范校（園）創(chuàng)建活動；建立校園內(nèi)部各類矛盾糾紛解決的法治框架，深化律師進校園行動，完善學校法律服務和支持系統(tǒng)，全面推進依法治校。
繼續(xù)完善中小學校長、幼兒園園長負責制，推動學校校務委員會、學術(shù)委員會、教職工（代表）大會、學生會、家長委員會、師生申訴等制度建設；強化重大事項集體決策，深入推進校務公開制度。
（四）全面提升教育輻射功能
健全區(qū)域教育協(xié)作發(fā)展機制，在師資與管理干部建設、學科專業(yè)發(fā)展、實訓基地共建共享等方面，深化與國外教育機構(gòu)、高等院校和教育強區(qū)之間的互動合作，建立分重點推進各級各類教育的協(xié)作機制,設立相對穩(wěn)固的教育協(xié)作項目，提升協(xié)作質(zhì)量與效益。
健全對口支援機制，積極承擔教育輸出的義務，針對受援地區(qū)的發(fā)展需求和現(xiàn)實問題,科學、合理規(guī)劃對口支援的具體舉措,盡力提高教育扶貧資助精準度；把教育扶貧作為本區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的展示平臺、教師精神的培育基地和高新教育形象的宣傳陣地，實現(xiàn)扶貧共贏。
一、強化組織領導
（一）健全領導機制
進一步發(fā)揮十二五期間所形成的黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持的領導體制優(yōu)勢，繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明確責任，密切配合，共同形成區(qū)域統(tǒng)籌、部門配合的協(xié)作機制。教育行政部門及各級各類學校（幼兒園）作為規(guī)劃的實施主體，要認真貫徹落實，全力推進；人力社保、財政、發(fā)改、公安、衛(wèi)生等部門要及時研究解決教育工作出現(xiàn)的新情況和新問題，千方百計支持教育，做教育的堅強后盾，確保教育項目優(yōu)先規(guī)劃、資金優(yōu)先安排、用地優(yōu)先保障、人才優(yōu)先支持、待遇優(yōu)先落實。
（二）實行黨建統(tǒng)領
堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的工作思路，嚴格黨風廉政建設責任制，推進黨員教育規(guī)范化和常態(tài)化；推進實施基層黨組織體系優(yōu)化、黨組織書記能力提升、黨員隊伍活力提升、基層黨建品牌引領和基層黨員關愛服務等工程，提升教育系統(tǒng)黨建工作水平。
二、強化基礎保障
（一）經(jīng)費保障，健全績效考核
完善教育經(jīng)費保障機制。強化教育的政府職責，完善教育公共財政體制,健全各級各類教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，使教育投入總量與教育事業(yè)發(fā)展的實際需求相適應,教育投入結(jié)構(gòu)與教育布局結(jié)構(gòu)變化相適應,教育投入方式與教育體制改革和制度創(chuàng)新相適應, 學校（幼兒園）建設和維修、設備更新與添置和學前教育、民辦教育、特殊教育等經(jīng)費均能按照教育改革發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障。
健全教育經(jīng)費使用和績效考核機制，完善教育經(jīng)費預算、決算、審計和財務管理制度以及項目經(jīng)費申報、評審制度，加強經(jīng)費監(jiān)督和審計，提高教育經(jīng)費使用效益。
（二）人員保障，充足師資力量
編制、人力社保、財政和教育等部門要充分考慮推進小班化教育的需要，根據(jù)省、市定編標準，確保編制核算、執(zhí)行到位，切實滿足學校教學需要。要通過改革教師公開招聘制度、拓寬優(yōu)秀人才引進路徑、提前預備新教師、及時解決引進人才待遇等途徑，大力引進名優(yōu)教師，努力形成優(yōu)秀師資高地。
(三)綜合治理，打造平安校園
深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進律師進校園活動，完善矛盾糾紛排查化解機制，加強師生安全教育和學校（幼兒園）安全管理，加強校園和周邊環(huán)境、交通、治安綜合治理，共同維護校園安全穩(wěn)定。
三、強化過程監(jiān)管
加強規(guī)劃實施管理，明確規(guī)劃任務并及時、精準推進；建立規(guī)劃中期監(jiān)測評估制度，及時總結(jié)，適時調(diào)整；建立教育信息宣傳的立體化機制，完善濱江教育發(fā)布微博及微信平臺，有效組織家長、社會與媒體共同參與規(guī)劃的實施與監(jiān)督，發(fā)掘教育改革和發(fā)展中的先進經(jīng)驗和典型, 積極主動做好輿論熱點引導及法規(guī)政策和學校（幼兒園）特色宣傳工作，為教育事業(yè)發(fā)展營造健康、和諧的輿論導向。
