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浙財(cái)農(nóng)〔2021〕40號

各有關(guān)市、縣（市）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕61號）等有關(guān)要求，結(jié)合今年省下達(dá)到各市分解到縣的早稻、晚稻、小麥等糧食播種面積任務(wù)，現(xiàn)將2021年第三批中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼）下達(dá)給你們（詳見附件1）。此項(xiàng)資金作一般性轉(zhuǎn)移支付，各市、縣（市）收入列“1100252農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入”科目，支出時(shí)列報(bào)“2130199其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出”預(yù)算科目。為切實(shí)抓好此次一次性補(bǔ)貼政策落實(shí)，釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號，有力保障農(nóng)民種糧效益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下實(shí)施要求：

一、資金撥付和發(fā)放

此次下達(dá)的實(shí)際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金，列入中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼支出，并按規(guī)定通過省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥入各地財(cái)政局在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，全部納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理。各地要與當(dāng)?shù)刂袊r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)做好銜接，并采取“一卡（折）通”直接發(fā)放補(bǔ)貼或協(xié)商減少地租等方式，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)民（指種植水稻、小麥的農(nóng)民，下同）手中，使實(shí)際種糧農(nóng)民真正受益。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金存在結(jié)余的地區(qū)，可與此次安排的一次性補(bǔ)貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。

二、補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

按照“誰種糧誰受益，誰多種糧誰多得”的政策導(dǎo)向，結(jié)合我省實(shí)際，此次一次性補(bǔ)貼發(fā)放對象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各地要結(jié)合省下達(dá)的資金額度和當(dāng)?shù)卦绲?、晚稻、小麥等糧食播種面積情況，綜合確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上縣域內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。

三、其他工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，各地要高度重視此次政策落實(shí)和補(bǔ)貼發(fā)放工作，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，抓緊制定具體的實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)組織開展糧食實(shí)際播種面積統(tǒng)計(jì)匯總和核實(shí)核查，為財(cái)政部門撥付資金提供依據(jù)。各地補(bǔ)貼資金發(fā)放情況（詳見附件2）請于2021年7月20日前報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（二）規(guī)范發(fā)放流程。各地要在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放程序和方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際完善發(fā)放辦法，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別實(shí)際種糧農(nóng)民。要通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)貼面積的核實(shí)，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公開公示要求，通過多種形式公開公示補(bǔ)貼政策以及資金發(fā)放情況。補(bǔ)貼到戶的補(bǔ)貼發(fā)放情況應(yīng)在本村（農(nóng)場）進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地要按照《浙江省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則》（浙財(cái)農(nóng)〔2021〕34號）等有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大監(jiān)管力度，掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題。對于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣。各地要切實(shí)做好政策宣傳和解讀，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者、補(bǔ)貼目的是為穩(wěn)定農(nóng)民收入；要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。

附件：1.2021年第三批中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼）分配表

2.實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放和政策落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

浙江省財(cái)政廳

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年7月5日

（此件公開發(fā)布）

附件1

2021年第三批中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼）分配表

單位：萬元

注：設(shè)區(qū)市所轄區(qū)（含開發(fā)區(qū)）實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金由市本級統(tǒng)籌安排；

寧波市補(bǔ)貼資金按固定基數(shù)比例安排，具體分配使用由寧波市自行確定。

附件2

實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放和政策落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

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