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申報(bào)單位 | 杭州市濱江區(qū)審計(jì)局 | ||
聯(lián)系人 | 景然 | ||
聯(lián)系電話 | 0571-86706008 | 郵箱 | 173857979@qq.com |
單位地址 | 杭州市濱江區(qū)江南大道328號(hào)稅務(wù)大樓 | ||
案例題目 | 強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提升信用監(jiān)督效能 | ||
? 案例特色或亮點(diǎn) | 建議運(yùn)用大數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、圖形展示等技術(shù)手段為依托，將發(fā)改、經(jīng)信、司法、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)，以城市大腦信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為載體，建立健全企業(yè)信用約束和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理。 | ||
案 例 內(nèi) 容 | 為加強(qiáng)政府補(bǔ)助資金的監(jiān)管，提高資金使用效益。審計(jì)局建議依托城市大腦，深入挖掘各部門信用數(shù)據(jù)潛力，通過(guò)大數(shù)據(jù)共享、可視化等技術(shù)手段，充分發(fā)揮各部門數(shù)據(jù)作用，加快建設(shè)信用政策體系和懲獎(jiǎng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)信用的監(jiān)督管理體系，共同促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。 一、完善事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管（事前，事中，從審計(jì)角度出發(fā)，融入相應(yīng)案例） 建立健全信用政策體系。目前，國(guó)家信用體系建設(shè)正在完善中，信用政策也在不斷出臺(tái)更新中，在迭代更新中不斷健全信用政策體系。為了讓各部門能夠積極構(gòu)建信息共享機(jī)制，需要安排強(qiáng)制性的法律法規(guī)，來(lái)強(qiáng)制各部門將信用信息共享到統(tǒng)一的平臺(tái)當(dāng)中。構(gòu)建完善的共享信息考核激勵(lì)機(jī)制，來(lái)調(diào)動(dòng)各部門共享信息的積極性。避免補(bǔ)助資金中存在違法黑名單與政策扶持并存現(xiàn)象，部分涉及區(qū)級(jí)配套。區(qū)級(jí)部分涉企政策對(duì)企業(yè)信用前置性審核、懲戒機(jī)制及追溯條款規(guī)定不健全現(xiàn)象。 我區(qū)在2016年《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》中明確提出“政府推動(dòng)，多級(jí)聯(lián)動(dòng)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，通力協(xié)作，共同參與建設(shè)，發(fā)揮街道、社區(qū)、企業(yè)、個(gè)人以及行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中的作用，建立與杭州市政府征信系統(tǒng)的緊密聯(lián)系，積極與省級(jí)平臺(tái)及其他地區(qū)征信系統(tǒng)互動(dòng)，開放信用服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的市場(chǎng)化配置和利用；健全制度，注重實(shí)效。建立和完善信息采集、信息共享和披露、信用獎(jiǎng)懲、市場(chǎng)監(jiān)管等信用政策制度體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的外在約束，理順監(jiān)管體制、明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，通過(guò)信用體系在政府聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的各領(lǐng)域應(yīng)用來(lái)檢驗(yàn)建設(shè)成效?！币虼诵枰_展政府各級(jí)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與各行業(yè)、各事業(yè)單位合作，完善信用合作聯(lián)動(dòng)體系。 二、完善事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管 依托城市大腦，共享信用數(shù)據(jù)，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。隨著我區(qū)城市大腦的逐步建設(shè)，可通過(guò)與“信用杭州”、“信用浙江”、“信用中國(guó)”等信用網(wǎng)站的數(shù)據(jù)對(duì)接，建立多部門信息共享機(jī)制，能夠?qū)κ袌?chǎng)主體的信息有更全面的掌握，增強(qiáng)公示信息的準(zhǔn)確性、完整性，使公示信息的質(zhì)量得到有效的提高，使信用約束力得到強(qiáng)化。針對(duì)市場(chǎng)主體信用信息不完善的情況，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的整合，形成互聯(lián)互通的格局，有效監(jiān)測(cè)我區(qū)企業(yè)的信用狀態(tài)。通過(guò)城市大腦信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，將分析出來(lái)的不符合補(bǔ)助條件的企業(yè)展現(xiàn)出來(lái)，直接將問(wèn)題企業(yè)發(fā)給相關(guān)部門，杜絕因數(shù)據(jù)不對(duì)稱產(chǎn)生企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題而發(fā)生的亂發(fā)補(bǔ)助金的情況。如浙江**公司列入重大稅收違法黑名單是2019年2月，但稅務(wù)部門違法事實(shí)認(rèn)定時(shí)間在2018年6月，申請(qǐng)政策扶持時(shí)間在2018年7月;?9家單位存在欠繳殘疾人就業(yè)保障金、拖欠企業(yè)職工工資等各種違法形式被列入失信黑名單（截至2020年8月，有6家單位事后完成信用修復(fù)，有3家仍在黑名單內(nèi)，已完成信用修復(fù)的單位不改變失信期間發(fā)放補(bǔ)助事實(shí)），這9家單位涉及各級(jí)各類補(bǔ)助資金達(dá)208.44萬(wàn)元。 三、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管 建立懲獎(jiǎng)機(jī)制，提升失信成本。借鑒其他部門有效信用政策懲獎(jiǎng)機(jī)制，如在政府采購(gòu)領(lǐng)域、工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ν稑?biāo)供應(yīng)商資格有明確的信用申報(bào)及審核要求，信用不過(guò)關(guān)，作無(wú)效標(biāo)處理。然而在其他領(lǐng)域，對(duì)信用的重視相對(duì)欠缺。少數(shù)企業(yè)罔顧事實(shí)，虛假申報(bào)和承諾，獲取不正當(dāng)利益，違法成本低。如杭州**科技有限公司、杭州**網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等公司在被省市信用機(jī)構(gòu)列入稅收、勞動(dòng)保障等違法黑名單后，仍獲取房租補(bǔ)貼、培育資助等財(cái)政資金補(bǔ)助，失信不但沒(méi)有付出代價(jià)，反而獲取不當(dāng)利益。建議根據(jù)其他有效信用政策懲獎(jiǎng)機(jī)制，編制自己的機(jī)制，明確規(guī)定如出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，直接扣除信用分，信用分低于一定值后無(wú)法參與政府補(bǔ)助活動(dòng)，需經(jīng)過(guò)相關(guān)的補(bǔ)救措施不斷修繕信用分，到達(dá)要求才能進(jìn)行下一次的政府補(bǔ)助活動(dòng)。 ? | ||
? 單 位 意 見 | ? （蓋章） ?? 2021年6月2日?? | ||
申報(bào)單位 | 杭州市濱江區(qū)審計(jì)局 | ||
聯(lián)系人 | 景然 | ||
聯(lián)系電話 | 0571-86706008 | 郵箱 | 173857979@qq.com |
單位地址 | 杭州市濱江區(qū)江南大道328號(hào)稅務(wù)大樓 | ||
案例題目 | 強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提升信用監(jiān)督效能 | ||
? 案例特色或亮點(diǎn) | 建議運(yùn)用大數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、圖形展示等技術(shù)手段為依托，將發(fā)改、經(jīng)信、司法、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)，以城市大腦信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為載體，建立健全企業(yè)信用約束和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理。 | ||
案 例 內(nèi) 容 | 為加強(qiáng)政府補(bǔ)助資金的監(jiān)管，提高資金使用效益。審計(jì)局建議依托城市大腦，深入挖掘各部門信用數(shù)據(jù)潛力，通過(guò)大數(shù)據(jù)共享、可視化等技術(shù)手段，充分發(fā)揮各部門數(shù)據(jù)作用，加快建設(shè)信用政策體系和懲獎(jiǎng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)信用的監(jiān)督管理體系，共同促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。 一、完善事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管（事前，事中，從審計(jì)角度出發(fā)，融入相應(yīng)案例） 建立健全信用政策體系。目前，國(guó)家信用體系建設(shè)正在完善中，信用政策也在不斷出臺(tái)更新中，在迭代更新中不斷健全信用政策體系。為了讓各部門能夠積極構(gòu)建信息共享機(jī)制，需要安排強(qiáng)制性的法律法規(guī)，來(lái)強(qiáng)制各部門將信用信息共享到統(tǒng)一的平臺(tái)當(dāng)中。構(gòu)建完善的共享信息考核激勵(lì)機(jī)制，來(lái)調(diào)動(dòng)各部門共享信息的積極性。避免補(bǔ)助資金中存在違法黑名單與政策扶持并存現(xiàn)象，部分涉及區(qū)級(jí)配套。區(qū)級(jí)部分涉企政策對(duì)企業(yè)信用前置性審核、懲戒機(jī)制及追溯條款規(guī)定不健全現(xiàn)象。 我區(qū)在2016年《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》中明確提出“政府推動(dòng)，多級(jí)聯(lián)動(dòng)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，通力協(xié)作，共同參與建設(shè)，發(fā)揮街道、社區(qū)、企業(yè)、個(gè)人以及行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中的作用，建立與杭州市政府征信系統(tǒng)的緊密聯(lián)系，積極與省級(jí)平臺(tái)及其他地區(qū)征信系統(tǒng)互動(dòng)，開放信用服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的市場(chǎng)化配置和利用；健全制度，注重實(shí)效。建立和完善信息采集、信息共享和披露、信用獎(jiǎng)懲、市場(chǎng)監(jiān)管等信用政策制度體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的外在約束，理順監(jiān)管體制、明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，通過(guò)信用體系在政府聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的各領(lǐng)域應(yīng)用來(lái)檢驗(yàn)建設(shè)成效?！币虼诵枰_展政府各級(jí)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與各行業(yè)、各事業(yè)單位合作，完善信用合作聯(lián)動(dòng)體系。 二、完善事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管 依托城市大腦，共享信用數(shù)據(jù)，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。隨著我區(qū)城市大腦的逐步建設(shè)，可通過(guò)與“信用杭州”、“信用浙江”、“信用中國(guó)”等信用網(wǎng)站的數(shù)據(jù)對(duì)接，建立多部門信息共享機(jī)制，能夠?qū)κ袌?chǎng)主體的信息有更全面的掌握，增強(qiáng)公示信息的準(zhǔn)確性、完整性，使公示信息的質(zhì)量得到有效的提高，使信用約束力得到強(qiáng)化。針對(duì)市場(chǎng)主體信用信息不完善的情況，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的整合，形成互聯(lián)互通的格局，有效監(jiān)測(cè)我區(qū)企業(yè)的信用狀態(tài)。通過(guò)城市大腦信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，將分析出來(lái)的不符合補(bǔ)助條件的企業(yè)展現(xiàn)出來(lái)，直接將問(wèn)題企業(yè)發(fā)給相關(guān)部門，杜絕因數(shù)據(jù)不對(duì)稱產(chǎn)生企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題而發(fā)生的亂發(fā)補(bǔ)助金的情況。如浙江**公司列入重大稅收違法黑名單是2019年2月，但稅務(wù)部門違法事實(shí)認(rèn)定時(shí)間在2018年6月，申請(qǐng)政策扶持時(shí)間在2018年7月;?9家單位存在欠繳殘疾人就業(yè)保障金、拖欠企業(yè)職工工資等各種違法形式被列入失信黑名單（截至2020年8月，有6家單位事后完成信用修復(fù)，有3家仍在黑名單內(nèi)，已完成信用修復(fù)的單位不改變失信期間發(fā)放補(bǔ)助事實(shí)），這9家單位涉及各級(jí)各類補(bǔ)助資金達(dá)208.44萬(wàn)元。 三、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管 建立懲獎(jiǎng)機(jī)制，提升失信成本。借鑒其他部門有效信用政策懲獎(jiǎng)機(jī)制，如在政府采購(gòu)領(lǐng)域、工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ν稑?biāo)供應(yīng)商資格有明確的信用申報(bào)及審核要求，信用不過(guò)關(guān)，作無(wú)效標(biāo)處理。然而在其他領(lǐng)域，對(duì)信用的重視相對(duì)欠缺。少數(shù)企業(yè)罔顧事實(shí)，虛假申報(bào)和承諾，獲取不正當(dāng)利益，違法成本低。如杭州**科技有限公司、杭州**網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等公司在被省市信用機(jī)構(gòu)列入稅收、勞動(dòng)保障等違法黑名單后，仍獲取房租補(bǔ)貼、培育資助等財(cái)政資金補(bǔ)助，失信不但沒(méi)有付出代價(jià)，反而獲取不當(dāng)利益。建議根據(jù)其他有效信用政策懲獎(jiǎng)機(jī)制，編制自己的機(jī)制，明確規(guī)定如出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，直接扣除信用分，信用分低于一定值后無(wú)法參與政府補(bǔ)助活動(dòng)，需經(jīng)過(guò)相關(guān)的補(bǔ)救措施不斷修繕信用分，到達(dá)要求才能進(jìn)行下一次的政府補(bǔ)助活動(dòng)。 ? | ||
? 單 位 意 見 | ? （蓋章） ?? 2021年6月2日?? | ||