浙教辦基〔2021〕10號
各市、縣（市、區(qū)）教育局：
為促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，根據(jù)教育部有關(guān)中小學(xué)生“五項管理”文件要求，結(jié)合我省已有的規(guī)定和做法，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理、睡眠管理、作業(yè)管理工作強(qiáng)調(diào)以下幾方面要求。
一、加強(qiáng)手機(jī)管理
（一）嚴(yán)格執(zhí)行要求。隨著手機(jī)的日益普及，學(xué)生使用手機(jī)在促進(jìn)移動學(xué)習(xí)的同時，也對學(xué)校管理和學(xué)生發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。各地各校要嚴(yán)格按《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕3號）要求落實到位，把學(xué)校作為信息管理的一片凈土，疏堵結(jié)合、直面差異、分類施策，切實加強(qiáng)手機(jī)規(guī)范管理，保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，還學(xué)校安靜的讀書氛圍，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)日常管理。各地教育部門要落實每一所中小學(xué)校將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，制定和完善具體管理辦法。中小學(xué)生原則上不得將個人手機(jī)帶入校園，確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)家長同意、由學(xué)生書面向?qū)W校提出申請。學(xué)生進(jìn)校園后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，學(xué)校應(yīng)明確手機(jī)統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，并提供必要保管裝置。嚴(yán)禁將手機(jī)帶入課堂。各中小學(xué)校須嚴(yán)格執(zhí)行教師不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)的規(guī)定。
（三）提供便捷服務(wù)。各中小學(xué)校均應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)設(shè)立公共電話，并通過建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。
（四）注重教育引導(dǎo)。各中小學(xué)校要通過多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴的管理行為。
（五）強(qiáng)化家校溝通。各中小學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性，幫助家長用科學(xué)的教育理念和方法予以引導(dǎo)，配合學(xué)校做好學(xué)生手機(jī)管理的實施。家長應(yīng)當(dāng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。
二、加強(qiáng)睡眠管理
（一）嚴(yán)格落實文件要求。睡眠是機(jī)體復(fù)原整合和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長、視力保護(hù)、身心健康和提高學(xué)習(xí)能力與效率至關(guān)重要。各地各校要嚴(yán)格按《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕11號)和浙江省教育廳等14部門印發(fā)的《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作方案》（浙教基〔2019〕86號）、《浙江省教育廳關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（浙教基〔2018〕11號）有關(guān)要求，科學(xué)安排教學(xué)時間和作息時間，家校協(xié)同為保障學(xué)生正常休息、充足睡眠留出足夠的時間。
（二）合理安排學(xué)生的作息時間。小學(xué)、中學(xué)早上上課時間一般分別不早于8:30和8:00，寄宿制高中上課時間不早于7:40。寄宿制小學(xué)、初中、高中學(xué)校晚熄燈作息時間一般分別不遲于21：00、21：30、22：30，并嚴(yán)格按規(guī)定的睡眠時間設(shè)定起床時間。各地各校應(yīng)當(dāng)按以上底線要求并根據(jù)季節(jié)變化等因素合理確定具體作息時間。學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提前開門、妥善安置。各地教育部門要會同相關(guān)部門切實加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)注冊登記或備案的線上培訓(xùn)網(wǎng)課平臺、網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)范管理，采取技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管，確保線上直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00，每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務(wù)。
（三）防止學(xué)業(yè)過重擠占睡眠時間。中小學(xué)校要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，合理調(diào)控學(xué)生書面作業(yè)總量，指導(dǎo)學(xué)生充分利用自習(xí)課或課后服務(wù)時間，使小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，避免學(xué)生回家后作業(yè)時間過長，擠占正常睡眠時間。各地要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30的規(guī)定。
（四）家校協(xié)同保障學(xué)生睡眠。小學(xué)生、初中生、高中生在家就寢時間一般分別不晚于21:30、22:00、23:00。學(xué)校家庭要合力解決學(xué)生睡眠不足的突出問題。中小學(xué)校要指導(dǎo)家長和學(xué)生制訂學(xué)生作息時間表，合理確定學(xué)生晚上就寢時間，促進(jìn)學(xué)生自主管理、規(guī)律作息、按時就寢。個別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成家庭作業(yè)的，家長應(yīng)當(dāng)督促按時就寢不熬夜，確保充足睡眠。教師應(yīng)當(dāng)有針對性地幫助學(xué)生分析原因，加強(qiáng)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，提出改進(jìn)策略，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量。
（五）努力改善學(xué)生在校午睡條件。各地要因地制宜積極創(chuàng)造條件，努力為學(xué)生在校午睡提供必要的場地、設(shè)施。各地教育裝備部門要加強(qiáng)研究，多設(shè)計一些便捷、舒適的在校睡眠設(shè)施。
三、加強(qiáng)作業(yè)管理
（一）嚴(yán)格執(zhí)行系列文件要求。作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動的必要補(bǔ)充。各地各校要嚴(yán)格按《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號）、浙江省教育廳等14部門印發(fā)的《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作方案》（浙教基〔2019〕86號）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于改進(jìn)與加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見》（浙教辦基〔2015〕114號）要求，切實加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理，堅決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，對各學(xué)段作業(yè)進(jìn)一步明確要求，讓學(xué)校的責(zé)任回歸學(xué)校，讓家庭的責(zé)任回歸家庭，共同引導(dǎo)學(xué)生自主完成、自主管理作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量，減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）堅守作業(yè)管理的基本要求。教師對布置的學(xué)生作業(yè)須精選、先做、分層、全批，不得要求學(xué)生自批自改；嚴(yán)禁教師給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)。各地要按國家有關(guān)規(guī)定，把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，堅決防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)。
（三）進(jìn)一步健全作業(yè)管理機(jī)制。各地教育行政部門突出重點抓主要問題，指導(dǎo)和督促學(xué)校完善作業(yè)管理細(xì)則，明確具體工作要求，并在校內(nèi)公示。各中小學(xué)要制定學(xué)校作業(yè)管理制度，建立以校長為第一責(zé)任人的工作機(jī)制。加強(qiáng)對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、反饋、講評、輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理。每學(xué)期初要對學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，加強(qiáng)年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度。各級教研部門要進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)功能的研究，引領(lǐng)作業(yè)改革的方向，將作業(yè)管理情況納入先進(jìn)教研組評選的重要內(nèi)容。
四、強(qiáng)化責(zé)任落實
（一）落實主體責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要切實履行管理、監(jiān)督工作屬地責(zé)任，持續(xù)抓、深入抓、系統(tǒng)抓，確保手機(jī)、睡眠、作業(yè)管理工作各項要求落地落實。各中小學(xué)校要切實履行管理工作的主體責(zé)任，把相關(guān)要求貫徹到每一位教職工，傳達(dá)到廣大家長。各地各校涉及手機(jī)、睡眠、作業(yè)等管理工作要在2021年上半年全面落地，年底前要取得明顯成效。
（二）開展常態(tài)督導(dǎo)。要以縣（市、區(qū)）為單位，組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)校責(zé)任督學(xué)開展手機(jī)、睡眠、作業(yè)等管理專項督導(dǎo)，采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式，每月到校督導(dǎo)1次，督導(dǎo)要覆蓋到所有中小學(xué)校。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測通報。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價，將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系。省教育廳通過義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測等途徑，加強(qiáng)分析研判，通報各地學(xué)生睡眠指數(shù)、作業(yè)指數(shù)等監(jiān)測結(jié)果，對問題突出的地區(qū)列入重點督辦，限期整改。
浙江省教育廳辦公室
2021年5月31日
