（2021年1月20日在杭州市濱江區(qū)
第五屆人民代表大會第五次會議上）
杭州市濱江區(qū)發(fā)展和改革局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告杭州市濱江區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2020年是全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年、“十三五”收官之年，也是杭州高新區(qū)成立30周年。在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大監(jiān)督支持下，全區(qū)上下全面落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會和市委十二屆十一次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，努力建成數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字治理融合的濱江范例，在“重要窗口”建設(shè)中展現(xiàn)“數(shù)字濱江”的獨特魅力。
（一）經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好
主要經(jīng)濟指標逆勢而進。預計全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1700億元，增7%，列全市第一，規(guī)上工業(yè)增加值712.8億元，增長11%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增5%左右。全年在落實降本減負90.35億元的情況下，實現(xiàn)財政總收入358.43億元，增長4.8%，其中一般公共預算收入182.75億元，增長4.1%。預計實現(xiàn)社會消費品零售總額414.4億元，與上年持平，增速居全市前列。
重大項目有力推進。推進5個“152”省市縣長項目，其中工業(yè)綜合體、趣鏈區(qū)塊鏈項目、螢石智能家居項目已開工建設(shè)，全年落地率60%。恒生金融云、海康威視音視頻等6個省重點項目全年投資15.87億元，完成年度投資計劃的119%；醫(yī)惠科技智慧醫(yī)療等19個市重點項目全年投資50.04億元，完成年度投資計劃的120%。趣鏈科技、城云科技圓滿完成工業(yè)投資項目“半年落地率”進度要求。擴大有效投資四大結(jié)構(gòu)性指標增速全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)正。
上市掛牌保持領(lǐng)先。深入推進鳳凰計劃行動，不斷優(yōu)化金融服務能力，支持企業(yè)境內(nèi)外上市融資。全年新增上市公司6家、過會7家，累計培育上市公司達到53家；其中，泰林生物和山科智能在創(chuàng)業(yè)板上市，光云科技和中控技術(shù)登陸科創(chuàng)板，網(wǎng)易和泰格醫(yī)藥在港交所二次上市。列入市重點擬上市企業(yè)24家，居全市第一。新增和累計上市企業(yè)數(shù)量居全省各區(qū)、縣（市）第一名，培育經(jīng)驗榮登《領(lǐng)跑者》，浙江“資本第一區(qū)”進一步鞏固。
開放經(jīng)濟逆勢上揚。新引進外商投資企業(yè)125家，其中投資總額千萬美元以上大項目15個，世界500強投資項目1個。實際利用外資10.3億美元，其中制造業(yè)實際利用外資2.95億美元，均超額完成年度目標任務。進出口逆勢增長，預計全區(qū)實現(xiàn)進出口總額790億元，增長3%，其中自營出口總額510億元，增長5%。成功創(chuàng)建為全國首批國家數(shù)字服務出口基地。納入中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，探索體制機制創(chuàng)新。
區(qū)域合作走深走實。積極落實長三角一體化國家戰(zhàn)略，與中國科學院上海分院共建杭州中科國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。濱富特別合作區(qū)的探索實踐成功列入杭州市重大改革項目，落點富芯半導體等7個高端制造業(yè)項目，總投資達470億元。對口幫扶工作全面加強，建始、麻江、丹寨并全部脫貧摘帽。做好桐廬區(qū)縣協(xié)作、衢江蓮花鎮(zhèn)山海協(xié)作和淳安汾口鎮(zhèn)聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村工作，安排幫扶項目21個，落實資金4220萬元；海康威視、藝福堂等企業(yè)相繼投資桐廬，完成產(chǎn)業(yè)協(xié)同資金2.47億元。加強與長春新區(qū)對口合作，合力推進“吉浙新經(jīng)濟園區(qū)”建設(shè)。
（二）產(chǎn)業(yè)體系不斷升級
數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)保持高位增長，預計全年實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超1300億元，增長14%，占GDP比重76%，占比位列全市第一，綜合評價總指數(shù)列全省首位。下達產(chǎn)業(yè)扶持資金61.04億元，同比增長60.2%。集成電路、信息軟件、數(shù)字傳媒等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均保持兩位數(shù)以上增長。舉辦2020杭州灣全球數(shù)字技術(shù)大會、第24屆中國國際軟件博覽會，高新區(qū)影響力不斷增強。
“新制造業(yè)計劃”穩(wěn)步推進。修訂新一輪“1+X”政策，編制和出臺生命健康、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域相關(guān)政策文件，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)20家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化覆蓋率達91%。在全市“畝均論英雄”榜單總排名第一。入選全國首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點，獲評全省唯一一家五星級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快“新基建”產(chǎn)業(yè)布局，海康威視“視頻感知新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺”被確定為國家級AI創(chuàng)新平臺，華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)基地、浙江省鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、紫光股份項目正式落地本區(qū)。
平臺能級加速提升。杭州長光產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、浙大濱江研究院、杭電濱江創(chuàng)新中心、“超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置”等重大科研平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施正式落地。物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)被評為首批國家數(shù)字服務出口基地、第四批省級特色小鎮(zhèn)、全省畝均效益領(lǐng)跑者；互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)連續(xù)三年考核優(yōu)秀、省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)綜合評價第一；白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城被國家文旅部命名為首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，為長三角地區(qū)唯一，創(chuàng)意小鎮(zhèn)達成“培育”升“創(chuàng)建”晉檔目標；江北科技園391家企業(yè)實現(xiàn)“北企南遷”，南遷員工3500余名。智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)/智慧新天地產(chǎn)業(yè)平臺實質(zhì)性啟動。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再升級。深化工業(yè)企業(yè)、園區(qū)提升改造工作。實施機器換人項目35個、驗收通過工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點項目12個、新增工業(yè)機器人159臺，完成舊廠房改造15.65萬平方米，各項指標均超額完成年度目標任務。全面啟動街道工業(yè)園提升改造，其中長河街道工業(yè)園一期已完成土地收儲的丈量工作。金盛工業(yè)園等項目竣工投用，春風紡織、威陵集團等項目加快建設(shè)。
金融服務實體經(jīng)濟能力持續(xù)加強。與財通證券、杭州銀行、普華資本等6家金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新設(shè)政府引導基金子基金4只，累計28只，規(guī)模達36.67億元，新增直投項目5個，累計投資項目235個；累計完成轉(zhuǎn)貸資金11筆3.2億元，完成周轉(zhuǎn)資金1筆8800萬元；累計在保余額3.14億元，在保貸款筆數(shù)57筆，在保企業(yè)47家。全國首創(chuàng)基于創(chuàng)新能力的科技企業(yè)增信機制“企業(yè)創(chuàng)新積分”，得到科技部推廣。
（三）新動能培育亮點突出
創(chuàng)新成果再創(chuàng)佳績。全社會研發(fā)投入占GDP比重保持10%左右。主導完成國際標準4項、國家標準2項、行業(yè)標準2項，6家企業(yè)獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎。獲國家科技進步二等獎、國家技術(shù)發(fā)明二等獎各2項；省科學技術(shù)獎勵12項；中國專利獎7項，居全省第一。海康威視獲省政府質(zhì)量獎，區(qū)政府獲全省唯一質(zhì)量獎組織獎，成功獲評第三批國家級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，新指數(shù)、創(chuàng)造力榜單均居全省第一。2020年浙江省物流創(chuàng)新發(fā)展試點名單2家（全市共9家），入選省產(chǎn)教融合型試點企業(yè)4家。
人才強區(qū)縱深推進。全年新引進各類人才3.3萬人，增長7%，碩博士占比達到26%，列全市第一。新增國家專家6人，新增浙江省專家13人，新增“5050計劃”人才企業(yè)111家；省市領(lǐng)軍團隊9個、“115”國(境)外引才項目48個，均列全市第一。人才服務保障持續(xù)優(yōu)化，打通浙大二院人才就醫(yī)綠色通道，試點人才房租賃公開搖號。
產(chǎn)權(quán)保護步伐加快。深化國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全省首個浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高價值知識產(chǎn)權(quán)培育平臺，落地中國(杭州)知識產(chǎn)權(quán)保護中心。全年專利授權(quán)量達13071件，同比增長26.2%，其中發(fā)明專利授權(quán)量3874件，同比增長31.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量達370件，列全省第一。7項專利獲二十一屆中國專利獎，再列全省第一。全年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款達17億元，其中專利質(zhì)押金額達13億元，全省領(lǐng)先。
創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。預計新增國家級高新技術(shù)企業(yè)395家，有效數(shù)突破1550家，實現(xiàn)三年倍增目標，認定瞪羚企業(yè)307家，9家企業(yè)入選“鯤鵬”表彰企業(yè)。全年新增注冊企業(yè)1.13萬家，增長27.3%，增幅列全市第一，創(chuàng)2015年來新高。推動鼓勵企業(yè)強化創(chuàng)新載體建設(shè)，新認定省重點實驗室2家、省級企業(yè)研究院9家，省、市級研發(fā)中心140家，新立項科技部“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項1項、省級重點研發(fā)項目28項，列全省第一。新認定海螺邦等國家級孵化器和眾創(chuàng)空間9家、江南智谷等省級孵化器和眾創(chuàng)空間14家，擁有市級以上孵化器和眾創(chuàng)空間104家，在孵企業(yè)3093家，均列全省第一。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。開展“商事制度改革促進政務環(huán)境提升國家級標準化試點”，成為全市唯一“親清D小二”上線試點先行區(qū)，行政服務中心壓減窗口60%，線上辦件率超過85%，群眾滿意率提升4.7個百分點，率先開展“無人智慧審批”，“一次不用跑”成為常態(tài)，相關(guān)經(jīng)驗全市復制推廣。率先出臺商事登記“無人智能審批”，發(fā)放全市首張“智慧審批”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，獲《人民日報》頭版肯定推廣。上線企業(yè)e服務平臺“上馬石”，構(gòu)建全新經(jīng)濟生態(tài)活躍社區(qū)，真正做到幫企業(yè)“扶上馬、送一程”。
（四）城建城管再上臺階
“十四五”規(guī)劃全面擘畫。編制《杭州高新區(qū)(濱江)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。提升一批重點區(qū)域規(guī)劃，全面貫徹落實三江匯·未來城市實踐區(qū)和擁江發(fā)展戰(zhàn)略要求，率先開展總體城市設(shè)計和沿江區(qū)域提升改造，精細謀劃智慧新天地、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、奧體中心、區(qū)政府北等重點片區(qū)城市設(shè)計，沿江區(qū)域提升改造項目已被列入市三江匯十大啟動項目。
城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。時代大道濱江段高架橋、冠山路全線貫通，興寧路、濱城路等6條“斷頭路”全部開通。地鐵5號線上半年開通試運營，6號線、7號線計劃年底開通試運營，全區(qū)運行地鐵里程達33.2公里，站點18個，地鐵線路基本成網(wǎng)。新增(優(yōu)化)公交線路26條，每日運行常規(guī)公交路線97條、定制公交線路77條，發(fā)車1.6萬車次，可滿足48萬人次通行需求。新增3座公共停車場、新增（啟用）公共停車泊位929個，完成316個充電樁建設(shè)。
環(huán)境綜合整治成效凸顯。全面推進“一區(qū)一鼎”建設(shè)，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)11公里，建設(shè)污水管網(wǎng)5.49公里，疏通雨水主管及支管1385公里，完成113個污水零直排項目，“污水零直排區(qū)”首批通過省市驗收。全面鞏固提高垃圾分類工作，全區(qū)垃圾總量下降8.16%，日常檢查分類質(zhì)量平均得分列全市第一；完成7個省級示范小區(qū)及46個市級示范小區(qū)創(chuàng)建任務；累計完成垃圾投放點改建589處、再生資源回收網(wǎng)點124處。
美麗濱江建設(shè)持續(xù)推進。互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)獲批國家3A級旅游景區(qū)。新增綠化32萬平方米，建成“口袋公園”10個。街道河、塘子堰河等13條河道入選市級“美麗河道”， 其中白馬湖片區(qū)5條河道入選省級美麗河湖。智慧新天地沿江景觀帶全線完工并開放，區(qū)內(nèi)沿江17.4千米的最美跑道全線貫通。建成冠山公園一期、白馬湖公園和井山湖農(nóng)耕文化園，加快推進南邊山公園建設(shè)，串聯(lián)多條游線和網(wǎng)紅打卡點。全年空氣優(yōu)良率92.1%，提高16.7%；PM2.5平均濃度28.0μg/m3，下降24.3%；獲評全市生態(tài)文明建設(shè)考核優(yōu)秀區(qū)縣。
數(shù)字治理示范區(qū)建設(shè)全面推進。完成城市大腦區(qū)級駕駛艙整體框架開發(fā)和數(shù)據(jù)歸集治理，物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)與長河街道建成全市首個街道“親清”駕駛艙，工作經(jīng)驗全市推廣。接入流動人口管理、“未來街區(qū)”、共享停車、產(chǎn)業(yè)圖譜應用、經(jīng)濟主體大數(shù)據(jù)平臺等12個重點應用場景。浙大兒院交通綜合治理示范區(qū)場景成為全市典型案例，浙二醫(yī)院、龍湖天街等綜合治理同步推進。建設(shè)全國領(lǐng)先的輕微交通事故“便捷通”平臺，實現(xiàn)輕微交通事故處理“跑零次”、“零信訪”。在全省率先推出“工地一碼通”管理系統(tǒng)。
（五）民生福祉不斷增進
就業(yè)和社會保障不斷夯實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)86773人，增長94.4%，幫扶2157名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中拆遷戶家庭1095人。落實社會保險費返還金額2.37億元，社保費減免金額33.13億元。成立全市首家嬰幼兒照護服務指導中心，新增5家托育機構(gòu)、托位220個。在全省率先提出并實踐互助養(yǎng)老理念，探索實施“多代同樓”。成為全國唯一全域示范的智慧健康養(yǎng)老基地，慈善發(fā)展指數(shù)位列全省第一。全區(qū)戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保率98.38%、基本醫(yī)療保險參保率99.54%。
住房保障日臻完善。繼續(xù)推行安置房品牌開發(fā)商總包代建模式，提高安置房建設(shè)品質(zhì)，交付2669套，安置2478戶次。完成濱安小區(qū)、繽紛西苑等6個小區(qū)環(huán)境綜合整治，以及繽紛北苑、白鶴苑等6個小區(qū)環(huán)境綜合整治開工。基本實現(xiàn)老舊安置房小區(qū)智慧安防系統(tǒng)建設(shè)、“污水零直排”建設(shè)全覆蓋。電梯加裝實現(xiàn)簽約560臺、開工519臺、完工473臺，列全市第一，成功發(fā)布全省首個《既有住宅加裝電梯技術(shù)規(guī)范》，成立全省首家加梯維保4s店，形成一套可復制可借鑒的加梯“濱江經(jīng)驗”。
美好教育翻開新篇。投用奧體實驗小學及幼兒園、月明幼兒園江虹路分園等學校4所，建成江南單元小學及幼兒園等學校2所，開工濱盛路幼兒園、西興中學等學校7所；新增學位5130人。中考成績再創(chuàng)新高，2016—2020年連續(xù)5年重高和優(yōu)高上線率超過主城區(qū)平均水平。全省率先創(chuàng)設(shè)海康威視、海創(chuàng)基地2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園，推出江南實驗學校等首批6個新名校教育集團，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平躍居全省第二，教育滿意度評價主城區(qū)第一。
“健康濱江”切實推進。加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設(shè)，區(qū)疾控中心完成加強型P2實驗室和PCP實驗室升級改造，具備獨立開展新冠病毒檢測能力，疫情防控和復工復產(chǎn)工作均得到省委書記袁家軍批示肯定。深化“醫(yī)聯(lián)體”、“預共體”，充分利用浙大二院、浙大兒院、市三醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源，下派專家門診服務2.36萬人次，精準轉(zhuǎn)診上級醫(yī)療機構(gòu)1.78萬人次。發(fā)揮中醫(yī)藥對新冠肺炎的預防作用，累計發(fā)放中藥1.5萬包。拓展提升餐飲食品監(jiān)管方式，建成智能陽光廚房43家，完成148家次大型餐飲單位、438家次中小型餐飲單位巡查。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦杭州高新區(qū)成立30周年紀念大會。實施“圖書館+”行動，成功打造網(wǎng)易蝸牛讀書館、浙大兒院拾光圖書館2家杭州書房。成功舉辦第十六屆中國國際動漫節(jié)、第十四屆杭州文博會、“舞動中國-排舞聯(lián)賽”總決賽等品牌賽事。成功打造錢塘江游船碼頭、西興古鎮(zhèn)、過塘行陳列館等濱江特色旅游路線。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城成功創(chuàng)建成為長三角唯一國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，瑞德設(shè)計被評為浙江省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。建成三街道“百姓健身房”，投用東冠社區(qū)、臨江花園、江三公園等“口袋”運動場，區(qū)體育館成為亞運會唯一示范場館。
回顧2020年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在取得較好成績的同時也存在一些困難和問題：受新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦以及宏觀環(huán)境影響，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性挑戰(zhàn)突出，需要高度重視；數(shù)字安防、集成電路等諸多領(lǐng)域核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的“卡脖子”問題日益凸顯，面向新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的原始創(chuàng)新能力依然不強；交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)境等領(lǐng)域發(fā)展水平與人民群眾日益增長的美好生活需要仍存在一定差距，亟待妥善解決。
二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標和任務
2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五”規(guī)劃的開局之年，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年，做好全年工作意義重大。
2021年工作總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記考察浙江、杭州時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯建設(shè)“世界一流高科技園區(qū)”、“全省高質(zhì)量發(fā)展旗幟”目標不動搖，牢牢把握長三角一體化、杭州亞運會、自貿(mào)試驗區(qū)等發(fā)展機遇，積極深入推進“創(chuàng)新濱江”、“數(shù)字濱江”和“國際濱江”建設(shè)，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)。
2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，力爭8%；
——規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，力爭11%；
——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%；
——一般公共預算收入增長8%；
——社會消費品零售總額增長8%；
——新引進人才數(shù)3.3萬人；
——能源、環(huán)境等約束性指標完成市政府下達目標；
——研究和試驗發(fā)展經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比10%以上。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：
（一）深度融入“雙循環(huán)”，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新局面
開展“重點項目提速年”活動。圍繞高質(zhì)量發(fā)展指標體系，緊盯重點項目、重大項目，爭取全年固定資產(chǎn)投資增速超GDP增速，嚴格按照“半年落地率”要求，加速新落點產(chǎn)業(yè)項目不少于20個、新開工不少于15個，積極協(xié)調(diào)特別合作區(qū)內(nèi)富芯、正泰等重大項目推進。發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用，推進智能制造供給小鎮(zhèn)工業(yè)綜合體、科技創(chuàng)新綜合體（公建中心）等國有物業(yè)平臺項目的開工建設(shè)，加快濱康綜合體等重大商業(yè)配套項目建設(shè)，堅決打贏投資增長翻身仗。工業(yè)投資、高新產(chǎn)業(yè)投資全年力爭分別增長16%、10%。
打造新消費核心樞紐。把握亞運會舉辦重大機遇，發(fā)揮免稅經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟、體育經(jīng)濟等，推動數(shù)字技術(shù)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合。發(fā)布頭部直播機構(gòu)集群優(yōu)勢，發(fā)展一批電商產(chǎn)業(yè)基地和品牌公司，加快發(fā)展數(shù)字生活新服務。全面提升星光大道、龍湖天街、寶龍城等商業(yè)綜合體，培育奧體中心、濱康路等新興商圈，大力引進知名購物中心、國際頂級酒店、商業(yè)品牌首店等，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的新消費中心。力爭社會消費品零售總額達到447億元，增長8%，消費者滿意度得到進一步提升。
全面深化對外開放。推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量編制實施方案及創(chuàng)新清單，在投資貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)國際化、城市數(shù)字化等領(lǐng)域先行先試，鼓勵企業(yè)布局海外數(shù)字貿(mào)易平臺、參與國際規(guī)則標準制定，完善國際貿(mào)易全鏈條數(shù)字化生態(tài)。圍繞國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，支持連連、PingPong等開展跨境支付技術(shù)創(chuàng)新，積極引進大型數(shù)字貿(mào)易平臺企業(yè)總部、結(jié)算中心，搭建完備的數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)體系。力爭實際利用外資達到6.72億元，增長5%，貨物出口總額占全國比重不下降。
縱深推進區(qū)域合作。積極響應長三角一體化國家戰(zhàn)略，繼續(xù)深化與上海張江、合肥高新區(qū)等區(qū)域合作，聚焦人才交流、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)互補、小鎮(zhèn)合作等領(lǐng)域，拓寬合作渠道，打造長三角世界一流高科技園區(qū)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。積極推進長春新區(qū)對口合作，積極探索戰(zhàn)略合作發(fā)展新模式。繼續(xù)推進桐廬、衢江蓮花鎮(zhèn)、淳安汾口鎮(zhèn)協(xié)作幫扶工作，打造鄉(xiāng)村振興“升級版”。
（二）強化數(shù)字“助推器”，煥發(fā)產(chǎn)業(yè)體系新活力
推進數(shù)字經(jīng)濟最強區(qū)建設(shè)。圍繞推進新技術(shù)、新制造、新基建、新業(yè)態(tài)，新治理，鞏固數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在高起點上尋求新突破、在高平臺上實現(xiàn)新跨越。搶抓新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品、新場景涌現(xiàn)的歷史機遇，加快培育發(fā)展芯片集成電路、5G、區(qū)塊鏈、人工智能、生命健康等重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更有高新特色、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等環(huán)節(jié)全流程應用，催生制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。全年力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過3700億元，增長10%以上。
全面提升產(chǎn)業(yè)平臺能級。搶抓新健康發(fā)展機遇，打造區(qū)智慧醫(yī)療“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，推進中澳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，促進海內(nèi)外醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等研究成果、項目落地轉(zhuǎn)化。穩(wěn)步推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建命名，加快創(chuàng)意小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)繼續(xù)位列優(yōu)秀行列。力爭2021年規(guī)上工業(yè)增加值增長10%、力爭11%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破210家，新注冊工商企業(yè)數(shù)突破1.2萬家。
提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。在前期制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)鏈工作方案的基礎(chǔ)上，重點打造數(shù)字安防、網(wǎng)絡通信、生物醫(yī)藥三大千億級、標志性產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)發(fā)展集成電路、智能計算、智能裝備和智能家居等細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)短板，大力強鏈延鏈補鏈，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)扶持基金引導作用，完善企業(yè)全生命周期科技金融服務鏈條，深化與上交所、深交所等戰(zhàn)略合作，新增上市企業(yè)不少于8家，動態(tài)保持后備企業(yè)不少于60家。
加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，充分利用數(shù)字經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息網(wǎng)絡技術(shù)的滲透，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級提供強大動力，著力提高企業(yè)生產(chǎn)績效。積極推進傳統(tǒng)工業(yè)園提升改造，加快向孵化器、加速器、特色產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型。力爭完成舊廠房改造15萬平方米；實施機器換人重點項目35個，實施工廠物聯(lián)網(wǎng)項目10個，完成市下達年度目標任務。北企南遷不少于300家。
（三）做強創(chuàng)新“主引擎”，鍛造全球競爭新優(yōu)勢
引育結(jié)合集聚創(chuàng)新人才。實施“5050”計劃3.0版本，持續(xù)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等全國性賽會及論壇活動，全年力爭引進各類人才3.3萬人以上，新增各類人才計劃專家40名，引進“5050計劃”項目100個，海外高層次人才1200名。做優(yōu)“人才一件事”，集成“優(yōu)崗直通車”、“名師一對一輔導”等特色暖心服務，構(gòu)建“全方位、全天候”服務體系。啟動“人才房三年倍增計劃”，全年新增2008套，進一步試點并擴大人才房公開搖號房源。
充分發(fā)揮企業(yè)主體創(chuàng)新作用。發(fā)揮海康、大華等20家國家級企業(yè)技術(shù)中心優(yōu)勢，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭解決一批“卡脖子”問題、形成一批國際標準、搶占一批前沿產(chǎn)業(yè)制高點。鼓勵有實力企業(yè)建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心等高能級研發(fā)平臺，鼓勵吉利、中控爭創(chuàng)國家重點實驗室。支持重點企業(yè)聯(lián)合高校院所搭建關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合供給平臺，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新。力爭全年新認定國家高新技術(shù)企業(yè)不少于350家、瞪羚企業(yè)不少于260家。
高水平建設(shè)科創(chuàng)載體。支持北航杭州創(chuàng)新研究院爭創(chuàng)省級實驗室，加快“超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置”建設(shè)，大力提升源頭創(chuàng)新能力。加強浙大濱江研究院、杭州長光產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家“芯火平臺”、省智能傳感材料與芯片集成技術(shù)重點實驗室等平臺建設(shè)，加快協(xié)同創(chuàng)新，開展集成電路、高端傳感器、高端軟件技術(shù)等專項攻關(guān)。主動對接國家重點科研院所、國家產(chǎn)業(yè)基金，大力引進國家先進技術(shù)項目，加快北航杭州研究生院項目建設(shè)，確保2021年底完工，力爭新落地1-2家高水平新型研發(fā)機構(gòu)。力爭全年申報國家、省、市科技計劃項目不少于100個，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量3000件，繼續(xù)保持全省第一。
著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。推進“重大改革攻堅年”，持續(xù)深化商事制度改革，總結(jié)并推廣“無人智慧審批”經(jīng)驗，全面推進“分鐘制”審批，盡快實現(xiàn)開辦企業(yè)“一個環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié)”的全覆蓋。持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，發(fā)布產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺LINKINIP，爭取設(shè)立中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺。加快孵化載體專業(yè)化、品牌化、國際化，推進雙向孵化器建設(shè)，全年新認定市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間20個，在孵企業(yè)達3500家。
（四）打造美麗“國際濱”，實現(xiàn)城市能級新飛躍
高站位打造城市空間。系統(tǒng)實施總體城市設(shè)計和重點片區(qū)設(shè)計方案，精心打造智慧新天地、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、奧體中心、區(qū)政府北等重點區(qū)域和沿江濱水城市公共空間。加強空間規(guī)劃編制與“十四五”規(guī)劃的銜接，把“沿江依山抱湖串河”的地理特征與現(xiàn)代城市有機結(jié)合，著眼未來科技、產(chǎn)業(yè)、生活方式變革的新趨勢，統(tǒng)籌布局符合“國際濱”品牌的產(chǎn)業(yè)項目。
高水平推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進江南大道改造提升工程、建業(yè)路跨鐵立交、映翠路東延等城市道路建設(shè)。加快推進白馬湖、智慧新天地、奧體、物聯(lián)網(wǎng)、北塘河等區(qū)域路網(wǎng)完善的道路建設(shè)。力爭新建（改造）道路27條，續(xù)建（改造）道路33條，打通“斷頭路”3條，基本建成“五橫四縱”城市主干路網(wǎng)、“二橫二縱”快速路網(wǎng)。新增（優(yōu)化）公交線路10條，公共自行車服務點10處，公共停車泊位159個。
高質(zhì)量完善全域景區(qū)化建設(shè)。以“河+湖+公園”模式營造繽紛水岸公園，建設(shè)城市生態(tài)公園，打造濱江“特色花城”。扎實做好北塘河、解放河等省、市“美麗河道”創(chuàng)建，推動錢塘江、北塘河等濱水綠道互聯(lián)互通。依托白馬湖、井山湖農(nóng)耕公園等網(wǎng)紅景點，打造南北呼應、東西聯(lián)動的城市休閑旅游生態(tài)。全年新增綠化25萬平方米，建設(shè)“口袋公園”10個。
高要求推動環(huán)境改造提升。做好垃圾分類工作，進一步完善大件垃圾、裝修垃圾、園林垃圾等運收體系，強化易腐垃圾專線清運和資源化利用。開展“迎亞運”環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，大力推進河道、道路、高架、鐵路沿線及產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境綜合治理，有序推進許家河、湯家河等14條“美麗河道”創(chuàng)建，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)在300天以上。
高標準構(gòu)筑社會治理體系。全面推進城市大腦平臺建設(shè)，健全數(shù)據(jù)融合歸集機制，建設(shè)“數(shù)字資源超市”。推進全域地理空間一體化信息平臺建設(shè)，形成空間數(shù)據(jù)資源“一張圖”，為各類場景應用提供支撐保障。優(yōu)化交通信號，盤活道路資源，整合學校、公園、廣場等地下停車資源，新建8個泊位智慧公共停車場。深化平安濱江、法治濱江建設(shè)，持續(xù)推進“一碼解糾紛”、 “美好e達”、“交通事故便捷通”、“工地一碼通”等場景提質(zhì)擴面。
（五）提升居民“獲得感”，開啟美好生活新篇章
完善社會保障服務。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，確保就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。全年新增就業(yè)崗位10000個，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)2000人，其中拆遷戶家庭不少于700人。推動陽光家園運營模式改革，深耕“家園式”康養(yǎng)模式，深化“多代同樓”項目，搭建“家園式機構(gòu)養(yǎng)老+高品質(zhì)片區(qū)康養(yǎng)+不出家門的養(yǎng)老院”三位一體康養(yǎng)體系。全面推進3歲以下嬰幼兒托育工作。安居再提速，圍繞三年內(nèi)建成所有安置房目標，2021年交付6個、62萬方。
促進文體事業(yè)發(fā)展。堅持文化惠民，深化濱江四季、全民閱讀節(jié)、創(chuàng)客節(jié)等品牌活動，做深做活文化產(chǎn)品配送、“千堂萬藝”課堂等工作，不斷夯實完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡，推動公共文化服務向基層延伸。持續(xù)推動實施“圖書館+”行動，努力辦好城市書房。加大城市健身設(shè)施供給，積極構(gòu)建濱江10分鐘健身圈全民健身設(shè)施網(wǎng)絡。持續(xù)做好西興、長河歷史老街保護傳承利用，加快襄七房歷史保護區(qū)塊及長二歷保公園建設(shè)。
推進美好教育建設(shè)。實施學校建設(shè)三年行動計劃，投入100億以上用于新建學校和老校改造。2021年投用濱盛路幼兒園、錢江灣小學及幼兒園等學校3所，完工振浦中學等學校4所，續(xù)建白馬湖中學等學校6所，新開工浦樂單元中學等學校14所。加快師資隊伍建設(shè)，推進“雁陣計劃”，計劃招聘教師391名。深化推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園辦學模式，推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、智造供給小鎮(zhèn)等嵌入式幼兒園建設(shè)。
加快衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展。升級擴容基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快浦沿街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心和轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘醫(yī)療服務圈”。整合區(qū)域資源，深度融合浙醫(yī)二院、浙醫(yī)兒院、浙江中醫(yī)藥大學和市三醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，在品牌共享、診療聯(lián)動、人才共育、質(zhì)量聯(lián)控、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等方面進一步發(fā)揮作用。推進預共體，完善疾病預防控制體系和重大疫情防控機制，繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。開展愛國衛(wèi)生專項行動，鞏固國衛(wèi)成果，建設(shè)健康濱江。
