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（2019年1月16日在杭州市濱江區(qū)

第五屆人民代表大會第三次會議上）

杭州市濱江區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告杭州市濱江區(qū)2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2018年在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以亞運會為關(guān)鍵節(jié)點，全力推進產(chǎn)業(yè)國際化、全域城市化、全域景區(qū)化、人文特色化，較好地完成了區(qū)五屆人大二次會議提出的全年目標(biāo)任務(wù)。在科技部火炬中心公布的157個高新區(qū)排名、中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力100強排名中均位列第三。

（一）經(jīng)濟繼續(xù)保持中高速發(fā)展

綜合實力進一步增強。預(yù)計全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1350億元，剔除年中核增因素同比增長11.6%。其中工業(yè)經(jīng)濟增速較快，規(guī)上工業(yè)增加值550億元，同比增長17%，列全市第一；服務(wù)業(yè)強區(qū)（縣、市）培育綜合評價列全省I類地區(qū)第一。完成財政總收入322.81億元，其中一般公共預(yù)算收入164.86億元，同比分別增長12.4%和15.4%。實現(xiàn)社會消費品零售總額179.54億元，同比增長10%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為0.1:50.0:49.9。人工智能、集成電路設(shè)計、云計算、大數(shù)據(jù)、生命大健康等前沿領(lǐng)域企業(yè)快速成長，謀劃建設(shè)智造供給小鎮(zhèn)、金融科技小鎮(zhèn)、智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)。

2018年全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)增強。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入6000億元，其中數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)收入2800億元，同比增長17%。其中通信設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、信息軟件和電子商務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，營業(yè)收入分別同比增長19%、20%、20%和22%。工業(yè)經(jīng)濟成為拉動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別同比增長17.8%、17.4%和17.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢明顯。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)收入1900億元，同比增長14%。

重大項目順利推進。今年列入“152工程”項目（省、市、縣長項目）5個。其中，海康四期、北航創(chuàng)新研究院、大華四期項目已開工建設(shè)，落地率達60%。網(wǎng)易（杭州）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新項目、吉利互聯(lián)網(wǎng)＋新能源汽車共享出行研發(fā)運營平臺項目正在加快推進。列入省、市重點項目20個，編制下達省、市重點實施項目形象進度計劃、市級重大項目前期攻堅計劃。20個重點實施項目完成投資54.5億元，完成全年目標(biāo)44.79億元的121.7%。

開放型經(jīng)濟成效明顯。全年實際利用外資8.5億美元，浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新到位資金82.8億元，分別完成市年度目標(biāo)任務(wù)的110.3%和113.4%。利用外資進展順利，新引進世界500強投資項目1個、投資總額1000萬美元以上大項目30個，新引進外商投資企業(yè)117家，累計達644家。進出口增長較快，全區(qū)實現(xiàn)進出口總額600億元，同比增長12.5%。其中自營出口442億元，同比增長11%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快升級。深化工業(yè)園區(qū)提升改造工作，全區(qū)累計完成明蕾等9家舊廠房改造，完成市里下達年度目標(biāo)的206.5%。新增零土地技改項目8個，計劃總投資5.3億元。完成4家“低小散”（含四無）企業(yè)整治工作，完成年度目標(biāo)的200%。實施機器換人項目23個，購置工業(yè)機器人116臺。完成26家園區(qū)（企業(yè)）各類設(shè)置申請。推進街道工業(yè)園區(qū)、老舊廠區(qū)的提升改造，完成民生藥業(yè)、中恒電氣、恒鼎建設(shè)3個園區(qū)提升改造的審批。

對口幫扶協(xié)作全面開展。全方位開展與丹寨縣、麻江縣和建始縣的對口幫扶工作，從過去的資金“輸血”升級至產(chǎn)業(yè)“造血”，實施援建資金項目44個，落實幫扶資金8320萬元。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴三個縣考察，雙方互訪40余次，召開黨政主職參加的聯(lián)席會議3次。積極推動與桐廬、富陽、衢江、淳安、長春新區(qū)等地的區(qū)域協(xié)作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用，新簽訂了與衢江區(qū)的山海協(xié)作升級版戰(zhàn)略合作協(xié)議，與長春新區(qū)的兩區(qū)對口合作協(xié)議。“互聯(lián)網(wǎng)+”都市農(nóng)業(yè)建立跨地區(qū)合作生產(chǎn)基地22萬畝，同時全面開展經(jīng)濟、旅游、社會各領(lǐng)域的合作幫扶。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯

產(chǎn)業(yè)政策不斷優(yōu)化。在“1＋X”產(chǎn)業(yè)新政基礎(chǔ)上，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，出臺“新11條”政策，落實減稅降費政策、鼓勵銀行機構(gòu)加大貸款力度、切實降低企業(yè)融資成本、支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進“政銀企”三方合作共贏，優(yōu)化營商環(huán)境促進企業(yè)發(fā)展。全年產(chǎn)業(yè)扶持資金支出30.19億元，其中區(qū)級資金24.63億元，主要用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進、產(chǎn)業(yè)化及研發(fā)資助、科技金融創(chuàng)新等。結(jié)合浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建推進產(chǎn)業(yè)集聚整合，以發(fā)展智能制造新型供給體系為目標(biāo)，出臺《杭州高新區(qū)（濱江）智造供給特色小鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)推進行動方案》和《關(guān)于加快智能制造企業(yè)發(fā)展的政策意見（試行）》等政策意見。

人才創(chuàng)新高地愈發(fā)凸顯。推廣用好人才新政30條，持續(xù)推進“5050”計劃，新引進人才30637人，同比增長15.1%，其中引進碩博人員7948人，同比增長24.5%，占人才總量的25.9%，人才引進總量和增幅雙雙創(chuàng)歷史新高。新引進諾獎、海外院士等頂尖人才2名，新增國家百千萬工程2人、國家級人才工程入選者26人、海外高層次人才1200人、“5050計劃”項目落地114個。積極試點建設(shè)國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，用好杭州國際人才科技創(chuàng)新中心，舉辦好濱江人才節(jié)。

科技金融體系持續(xù)完善。加快實施“百家上市公司”行動計劃，上海證券交易所杭州服務(wù)基地、杭州高新區(qū)（濱江）企業(yè)上市培育基地先后掛牌落地，新增上市企業(yè)2家（累計42家）、過會2家、第一批擬上市后備企業(yè)42家。用好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金，加大對科創(chuàng)型企業(yè)的金融支持，新設(shè)立6支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，基金規(guī)模24.74億元，其中我區(qū)出資8億元；非同股同權(quán)、同股同權(quán)直接投資項目3個，投資總額2.45億元，其中我區(qū)投資額4418萬元。區(qū)屬擔(dān)保公司資本金增至5億元，新設(shè)立短期幫扶周轉(zhuǎn)資金2億元，幫助企業(yè)股權(quán)融資7.5億元，為企業(yè)融資擔(dān)保2.2億元，在幫助企業(yè)解決資金困難、化解資金鏈風(fēng)險上發(fā)揮了重要作用。加強政銀企合作，設(shè)立建行濱江科技支行，與民生銀行戰(zhàn)略合作推出“科技企業(yè)成長貸”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。全區(qū)研究和試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出150億元，與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達11%。我區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體（科技資源支撐型）成功入選國家第一批創(chuàng)建名單；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級第一批創(chuàng)建名單。實施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃，新認定（公示）國家高新技術(shù)企業(yè)246家（在冊908家），列全省首位；預(yù)計全年專利申請量1.5萬件，專利授權(quán)量8000件。萬人有效發(fā)明專利擁有量突破300件，以優(yōu)秀成績通過國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展試驗區(qū)驗收并升級為示范區(qū)。33家企業(yè)通過國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件和集成電路企業(yè)核查，占全省72.7%；6個項目列入國家核高基重大專項，占全市75%；3個項目獲批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目專項；39個項目列入省重點研發(fā)計劃。

產(chǎn)業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)能級不斷升級。全力推進智造供給小鎮(zhèn)、金融科技小鎮(zhèn)、智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)新動能。其中，智造供給小鎮(zhèn)成功入選省級特色小鎮(zhèn)第四批創(chuàng)建名單，著力打造全國智能制造核心技術(shù)策源地；金融科技小鎮(zhèn)定位于支撐錢塘江金融港灣的金融服務(wù)與創(chuàng)新，著力打造全國金融科技第一鎮(zhèn)。實施新一輪科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計劃，形成助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。新增市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間20家，新認定省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間6家、省級海外創(chuàng)新孵化中心2家、市級國際化眾創(chuàng)空間2家。北航杭州創(chuàng)新研究院已正式掛牌運營，北航杭州研究生院正在進行方案設(shè)計，華為全球培訓(xùn)中心落戶濱江。

（三）城市建設(shè)加快推進

交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。以構(gòu)建交通主干網(wǎng)、理順交通微循環(huán)為目標(biāo)，加快為民辦實事工程快速實施。支持完善城市公共交通設(shè)施，統(tǒng)籌推進江南大道快速路、浦沿路提升改造工程以及地鐵5、6、7號線等重點工程施工，著力推進蕭聞路、浦沿路、聞濤路、冠山路、天馬路等重點道路建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全年新（改）建道路12條。江虹路跨鐵立交建成通車，江南大道快速路主體全線開工，地鐵5、6、7號線6個車站主體完成。完成新增公交線路4條，調(diào)整優(yōu)化公交線路9條，新增6座公共停車場，新增公共停車泊位1764個。

五大平臺加快建設(shè)。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城成功舉辦第十四屆中國國際動漫節(jié)和第十二屆杭州文博會，中國動漫博物館、最葵園等項目建成，土地復(fù)墾一期完工。中國網(wǎng)絡(luò)作家村完成二期改造建設(shè)，累計入駐作家107名，版權(quán)收入達3.86億元。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)加快推進，海康三期等4個項目新建成投用，醫(yī)惠科技等3個項目新開工建設(shè)，海亮教育等4個項目新落點，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化器完成竣工驗收，12個在建項目加快建設(shè)；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，新引進科技型企業(yè)110余家；推進小鎮(zhèn)國家3A級景區(qū)創(chuàng)建，出臺區(qū)域環(huán)評、能評實施方案。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園在2017年全省最新100個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)綜合排名中位列第一。協(xié)調(diào)推進園區(qū)項目建設(shè)，阿里二期、長川科技建成使用，恒生、網(wǎng)盛等12個在建產(chǎn)業(yè)項目進展順利；網(wǎng)易蝸牛讀書館投用；物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)雙雙榮獲杭州市2017年度特色小鎮(zhèn)優(yōu)秀小鎮(zhèn)。智慧新天地完成所在區(qū)域內(nèi)道路及河岸景觀綠化規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)調(diào)整等工作；完成了濱文中學(xué)周邊3條道路建設(shè)，沿江景觀工程加快推進，區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善；優(yōu)行科技等6家企業(yè)已確定落戶。奧體博覽城主體育場單項工程完成驗收，網(wǎng)球中心決賽館主體工程完工，奧體濱盛路下穿隧道部分工程已開工。圓滿完成第14屆世界游泳錦標(biāo)賽（25米）場館建設(shè)及運營保障任。

全域景區(qū)化全面開展。以公園、沿江、河道、道路等為重點，按照花城濱江要求，全力推進各項任務(wù)工作。加快推進公園建設(shè)，白馬湖公園二期建成開園；加快推進智慧新天地段的沿江景觀項目，打造櫻花騎行帶、沿江梅花觀賞帶、秋林盡染休閑帶三條特色植物景觀；因地制宜地推行“河+塘+公園”的建設(shè)模式，永久河被評為市級“美麗河道”；“桃李大道”浦沿路段西半幅已完成建設(shè)通車。積極推進“地長制”，打開圍墻、見綠見景，新增綠地37.8萬平方米。

“三改一拆”深入推進。加快浦沿街道征遷攻堅和西興、長河街道征遷清零工作步伐及城中村改造，長一、冠一等8個村啟動整村征遷，馬湖、協(xié)同、江一全面完成城中村改造任務(wù)，全年拆遷完成簽約2554戶、拆除1788戶、交地2966畝；完成舊廠區(qū)改造16.5萬方；舊住宅區(qū)改造2744戶，31.2萬平方米。加速推進西興“無違建街道”、長河“無違建街道”、浦沿“無違建先進街道”創(chuàng)建工作，拆除各類違法建筑3071處，面積39.3萬平方米。

“五水共治”成效明顯。圍繞打造美麗濱江新樣本，以“美麗河湖”建設(shè)為抓手，在“五水共治”工程上持續(xù)發(fā)力。加大源頭治污減污，完成西興街道、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及街道工業(yè)園區(qū)的“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。推進河道清淤，累計完成了1960公里雨污水管道的清淤檢測，完成刺棱河、湯家河、白馬湖二期共八河一湖實施專項清淤工程，共計清淤27.16萬方，完成市下達任務(wù)的108%。新建檢查井550座，建設(shè)（改造）雨污管網(wǎng)11公里，完成江虹小區(qū)等37個小區(qū)雨污分流改造、34條（段）道路市政雨水管網(wǎng)檢測疏通和32處異常排口污染源排查。

城市環(huán)境持續(xù)改善。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實完成中央環(huán)保督察事項，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷提升，生態(tài)文明指數(shù)列全省第三。實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目33個，西興街道獲首批省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和文明示范樣板街道。穩(wěn)步推進垃圾分類處置，全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，推進住宅小區(qū)第三方垃圾分類積分制，實現(xiàn)16個農(nóng)貿(mào)市場生鮮垃圾，64個學(xué)校、6個機關(guān)食堂廚余垃圾資源化利用。

（四）社會民生體系更加完善

社會保障事業(yè)不斷完善。推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，探索“醫(yī)養(yǎng)護”新模式，陽光家園失智失能專區(qū)正式運營。新建、改建3家“示范型”居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)放各類養(yǎng)老補助資金1500萬元。開展“陪伴是最長情的告白”為老志愿服務(wù)項目，取得了良好的社會效益。社會保險全民參保登記率100%，全區(qū)戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保率96.71%，基本醫(yī)療保險參保率98.15%。深入開展第十八次“春風(fēng)行動”，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)放各類救助資金1439.18萬元。扎實開展退役軍人工作。為全區(qū)3.27萬名60周歲以上老年人購買意外保險。調(diào)處各類勞動糾紛爭議案件4297件，為勞動者追討工資4872萬元，“浙江無欠薪”行動試點區(qū)建設(shè)通過考核驗收，成為全省首批“無欠薪”行動標(biāo)桿區(qū)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中向好。全年新增就業(yè)崗位15496個，幫助3595名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中征地拆遷家庭1037人。持續(xù)推進“家燕回巢”拆遷戶大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，獲得杭州市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新大賽金獎。推進公益性崗位改革，在全市率先出臺《濱江區(qū)公益性崗位開發(fā)管理實施意見》。對全區(qū)13.6萬余名本區(qū)戶籍勞動年齡段人員開展勞動力資源調(diào)查，形成實名制手冊，加大對拆遷戶大學(xué)生、失業(yè)人員、拆遷戶就業(yè)困難人員、拆遷戶“4050”人員精準(zhǔn)幫扶，全區(qū)政策性幫扶崗位和物業(yè)三保崗位824人全部轉(zhuǎn)型為公益性崗。

教育事業(yè)再上臺階。浙大教育學(xué)院附屬學(xué)校、濱江實驗小學(xué)、東方郡幼兒園濱和分園等6所中小學(xué)（幼兒園）建成投用。中考省一級重高和優(yōu)高上線率列主城區(qū)前列。率先推出小學(xué)免費課后服務(wù)并在全市推廣，全區(qū)小學(xué)一至四年級全面開展課后服務(wù)工作。強化師資隊伍建設(shè)，新招聘優(yōu)秀教師378名，選送30位教師參加海外研修。推進“智慧教育”硬環(huán)境建設(shè)，率先啟用“濱江教育云”，承辦全國智慧教育論壇。校園室內(nèi)外體育場地全面向社會免費開放。

安置房保障力度加大。繼續(xù)推行安置房品牌開發(fā)商總包代建模式，提高安置房建設(shè)品質(zhì)，開工建設(shè)速度明顯加快，全年完成投資23.86億元，新開工224萬平方米（市考核口徑），竣工34.1萬平方米，安置2039戶。加大已安置老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，基本完成濱康二苑、長江西苑、孔雀苑二期、新浦苑4個農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房小區(qū)環(huán)境整治提升工作。制定進一步加強濱江區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居安置小區(qū)物業(yè)管理工作的若干意見（試行），規(guī)范安置小區(qū)管理，提高物業(yè)服務(wù)水平。制定濱江區(qū)既有住宅加裝電梯財政補助資金使用管理辦法，10臺既有住宅加裝電梯開工。

文化體育“百花齊放”。區(qū)圖書館通過國家一級館評估，區(qū)群文中心掛牌成立“市文化館濱江分校”，成為市館第一個區(qū)級分校。區(qū)青少年活動中心建成投用。引進國際鋼琴藝術(shù)家吳牧野工作室。創(chuàng)辦“文化名人講堂”、“群星課堂”。舉辦“千堂萬藝”文藝大課堂。舉辦區(qū)第五屆全民運動會、草莓音樂節(jié)、櫻花跑、首屆中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周等活動，承辦浙江省馬拉松接力賽、全國排舞總決賽、中國杯國際排舞公開賽等重大體育賽事，參與群眾達到2.6萬人。

“健康濱江”建設(shè)積極推進。積極推進國際醫(yī)療體系建設(shè)，發(fā)布《高新區(qū)（濱江）外籍人士就醫(yī)指南》，浙大兒院Ⅱ期（含國際兒童醫(yī)療中心）開工建設(shè)，浙醫(yī)二院醫(yī)學(xué)部開通22家國際醫(yī)療保險公司結(jié)算服務(wù)。區(qū)公共衛(wèi)生中心、西興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。加強與浙大兒院、浙醫(yī)二院、市三醫(yī)院合作，建立全省首個區(qū)域兒科醫(yī)聯(lián)體。全省范圍率先實施預(yù)共體合作新模式。醫(yī)養(yǎng)護簽約服務(wù)87783人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門急診154.3萬人次。

“平安濱江”建設(shè)扎實推進。制訂《杭州高新區(qū)（濱江）食品安全“十三五”規(guī)劃》，以省級食品安全區(qū)創(chuàng)建為抓手，進一步推動“陽光廚房”建設(shè)。完善安全生產(chǎn)“1+X”責(zé)任體系。與各街道和區(qū)級有關(guān)部門27家單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，排查各類安全問題隱患8092處，已整改8092處。圓滿完成全國兩會、“動漫節(jié)”、“文博會”、“楓橋經(jīng)驗”紀(jì)念大會、進博會、第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界游泳錦標(biāo)賽等一系列重大活動維穩(wěn)安保任務(wù)。深入推進全區(qū)“雪亮工程”、“基層治理四平臺”和全科網(wǎng)格建設(shè)，夯實平安濱江創(chuàng)建基層基礎(chǔ)。

（五）各項改革全面深化

持續(xù)深化“最多跑一次”改革。對照“八統(tǒng)一”要求，完成全區(qū)“最多跑一次”事項調(diào)整完善工作，其中457項實現(xiàn)“最多跑一次”，實現(xiàn)率達100%。持續(xù)優(yōu)化商事登記、不動產(chǎn)登記、社保醫(yī)保等“一窗受理、集成服務(wù)”改革。完成區(qū)街兩級綜合自助機配置，建立區(qū)、街兩級浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)機制，布局辦事網(wǎng)點，打造線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺。升級改造濱江智慧大廳，在全市率先啟動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全年接待辦事群眾120.76萬人次，受理事項217.07萬件，受理量同比增長16.3%；為群眾免費證照快遞送達6200余件。

深化投資項目審批制度改革。切實推進全省一體化投資項目在線審批監(jiān)管平臺（2.0版本）的全面應(yīng)用，實施推進投資項目審批制度改革，壓縮投資項目審批周期，全面實現(xiàn)企業(yè)投資項目從立項到開工，審批“最多100天”，最快提速至59天，投資項目審批服務(wù)改革經(jīng)驗在全市推廣。出臺《關(guān)于加快推進企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實施意見》，發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引，明確相關(guān)工作流程，網(wǎng)易和優(yōu)行2個項目按“標(biāo)準(zhǔn)地”開展掛牌相關(guān)工作。啟動“規(guī)劃環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”清單式管理改革試點。

深化商事制度改革。持續(xù)深化商事登記制度改革，首批實施改革事項30項，實現(xiàn)“照后減證”、“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。“證照分離”改革納入全國試點，在全省率先試點“多證合一”并推廣。率先實現(xiàn)工商登記、公章刻制、領(lǐng)取發(fā)票、銀行開戶四環(huán)節(jié)同步進行，壓縮企業(yè)常態(tài)化開辦時間至3天以內(nèi)，超額完成國務(wù)院“壓縮企業(yè)開辦時間至8.5天內(nèi)”的目標(biāo)，獲省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并在全省推廣。改革以來，企業(yè)認同度高、獲得感強，全年新注冊企業(yè)8862家，同比增長8.0%。

深化“畝均論英雄”改革。深化“畝均論英雄”改革。主動打好節(jié)約集約用地組合拳，努力建設(shè)更高水平的全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。根據(jù)省經(jīng)信委發(fā)布的《2018年全省89個縣（市、區(qū)）“畝均論英雄”績效報告》，各項指標(biāo)繼續(xù)名列前茅，其中規(guī)模以上工業(yè)的畝均增加值1342萬元、單位能耗增加值22.61萬元、R&D經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入之比5.43%，均位列全省第一，分別為全省平均水平的13倍、17.1倍和3.5倍；規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收229.7萬元，為全省平均水平9倍。

深入推進科技金融改革。出臺《關(guān)于推進企業(yè)上市和并購重組的實施意見》和《關(guān)于進一步支持科技型中小企業(yè)融資的實施意見》。規(guī)范績效考核，提高基金運作效率。探索科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金新辦法，用活用好政府產(chǎn)業(yè)扶持基金。強化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防控，開展企業(yè)金融風(fēng)險摸排，防范化解金融風(fēng)險，抓好網(wǎng)絡(luò)借貸平臺處置工作，保持社會總體和諧穩(wěn)定。

深入推進人才住房改革。圍繞聚焦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，緩解人才住房困難。全區(qū)新裝修投入使用人才房1136套，向6652名人才發(fā)放貨幣化補貼1.35億元，累計向400余家企業(yè)4300余人次提供人才房。做好藍領(lǐng)公寓籌建工作，現(xiàn)已完成全部房源的落地，分別為原水電辦公樓、招待所區(qū)塊、中南區(qū)塊、上新廟區(qū)塊和安五房區(qū)塊，新增藍領(lǐng)公寓408套。

推進空間布局和發(fā)展模式創(chuàng)新改革。探索工業(yè)綜合體開發(fā)模式改革，明確首個工業(yè)綜合體開發(fā)項目選址位于長河高中南側(cè)地塊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展空間從“供地”到“供樓”的轉(zhuǎn)變，加快啟動首個工業(yè)綜合體開發(fā)項目建設(shè)，努力確保每一家上市公司都能在濱江擁有自己的樓宇物業(yè)。推進自然生態(tài)空間用途管制試點改革，聚焦城市內(nèi)部耕地碎片化問題，全域統(tǒng)籌整合各類資源要素，依托白馬湖區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢開展景觀生態(tài)型綜合整治，重點實施土地復(fù)墾項目，《杭州高新區(qū)（濱江）自然生態(tài)空間用途管制試點工作實施方案》已經(jīng)部、省自然資源部門驗收通過。

回顧2018年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在取得較好成績的同時也存在一些困難和問題：宏觀經(jīng)濟方面，服務(wù)業(yè)發(fā)展不確定性增加、能耗控制面臨嚴峻挑戰(zhàn)、金融風(fēng)險的管控和防范形勢迫切，以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響程度等因素對全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的影響，需高度重視；科技創(chuàng)新方面，原始創(chuàng)新能力不夠強，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠充分，需重點突破；社會民生方面，總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還存在較大差距，需認真謀劃；城市治理方面，在環(huán)境整治、城市功能完善等方面與國際濱目標(biāo)相比，仍有薄弱環(huán)節(jié)，需妥善解決。

二、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2019年，是新中國成立70周年，也是籌備2022年亞運會和落實市委六大行動的謀劃之年。從宏觀形勢看，全球經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化，特別是中美貿(mào)易摩擦，對我們在人才引進、知識產(chǎn)權(quán)等方面帶來較多不確定性；國內(nèi)區(qū)域間高科技資源競爭更加激烈，人才成本持續(xù)上升，優(yōu)商穩(wěn)商壓力不斷加碼。但是，作為持續(xù)保持全國前列的國家級高新區(qū)，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)是我們的歷史使命；作為浙江信息經(jīng)濟的重要策源地和重大引擎，建設(shè)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大集聚區(qū)是我們的格局擔(dān)當(dāng)；作為杭州從西湖時代向錢塘江時代轉(zhuǎn)變的橋頭堡、先行軍，當(dāng)好擁江發(fā)展的示范區(qū)是基本要求。我們將繼續(xù)堅持產(chǎn)城人深度融合的新型城市發(fā)展之路，主動融入杭州發(fā)展大格局，站在全球視野為杭州建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城作出更大貢獻。

按照省、市要求以及區(qū)委的決策部署，建議我區(qū)2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長保8%爭10%；

——一般公共預(yù)算收入增長12%；

——研究和試驗發(fā)展經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比11%左右；

——社會消費品零售總額增長10%；

——實際利用外資7.8億美元；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——能源、環(huán)境等約束性指標(biāo)完成市政府下達目標(biāo)。

根據(jù)上述總體要求和工作目標(biāo)，2019年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展著重抓好以下幾方面工作：

（一）立足高質(zhì)量發(fā)展新起點，建設(shè)一流高科技園區(qū)

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把人才工作放在經(jīng)濟工作的首位，全面落實“人才新政30條”和“5050計劃”，全面集成“人才引進+創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)+生活”一攬子人才政策體系，努力成為人才集聚高地，重點是用好1億元海外引才基金，力爭全年引進各類人才2.8萬人以上，新增專家40名，引進“5050計劃”項目100個。堅持模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，鼓勵人財技深度融合，充分發(fā)揮省、市專項資金和新一輪“1+X”產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，打造高新技術(shù)集聚高地。堅持人才帶技術(shù)、技術(shù)變項目、項目融資金、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，建設(shè)一大批不同規(guī)模、不同類別的企業(yè)梯隊，努力形成高新企業(yè)集聚高地。重點推動一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地，積極謀劃152工程項目，加快城市工業(yè)綜合體、北航杭州研究生院等項目建設(shè)，支持國家“芯火”雙創(chuàng)基地、華為全球培訓(xùn)中心建設(shè)，推動以5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為核心的新技術(shù)、新產(chǎn)品的率先應(yīng)用推廣。

堅持做強大產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字中國”、浙江省數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”和杭州“建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”為契機，發(fā)揮我區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的先發(fā)優(yōu)勢，培育一批業(yè)態(tài)尖端、鏈條完整、規(guī)模較大的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升我區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。重點是建設(shè)濱江區(qū)空間三維地理信息平臺，推進“城市數(shù)據(jù)大腦”全面應(yīng)用，打造萬物互聯(lián)、智能感知、社交活躍、數(shù)據(jù)共享的城市新空間。同時，大力促進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)跨界融合衍生發(fā)展，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)新能源環(huán)保、生物醫(yī)藥大健康、人工智能等重點領(lǐng)域，加快布局新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動能，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全年目標(biāo)實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟營業(yè)收入3000億元，生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入220億元。

堅持做優(yōu)大平臺。以建設(shè)6個特色小鎮(zhèn)為路徑，以打造6個千億級產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，做精做優(yōu)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)，高水平建設(shè)智造供給、金融科技和智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺。物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)積極謀劃“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)基地，盡早實施感知之軸景觀帶，加快推進18個落點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造浙江省示范特色小鎮(zhèn)；互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，全面運作好北航杭州創(chuàng)新研究院，加快推進12個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)辦好中國國際動漫節(jié)、文博會、中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周等大型活動，持續(xù)引進知名網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作家入駐“中國網(wǎng)絡(luò)作家村”，加快推進10個落點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)做好區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，全面完成沿江景觀帶和聞濤路等城市設(shè)施配套，加快推進6個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。同時，加快金融科技小鎮(zhèn)、智造供給小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，開工建設(shè)智能供給工業(yè)綜合體。

堅持服務(wù)優(yōu)化。不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，大力推動孵化器專業(yè)化國際化發(fā)展，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園+特色小鎮(zhèn)”的全鏈條一體化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，支持孵化器眾創(chuàng)空間集群發(fā)展，全年新認定市級及以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間20家，孵化面積達75萬平方米，在孵企業(yè)達2000家。加大科技金融服務(wù)力度，加強上市后備企業(yè)的梯隊培育，全年培育孵化IPO梯隊企業(yè)動態(tài)保持15家以上，Pre-IPO梯隊企業(yè)動態(tài)保持60家以上；進一步發(fā)揮好政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，做好階段參股基金的服務(wù)與監(jiān)管；采取戰(zhàn)略合作、非同股同權(quán)、同股同權(quán)、合作基金等模式，加大對高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化的推進扶持；做大做強區(qū)屬擔(dān)保公司，資本金增至5億元，為更多中小企業(yè)提供擔(dān)保融資服務(wù)；充分發(fā)揮金融中心、路演中心“兩中心”和科技一融通平臺、科技銀行“兩平臺”的作用，引導(dǎo)其對區(qū)資本市場開展全方位的服務(wù)。

（二）立足全域城市化建設(shè)，打造高質(zhì)量宜居花城

加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。提前謀劃推進2022年亞運會相關(guān)項目，倒排時間，確保成效明顯，重點是加快形成“兩橫兩縱”的快速路系統(tǒng)和“五橫五縱”的城市主干道路網(wǎng)絡(luò)，其中江暉路過江隧道建成通車，火炬大道、江虹路改建為雙向六車道，地鐵5號線年底具備通車條件，地鐵6號線江漢路站、江陵路站、星民站力爭洞通，江南大道改造提升工程、冠山路于2020年全線完成，白馬湖區(qū)域軌道交通落實線路。新增（優(yōu)化）公交線路10條。新建公共停車場3座，新增（啟用）公共停車泊位1800個以上。110千伏浦沿變電站建成投用。加快五大平臺建設(shè)，重點是完成奧體主體育場工藝建設(shè)和工程掃尾，開工建設(shè)北航杭州研究生院、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園感知之軸景觀帶、白馬湖會展中心擴建、汽車南站暨綜合體等工程，全面完成智慧新天地沿江景觀帶建設(shè)，聞濤路全線貫通，工業(yè)遺址公園正式啟用。

不斷美化城市宜居環(huán)境。以公園、沿江、河道、道路等為重點，按照花城濱江要求，新建或改造一批特色花卉公園，以“河+湖+公園”模式營造繽紛水岸公園，建設(shè)城市生態(tài)公園，打造濱江“特色花城”；以努力建成“一路一景，路路不重色”，四季流動的“彩色綠化之城”為目標(biāo)，建設(shè)濱江特色景觀大道，結(jié)合我區(qū)五大平臺、商業(yè)片區(qū)、文化特色、工業(yè)環(huán)境等，打造濱江風(fēng)格景觀節(jié)點，建設(shè)特色花景道路，打造濱江“四季花城”。重點是開工建設(shè)冠山城市公園和襄七房公園、長二公園（歷史建筑），提升改造塘子堰農(nóng)耕公園和城市河道公園；實施11條河道、游步道綜合整治；新建或續(xù)建冠山河等5條河道綜保工程，完成孔家河等5個清淤工程。

全力推進安居保障工程。加快農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房開工建設(shè)，繼續(xù)推行安置房品牌開發(fā)商總包代建模式，全年安置房小區(qū)新開工110萬平方米，竣工55萬平方米，交付41萬平方米、2569套，安置3050戶次。深化安置小區(qū)物業(yè)管理改革和商業(yè)服務(wù)改革，高標(biāo)準(zhǔn)開展老舊安置小區(qū)環(huán)境整治提升工程，開工實施6個安置房小區(qū)環(huán)境整治工程。積極推動既有住宅電梯加裝，推進農(nóng)轉(zhuǎn)居安置房加裝電梯工作，電梯加裝不少于30臺。全面完善安置房小區(qū)的智慧社區(qū)建設(shè)，提升人居生活品質(zhì)，完成10個安置房小區(qū)智慧安防系統(tǒng)建設(shè)。

持續(xù)提升城市治理水平。深化平安濱江建設(shè)，抓好“雪亮工程”，抓好公共安全，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。抓好安全生產(chǎn)管理，鞏固提升危化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化、網(wǎng)格化“四個化”，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”等制度。強化食品、藥品及特種設(shè)備的安全治理和監(jiān)管，確保全區(qū)食藥及特種設(shè)備等民生事項安全。進一步健全區(qū)、街、社各司其職、各負其責(zé)、三級聯(lián)動的物業(yè)管理新模式，特別是向社區(qū)賦權(quán)增能，形成社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)良性互動的格局，使物業(yè)管理水平有質(zhì)的提升。深化鞏固“浙江無欠薪”試點區(qū)建設(shè)成果。持續(xù)推進生活垃圾“三化四分”，積極探索垃圾分類收運新模式，加快推進垃圾二次分揀中心建設(shè)。

（三）立足社會民生和諧，建設(shè)幸福城市示范區(qū)

完善社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，完善校企合作平臺，在重點城市和院校建立“校園人才驛站”和“就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”，吸引人才來濱江就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深化“家燕回巢”行動，為拆遷戶家庭人員提供就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。打好社保民生“組合拳”，深化參保提質(zhì)擴面，實現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保，保持參保登記率100%，全區(qū)戶籍人口基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別保持在90%和98%以上。加強養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，新建（改建）3個街道級照料中心，結(jié)合安置房建設(shè)，在長河街道、浦沿街道規(guī)劃“二合一”托老園2家。

加快教育強區(qū)建設(shè)。深入實施教育最強區(qū)行動計劃，借用外部資源，推進以民辦的管理機制和管理經(jīng)驗推動公辦學(xué)校改革。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是開工建設(shè)振浦中學(xué)、浦樂單元小學(xué)、中興單元小學(xué)及幼兒園，開辦春暉小學(xué)、東冠單元幼兒園，完成奧體單元小學(xué)及幼兒園、濱興小區(qū)幼兒園建設(shè)。全方位推進雁陣計劃，加大優(yōu)秀教師引進力度，大力培育名師名校長，繼續(xù)開展“區(qū)管校聘”工作。深入推進教育國際化，深入開展教師互派、學(xué)生交流、家庭互訪等教育國際化十項行動，加快杭州國際學(xué)校遷建。全面推廣中小學(xué)陽光廚房。進一步完善課后服務(wù)、學(xué)校體育場地對外開放工作。

加快發(fā)展文體衛(wèi)事業(yè)。推進知識城市建設(shè)，把區(qū)圖書館打造成讀者之家，辦好城市書房、音樂書房、企業(yè)書房、社區(qū)文化家園項目。做精“濱江四季”等文化精品，組織好慶祝中華人民共和國成立70周年系列文化活動。做好西興、長河歷史老街保護、利用和開發(fā)，大力開展文化惠民工程。推進體育城市建設(shè)，進一步落實國有體育場館、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位體育場地向社會公益有序開放，深化校園足球戰(zhàn)略項目，推動跆拳道、排球兩個市隊在我區(qū)落戶。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體醫(yī)融合、醫(yī)聯(lián)體資源整合、產(chǎn)城人深度融合“四位一體”健康服務(wù)體系。落實分級診療制度，深化浙大兒院、浙醫(yī)二院、市三醫(yī)院合作，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心城市化、特色化、品質(zhì)化，做實醫(yī)養(yǎng)護一體化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強國際醫(yī)療體系建設(shè)，讓老百姓就近享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

推進平安濱江建設(shè)。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，深化“雪亮工程”。堅決服從和支持省市專項行動，做好各類群眾來信、來訪、來電和網(wǎng)上信訪。強化金融風(fēng)險防控，加大力度整頓P2P網(wǎng)絡(luò)借貸，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的行政核查，完善網(wǎng)格化管理，充分利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)，及時排查處理金融風(fēng)險信息，做好金融借貸信訪投訴，避免群體性上訪事件發(fā)生，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。推進信用濱江體系建設(shè)，健全制度保障體系和部門聯(lián)合獎懲機制，開展重點領(lǐng)域失信專項治理，營造良好的營商信用環(huán)境。

（四）立足“最多跑一次”改革，全面深化各項改革

著力深化“最多跑一次”改革。以營造最優(yōu)營商環(huán)境為導(dǎo)向，通過減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間“四減”，進一步深化“最多跑一次”改革成果。以“智慧大廳”和互聯(lián)網(wǎng)辦事體系為載體，深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。整合便民利企服務(wù)功能，提升行政服務(wù)中心一站式功能，推進三級服務(wù)體系建設(shè)，積極打造“政府服務(wù)綜合體”，全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”。積極推廣“商事登記一網(wǎng)通”應(yīng)用，深化“證照分離”和壓縮企業(yè)開辦時間兩項試點，打造最佳移動辦事之城。

不斷優(yōu)化投資項目審批改革。深化推進“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，通過“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲”的方式，將“放管服”理念融入項目管理和服務(wù)全過程；規(guī)范完善政府投資項目前期生成決策流程；以投資項目“一門式”集中服務(wù)為基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化投資項目審批流程再造，全面打造項目審批“高速公路”，率先形成工程建設(shè)項目審批協(xié)調(diào)、管理、運行、監(jiān)督體系，不斷跑出全流程審批新速度，為全省提供濱江案例樣本。

積極推進空間布局和發(fā)展模式創(chuàng)新改革。以土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，推進“多規(guī)合一”改革，調(diào)整優(yōu)化國土空間布局，在分區(qū)規(guī)劃中落實工業(yè)拓展空間；推進與桐廬、富陽的區(qū)縣協(xié)作，與衢江、淳安的山海協(xié)作、與長春新區(qū)的對口合作，創(chuàng)新發(fā)展城市工業(yè)發(fā)展模式；進一步深化“畝均論英雄”改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“供地”與“供房”雙軌并行。

繼續(xù)深化科技金融服務(wù)體系創(chuàng)新改革。創(chuàng)新性貫徹省委、省政府“鳳凰計劃”，以創(chuàng)新科技金融體系為核心，破解投融資難題，重點是運用好區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金新辦法，融入杭州全球金融科技中心。推進企業(yè)上市支持政策創(chuàng)新改革，做好公司股份制改造和并購重組，爭取盡早實現(xiàn)百家上市公司目標(biāo)。

做好其他各領(lǐng)域?qū)ｍ椄母铩Ｗズ眯@基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好就學(xué)環(huán)境，積極探索辦學(xué)模式，推進教育改革。合理分類養(yǎng)老對象，創(chuàng)新差異化的養(yǎng)老服務(wù)模式，抓好養(yǎng)老事業(yè)改革。以白馬湖區(qū)域公共交通改革為試點，增設(shè)交通線路，優(yōu)化公交出行方式，加快區(qū)域公共交通改革。推進“四提升四覆蓋”創(chuàng)建，完成體育場地普查，推進“體衛(wèi)結(jié)合”、“體教結(jié)合”，深化公共體育事業(yè)改革。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門做好機構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的職能體系。