（2016年1月11日在杭州市濱江區(qū)第四屆人民代表大會第五次會議上）
杭州市濱江區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告杭州市濱江區(qū)2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大監(jiān)督和政協(xié)支持下，全區(qū)上下深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，特別是貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時重要講話精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)”兩大目標(biāo)，奮力推進“三次創(chuàng)業(yè)”，努力做優(yōu)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”生態(tài)環(huán)境，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。全省工業(yè)強縣（市、區(qū)）綜合評價連續(xù)四年位列第一，全省“兩化融合”指數(shù)連續(xù)位列第一，全省首次37個創(chuàng)新型試點縣（市、區(qū)）綜合測評排名第一，在全國高新區(qū)繼續(xù)保持第一方陣地位，成功申報創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，較好地完成了區(qū)四屆人大四次會議提出的全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)步增長
綜合實力持續(xù)增強。完成財政總收入200.03億元，比上年增長16.1%，其中地方一般公共預(yù)算收入108.45億元，比上年增長21.0%。預(yù)計全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值790億元，比上年增長13.0%以上，其中工業(yè)增加值396億元，比上年增長14.0%；服務(wù)業(yè)增加值365億元，比上年增長13.0%。規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值1162億元，比上年增長14.0 %。新設(shè)企業(yè)6048家，比上年增長11.5%。各項經(jīng)濟指標(biāo)均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，增幅均列全省全市前茅。
信息經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展。全力實施“一號工程”，預(yù)計全年網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1589億元，比上年增長25.0%；信息軟件、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防和電子商務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別比上年增長27.6%、18.6%、21.4%和57.1%；信息經(jīng)濟實現(xiàn)增加值592.5億元，比上年增長27.1 %，占GDP的75%。7家企業(yè)入選中國軟件百強企業(yè)。海康威視、大華股份分別位列世界安防企業(yè)前十強的第2位和第3位，比2014年均提升了一位。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已位列2014-2015年浙江省十大文化產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）“十強”之首。節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)均取得了較快發(fā)展。
開放型經(jīng)濟持續(xù)向好。大項目主導(dǎo)和支撐作用明顯，新批外商投資企業(yè)44家，其中投資總額千萬美元以上項目26個，引進恒天然與貝因美合作等重點項目。新引進歐奈科技、生捷科技等一批創(chuàng)新能力強、科技含量高的高新企業(yè)，推動信息經(jīng)濟發(fā)展。實際利用外資7.66億美元，實際到位內(nèi)資100.75億元，浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實際到位資金78.07億元。實現(xiàn)自營出口52.5億美元。境外投資項目38個，中方投資額達7.56億美元創(chuàng)歷史新高。各項指標(biāo)均順利完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
固定資產(chǎn)投資扎實推進。重點項目進展順利，18個項目列入省市重點建設(shè)項目，預(yù)計全年完成投資43億元，完成市下達計劃的104.9%。政府投資項目加快建設(shè)，在奧體主體育場等大項目帶動下，完成投資55.1億元。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，海康威視三期、阿里巴巴二期、網(wǎng)易二期等20個產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，芯圖科技等15個項目竣工投產(chǎn)，完成產(chǎn)業(yè)投資42億元。不斷加強工業(yè)用地使用和管理工作。實施技改項目29個，完成投資10.3億元。安恒科技等9個產(chǎn)業(yè)項目摘牌，總用地面積195.25畝；全年出讓經(jīng)營性用地4宗196.90畝。全年完成固定資產(chǎn)投資230億元。
商貿(mào)配套快速發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額100億元，比上年增長11.8%。星光大道二期建成開業(yè)，寶龍城市廣場、龍湖天街、喜來登大酒店等項目進展順利。新開辦冠一農(nóng)貿(mào)市場，白金海岸和繽紛農(nóng)貿(mào)市場成功創(chuàng)建省級放心農(nóng)貿(mào)市場。動漫節(jié)期間，美食廣場引進國際及知名品牌商家37家，接待游客及消費者近13.5萬人次。白馬湖國際會展中心全年開展各類展會80個，實現(xiàn)會展收入1814萬元。商品房、二手房成交活躍，成交面積分別為55.61萬平方米和54.86萬平方米。?
統(tǒng)籌發(fā)展不斷深化。積極推進村級三產(chǎn)留用地開發(fā)建設(shè)，新開工2個，竣工投用1個，在建7個，全年完成投資5.10億元。組織申報現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項目9個，建立跨區(qū)合作生產(chǎn)基地20萬畝。三街道實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入11.50億元，比上年增長13.4 %。繼續(xù)推進村級股份制改革，預(yù)計村級集體經(jīng)濟總收入3.81億元，比上年增長15.0%。農(nóng)村居民人均純收入29682元，比上年增長13.0%。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，全年個轉(zhuǎn)企141家。落實區(qū)縣協(xié)作資金4000萬元，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)強優(yōu)骨干企業(yè)向桐廬轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移達年產(chǎn)值8億余元。扎實做好與貴州丹寨縣、麻江縣和重慶涪陵區(qū)對口支援工作。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施
創(chuàng)新投入持續(xù)加大。預(yù)計研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出105億元，比上年增長13.6 %，占GDP比例13.3%。全年支出各類產(chǎn)業(yè)扶持資金19.83億元，其中上級資助資金6.92億元，全年列入市級以上各類產(chǎn)業(yè)資助項目達393項。初步統(tǒng)計567家企業(yè)稅前研發(fā)加計扣除金額47.39億元。新增省級企業(yè)研究院、技術(shù)中心、研發(fā)中心34家。規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值714.3億元，比上年增長29.3%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到61%。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果顯著。107家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定（其中首次認定67家，重新認定40家），占杭州市的22.5%，新認定137家“瞪羚企業(yè)”，15家企業(yè)列入省技術(shù)創(chuàng)新能力百強企業(yè)名單，包攬前5強。全年專利申請總量首次突破萬件，授權(quán)發(fā)明專利首次突破千件，實現(xiàn)“雙突破”。獲國家科技進步獎二等獎2項、國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎1項；省級科技進步獎22項；市級科技進步獎13項，獲獎項目創(chuàng)歷年新高；新獲中國專利獎6項，創(chuàng)歷年獲獎之最。主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布2項，制定國家標(biāo)準(zhǔn)28項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項。新獲國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)1家，累計7家。新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)6家，累計12家。
創(chuàng)新人才不斷匯聚。全年引進各類人才2.32萬人。新增國家專家16人，累計56人；新增省專家16人，累計112人。新增國家”專家1人，累計3人；新入選國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才4人，累計11人。組織實施兩批“5050計劃”，新引進留學(xué)回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才310人，留學(xué)回國人才創(chuàng)辦企業(yè)110家；新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)360家。新增國家級博士后科研工作站4家。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更濃。制定“三次創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個子行動計劃，出臺支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12條政策。支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，全區(qū)建有15家眾創(chuàng)空間，列入杭州市第一批眾創(chuàng)空間6家，其中5家被納入國家科技企業(yè)孵化器體系管理。擁有市級以上科技孵化器15家，其中國家級、省級孵化器各4家。承辦第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽浙江賽區(qū)總決賽，斬獲總決賽冠軍，是全省獲獎最多的區(qū)域。國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展實驗區(qū)順利獲批，成立區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，成立中國（浙江）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心杭州高新區(qū)（濱江）分中心。
科技金融不斷深化。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金杠桿作用，已累計階段參股“濱江眾創(chuàng)基金”、“貝殼基金”等9支，區(qū)財政出資1.79億元，帶動社會資本近20億元。設(shè)立“浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金”。提升科技金融服務(wù)中心功能，金融信息服務(wù)公共平臺（路演中心）基本建成。全年新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)29家，累計擁有上市企業(yè)34家、新三板掛牌企業(yè)42家，上市（掛牌）企業(yè)數(shù)和募集資金額均位居全省前列。50家企業(yè)與券商簽訂新三板輔導(dǎo)協(xié)議。4家小貸公司全年累計貸款28.73億元。
（三）產(chǎn)城融合全面加快推進
“五大平臺”加快建設(shè)。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城成功舉辦第十一屆中國國際動漫節(jié)和第九屆中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會，中國動漫博物館進入主體鋼結(jié)構(gòu)施工，湖區(qū)整治一期綠化提升工程已完工。奧體中心主體育場幕墻工程全部完工，網(wǎng)球中心提前開工，環(huán)境整治全面啟動。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園城市規(guī)劃進一步優(yōu)化，智慧之門等6個產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，園區(qū)環(huán)境整治有序推進。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園北塘河畔公共文化配套服務(wù)設(shè)施完成一期主體結(jié)構(gòu)。智慧新天地核心區(qū)域農(nóng)轉(zhuǎn)用申報基本完成，“六橫五縱一堤二河一綠”基礎(chǔ)設(shè)施全力推進，濱水景觀帶及聞濤路豎向設(shè)計全面完成。
特色小鎮(zhèn)初顯成效。按照特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)”四位一體的規(guī)劃建設(shè)要求，通過謀劃產(chǎn)業(yè)定位、挖掘文化內(nèi)涵、導(dǎo)入特色項目和聚集創(chuàng)新資源等具體措施，規(guī)劃編制了物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設(shè)方案，積極申報省、市特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建培育。物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和創(chuàng)意小鎮(zhèn)已列入杭州市第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，并已順利通過省級第二批特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場評審和專家答辯。
“三改一拆”強勢推進。完成舊住宅區(qū)改造32.35萬平方米，舊廠區(qū)改造35.51萬平方米，城中村改造50.78萬平方米，分別完成全年任務(wù)的340%、355%、254%；拆除各類違法建筑3140處共115.49萬平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)的231%。全力推進整村、連片征遷，全區(qū)簽約3503戶，完成交地3384畝，完整有效征遷項目63個。上報新增建設(shè)用地項目36個、用地面積902畝。辦理建設(shè)項目供地39宗，用地面積1178.84畝。
“五水共治”成效顯著。深化“河長制”工作機制，著力推進“清三河”、“污水零直排區(qū)”建設(shè)。全年安排“五水共治”項目128個，已完工74個，在建28個，累計完成投資額7.24億元。濱江水廠二期基本建成，華家排灌站建成投用，浦沿排灌站擴建工程開工建設(shè)。官河、長河整治工程全面竣工驗收，沿山河?xùn)|段、湯家河、華家河整治工程基本完工，完成太廟橋河等3條（段）河道黑臭河治理。完成14個農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)（苑）截污納管工程，完成14個易積水點改造、180公里的雨水管網(wǎng)清淤和封堵清除工作，全區(qū)排澇能力進一步提升。
智慧城市穩(wěn)步實施。編制完成“智慧濱江”基礎(chǔ)云平臺規(guī)劃，首個綜合政務(wù)云平臺系統(tǒng)啟動，濱江無線WiFi已覆蓋區(qū)內(nèi)重點區(qū)域，二期擴面工作正在進行前期調(diào)研。“智慧社區(qū)”完成試點并面向全區(qū)推廣。開展“智慧醫(yī)療”試點，建設(shè)移動健康應(yīng)用APP，建立與區(qū)內(nèi)省、市醫(yī)療機構(gòu)合作機制。啟動“智慧教育”專網(wǎng)和無線覆蓋工作，市智慧教育示范學(xué)校達6家。集公安、城管、交警、消防等于一體的“智慧城市”綜合協(xié)調(diào)指揮中心建成投用。啟動開展“智慧能源”在線監(jiān)測，推進節(jié)能降耗和能源消費管理智能化，已入網(wǎng)企業(yè)24家。
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。開工建設(shè)西興互通立交、地鐵四號線濱江段4個站點，完成地鐵五、六號線社會風(fēng)險評估和巖土工程詳勘，西興互通立交建成通車。新、續(xù)建道路44條，完工20條。新增（優(yōu)化）公交線路4條。新建公共自行車服務(wù)點55座并投入使用。圍繞地鐵站、商業(yè)中心等重點區(qū)域，新建公共停車場（庫）3座，新增公共停車泊位532個。加快完善電力等市政配套設(shè)施建設(shè)，彩虹變、奧體變建成投用，之江變、江一變、永久變分步擴容推進中，白馬變進入主體施工階段。
城市環(huán)境日益改善。積極推進“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”綜合整治，開展傾倒渣土、違法廣告等10項城市環(huán)境秩序治理，加強城市“五化”管理，全面建設(shè)美麗濱江。完成路燈智能化監(jiān)控與節(jié)電改造，全年節(jié)電278萬度。實施錢塘江南岸、時代高架、江南大道和西興立交亮燈工程。對濱盛路等11條道路綠化進行整治，江虹路綠化改造工程獲省、市“優(yōu)秀園林工程”金獎，全年新增綠地30.6萬平方米。全面完成黃標(biāo)車淘汰工作。嚴(yán)控新建涉氣項目，服務(wù)行業(yè)做到清潔能源使用率100%。加大揚塵防控執(zhí)法監(jiān)管，推動實施廢氣整治項目。全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為225天，較去年增加59天。預(yù)計全區(qū)萬元GDP電耗下降4.15%。88個城市生活小區(qū)實行垃圾分類處置。
（五）社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
教育事業(yè)不斷提升。學(xué)校建設(shè)加快推進，聞濤中學(xué)等11所中小學(xué)及幼兒園竣工并投入使用，繽紛小學(xué)工程進展順利，錢江實驗小學(xué)、濱和中小學(xué)等6所學(xué)校開工建設(shè)。合作開辦杭州二中白馬湖學(xué)校、武林門兒童之家幼兒園，填補了全區(qū)高端民辦資源的空白。引進優(yōu)秀教師288名，擁有省特級教師7名，全國優(yōu)秀教師2名，省教壇新秀12名。新增杭州市甲級幼兒園6所，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率達98%。中考成績上新臺階，第一批重高上線率首超全市平均水平。積極創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)。招生工作平穩(wěn)有序，招收一年級新生3816人，幼兒園小班5102人。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。區(qū)文化中心建設(shè)項目完工啟用，濱江圖書館試運營，區(qū)體育館主體工程結(jié)頂。新建（改造）社區(qū)文化活動場所5個，新設(shè)社區(qū)文藝培訓(xùn)點10個。組織各類文化活動107場，放映電影1080場。開展“文藝大課堂”進社區(qū)活動，組織培訓(xùn)750堂10300人次。積極引進長三角地區(qū)管樂大賽。承辦2015年全國排舞聯(lián)賽總決賽、杭州馬拉松濱江段比賽、舉辦區(qū)第三屆社區(qū)運動會等比賽。新建（更新）健身苑點48處，新增室外公共籃球場地2處。以網(wǎng)吧、校園周邊、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和違禁出版物為重點，開展“清網(wǎng)”、“護苗”、“打違”專項整治行動，全年共檢查經(jīng)營單位974家。
衛(wèi)生計生穩(wěn)步推進。區(qū)公共衛(wèi)生中心和西興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目開工建設(shè)。鼓勵多層次、多元化辦醫(yī)格局，新增民營醫(yī)療機構(gòu)18家。推進醫(yī)養(yǎng)護一體化簽約服務(wù)，全年簽約39804人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)總服務(wù)人次達196萬，比上年增長12.3%。取締非法行醫(yī)點16家次，全年無突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，無暴發(fā)疫情和死亡病例報告。完成國家衛(wèi)生城市復(fù)評任務(wù)，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復(fù)審和浙江省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建。堅持計劃生育基本國策，強化計生服務(wù)和管理，不斷提高出生人口素質(zhì)。
養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)完善。出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，完善養(yǎng)老工作政策體系。“陽光家園”社會福利中心主體工程基本完成。元墅西興老人公寓作為我區(qū)首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“公建民營”項目正式營業(yè)。新建15家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)全覆蓋，為53家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心配備康復(fù)運動器材。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心實現(xiàn)資源共享。深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)，受益老人3084人。為3892名老人購買意外傷害保險。積極探索智能定位、智能看護、健康管理等養(yǎng)老服務(wù)智慧應(yīng)用。為4500名老年人安裝智慧老年人呼叫器；在社區(qū)推廣“健康小屋”，不斷完善“智慧養(yǎng)老”網(wǎng)絡(luò)。
（六）民生保障體系日趨健全
社會救助更加到位。深入實施第15次春風(fēng)行動，提高幫扶救助水平，全年累計幫扶困難家庭1857戶，發(fā)放救助資金953萬元。大力推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，為6548名高齡老人、殘疾人購買意外傷害保險。為864名殘疾人安裝智能定位器并提供服務(wù)，發(fā)放各類殘疾津貼和專項扶持救助資金1180萬元。積極開展殘疾人就業(yè)安置工作，就業(yè)率93.5%。
就業(yè)幫扶更加有力。組織開展各類技能培訓(xùn)3188人次，其中培訓(xùn)失業(yè)人員1062人，培養(yǎng)高技能人才1865人。新增就業(yè)崗位11568個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6791人；幫助3465名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，其中拆遷戶家庭981人。開展“春風(fēng)送崗位”活動、“退役士兵”、“未就業(yè)高校畢業(yè)生”等專場招聘會30場，3872人與用人單位達成初步就業(yè)意向。落實市區(qū)兩級促進就業(yè)專項扶持資金7024萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.99%，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。
社會保障穩(wěn)步提升。新增社會保險開戶企業(yè)4513家，職工養(yǎng)老保險、生育保險、工傷保險分別新增24836人、25391人和45094人。基本醫(yī)療保險參保率98%，全民參保入戶登記率100%。新開工農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房35萬平方米，竣工23萬平方米，交付25萬平方米，安置1832戶, 總證辦理4783套。創(chuàng)業(yè)人才公寓二期998套5.68萬平方米竣工交付，西興區(qū)塊公共租賃房完成主體驗收，浦樂單元公共租賃房一期已完成65%的裝修工程量。
市場監(jiān)管不斷加強。開展食品專項整治行動，排查倉庫、冷庫、水產(chǎn)品交易市場等79個，生產(chǎn)經(jīng)營單位466家次，發(fā)現(xiàn)隱患全部整改到位。完成無證小餐飲整治241家，整治率93.41%。全年抽檢各類食品1246批次，對不合格批次處置率100%。推動食品安全社會共治，53個社區(qū)設(shè)立食品安全信息員247名，完成28家大型餐飲企業(yè)和全部中小學(xué)食堂“陽光廚房”建設(shè)。完成對86家藥品零售企業(yè)的飛行檢查，開展中藥材中藥飲片、膠囊劑藥品等專項檢查，完成藥械監(jiān)督抽樣110批次。加強價格監(jiān)督檢查，全區(qū)市場價格總體保持穩(wěn)定。
社區(qū)治理水平提高。創(chuàng)新社會治理方式，健全重大涉穩(wěn)問題項目化監(jiān)管、包案責(zé)任制等防控機制，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級社會事務(wù)綜合調(diào)處體系，全年化解矛盾糾紛1880起。搭建區(qū)級“智慧社區(qū)”融合服務(wù)平臺，并面向全區(qū)推廣。加強“全能社工”隊伍建設(shè)，185名社工獲社工師資格證書。推進社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”進程，積極探索社區(qū)事務(wù)社會化管理。新建社區(qū)4個。核撥年度社區(qū)運行保障經(jīng)費1.07億元。
平安濱江扎實有效。切實加強社會治安綜合治理，全年順利完成1%人口抽樣調(diào)查。排查不穩(wěn)定因素234件，其中化解121件，穩(wěn)控113件，對78件涉穩(wěn)問題進行掛牌督辦，命案、五類案件破案率達100%，對46起重大事項開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。小微企業(yè)勞動合同簽訂率99.3%，協(xié)調(diào)處理欠款案件1435件。狠抓安全生產(chǎn)，簽訂區(qū)級安全責(zé)任制單位21家，督促落實二級責(zé)任制單位3296家。全面開展全區(qū)消防安全暨城中村專項整治。組織開展安全生產(chǎn)大檢查462次，檢查企業(yè)1934家，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患1696處，已整改1607處，停產(chǎn)整頓19家，罰款575.9萬元。信訪件反饋率、辦結(jié)率100%，滿意率99.6%。全年無重大不穩(wěn)定事件發(fā)生，無重大群體性上訪事件。
（七）深化改革積極穩(wěn)步推進
創(chuàng)新實踐經(jīng)濟體制改革。全面實施“三次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展計劃。實施跨境電子商務(wù)先行先試，重點在第三方服務(wù)平臺、跨境支付、跨境結(jié)算上先行先試，我區(qū)累計跨境電商上線企業(yè)104家，完成跨貿(mào)出口額約2.73億美元。商事制度改革不斷深化，在全省全市率先試點推行企業(yè)“五證合一”登記制度，央視《新聞聯(lián)播》作重點報道，改革經(jīng)驗獲全省推廣。推行“一照一碼”改革，2015年09月28日以后核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1421份。探索眾創(chuàng)空間工位注冊試點，已登記眾創(chuàng)空間工位注冊企業(yè)78家。
全面深化科技體制改革。在全省率先開展深化科技體制改革試點，成立科技體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺科技體制改革試點方案，建立“區(qū)為主、市參與、省指導(dǎo)”的科技體制改革試點推進機制。制定《聚焦網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約集聚發(fā)展創(chuàng)新示范工程實施方案》，列入國家高新區(qū)12個示范工程之一。
穩(wěn)步推進行政體制改革。出臺《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》，制定了購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。實施智慧路燈、智慧河道、陽光家園等PPP項目。全力推進“四張清單一張網(wǎng)”改革，行政事項清減率為59.8%。做好省市下放權(quán)力事項承接落實，職能轉(zhuǎn)變成效明顯。穩(wěn)步推進物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)投資項目前置審批改革試點，促進園區(qū)項目盡早開工建設(shè)。推進浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)濱江平臺建設(shè)，全區(qū)16個部門共231項行政許可事項實現(xiàn)一站式網(wǎng)上運行。新行政服務(wù)中心建成投入使用，為企業(yè)、居民辦事提供“一門式”服務(wù)。
積極開展社會體制改革。出臺《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)的實施意見》，全面啟動“信用濱江”建設(shè)工作。全區(qū)已有22個部門分別在114類行政管理事項中使用信用記錄和信用報告。出臺《杭州市濱江區(qū)居住證持有人積分管理暫行辦法》，進一步創(chuàng)新和完善流動人口管理服務(wù)工作。發(fā)放《浙江省臨時居住證》11926本，《浙江省居住證》631本，居住證改革試點順利推進。
回顧2015年，在取得較好成績的同時也存在一些問題：一是作為國家級高新區(qū)，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展在省市的地位需進一步提升，特色產(chǎn)業(yè)能級有待進一步壯大；二是可持續(xù)發(fā)展能力有待進一步強化，經(jīng)濟發(fā)展過于依賴于個別大企業(yè)和大項目，新生力量要加快形成支撐力；三是產(chǎn)城融合發(fā)展有待進一步加快，特別是在生活配套、城市管理、環(huán)境整治和社會治理等方面還需進一步加快完善和提升水平。
二、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2016年是“十三五”開局之年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展將步入“三次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵期。面臨全球經(jīng)濟整體“緩慢復(fù)蘇+低速增長”態(tài)勢，也面臨著世界新一輪科技革命興起、新興產(chǎn)業(yè)誕生，是世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局的深刻調(diào)整期。國內(nèi)環(huán)境發(fā)展進入新常態(tài)，面臨著“三期疊加”的巨大壓力，轉(zhuǎn)型升級更加迫切，經(jīng)濟增速繼續(xù)換擋，2016年經(jīng)濟將有可能持續(xù)探底。“十三五”期間，是杭州全面深化改革、全面深化法治杭州建設(shè)、全面推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，處于中等收入經(jīng)濟體向高收入經(jīng)濟體邁進的臨界狀態(tài)和工業(yè)化后期向后工業(yè)化時期邁進的門檻階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，我區(qū)在國家級高新區(qū)中綜合排名進入第一方陣，站在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)核心區(qū)“兩區(qū)疊加”的新起點上，必須充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“十三五”規(guī)劃以及奮力推進“三次創(chuàng)業(yè)”的部署，緊緊抓住G20峰會等重大歷史性機遇，以創(chuàng)新求發(fā)展、以改革求突破，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在浙江考察時重要講話精神，肩負起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”新使命，以“實干苦干”作風(fēng)抓好工作落實，在適應(yīng)新常態(tài)的同時，努力引領(lǐng)新常態(tài)。
綜合分析宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，建議我區(qū)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%左右；
——地方一般公共預(yù)算收入增長12%；
——固定資產(chǎn)投資240億元，力爭增長10%；
——研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比例13%左右；
——社會消費品零售總額增長12%左右；
——自營出口力爭增長8%；
——實際利用外資7.5億美元；
——實際到位內(nèi)資76億元；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；
——能源、環(huán)境等約束性指標(biāo)完成市政府下達目標(biāo)。
根據(jù)上述總體要求和工作目標(biāo)，2016年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展著重抓好以下幾方面工作：
（一）強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，進一步打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢
堅持高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。以“創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)”為目標(biāo)，實施“三次創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，切實把握“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”的戰(zhàn)略機遇，全力實施“一號工程”，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)濟為第一經(jīng)濟，堅持產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化，重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大主導(dǎo)領(lǐng)域，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展生命健康、節(jié)能環(huán)保和文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造全省信息經(jīng)濟核心區(qū)、全國智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。
著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。深化投資項目包案制度，實行一對一協(xié)調(diào)服務(wù)，建立難點問題交辦制度、督查督促制度。全力推進已落點項目盡快供地，已供地項目盡快開工，已開工和在建項目早日投產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)項目集聚優(yōu)勢。加快推進省市重點項目的建設(shè)進度。爭取全年新掛牌產(chǎn)業(yè)用地12宗以上，新開工產(chǎn)業(yè)項目15個以上，新竣工投產(chǎn)項目10個以上。加快奧體地鐵上蓋物業(yè)地塊等經(jīng)營性地塊的招商、出讓和建設(shè)。推動加大工業(yè)投資和技改投資力度。加快政府項目投資建設(shè)，全年安排政府投資70億元，特別要著力推進政府重大投資項目順利實施。
加快培育產(chǎn)業(yè)集群。堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實施領(lǐng)軍企業(yè)“騰飛”計劃、瞪羚企業(yè)“躍升”計劃和科技型小微企業(yè)“起飛”計劃，努力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、壯大一批瞪羚企業(yè)，孵化一批初創(chuàng)型潛力企業(yè)，不斷做大做強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群。全年新增科技型企業(yè)2000家。著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊，引進一批有全球影響力的知名企業(yè)，培育發(fā)展一批特色優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，形成大小相宜、優(yōu)勢互補、競爭有序、資源共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，努力打造全球產(chǎn)業(yè)鏈制高點。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)特色樓宇，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
大力推進招商引資。繼續(xù)開展“大項目招引推進年”活動，借峰會契機，緊盯優(yōu)質(zhì)項目，積極吸引世界500強、國內(nèi)外知名企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目。加強以企引企，力促產(chǎn)業(yè)鏈招商。主攻網(wǎng)絡(luò)信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，延伸招商產(chǎn)業(yè)鏈條。依托“五大平臺”，共建聯(lián)動招商機制，開展多元化招商。積極推進跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。深入實施浙商回歸工程，做深浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全年新引進高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目不少于20個。加快推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，擴大進出口規(guī)模，力爭自營出口增長8%。
加快商貿(mào)旅游發(fā)展。推進世茂中心、寶龍城、龍湖天街、鑫都匯、中贏康康谷等大型在建商貿(mào)項目的建設(shè)和招商。繼續(xù)招引知名酒店、綜合體經(jīng)營企業(yè)、大型超市、知名品牌餐飲企業(yè)落戶，科學(xué)規(guī)劃和合理布局全區(qū)商業(yè)配套設(shè)施。新開業(yè)共聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場，新建成晶都農(nóng)貿(mào)市場。優(yōu)化商品交易市場環(huán)境，促進功能拓展和管理創(chuàng)新。做好中國國際動漫節(jié)和杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會等重大節(jié)展活動商貿(mào)配套工作。加強消費品質(zhì)量監(jiān)督和價格管理，營造良好的購物消費環(huán)境。結(jié)合冠山旅游規(guī)劃、西興過塘行和長河老街保護規(guī)劃，串珠成鏈，推進區(qū)域旅游發(fā)展。
促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)提供資源支持和產(chǎn)業(yè)配套，支持傳統(tǒng)企業(yè)利用存量資源建設(shè)科技園、特色樓宇、孵化器和眾創(chuàng)空間。鼓勵街道工業(yè)園區(qū)實施提升改造，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。繼續(xù)推進村級股份制改革，加強村級“三資”規(guī)范管理。加快村級留用地項目落點和建設(shè)，促進集體經(jīng)濟穩(wěn)步健康增長。推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)事節(jié)慶和社會化服務(wù)等項目的扶持政策。加強重點耗能企業(yè)在線監(jiān)測，加大節(jié)能改造推廣力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動，進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)新環(huán)境?
加快高端要素集聚。發(fā)揮科技引領(lǐng)新常態(tài)的核心支撐作用，為建設(shè)有影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心注入新鮮活力。鼓勵企業(yè)承接和實施國家科技重大專項和省、市科技重大專項；組織實施“863計劃”、“科技支撐計劃”等國家科技戰(zhàn)略任務(wù)。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，力爭在建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制上有新突破。加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強技術(shù)引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權(quán)運用和保護能力。繼續(xù)加大區(qū)財政對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，全區(qū)R&D經(jīng)費投入占GDP比例保持在13%左右。全年新增市級以上創(chuàng)新型企業(yè)、“雛鷹計劃”企業(yè)和“青藍計劃”企業(yè)300家。
推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施“三次創(chuàng)業(yè)”孵化器暨眾創(chuàng)空間建設(shè)三年行動計劃，鼓勵民間資本、中介機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)興辦創(chuàng)新型孵化器和加速器，加大眾創(chuàng)空間建設(shè)力度，構(gòu)造完善的接力式孵化發(fā)展體系，形成全過程孵化鏈條。全年新建市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器10家，新增孵化面積不少于2萬平方米，新增孵化培育企業(yè)300家以上。發(fā)揮高校、科研院所以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，積極開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
深化科技金融服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運作機制，用好 “科技金融專項扶持資金”，積極擴大區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，強化完善基金運作機制，階段參股基金5支以上。發(fā)揮區(qū)科技金融服務(wù)中心、區(qū)金融服務(wù)聯(lián)合會、深交所路演中心等作用，開發(fā)建設(shè)中小企業(yè)投資信息服務(wù)平臺。繼續(xù)做好企業(yè)上市培育工作，引導(dǎo)企業(yè)開展并購與重組。鼓勵和支持企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等資本市場上市，力爭全年新增上市（掛牌）15家。探索建立和深化與證券交易所以及浙江股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易中心的合作。深化金融監(jiān)管工作，維護金融市場穩(wěn)定。
加快創(chuàng)新人才引進培育。實施人才特區(qū)提質(zhì)行動，深入實施新一輪鼓勵海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050計劃”。積極引進科技領(lǐng)軍人才，吸引和集聚高端人才帶技術(shù)、帶項目、帶團隊來區(qū)創(chuàng)業(yè)。深化政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)的人才工作模式。加大對高層次人才眾創(chuàng)空間的整合和提升，努力形成各具特色、百花齊放的人才眾創(chuàng)空間。大力培養(yǎng)國家百千萬、省151、市131等創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。發(fā)揮“相約在高新”人才資源品牌效應(yīng)，全年舉辦各類人才招聘活動100場，引進各類人才2萬人，其中：中高級人才3500人以上、海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300人，創(chuàng)業(yè)項目100個。打造具有“類硅谷”創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進國際人才社區(qū)建設(shè)，營造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)。
統(tǒng)籌謀劃綜合改革。深化科技、經(jīng)濟等重點領(lǐng)域改革。圍繞建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，解決自身創(chuàng)新發(fā)展的體制瓶頸，為全省深化科技體制改革提供經(jīng)驗和示范。落實下放省科技成果使用、處置和收益權(quán)改革試點，創(chuàng)建全市市場化引才育才改革示范區(qū)。深化商事制度改革，完善企業(yè)注冊登記服務(wù)。深化園區(qū)“化零為整”審批制度改革。規(guī)范有序開展政府向社會力量購買服務(wù)，積極引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進綜合行政執(zhí)法體制改革。做好行政審批事項承接和監(jiān)管，按照“應(yīng)進必進”和入駐率達到95%以上的要求，確保省市下放事項全面承接到位。
（三）強化功能提升，進一步促進產(chǎn)城融合新發(fā)展
加快“五大平臺”建設(shè)。奧體博覽城全力確保完成G20峰會項目，抓好2017年全國學(xué)生運動會、2018年世界短池游泳錦標(biāo)賽場館建設(shè)。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城加快推進核心區(qū)“二十路兩湖一閘一河一公園”基礎(chǔ)設(shè)施和動漫博物館等項目建設(shè)。智慧新天地全力推進“十橫九縱一河一堤二綠”基礎(chǔ)建設(shè)，加快沿江綠化景觀工程，主干路初步建成，公共安全研究院等項目開工建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園完成園區(qū)環(huán)境提升工程，加快“智慧之門”等重點項目建設(shè)，推進聚光科技二期等項目建成投用，開工建設(shè)宇視科技等項目。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園加快推進北塘河畔公共文化配套服務(wù)設(shè)施項目和核心區(qū)塊道路、濱水景觀提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照“創(chuàng)建、謀劃、培育”分類指導(dǎo)要求，規(guī)劃建設(shè)融產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)多功能疊加的特色小鎮(zhèn)。鼓勵小鎮(zhèn)不斷先行先試，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的打造，引進高端企業(yè)、機構(gòu)、平臺、資金、人才，演化催生一批項目，將特色小鎮(zhèn)打造成我區(qū)未來幾年招商引資的主平臺。加快推進物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設(shè)，做好上下對接、政策扶持和統(tǒng)計考核等，打造成浙江省、杭州市樣版特色小鎮(zhèn)。加快啟動互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，提早謀劃智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位和項目引入。
持續(xù)深化“三改一拆”。結(jié)合“兩美浙江”、“美麗杭州”建設(shè)，按照迎接國際峰會召開工作要求，加快推進重點道路、重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗濱江。健全完善長效機制，實施拆遷戶家庭人員大病援助關(guān)愛行動，力爭全年拆遷3000戶，交地2500畝，力爭全年完成拆違50萬平方米，創(chuàng)建1個無違建街道，基本建成無違建區(qū)。加大對違建出租房整治力度，消除消防安全隱患。加強大氣污染整治，抓好“三江兩岸”生態(tài)景觀保護與建設(shè)，深入開展 “四邊三化”等區(qū)域環(huán)境專項整治行動，推進鐵路沿線、道路沿線、沿江沿河環(huán)境整治。加強綠化建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境，全年擴綠30萬平方米。
全力推進“五水共治”。進一步落實“河長制”，全面打通湯家河、長二河等斷頭河。鞏固黑臭河治理成果，啟動創(chuàng)建“清三河”達標(biāo)區(qū)。推動“污水零直排區(qū)”建設(shè)，力爭全面消除河道沿線污水直排現(xiàn)象。對20條（段）道路全面實施雨水管網(wǎng)清淤而已封堵消除。加快推進鐵嶺和浦沿排灌站擴建工程建設(shè)，對太廟橋河、西興后河2條河道實施生態(tài)治理。完成3條河道（段）的綜保整治工程。加快實施老集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)內(nèi)部截污納管，推進源頭治理。對秋溢路與時代大道、江南大道與網(wǎng)商路、安業(yè)路與科技館街交叉口3處積水點進行治理。全年計劃實施“五水共治”項目61個。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進地鐵四、五、六號線、江暉路過江隧道等重點項目建設(shè)，同步做好過街通道、停車場、公交接駁站等配套建設(shè)。加快啟動江南大道地下快速路和跨鐵立交等工程前期。結(jié)合全國“海綿城市”試點方案，抓好相應(yīng)工程建設(shè)。全年計劃新建道路20條，續(xù)建32條，竣工15條（段）。新增（優(yōu)化）公交線路3條。新增公共自行車服務(wù)點25座，新增（更新）公共自行車1000輛；新建（續(xù)建）公共停車場3座，新增停車泊位不少于600個。實施11條道路路面整治工程。加快電力、燃氣等市政配套設(shè)施建設(shè)，白馬變建成投運，力爭開工江虹變、浦沿變，分步擴容之江變、江一變、永久變。建成長河特勤消防站并投入運行。
提升城市治理水平。完善城市管理工作機制，研究出臺《關(guān)于加強城市街容管理的實施意見》，推進城管工作在執(zhí)法體制調(diào)整階段不中斷、不松懈、平穩(wěn)有序。加強工業(yè)企業(yè)廢氣管控治理，加大建筑工地和道路揚塵管控，控制PM2.5排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加大對偷排、漏排和超標(biāo)排放企業(yè)的查處力度，加大企業(yè)違法成本。加強城市“五化”長效管理，全面提升城市應(yīng)急攻堅能力，對地鐵站口、醫(yī)院、學(xué)校、超市等人口密集區(qū)域，加強交通組織和治安防控。完成全區(qū)主要道路標(biāo)識標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化改造。實施管理與執(zhí)法聯(lián)動，進一步改善城市面貌。
深化“智慧城市”建設(shè)。積極推進智慧安防、智慧交通、智慧節(jié)能等8大智慧應(yīng)用項目建設(shè)，不斷拓展應(yīng)用新領(lǐng)域，努力建成杭州智慧應(yīng)用先行區(qū)。加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)濱江平臺建設(shè)，確保完成3個街道和社區(qū)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進“免費無線網(wǎng)絡(luò)”工作，擴大覆蓋范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)性能。加快智慧教育服務(wù)（管理）平臺建設(shè)和應(yīng)用，全力打造數(shù)字化智慧校園。重點推進智慧醫(yī)療在健康管理、醫(yī)療服務(wù)流程、規(guī)范診療、醫(yī)師培訓(xùn)等方面的應(yīng)用。整合城市管理信息資源，推進智慧城管在路面秩序、市政設(shè)施、河道管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面的應(yīng)用。
（四）強化民生保障，進一步構(gòu)建基本公共服務(wù)新體系
大力發(fā)展教育事業(yè)。編制區(qū)“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域教育高水平均衡發(fā)展。加快學(xué)校建設(shè)，新開工春暉小學(xué)、振浦小學(xué)等學(xué)校（幼兒園）4所，加快錢江實驗小學(xué)等6所學(xué)校建設(shè)，啟動4所小學(xué)（幼兒園）建設(shè)前期。確保丹楓實驗小學(xué)和官河錦庭幼兒園投入使用，新創(chuàng)建市甲級幼兒園4 家。全面實施“教育國際化”，力爭全區(qū)學(xué)校國際化結(jié)對率達50%。加強教師隊伍建設(shè)，進一步提升教育品質(zhì)，探索學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化區(qū)和全國社區(qū)教育示范區(qū)。試點外來人員子女積分入學(xué)制管理，切實解決流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育問題。
提升衛(wèi)計文體服務(wù)水平。濱江圖書館全面開館運行，全面開通社區(qū)圖書館“一證通”服務(wù)。繼續(xù)實施文化“個十百千萬”工程，提升改造社區(qū)文化活動場所6個。繼續(xù)組織“文藝大課堂”、送戲進社區(qū)、電影放映和長三角地區(qū)管樂大賽等文化系列活動。建設(shè)聞濤路慢跑道（騎行道）4.8公里，新建（更新）健身苑點32處，完成區(qū)體育館建設(shè)。推進區(qū)公共衛(wèi)生中心及西興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。完善醫(yī)養(yǎng)護一體化簽約服務(wù)，開展智慧醫(yī)療推廣應(yīng)用。做好重大活動衛(wèi)生保障，提高群眾應(yīng)急救護技能，設(shè)立全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)基地4個，開展救護員培訓(xùn)20場和普及培訓(xùn)25場，培訓(xùn)救護員600人次，普及培訓(xùn)8000人次。堅持計劃生育基本國策，依法實施全面兩孩政策。
完善社會保障體系。全面落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷人員家庭大病醫(yī)療救助政策，探索社會保障志愿者隊伍，建立因病年老困難職工“鄰里式”服務(wù)機制。全年職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)穩(wěn)中有升，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上。加快農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房建設(shè)，確保新開工50萬平方米，力爭80萬平方米；竣工30萬平方米；交付20萬平方米，安置1200戶，辦證4700套。西興區(qū)塊公共租賃房10.4萬平方米和浦樂單元公共租賃房一期6.1萬平方米竣工。基本完成全區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)環(huán)境整治提升工程。
推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。建成“陽光家園”并投入運營。為2500名老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，深化居家養(yǎng)老服務(wù)，提高為老服務(wù)質(zhì)量。推進“智慧養(yǎng)老”平臺建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化智能終端應(yīng)用，為老年人提供更多方便。深化企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，不斷提高退休人員晚年生活品質(zhì)。
提高幫扶救助水平。提高救助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬救助范圍，積極向低保邊緣家庭、支出型困難家庭及外來務(wù)工人員擴展，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)救助對象應(yīng)助盡助。繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”，為全區(qū)低保家庭購買人身意外傷亡保險。加強流浪乞討人員救助管理工作。加強殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入社會力量參與殘疾人托養(yǎng)康復(fù)等工作。為全區(qū)殘疾人免費開展健康體檢服務(wù)，為臥癱殘疾人提供康復(fù)服務(wù)進家庭，切實幫助殘疾人解決助困、康復(fù)、就業(yè)等實際困難。
（五）強化社會治理，進一步開創(chuàng)社會和諧穩(wěn)定新局面
推進社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。有序推進“智慧社區(qū)”建設(shè)，力爭50%的社區(qū)搭建智慧社區(qū)融合服務(wù)平臺。建立完善以社區(qū)公約為基礎(chǔ)的社區(qū)自治規(guī)則，加強“全能社工”隊伍建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)管理水平。規(guī)范有序做好社區(qū)組織換屆選舉工作。探索社區(qū)事務(wù)社會化管理，提升社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)水平。
推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息管理平臺，提供精準(zhǔn)化定位服務(wù)和技術(shù)支持，全面推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。探索“創(chuàng)業(yè)貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實用技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等復(fù)合型培訓(xùn)模式，提高技能培養(yǎng)的針對性和實用性。深化數(shù)字就業(yè)APP服務(wù)平臺建設(shè)，探索職業(yè)介紹新方法。拓展公益就業(yè)，鼓勵靈活就業(yè)，幫助失業(yè)人員、4050人員、拆遷戶家庭成員實現(xiàn)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位1萬個，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)3000人，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2300人（拆遷戶家庭不少于700人），培養(yǎng)高技能人才1000人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。
深化市場監(jiān)管服務(wù)。強化食品安全治理，完善部門協(xié)作機制，推進食品安全責(zé)任保險試點。新建中小學(xué)陽光廚房建設(shè)率達到100%，大型以上餐飲企業(yè)陽光廚房建設(shè)率達到45%。食品定量檢測5.5批次/千人，其中監(jiān)督抽檢4批次/千人以上，不合格食品核查處置率100%。建成并向市民免費開放8家農(nóng)貿(mào)市場快速檢測室。配合開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作。推動食藥智慧監(jiān)管，建立完善藥械電子監(jiān)管等信息化監(jiān)管機制。進一步深化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大對商業(yè)賄賂、壟斷與不正當(dāng)競爭、制售假冒偽劣商品等違法行為打擊力度。探索信用監(jiān)管，整合舉報投訴熱線。加強重點特種設(shè)備監(jiān)管，深入推進電梯安全整治，做好預(yù)警處置工作。
深化平安濱江建設(shè)。圍繞全面保障G20峰會，全面確保G20峰會，進一步完善推進基層防控體系建設(shè)，組織開展“零發(fā)案”小區(qū)和“控案先進小區(qū)”競賽活動。扎實推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、項目化監(jiān)管、三色預(yù)警等工作機制。加強“數(shù)字巡訪”，加大公共網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升治安整體控制力。推進基層和行業(yè)平安創(chuàng)建，深化“平安街道”、“平安社區(qū)”等活動，全面形成平安創(chuàng)建合力，全面建設(shè)“法治濱江”。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作機制，深化重點領(lǐng)域安全專項整治，加強對危險化學(xué)品、建筑、交通、消防等重點領(lǐng)域和行業(yè)監(jiān)管，切實維護良好社會秩序。
