一、政策文件制定的背景和意義
黨中央、國務院高度重視大眾創業、萬眾創新工作，明確要求實施高校畢業生就業創業促進計劃，鼓勵高校畢業生自主創業，人社部對促進大學生創業進行了部署。2020年，我市研究制定了《杭向未來·大學生創業創新三年行動計劃（2020-2022年）》（杭政辦函〔2020〕11號）（以下簡稱“《三年行動計劃》”）。為進一步落實《三年行動計劃》，市人力社保局聯合市財政局制定了《杭向未來·大學生創業創新三年行動計劃（2020-2022年）實施細則》（杭人社發〔2021〕32號）（以下簡稱“《實施細則》”）
二、政策文件制定的依據
《實施細則》依據《杭向未來·大學生創業創新三年行動計劃（2020-2022年）》（杭政辦函〔2020〕11號）等文件精神，結合我市工作實際，貫徹國家和省市有關文件規定制定。
三、實施《實施細則》的目標是什么？?
推進《杭向未來 打造大學生創業創新三年行動計劃（2020—2022年）》（2020〔11〕號）政策落實落地落細，進一步整合創業創新資源要素，構建大學生“雙創”最優生態，推動我市大學生創業創新工作高質量發展，繼續走在全國前列，進一步集聚全球大學生來杭筑夢、追夢、圓夢，為建設獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義重要窗口提供強有力的青年人才支撐。
四、實施《實施細則》的主要內容有哪些？
《實施細則》全面貫徹《三年行動計劃》精神，結合前四輪操作經驗及當前工作實際，提出政策具體落實細則，主要包括大學生就業創業指導站建站補貼、高層次留學回國人員在杭創新創業項目資助、大學生創業項目無償資助、大學生創業經營場所房租補貼、大學生杰出創業人才培育計劃、大學生創業培訓機構獎勵、杭州市海外高層次人才創新創業大賽項目資助、中國杭州大學生創業大賽項目無償資助、全國大學生創業大賽在杭落地項目無償資助、市級大學生創業園認定及資助、市級大學生創業園考核、大學生創業品牌活動機構評選資助等12個實施細則和1個附則，每一個細則都包括政策內容、資格條件、業務流程等內容，具有較強的可操作性，便于查找使用。
五、實施《實施細則》的保障機制有哪些？
一是細則所列政策申請條件均要求申請單位或者個人遵紀守法、誠實經營且無不良信用記錄，凡弄虛作假虛報冒領或以不正當手段騙取政策待遇的個人和用人單位，將納入個人和企業征信體系，并按照國家《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定作出相應處理，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
二是資助資金必須?？顚Ｓ?，單獨核算，并由申請人所在單位按《企業財務通則》（財政部令第41號）有關規定，作為企業收益處理。受助企業要嚴格按照文件有關規定，合理使用資助資金，將之全部用于項目攻關、技術研發、經營管理、市場開發等。
三是市人力社保部門定期委托第三方中介機構對受助企業不定期開展抽查和每三年一輪的績效評估工作，受助企業應積極配合有關部門做好監督檢查和績效評估工作。
四是細則第一條由市級就業專項資金列支，其余項目均納入市級人才專項資金統籌保障。
六、政策文件的適用范圍
本《實施細則》適用范圍與《杭向未來·大學生創業創新三年行動計劃（2020-2022年）》（杭政辦函〔2020〕11號）一致，適用于杭州市行政區劃范圍內區、縣（市）政府，由市人力社保局、市財政局等相關部門按職能負責組織實施。
七、解讀機關、解讀人及聯系方式
解讀機關：杭州市人力資源和社會保障局
解讀人：童鐵江，聯系電話：85253556，85252610。
